- Численность населения г. Орска с подчиненными его администрации населенными пунктами на 1 января 2011 г. составила 243,8 тыс. чел. По сравнению с 1996 г. численность населения, несмотря на миграционный прирост, уменьшилась на 36,7 тыс. чел. – более чем на 13% (рис. 1.2). В течение гг. наблюдается сокращение населения моложе трудоспособного возраста с 22,2% до 15,8% и рост населения старше трудоспособного возраста с 18,8% до 20,9%, то есть происходит старение населения. Однако население в среднем моложе, чем в большинстве областей Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности жителей города, в том числе предпринимательской.
- В последние годы наблюдалась тенденция роста рождаемости. Коэффициент рождаемости составил: в 2009 г. – 12,2, в 2010 г. – 13. Однако по итогам 2011 г. коэффициент рождаемости несколько снизился и составил 12,7.
- В Орске сложилась крайне неблагоприятная ситуация со смертностью и продолжительностью жизни (особенно мужчин). Общий коэффициент смертности в период гг. составил 18,9. К концу первой декады XXI века уровень смертности несколько снизился (до 15,4 в 2009 г.), однако затем начал расти. В 2010 г. коэффициент смертности был зафиксирован на уровне 16,1, в 2011 г. – 16,3. Это существенно превышает средние показатели за 2011 г. по России (13,5), Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области (по 14,3).
- Происходит процесс старения населения. Сокращается число жителей моложе трудоспособного возраста. За период гг. данная категория жителей сократилась сдочеловек (с 22,2% до 15,8%). Одновременно с этим наблюдается рост населения старше трудоспособного возраста: сдочеловек (с 18,8% до 20,9%). С 2012 г. началось снижение численности трудовых ресурсов за счет сокращения населения в трудоспособном возрасте. Однако население Орска, в среднем моложе, чем в большинстве регионов Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности жителей области, в том числе предпринимательской.
- Уровень оплаты труда в Орске отстает от среднего российского почти в 1,5 раза.
- Социально-психологический климат в городе в целом удовлетворительный. Город сформировался в основном из эвакуированного населения, поэтому нет межнациональных конфликтов. Сложилась широкая сеть субъектов гражданского общества, представленная общероссийскими политическими партиями, общественными организациями, национально-культурными центрами, религиозными организациями, что создает весомые предпосылки для усиления позиций гражданского общества.
Рис. 1.2. Суммарный прирост численности населения г. Орска (на 1000 чел. населения)
Источники: Города и районы Оренбургской области: Стат. сб./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Отдел государственной статистики по городу Орску - Орск 2010.
Комплексный доклад «Социально-экономическое положение города Орска в 2011 году». – Орск 2012.
Прогноз численности населения города Орска
Прогноз до 2030 г. строился на основе среднесрочного демографического прогноза на гг.
Выполнено 4 варианта прогноза (рис. 1.3):
- вариант 1 - инерционный, опирается на умеренно-консервативную оценку развития событий;
- вариант 2 - умеренно оптимистичный, ориентируется на ускорение позитивных демографических процессов;
- вариант 3 – снижение миграционного прироста;
- вариант 4 – отсутствие миграционного прироста.
Рис. 1.3. Прогноз численности населения Орска с подчиненными его администрации
населенными пунктами до 2030 г. (тыс. чел.)
Образование
- Орск располагает довольно развитой сетью учреждений образования. Число образовательных учреждений меняется вследствие демографических процессов и оптимизации подходов к их управлению.
- В гг. наблюдалась тенденция сокращения числа дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) и численности детей в них более чем в 2 раза. Однако в связи с ростом рождаемости, в период гг. число ДОУ увеличилось с 60 до 63, численность детей в них с 8 959 дочел. (рост на 18%). В городе сохраняется дефицит мест в детсадахчел.), оставляют желать лучшего материально-техническая база и медико-социальные условия, недостаточно количество специалистов с высшим профессиональным дошкольным образованием, низок уровень зарплаты воспитателей.
- Сформировалась тенденция сокращения числа учреждений общего образования. Если в 2009/2010 учебном году в городе работало 50 дневных общеобразовательных учреждений, то в 2011/2012 – 45. Численность учащихся сократилась за этот период с 23 036 человек до 22 684 человек. В двухсменном режиме обучения работало 53,3% общеобразовательных учреждений. Во вторую смену занятия проходят у 12% учеников. Сокращение числа учебных заведений происходит за счет оптимизации управленческого звена, т. е. происходит слияние образовательных учреждений, а количество зданий остается прежним.
- Сравнение результатов ЕГЭ по городу с областными показателями позволяет сделать вывод о том, что в 2012 г. выше регионального достигнут средний балл по русскому языку (областной показатель – 61,4 балла, городской - 65,3 балла), химии (областной показа,4 балла, городской - 65,3 балла), немецкому языку (областной показатель 51,7 балла, городской – 82 балла).
- Целенаправленная деятельность муниципальных образовательных учреждений по выявлению и поддержке талантливых детей дает положительные результаты. Количество учащихся – победителей и призеров в региональных, всероссийских и международных соревнованиях и конкурсах возросло в 2012 г. на 0,4 % по сравнению с 2010 г. и составило на региональном уровне 669 чел., всероссийском – 315, международном – 47. Значительно возросло количество победителей и призеров областного этапа Всероссийских предметных олимпиад (2010 г. – 32 чел., 2012 г. – 57 чел.).
- Число средних специальных учебных заведений возросло с 8 в 2009/2010 учебном году до 9 в 2011/2012. Численность обучающихся в них студентов увеличилась за этот период с 4 666 человек до 5 223 человек. С полным возмещением затрат обучение проходили 23,8% всех студентов.
- В 2011/2012 учебном году в Орске функционировало 6 филиалов вузов, в т. ч. 3 – негосударственных. Численность студентов составила 10 797 человек, из них 3 970 учились на очном отделении. Большая часть студентов – 69,7%, обучалась на платной основе с полным возмещением затрат.
- Среднесписочная численность работников учреждений образования составила в 2011 г. 8 515 человек – 15,2% работников крупных и средних предприятий Орска. В образовании существует кадровая проблема, связанная с тем низким уровнем оплаты труда в отрасли.
- В Орске, по сравнению с аналогичными средними показателями по России, Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области, больше доля людей со средним и начальным профессиональным образованием, а также основным общим, и меньше с высшим профессиональным и полным средним образованием.
- Профессионально-квалификационная структура образования не соответствует требованиям экономики Орска. На рынке труда наблюдается переизбыток таких специалистов, как бухгалтеры, экономисты, менеджеры, юристы и нехватка инженеров, конструкторов и квалифицированных рабочих. Учебные учреждения профессионального образования нередко готовят специалистов, не учитывая спрос предприятий основных отраслей экономики города в отдельных специальностях. В результате этого часть молодежи после обучения переходит в разряд безработных, либо меняют специальность, или уезжают в более крупные города.
Здоровье и здравоохранение
- Существует разветвленная и многофункциональная сеть муниципальных и государственных учреждений здравоохранения: в муниципальной системе здравоохранения работает 9 учреждений, из них 6 лечебно-профилактических учреждений с поликлиниками и стационарами осуществляют первичную медико-санитарную помощь детскому и взрослому населению.
- За период реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» (с 2006 г.) в лечебно-профилактические учреждения г. Орска поступило 26 единиц медицинского оборудования, 17 санитарных автомобилей на станцию скорой медицинской помощи, 1 реанимобиль для детской больницы на общую сумму более 60 млн руб.; 160 врачей и 300 средних медработников дополнительно к основной заработной плате из федерального бюджета получили в совокупности более 150 млн руб.
- Реализация программы «Родовый сертификат» позволила поднять уровень заработной платы специалистам учреждений родовспоможения на 30-35%.
- В рамках федеральной программы открыт центр здоровья на базе городской больницы № 6.
Культура
- В городе действуют 36 учреждений культуры: театр, музей, МУК «Централизованная библиотечная система г. Орска» (включает 13 библиотек - 10 городских, 3 сельских библиотеки-филиалы), 2 дворца культуры, 8 клубных учреждения (6 сельских, 2 городских), 2 кинотеатра (1 – областной, 1 - частный), муниципальный духовой оркестр, Парк культуры и отдыха, 5 детских школ искусств, детская художественная школа и колледж искусств.
- В настоящее время учреждения, подведомственные отделу культуры администрации города, находятся в 29 зданиях переданных им в оперативное управление (23 здания в городе, 6 зданий в сельских поселениях).
- Нет достаточного количества доступных учреждений для современного культурного и активного досуга молодежи; физически и морально устарела материально-техническая база учреждений культуры, во многих зданиях требуется капитальный ремонт и закупка нового оборудования.
Физическая культура и спорт
- В Орске ведется работа по развитию более 50 видов спорта, а также зимнего оздоровительного плавания. К наиболее развитым видам спорта в городе относятся: бокс, вольная и греко-римская борьба, самбо, дзюдо, легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание, тяжелая атлетика, хоккей с шайбой, шахматы, шашки, баскетбол, футбол.
- В городе имеется 3 стадиона, 10 плавательных бассейнов общей площадью 1354 м2, 80 спортивных залов общей площадьюм2, что явно не соответствует нормам обеспечения населения спортивным сооружениями.
- Ведутся работы по строительству и реконструкции спортивных объектов (строительство быстровозводимого физкультурного комплекса в пос. ОЗТП, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем, реконструкция футбольного поля стадиона «Авангард», реконструкция стадиона «Локомотив», организация на его базе детско-юношеской спортивной школы.
- Для развития дворового спорта в 2011 г. установлено более 25 спортивных, детских дворовых площадок.
- Необходима активизация работы спортивных инструкторов по месту жительства, а также развитие спорта на предприятиях города.
Молодежная политика
- Реализация молодежной политики в городе осложняется безработицей, низкой востребованностью интеллектуального и профессионального потенциала значительной части молодежи, получившей профессиональную подготовку, высоким количеством правонарушений среди молодежи, снижением качественных показателей здоровья подрастающего поколения, увеличением масштабов распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании, ростом числа ВИЧ-инфицированных среди молодежи.
- Молодежь составляет 24% от общей численности населения города (от 14 до 18 лет – 21,3%, от 18 до 24 лет – 26,4%, от 24 до 30 лет – 52,3%), что немного ниже среднего по РФ уровня доли молодежи в общей численности населения (24,2%). Молодежь от 14 до 30 лет составляет основной кадровый потенциал, экономический ресурс г. Орска.
- Из-за отсутствия финансирования ряд разработанных целевых городских программ и инициатив в сфере молодежной политики не были утверждены или реализованы.
1.2.2. Экономика
Ведущую роль в структуре экономики Орска играет промышленность. Анализ итогов деятельности предприятий реального сектора экономики города за 2012 год показал, что неопределенность внешнеэкономической ситуации на мировых товарных рынках, колебание уровня цен и курса доллара негативно повлияла и дополнительно сдерживала деловую активность крупных и средних предприятий города Орска. По итогам 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в действующих ценах) по крупным и средним предприятиям составил 34726,9 млн. руб. или 91,5 % к уровню 2011 года.
Среди промышленных предприятий них наибольший вклад в развитие экономики города вносят такие, как ОРМЕТО-ЮУМЗ» (металлургическое машиностроение), (переработка нефти и производство нефтепродуктов), машиностроительный завод» (производство продукции для нефтегазодобычи), карьероуправление» (добыча габбро-диабазов и их переработка в щебень), Орский щебеночный завод – филиал нерудная компания» (производство щебня), вагонный завод» (изготовление и ремонт грузовых железнодорожных вагонов), мясокомбинат», хлеб», – ДМВ» и др.. 
Рис. 1.4. Структура промышленного производства в Орске по видам экономической деятельности в 2012 г.
Источник: Расчеты на основе данных Отдела государственной статистики по городу Орску Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области
- В структуре обрабатывающих производств ведущую роль играют: производство кокса и нефтепродуктов (27,9% от общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств в 2012 г.), металлургическое производство (25,2%), производство машин и оборудования (19,8%) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (15,7%).
- Заметное место в экономике Орска занимает сельское хозяйство. Объем производства сельскохозяйственной продукции составил в 2012 г. 1103,9 млн. руб. (в 2011 г. – 793,6 млн. руб.). Основной объем аграрной продукции производится на личных подворьях граждан.
- Орск является крупным транспортным узлом, через который осуществляется большой объем грузовых и пассажирских перевозок. Город располагает международным аэропортом. Через Орск проходят пути железнодорожного сообщения: по железной дороге город связан с городами Восточного Оренбуржья. Автомагистралями республиканского значения город связан с Оренбургом и казахстанским Актобе (бывший Актюбинск); функционирует довольно разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; важное значение для развития города имеет работа Орского железнодорожного узла.
- Малый бизнес занял в экономике города важное и заметное место; в перспективе имеются хорошие условия для его ускоренного развития. Доля граждан, работающих в малом бизнесе, составляет 41% от общей среднесписочной численности, занятого населения Орска. Малый бизнес может стать основной движущей силой развития новых видов производств, обеспечения занятости, дальнейшей диверсификации экономики города.
- Экономика Орска достаточно диверсифицирована. Однако формирование доходной части бюджета во многом зависит от результатов деятельности всего нескольких крупных предприятий и решений о выделении финансовой помощи, принимаемых на уровне Оренбургской области.
- Серьезные трудности для развития финансовой базы Орска, как и большинства других муниципальных образований, создают централизация налоговых и иных обязательных сборов в федеральном бюджете и зависимость местных бюджетов от региональных, а региональных от федерального. Так, доля налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме доходной части бюджета Орска сократилась с 90,2 % в 2004 г. до 31,4% в 201 2 г. Динамика изменения этой доли в период гг. представлена на рисунке 1.5.
o 
o Рис.1.5. Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходной части бюджета Орска
Источник: данные Финансового управления администрации г. Орска
o
- По обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами на душу населения город Орск отстает от средней по области и ряда близких по численности городов (рисунок 1.6).
o 
o
Источник: данные Финансового управления администрации г. Орска
- Несмотря на рост абсолютных показателей инвестирования средств в экономику в действующих ценах, в целом инвестиционная ситуация в Орске хуже, чем в ряде других городов и районов Оренбургской области. Нехватка инвестиций является существенным ограничением экономического развития Орска. Город имеет благоприятные возможности для увеличения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы, однако их реализация требует качественного улучшения инвестиционного климата и грамотной инвестиционной политики.
- Орск отличается довольно мощной производственной базой и достаточно высокими темпами роста экономики. Для повышения уровня конкурентоспособности экономики требуется модернизация существующих производственных мощностей на основе качественного улучшения инвестиционной ситуации и формирования нового кадрового потенциала. Необходимо постепенно повышать долю высокотехнологичных, наукоемких производств, более эффективно использовать фактор выгодного положения Орска, реорганизовать систему подготовки и переподготовки трудовых ресурсов.
1.2.3. Среда обитания, инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство
Среда обитания
- Город расположен в уникальном природном ландшафте реки Орь и Урал, Елшанка и Большой Кумак; горы и холмы, сады и парки активно влияют на облик среды, составляют своеобразный природно-экологический каркас. В советский период Орск стал крупным городом-заводом. Он входит в систему расселения Орск-Новотроицк, где был размещен Орско-Халиловский металлургический комбинат.
- Выраженной особенностью Орска является регулярная прямо-решетчатая планировочная сеть районов и крупных поселков. Эта особенность преемственно развивалась с момента основания и отразилась в генеральных планах 1886 и 1934 гг. Композиция районов в целом сочетает статичность и динамичность, развивается в нескольких направлениях, способствует рассредоточению транспорта, но определяет большую протяженностью транспортных магистралей, маршрутов, а также инженерных сетей. Планировочные структуры отдельных районов и поселков города объединяются линейно-ветвистым каркасом. Архитектурный облик города невыразителен.
- Промышленное загрязнение обусловливает кризисное экологическое состояние окружающей среды в пределах всей селитебной территории. Воздушный бассейн Орска - самый загрязненный на территории Оренбургской области; индекс загрязнения атмосферного воздуха на протяжении последних 7 лет остается на высоком уровне (ИЗА = 9,7 ед.), что превышает допустимую норму и среднее значение по России. На долю предприятий города приходится более трети валовых выбросов загрязняющих веществ по области.
- Качество воды р. Урал в фоновом створе соответствует 3 «а» классу качества и характеризуется как «загрязненная, в контрольном створе 6,5 км ниже г. Орск соответствует 3 «б» классу качества и характеризуется как «очень загрязненная». При этом коэффициент комплексности загрязнения находится на высоком уровне. Основными загрязняющими веществами для рек города являются аммонийный и нитритный азот, легкоокисляемые органические вещества по БПК5, соединения меди, цинка, железа, нефтепродукты. Причиной загрязнения водоемов являются недостаточно очищенные сточные воды населенных пунктов, промпредприятий и ливнестоки с полей и животноводческих
объектов. Существующие очистные сооружения перегружены стоками промышленных предприятий и хозяйственно-бытовыми сточными водами.
- На территории Орска существует только одна городская санкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 1,5 км от пос. Победа, площадью 25 га. В результате ежегодно образуется значительное число несанкционированных свалок мусора, только в 2010 г. было ликвидировано 214 из них и вывезено более 7 658 м3 отходов.
- Основными загрязнителями почвы города являются тяжелые металлы, в частности никель, цинк, медь. Почва наиболее сильно загрязнена в пос. Никель, Первомайский, северных районах города, что связано с многолетним воздействием на окружающую среду выбросов промышленных предприятий.
- Зеленый фонд Орска составляет 8 800 га; основная часть зеленых насаждений города находится в возрасте 40-50 лет, многие в аварийном состоянии, сухостойные, суховершинные. Загрязнение воздуха, почвы, отсутствие поливочного водопровода и старение древостоев приводит к гибели зеленых насаждений. В качестве компенсационной меры в рамках программы «Зеленый город» высаживается порядка 8 тыс. деревьев.
Инженерная инфраструктура и ЖКХ
- Состояние сетей: средний физический износ водопроводных сетей составляет 66,7%, 40% (233 км) из них отслужили свой нормативный срок и нуждаются в замене, 50% канализационных сетей (187 км) нуждается в замене. В перспективе без принятия мер по реконструкции сетей реальной становится угроза их 100% износа.
- Подавляющее большинство котельных работают на газообразном топливе; обеспеченность населения газом составляет 98,6%.
- В сфере управления ЖКХ отмечают следующие позитивные тенденции: увеличились доходы от использования жилищного фонда; привлечены частные операторы для обслуживания жилья; выросла производительность труда и существенно сократилась численность работающих. Доля многоквартирных домов выбравших в качестве формы управления ТСЖ с 2006 г. выросла более чем в 3 раза с (7,7 до 24,2%).
- Удельный вес ветхого жилого фонда невысок - 1,1% от общей площади жилого фонда (по сравнению с 2006 г. показатель снизился на 0,8 процентных пунктов), Жилой фонд города отличается достаточно высокой степенью благоустройства, показатели обеспеченности выше, чем в среднем по области Благоустройство общей полезной площади жилого фонда составляет: водопроводом - 97,6%, канализацией - 97,4%, центральным отоплением - 97,3%, горячим водоснабжением - 95,8 %.
- Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых помещений имеет тенденцию к росту: с 2004 г. этот показатель увеличился на 6,8 кв. м и составил в 2011 г. - 23,4 м2.
1.3. Возможности для роста и развития
Трудовые ресурсы
- В 2012 г. среднегодовая численность занятых в экономике в Орске составила около 112,8 тыс. человек, что соответствовало 46,3% от общей численности населения (в 2011 г. – 113,8 тыс. человек (47%). Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий составила 54,8 тыс. человек.
- Орск располагает квалифицированными трудовыми ресурсами при невысокой стоимости рабочей силы. В городе накоплен опыт подготовки кадров, есть готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы.
- Происходит сокращение численности населения Орска в связи естественной убылью населения и сокращением количества мигрантов.
- Прогнозы указывают на угрозу продолжающегося снижения численности и ухудшение качества населения города. Наиболее активные и мобильные люди будут уезжать, возможно только их частичное замещение за счет притока мигрантов, как правило, низкоквалифицированных и малообразованных. Необходимы меры по удержанию населения и снижению смертности.
- Приток населения возможен из Восточного Оренбуржья, целесообразно совместно с предприятиями создавать возможности для проживания (общежития) и повышения квалификации мигрантов.
- Наблюдается существенный дисбаланс на рынке труда, завышенные ожидания молодежи по отношению к содержанию труда и зарплате, что приводит к структурной безработице – у предприятий не хватает кадров, а молодежь не готова занять предлагаемые рабочие места.
- Молодежь и наиболее квалифицированные кадры стремятся уехать из Орска в более привлекательные города. По данным опроса населения около 40% жителей планируют уехать из Орска в ближайшее время, около 25% опрошенных хотели бы покинуть город, но не имеют возможности. Основной, причиной желания уехать 90% назвали отсутствие перспектив для профессионального роста; следующие две причины: плохая экология и отсутствие работы (рис. 1.6, 1.7).
Рис. 1.6. Планы жителей уехать из Орска (%)
Рис. 1.7. Основные причины желания уехать из Орска
Географическое положение
- Выгодное месторасположение на перекрестке транспортных и торговых путей (между Европой и Азией, вблизи стабильных и динамично развивающихся Казахстана, Республики Башкортостан и Челябинской области).
- Город находится в умеренных широтах с резко континентальным климатом (холодная зима и жаркое лето). По международным стандартам климатические условия города Орска могут быть охарактеризованы как достаточно сложные и не вполне благоприятные для жизнедеятельности населения, в том числе ведения хозяйственной деятельности.
- Географическое положение Орска и наличие транспортного узла делают естественным развитие транспортно-логистических функций, обслуживающих трансграничные перевозки – перевозка, перевалка, сортировка, хранение, обработка грузов, проектирование и управление транспортными потоками. Экономический рост в Казахстане и Китае увеличит спрос на перевозки. Уже сейчас фиксируется существенный неудовлетворенный спрос на следующие услуги: автотранспорт, в том числе для поездок в Казахстан; хранение; таможенное оформление; перегрузка.
- Близость густонаселенной части Урала и Поволжья делают возможной ориентацию на потребительские рынки по товарам массового спроса, включая пищевую продукцию.
Þ Орск – самый большой город Восточного Оренбуржья, в силу этого объективно выполняющий административно-обслуживающие функции для соседних городов и районов. Уровень жизни в этих поселениях ниже, что обуславливает миграционный приток в Орск для постоянного проживания, работы, учебы, с торговыми, культурными и бытовыми целями.
- Специфика географического положения как организующего центра Восточного Оренбуржья и геополитического положения, как узла евразийских отношений, открывает возможности для привлечения областных и федеральных ресурсов на выполнение соответствующих функций.
Территория
- Площадь Орска в границах городского поселения составляет 58,4 тыс. га, а в границах муниципального образования (городского округа) – 142,65 тыс. га. Размеры территории Орска сопоставимы с площадью российских мегаполисов - Москвы (108,1 тыс. га, до присоединения части территории Московской области) и Санкт-Петербурга (143,9 тыс. га).
- Город имеет огромные резервы земельных ресурсов для создания промышленных зон, технопарков, складских и транспортно-логистических комплексов. Этот ресурс будет привлекать внимание инвесторов, если обеспечить даже минимальную подготовку площадок для развития.
- Орск образует единую полицентрическую агломерацию с близлежащим городом Новотроицком (территория в границах городского округа - 35,2 тыс. га, население - 105,2 тыс. человек).
- В Орске крайне мала площадь лесов и земель рекреационного назначения.
Природно-ресурсный потенциал
- Орский городской округ обладает мощным природно-ресурсным потенциалом: наличие богатейших месторождений полезных ископаемых (никель, хром, асбест, туфы, глины, титан, доломиты, марганец, яшма), используемых в металлургии, промышленности строительных материалов, строительстве, создании предметов искусства и сувениров. Однако большая часть этих ресурсов относится к невозобновимым видам.
- Наличие на территории Орского городского округа значительных водных ресурсов является серьезным позитивным моментом в плане создания благоприятных условий для развития экономики и обеспечения высокого качества жизни населения.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ SWOT – анализ | Сильные стороны (S) 1. Выгодное геополитическое положение (на стыке Европы и Азии, на пересечении торговых путей) 2. Развитая транспортная инфраструктура 3. Высокий уровень развития и диверсифицированный характер производственной базы 4. Высокий уровень обеспеченности всеми видами сырьевых ресурсов, находящихся в Оренбургской области и соседних регионах (нефть, газ, руда, электроэнергия, вода) 5. Большая территория, наличие сельскохозяйственных угодий 6. Наличие развитой сети банковских, финансово-кредитных и страховых организаций 7. Наличие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (МБУ «Бизнес-инкубатор Орский»)» 8. Cохранение известности торговых марок ряда популярных среди потребителей товаров 9. Наличие опыта подготовки кадров, готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы 10. Наличие многофункциональной сети учреждений социальной сферы. Общественное согласие, отсутствие политических и межнациональных конфликтов 11. Наличие свободных территорий и производственных площадок для реализации инвестиционных проектов | Слабые стороны (W) 1. Сильные соседи, создающие серьезную конкуренцию на рынке труда и в привлечении инвестиций 2. Неблагоприятная экологическая обстановка 3. Суровые климатические условия, высокий процент подтопления территории при паводках 4. Плохое состояние автодорог и нехватка путепроводов через р. Урал, плохое транспортное сообщение между районами, высокие тарифы на транспортные перевозки 5. Дисбаланс на рынке труда, нехватка высококвалифицированных инженерно-технических кадров, наличие существенной скрытой безработицы, низкий уровень оплаты труда 6. Сокращение численности населения города, отток молодежи и высококвалифицированных кадров 7. Значительная степень износа основных фондов 8. Низкий уровень комфорта городской среды (плохое состояние жилого фонда, недостаток обустроенных общественных пространств) 9. Большая протяженность и высокий износ инженерных сетей и оборудования 10. Отсутствие инфраструктуры обеспечения инновационного и инвестиционного процессов 11. Высокий уровень заболеваемости и инвалидности населения 12. Низкая степень переработки добываемых полезных ископаемых 13. Неразвитость системы обслуживания инвестиционного процесса 14. Невысокий уровень доходов населения |
Возможности (O) 1. Наличие сильных, стабильных и динамично развивающихся соседей, которых можно рассматривать как поставщиков сырья и емкие рынки сбыта продукции, выпускаемой в Орске 2. Реализация приоритетных национальных проектов 3. Государственная федеральная политика в отношении социально незащищенных групп населения 4. Вступление России в ВТО. Интеграция России и Казахстана 5. Стимулирование роста рождаемости 6.Приток высококвалифицированных специалистов за счет миграции 7. Участие в региональных и федеральных целевых программах 8. Изменения в законодательстве открывающие новые возможности финансирования строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры 9. Внедрение энергосберегающих технологий и технологий по охране окружающей среды 10. Высокий уровень цен на энергоресурсы и металлы 11. Инновационная трансформация экономики 12. Привлечение инвестиций в экономику | S 2,4,5 – О 12 Хорошо развитая транспортная инфраструктура, наличие месторождений и запасов природных ресурсов способствует повышению эффективности инвестиций в промышленное и сельскохозяйственное производство; S 5,8,9,10,11– О 5,9,10 Учитывая преимущества города, необходимо сосредоточить свое внимание на развитии существующих предприятий и формировании на территории города новых высокотехнологичных производств; S3– О 5,9,10 реконструкция и модернизация предприятий с целью повышения конкурентоспособности, укрепление основных существующих градообразующих промышленных предприятий. S 1,2,7– О 1,9 развитие транспортно-логистических услуг, ориентированных на обслуживание трансграничных потоков грузов и людей S 5,8,9,11– О 5,9,10 Развитие существующих и создание новых предприятий и объектов инфраструктуры на свободных территориях | W1,8,10,12 – O 5,12 Недостаточный уровень использования современных технологий препятствует наращиванию конкурентных преимуществ и инвестиционной привлекательности для стратегических инвесторов; W 7,15- O 5,6 Привлечение на территорию города квалифицированных кадров, строительство и предоставление жилья молодым специалистам; W 14- O 6 Принятие мер по сокращению уровня заболеваемости за счет пропаганды здорового образа жизни, диагностики социально-значимых заболеваний, активной профилактики; W 9,12- O 11 Слабое развитие службы маркетинга, низкая конкурентоспособность, приводят к потере рынков сбыта; W 7,11- O 5 Регулирование миграционных процессов, создание механизмов государственно-частного партнерства в системе профессиональной подготовки кадров; W 7,11,12- O 9,11 Содействие развитию малого бизнеса в сфере услуг, досуга, развлечений, физической культуры, торговли; W 4,9- O 6,7 Модернизация объектов и сетей инженерной инфраструктуры; W 10,13,15 – O 6 Развитие объектов социальной инфраструктуры, в том числе в сфере здравоохранения, физической культуры и досуга. W 14,15 - O 11,12 Привлечение новых инвесторов и представителей сетевой торговли позволит решить проблему с безработицей и недостаточным уровнем удовлетворения спроса населения в товарах и услугах |
УГРОЗЫ (T) 1. Приграничное положение 2. Увеличение выбросов от вредных производств 3. Недостаточное финансирование на благоустройства города 4. Наличие Ириклинского водохранилища (угроза затопления) 5. Уход из города транзитных транспортных потоков 6. Обострение конкурентной борьбы за ресурсы развития с соседними городами, районами, странами 7. Нестабильность цен на топливно-энергетические и природные ресурсы 8. Низкий престиж рабочих специальностей 9. Старение населения 10. Отрицательное влияние электронных средств массовой информации на воспитание молодежи 11. Экологические, техногенные катастрофы | T 2,3,11 - S 1,3 Особое внимание следует уделить вопросам охраны окружающей среды в связи с развитием промышленного производства на территории района; Т 1 – S 9,11 Повышение квалификации маркетинговых работников для привлечения инвесторов и расширения рынков сбыта Т 1 – S 1,2 требуется усиление позиционирования города, как территории, благоприятной для жизни и хозяйственной деятельности | W 1,6,15 – T 8,9 Сложная демографическая обстановка ведет к снижению количества и качества трудовых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий в области демографической и миграционной политики города; W 8- T 7 Неконкурентоспособность предприятий перерабатывающей промышленности в случае увеличения цен на энергоносители до уровня мировых; W 6,10,11,14- T 6,7,8 Падение конкурентоспособности продукции, необходимость повышения эффективности управления предприятиями, снижение энергоемкости производства для снижения себестоимости продукции, повышения квалификации персонала; W 4- T 5 Модернизация транспортной инфраструктуры W 2,3,7,15- T 11 Внедрение современных природоохранных технологий на промышленных и коммунальных предприятиях, завершение строительства городских очистных и защитных сооружений; W 3,8,10- T 6,7 Внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий на промышленных и коммунальных предприятиях. Вступление России в ВТО требует повышения концентрации внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности |
1.4. Вызовы - основные противоречия развития
Наиболее острые текущие проблемы города
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
