Концепция развития города Орска до 2030 года (стр. 6 )

Оглавление

1. Перспективы развития Орска до 2020 года
2. Стратегические цели, направления и задачи развития Орска
2.1. Благополучное общество и развитая социальная сфера
2.2. Динамичная диверсифицированная экономика
2.3. Благоприятная и безопасная среда для жизни
3. Концепции стратегических целевых программ и флагманских проектов
3.1. Человеческий капитал и трудовые ресурсы
3.2. Поддержка развития предпринимательства
3.3. Формирование благополучного социального климата в городе
4. Стратегии развития ведущих предприятий
4.1. Крупнейшие предприятия в социально-экономическом комплексе Орска
4.2. Стратегические направления развития крупнейших предприятий Орска
4.3. Основные стратегические направления и индикаторы развития крупных предприятий Орска
5. Механизмы реализации Стратегии
5.1. Система управления реализацией Стратегии
5.2. Проект «Орск 2030»
5.3. Мониторинг и ожидаемые результаты реализации

1. Перспективы развития Орска до 2020 года

Перспективные направления развития Орска до 2020 года определяются целевыми ориентирами, заданными Концепцией развития до 2030 года. Проработка нескольких "функциональных" сценариев развития показала возможность непротиворечивого сочетания трех главных функций (отраслей специализации) города:

-  промышленной;

-  транспортно-логистической;

-  административно-организующей.

Снижая общую долю промышленности в хозяйственном комплексе города, и повышая при этом роль инновационной составляющей внутри промышленности, город снизит нагрузку на окружающую среду, высвободит трудовые ресурсы для новых, более привлекательных для образованной молодежи видов деятельности.

Общим ограничением для развития всех обозначенных функций города становится количество и качество трудовых ресурсов. Смягчение этого ограничения в период до 2020 года – приоритетная задача. Ее решение предполагает комплекс скоординированных действий по улучшению условий жизни в городе, закреплению кадров, реструктуризации профессионального образования, повышения доступности жилья и уровня безопасности жизни в городе.

Достижение желаемого будущего и реализация миссии Орска означает реализацию в период до 2020 года системы целей и задач, сгруппированных в 3 направления
(рис. 1.1.):

-  благополучное общество и развитая социальная сфера,

-  динамичная диверсифицированная экономика

-  безопасная и благоприятная среда для жизни.

Рис. 1.1. Система стратегических целей и задач развития Орска

2. Стратегические цели и задачи развития Орска

2.1. Благополучное общество и развитая социальная сфера

В Концепции развития Орска до 2030 года дано описание видения желаемого будущего состояния общества и социальной сферы, исходя из этого, главной целью развития общества и социальной сферы является создание возможностей для физического, духовно-нравственного и культурного развития, самореализации и раскрытия творческого потенциала личности.

Достижение главной цели обеспечивается через реализацию следующих целей и задач.

Цель 1. Формирование качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда

Эффективный рынок труда является необходимым условием современной рыночной экономики. Его наличие должно обеспечить, во-первых, реализацию функций оптимального распределения и перераспределения труда по сферам и отраслям хозяйства по критерию эффективности труда, а также в соответствии со структурой общественных потребностей, а во-вторых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения и обеспечение экономики нужными ей кадрами. Созидательные качества рабочей силы определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности в создании высококачественных товаров и услуг.

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

Þ  создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов и повышения трудоспособности населения в соответствии с потребностями экономики Орска;

Þ  повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, закрепление молодых кадров на предприятиях, повышение уровня оплаты труда и социальных гарантий, защиты прав трудящихся;

Þ  совершенствование структуры и качества профессиональной подготовки для обеспечения экономики Орска необходимыми кадрами и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по рабочим и специалистам различной квалификации;

Þ  совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда;

Þ  совершенствование форм и содержания профориентационной работы в образовательных учреждениях города.

Цель 2. Создание необходимых условий для укрепления здоровья всех слоев населения города

В целях эффективного функционирования системы здравоохранения в городе осуществляется планомерное проведение мероприятий, направленных на устойчивое функционирование муниципальных лечебно-профилактических учреждений, приоритетным направлением деятельности которых является раннее выявление социально-значимых заболеваний и их профилактика. В рамках реализации целевых программ проведены капитальные ремонты и реконструкция лечебно-профилактических учреждений, укрепление их материально-технической базы, внедрены современные медицинские технологии, расширен перечень и увеличен объем медицинских услуг, что позволило повысить качество и доступность предоставляемой населению медицинской помощи. С 2013 года имущественные комплексы муниципальных учреждений здравоохранения будут передаваться в областную собственность, соответственно организация оказания медицинской помощи на территории области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи будет исключена из полномочий города.

В то же время по данным ВОЗ, здоровье человека зависит от системы здравоохранения всего на 10 % и на 50 % - от образа жизни, который формируется под воздействием окружения человека, качества жизни и доступности возможностей укрепления здоровья.

Основные задачи:

Þ  создание здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях города;

Þ  обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом всех слоев населения города;

Þ  формирование устойчивой мотивации к здоровому образу жизни у всех слоев населения;

Þ  обеспечение равной доступности и своевременности предоставления всех видов услуг здравоохранения, включая высокотехнологичные, снижение уровня социальных заболеваний до социально незначимого, обеспечение качества охраны материнства и детства и здоровья пожилых людей.

Цель 3. Создание благоприятных условий для улучшения качества жизни и самореализации всех слоев населения

Увеличение продолжительности жизни населения города, минимизация всех видов угроз безопасности жизни не представляются возможными без формирования благоприятных условий для самореализации человека в профессиональной и социальной сферах. Социализация личности через разнообразный досуговый опыт, развитие навыков культурно-творческой деятельности, прежде всего среди детей и молодежи, утверждение в обществе норм нравственности и морали в целом способствуют улучшению социального самочувствия населения и повышению качества жизни.

Основные задачи:

Þ  обеспечение доступности качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Þ  формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся категорий граждан с применением высоких технологий и спектра мер по социальной реабилитации для лиц, входящих в эти категории;

Þ  обеспечение условий для организации международных, общероссийских, региональных и зональных турниров и спартакиад, фестивалей с привлечением участников из Восточного Оренбуржья;

Þ  развитие рациональной сети образовательных учреждений с учетом потребностей населения, способностей, возможностей здоровья детей и подростков;

Þ  поддержка талантливой молодежи города, укрепление семейных отношений;

Þ  улучшение условий для активного вовлечения населения, включая детей, подростков, в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь; особое внимание поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Þ  профилактика преступности, в том числе повторной и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

Þ  содействие занятости и трудоустройству подростков и молодежи;

Þ  создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, организации культурного досуга молодежи, поддержка молодежных инициатив и деятельности молодежных и детских общественных объединений;

Þ  воспитание гражданственности и патриотизма, создание эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений, правонарушений, безнадзорности и других негативных проявлений среди несовершеннолетних.

Цель 4. Развитие и реализация культурного и духовного потенциала граждан, как основы целостности и устойчивого, динамичного развития города

Современное общество должно осознать новую роль культуры как основы социально-экономического, общественно-политического и духовного развития, связующего звена между поколениями. Инновационная экономика требует развития человеческого потенциала, и культура здесь выступает как фактор творческого развития и совершенствования людей, общества, их одухотворения для достижения качественно нового состояния. Это возможно лишь при обеспечении максимальной доступности для населения культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, при создании условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, повышении роли творческой личности в этом процессе.

Основные задачи:

Þ  развитие единого культурного пространства города, создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации;

Þ  повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;

Þ  сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Оренбуржья;

Þ  формирование имиджа города как одного из культурных центров Оренбургской области, повышение конкурентоспособности сферы культуры;

Þ  совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

2.2. Динамичная диверсифицированная экономика

Проведенный анализ накопленного потенциала, тенденций, перспектив и проблем функционирования хозяйственного комплекса Орска позволил сформулировать главную цель развития экономики: повышение уровня конкурентоспособности экономики и обеспечение динамичного устойчивого роста объемов производства, как основы стабильного улучшения качества жизни населения.

Достижение главной стратегической цели развития экономики Орска обеспечивается через реализацию следующих целей.

Цель 1. Обеспечение диверсификации и формирование более сбалансированной структуры хозяйственного комплекса

В процессе достижения этой цели необходимо обеспечить более разнообразное и сбалансированное сочетание различных видов экономической деятельности, которые ведутся на территории города. В настоящее время подавляющая часть экономического потенциала Орска сосредоточена в сферах нефтепереработки и машиностроения. Предприятия этих сфер деятельности вносят решающий вклад в обеспечение занятости населения, формирование доходной части местного бюджета, создание добавленной стоимости, привлечение инвестиций. Однако в условиях перехода в эпоху постиндустриального общества, нельзя рассчитывать на успешное развитие города в долгосрочной перспективе на базе только этих традиционных производств.

Необходима существенная диверсификация хозяйственного комплекса Орска. Для этого требуется ускоренное развитие производств, которые пока занимают второстепенное место в общей структуре экономики. К числу таких направлений деятельности относятся: транспорт, торговля, производство строительных материалов и продуктов питания, связь, финансово-банковские, страховые услуги, управление недвижимостью. Достижению сбалансированного характера экономики будет способствовать развитие принципиально новых направлений деятельности, создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, активизация инновационных процессов.

Основные задачи:

Þ  создание условий для активизации процессов образования новых современных производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию;

Þ  обеспечение опережающих темпов развития транспорта, стройиндустрии, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, секторов оказания финансово-банковских, правовых и иных услуг;

Þ  создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Þ  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и транспортного обслуживания населения в границах города;

Þ  обеспечение жителей города продуктами питания и товарами народного потребления по приемлемым ценам;

Þ  поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного геополитического положения Орска (транспортно-логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям районов Восточного Оренбуржья, активизация сотрудничества с казахстанскими предприятиями, конгрессно-выставочная деятельность и пр.);

Þ  активизация инновационной деятельности, организация производства новых видов продукции (услуг) с более глубокой степенью обработки и высокой добавленной стоимостью на металлургических, нефтеперерабатывающих и машиностроительных предприятиях с использованием передовых современных технологий.

Цель 2. Создание благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Одной из основных проблем, препятствующих ускорению развития экономики Орска, является острая нехватка инвестиций. По объему инвестиций в расчете на душу населения город многократно уступает значениям в среднем по области и по Оренбургу.

Значительное улучшение хозяйственного климата возможно на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа Орска, совершенствования порядка осуществления хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов. Немалый вклад в достижение этой цели может внести работа по более активному выходу орских предприятий на российский и международные фондовые рынки.

Основные задачи:

Þ  качественное улучшение административного регулирования инвестиционной деятельности;

Þ  ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями Орска, улучшение инвестиционного имиджа города, стимулирование притока частных инвестиций в экономику города;

Þ  привлечение в экономику города капиталов за счет более эффективного использования инструментов фондового рынка;

Þ  получение инвестиционного и кредитного рейтинга;

Þ  обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ на территории Орска;

Þ  создание условий для развития конкурентной среды на рынке управления и обслуживания жилого фонда путем демонстрации моделей управления многоквартирными жилыми домами;

Þ  актуализация городской нормативной базы недвижимости, обеспечение безопасности функционирования рынка недвижимости;

Þ  совершенствование нормативной правовой базы градостроительного регулирования;

Þ  содействие профессиональной ориентации населения;

Þ  использование механизмов государственно-частного партнерства, разработка нормативной базы по вопросам муниципально-частного партнерства для привлечения частных инвестиций в реализацию проектов и программ городского значения.

Þ  повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения.

Цель 3. Поддержка развития предпринимательства

Существенным резервом ускорения экономического роста является предпринимательская инициатива и активность малого бизнеса. Этот сектор экономики является более мобильным в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения спроса и предложения на рынке. Кроме этого он выполняет важную социальную функцию, предоставляя рабочие места, в том числе для работников, высвобождающихся из-за сокращения кадров на крупных и средних предприятиях.

Основные задачи:

Þ  развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

Þ  обеспечение большей доступности для бизнеса основных ресурсов развития города (территории, объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов);

Þ  содействие повышению образовательного уровня и снижению кадрового дефицита в предпринимательской среде;

Þ  увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в пользу производственного и инновационного секторов;

Þ  совершенствование форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления города по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

Þ  содействие созданию в городе Орске массового слоя предпринимателей, популяризация и пропаганда идей предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

Þ  первоочередная поддержка приоритетных направлений экономической деятельности, связанных с созданием высокотехнологичных инновационных производств, расширением торговой сети, оказанием транспортных услуг;

Þ  повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Цель 4. Увеличение местного бюджета и повышение эффективности
его использования

Работа по достижению этой цели касается, как вопросов увеличения налогооблагаемой базы и поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, так и экономного расходования муниципальных средств. Рост поступлений в бюджет будет главным образом зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей преобразования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет зависеть от повышения качества финансового планирования, перехода на управление по результатам, оптимизации сети муниципальных учреждений, стандартизации муниципальных услуг, совершенствования механизмов распределения муниципального заказа.

Основные задачи:

Þ  развитие системы программно - целевого бюджетирования (в гг. из средств бюджета финансировалось исполнение мероприятий, принятых в рамках 18 городских и 48 ведомственных программ);

Þ  совершенствование регулирования местных налогов и сборов в условиях меняющейся экономической ситуации;

Þ  организация, проведение и контроль исполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальными учреждениями;

Þ  совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

Þ  улучшение администрирования платежей, сокращение недоимки в городской бюджет;

Þ  обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета;

Þ  повышение эффективности распределения бюджетных средств;

Þ  оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;

Þ  развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Цель 5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в развитие экономики Орска.

Основные задачи:

Þ  завершение процессов разграничения государственной собственности, включая земельные участки;

Þ  вовлечение большей части муниципальной собственности в хозяйственный оборот;

Þ  эффективное управление муниципальным имуществом, имущественными правами и земельными ресурсами;

Þ  инвентаризация земель муниципального образования «Город Орск», формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков;

Þ  получение доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий;

Þ  проведение технической инвентаризации муниципальных объектов недвижимости, государственной регистрации права муниципальной собственности на них для дальнейшего закрепления за пользователями с целью извлечения выгоды для МО «Город Орск»;

Þ  выявление имущества, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен и оформление права муниципальной собственности на такое имущество;

Þ  привлечение к участию в торгах по продаже права аренды на объекты недвижимости максимального числа заинтересованных лиц;

Þ  повышение эффективности претензионно-исковой работы с арендаторами должниками и контроля за исполнением судебных решений.

2.3. Безопасная и благоприятная среда для жизни

Специфика города как крупного промышленного центра определяет высокий уровень техногенной нагрузки на окружающую среду. Промышленные выбросы, сбросы и отходы производства и потребления, выбросы от транспорта оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, поверхностные и подземные воды, а также почвы. Экологические проблемы территории находят подтверждение не только в объективных данных статистических наблюдений, но и в сознании людей. Так, по данным опроса, проведенного среди населения, молодежи и экспертов города, плохая экология является главной болевой точкой в развитии Орска; более того, около 70% опрошенных, при наличии возможности, покинули бы город именно в силу неблагоприятной экологической обстановки.

Промышленный профиль города наложил отпечаток на его пространственное развитие и инфраструктуру. Городская территория формировалась по поселковому принципу в непосредственном соседстве с промышленными объектами, и в настоящее время часть жилого фонда находится в санитарно-защитной зоне этих предприятий. Линейная планировка районов определяет большую протяженность транспортных магистралей, а также инженерных сетей, что в свою очередь оказывает негативное влияние на их состояние. Кроме того, проблем добавляет пересеченный рельеф местности и дефицит путепроводов, износ жилого фонда, инженерных коммуникаций и объектов инфраструктуры.

Поэтому главной стратегической целью в рамках данного направления является обеспечение экологической безопасности и благоприятной среды для проживания населения.

Цель 1. Обеспечение экологической безопасности

Действия администрации города и других стейкхолдеров должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Основные задачи:

Þ  снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

Þ  снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;

Þ  создание мощностей по сортировке, складированию и утилизации бытовых отходов строительство мусоросортировочного комплекса);

Þ  аудит экологической обстановки, проведение научно исследовательских работ;

Þ  завершение строительства комплекса защитных сооружений от наводнений;

Þ  рекультивация нарушенных земель и соблюдение санитарных зон вблизи промышленных и коммунальных объектов.

Цель 2. Формирование благоприятной городской среды

Городская среда должна обеспечивать комфортные условия для проживания различных категорий граждан, что включает в себя: обновление и совершенствование системы управления жилым фондом, современное инженерное оборудование территории города, гарантирующее надежное обеспечение всех категорий потребителей основными видами энергоресурсов, водоснабжением, канализацией, а также транспортной инфраструктурой. Дальнейшее градостроительное развитие также должно быть связано с улучшением качества городской среды как таковой, регулированием формирования компонентов природного ландшафта (упорядочением структуры озеленения, подбором ассортимента растительности, очисткой озер и рек), садов и парков, благоустройством дворовых территорий и уличной сети.

Основные задачи:

Þ  создание устойчивой системы озеленения города;

Þ  развитие конкуренции и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

Þ  стимулирование внедрения энерго - и ресурсосберегающих технологий;

Þ  благоустройство общественных пространств, уличной сети, включая устройство

Þ  привлечение инвестиций в модернизацию инженерных сетей и объектов инфраструктуры;

Þ  улучшение технического состояния жилого фонда;

Þ  внедрение передовых информационных технологий в целях повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения и эффективности охраны правопорядка;

Þ  содействие развитию жилищного строительства, повышению качества жилого фонда и разнообразия жилой застройки, отвечающей современным требованиям и рассчитанной на категории граждан с различным уровнем доходов.

Þ   

3. Концепции стратегических целевых программ
и флагманских проектов

3. Концепции стратегических целевых программ
и флагманских проектов

3.1. Человеческий капитал и трудовые ресурсы

Цель: повышение качества жизни населения путем увеличения инвестирования в развитие человеческого потенциала.

В настоящее время конкурентные преимущества экономики и возможности ее модернизации в значительной степени определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом. Именно люди с их образованием, квалификацией и опытом определяют границы и возможности технологической, экономической и социальной модернизации общества. Инвестиции в человеческий капитал являются наиболее выгодными, по сравнению с другими формами капитала, поскольку приносят достаточно значительный по объему и длительный по времени экономический и социальный эффекты.

В России человеческому капиталу как фактору инновационного развития необходимо уделять большее внимание. Переход к инновационному развитию означает, что инновации должны охватывать не только создание новых технологий, их внедрение в производство, но и продвижение продукции на рынке, адекватную коммуникационную инфраструктуру. Инновационным называется такое развитие общества, основой которого становится интеллектуальный капитал, определяющий конкурентоспособность экономической системы.

Основными задачами, которые необходимо решить достижения поставленной цели являются:

Þ  создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов;

Þ  повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, закрепление молодых кадров на предприятиях города, повышение уровня оплаты труда, социальных гарантий, защиты прав трудящихся;

Þ  совершенствование структуры и качества профессиональной подготовки кадров для обеспечения экономики города необходимыми кадрами с учетом имеющихся потребностей, сокращение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, создание модели формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах организаций и предприятий, адаптированной для практического применения в городе Орске;

Þ  совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда.

Задача 1. Создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов

Для решения данной задачи планируется:

-  организация мероприятий по реализации экономических и социальных мер по стимулированию повышения уровня рождаемости, совершенствованию системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

-  Проведение мероприятий по повышению эффективности использования в экономике Орска потенциала трудовых мигрантов, прежде всего, из Восточного Оренбуржья; создание и поддержка электронной базы данных специалистов, востребованных на рынке труда, подготовку которых не обеспечивает действующая система подготовки и переподготовки кадров. Ведение электронной базы целесообразно закрепить за ГБУ «Центр занятости населения г. Орска», так как именно данное учреждение в силу своей компетенции обладает актуальной информацией о востребованности на рынке труда тех или иных специальностей.[n1]  Необходимо создать условия для привлечения в систему профессионального образования Орска учащихся из других территорий, прежде всего, из Восточного Оренбуржья, содействовать в обеспечении условий проживания, социальной адаптации учащейся молодежи и их дальнейшем трудоустройстве.

-  Открытие специализированных учебных заведений с материально обеспеченной базой, занимающихся краткосрочной профессиональной переподготовкой высвобождающихся и/или низкоквалифицированных трудовых ресурсов вне зависимости от возраста по профессиям, востребованным на рынке труда с обязательным прохождением практики на предприятиях города. Необходимо организовать систему трудовой адаптации женщин, длительно не работающих в связи с сокращением рабочих мест, ликвидацией организаций, рождением и воспитанием детей.

-  Необходимо обеспечить квотирование рабочих мест для социально незащищенных групп населения; развивать систему образовательных учреждений профессионального образования, осуществляющих социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создавать условия для профессионального обучения лиц с ограниченными физическими возможностями.

Задача 2. Повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, закрепление молодых кадров на предприятиях, повышение уровня оплаты труда и социальных гарантий, защиты прав трудящихся

Для решения данной задачи планируется:

-  Способствовать возрождению наставничества; принятию целевых молодежных программ (решение социальных проблем, ипотека, кредитование, перспектива карьерного роста или повышения квалификации, организация досуга и отдыха т. п.);

-  Работодатели должны стремиться обеспечивать достойный уровень социальные гарантии и защиту прав трудящихся. Заключать трехсторонние соглашения (власть, профсоюзы и работодатели). Власть должна контролировать исполнение работодателями и профсоюзами Трудового кодекса РФ, стимулировать бизнес к росту социальной ответственности.

Задача 3. Совершенствование структуры и качества профессиональной подготовки кадров для обеспечения экономики города необходимыми кадрами с учетом имеющихся потребностей на рынке труда, создание модели формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах организаций и предприятий, адаптированной для практического применения в городе Орске

Для решения данной задачи планируется:

-  Формирование системы взаимодействия (информационного и практического) между работодателями, школами, учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, учебными центрами, Центром занятости населения, общественностью и СМИ по следующим направлениям:

o  организация работы по профессиональной ориентации учащихся школ, в том числе с целью повышения престижа рабочих профессий. Привлечение руководителей предприятий города (посещения, встречи с учащимися, празднование юбилейных дат и др.). Содействие заключению соглашений о возрождении шефской работы со школами. Усиление профориентационной работы школ с активным привлечением работодателей (экскурсии на предприятия, совместная организация спортивных соревнований, организация досуга и др.);