Концепция развития города Орска до 2030 года (стр. 7 )

o  постоянное предоставление актуальной информации о потребностях в кадрах, об открытии новых специальностей [n2] в профессиональных учебных заведениях, а также строгий контроль открытия в городе филиалов учебных заведений;

o  содействие формированию дуальной системы подготовки кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования, предполагающей принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников (при условии выполнения определенных требований). Ярким примером функционирования дуальной системы подготовки кадров в системе профессионального образования является опыт совместной работы Новотроицкого филиала «Московского института стали и сплавов» и Сталь», результатом которой является повышение уровня трудоустроенных выпускников профессиональных учебных заведений. [n3] Переход на дуальную схему потребует разделения бюджета финансирования начального и среднего специального профессионального образования на две части, одна из которых будет направляться предприятиям-участникам программы в качестве компенсации понесенных затрат;

o  оказывать содействие в восстановлении взаимосвязей работодателей и профессиональных учебных заведений: привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке программ и проч.); закрепление за профессиональными учебными заведениями базовых предприятий.

Задача 4. Совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда.

Для решения данной задачи необходимо:

-  Проводить комплексный мониторинг состояния рынка труда в Орске, формировать баланс трудовых ресурсов.

-  Развивать межтерриториальные связи в сфере целевого планирования трудовой миграции.

-  Проводить ярмарки трудовых ресурсов, вакансий, профессий; конкурсов профессионального мастерства.

Для успешной реализации мероприятия данной программы могут быть профинансированы, в том числе, за счет средств регионального бюджета путем включения в региональную целевую программу «Образование Оренбуржья на 2007–2010 гг. и на период до 2015 года»[1], включающую подпрограммы «Развитие системы профессионального образования» и «Кадры среднего профессионального образования».

Основные целевые показатели:

-  доступность и высокое качество профессионального образования, выраженное в выравнивании показателей «количество выпускников» и «количество трудоустроенных выпускников», ежегодное увеличение бюджетных мест. Данный показатель возможно рассчитать в случае возрождения системы распределения выпускников ВУЗов, ведение реестра трудоустроенных выпускников соответствующим учебным заведением;

-  уменьшение роста численности безработных граждан по сравнению с предыдущим годом не менее чем на 10%;

-  создание благоприятного микроклимата для развития молодого поколения (главный показатель: уменьшение оттока молодежи из города, о чем свидетельствует увеличение количества абитуриентов местных вузов).

3.2. Поддержка развития предпринимательства

Цель: обеспечение устойчивого и стабильного экономического роста, усиление конкурентоспособности хозяйственного комплекса, увеличение доходов местного бюджета и уровня оплаты труда.

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

-  совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

-  повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

-  увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в пользу производственного и инновационного сектора;

-  модернизация форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления города Орска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

-  улучшение инвестиционного климата в городе Орске;

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса.

Задача 1. Совершенствование механизмов и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

Для решения данной задачи необходимо:

·  Развитие небанковских институтов:

-  открытие филиала НК «Гарантийный Фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области в г. Орске»;

-  открытие филиала Областного фонда поддержки малого и среднего бизнеса в г. Орске.

·  Совершенствование деятельности МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский»:

- совершенствование и расширение масштабов деятельности, улучшение качества и количества оказываемых услуг на всех уровнях.

·  Повышение эффективности реализации городской программы поддержки предпринимательства:

-  участие в федеральных, областных программах поддержки малого и среднего предпринимательства в целях привлечения средств федерального и областного бюджетов для софинансирования мероприятий городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Орске.

Новыми формами поддержки городских предпринимателей со стороны администрации могут стать: дополнительные формы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса (микрозаймы, субсидирование части затрат на аренду помещений в приоритетных для города отраслях); предоставление отсрочек по уплате налогов и других платежей в городской бюджет, отделение долгов от штрафов, пеней и санкций путем объявления налоговых амнистий.

Задача 2. Повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде

Для решения данной задачи необходимо:

Содействие в повышении уровня квалификации предпринимательских кадров:

-  функционирование на базе МБУ «Бизнес - инкубатор «Орский» «Школы предпринимательства «START-UP», основной целью которой является формирование первоначальных знаний по основам предпринимательства и умения применять их при организации малого бизнеса;

-  проведение мастер-классов с привлечением бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж;

-  проведение тематических обучающих и разъясняющих семинаров.

Необходимо повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Способствовать этому должна разработка специализированных учебных программ для малого и среднего бизнеса. Требуется организовать обмен опытом и передовыми профессиональными знаниями между субъектами малого и среднего предпринимательства для целей сохранения и наращивания их конкурентоспособности.

Задача 3. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в пользу производственного и инновационного сектора.

Для решения данной задачи необходимо:

-  создание на базе МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» некоммерческих объединений и партнерств по профессиональному признаку для успешной реализации выпускаемой ими продукции;

-  разработка механизмов стимулирования крупного бизнеса к сотрудничеству с малым бизнесом, создающим рабочие места для населения города;

-  организация на базе высвобождающихся промышленных площадок крупных региональных торговых комплексов и мало поточных производств;

-  создание промышленной и сельскохозяйственной кооперации на базе промышленных и перерабатывающих предприятий и продвижение орских товаров в другие регионы России и Казахстан.

Целесообразно совершенствовать нормативную правовую базу имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Создавать доступные базы данных по недвижимому муниципальному имуществу; разработать механизм и порядок передачи неиспользуемого имущества (бездействующих производственных площадей, имущества ликвидируемых предприятий, незавершенных объектов) субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях долгосрочной аренды.

Задача 4. Модернизация форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления города Орска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для решения данной задачи необходимо:

-  эффективное взаимодействие бизнеса и власти через Общественный Совет предпринимателей при администрации города Орска;

-  создание площадки для информационного обмена;

-  улучшение координации всех субъектов, вовлеченных в процессы развития малого и среднего бизнеса;

-  координация деятельность всех реализуемых в городе проектов поддержки малого и среднего предпринимательства;

-  создание в сети Интернет специализированного сайт по вопросам предпринимательства, на котором предприниматель сможет в ускоренном режиме получить минимальную консультацию по разделам (специализированный сайт по вопросам предпринимательства также будет способствовать информационному взаимодействию субъектов малого и среднего предпринимательства города Орска между собой и с предпринимателями других городов России и Казахстана).

Задача 5. Улучшение инвестиционного климата в городе Орске

Для решения данной задачи необходимо:

-  проведение системного аудита административных процедур и функций органов государственной и муниципальной власти с целью оптимизации, сокращения количества и упрощения;

-  совершенствование механизмов оказания государственных и муниципальных услуг путем внедрения информационных технологий;

-  улучшение системы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимым ресурсам.

Важно создать условия для притока инвестиций в город, в том числе в малом и среднем бизнесе. Для этого необходимо выявить проблемы при подключении действующих и вновь вводимых объектов к электросетям, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям и выработать предложения по их устранению. Предполагается внедрить систему максимальной «физической» централизации и упрощения бюрократических процедур, связанных с организацией и ведением деятельности предпринимателей – этому будет способствовать создание Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска. Необходимо проработать идею «куратора инвестиционного проекта» со стороны администрации – уполномоченного органа администрации, с которым проводит рабочий контакт инвестор из числа малых и средних предприятий и который сопровождает пакет документов по городским инстанциям. Результатом может стать значительное сокращение времени прохождения документов.

Для обеспечения реализации основных задач необходимо выполнение целого ряда мероприятий, сведения о которых представлены в таблице.

Таблица 3.1. – Мероприятия по поддержке предпринимательства

№ п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевого индикатора	Ед. измере-ния	Базовое значение индикатора (2011г)	Целевое значение индикатора (2020г)
1.	Развитие небанковских институтов: открытие филиала НК «Гарантийный Фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» в г. Орске	Открытие филиала НК «Гарантийный Фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» в г. Орске	да/нет	нет	да
2.	Функционирование на базе МБУ «Бизнес - инкубатор «Орский» «Школы предпринимательства «START-UP», основной целью которой является формирование первоначальных знаний по основам предпринимательства и умения применять их при организации малого бизнеса	Проведение занятий в «Школе предринимательства «START-UP»	единиц	6	24
3.	Создание на базе МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» некоммерческих объединений и партнерств по профессиональному признаку для успешной реализации выпускаемой ими продукции	Создание на базе МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» некоммерческих объединений и партнерств по профессиональному признаку	единиц	0	10
4.	Проведение мастер-классов с привлечением бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж	Проведение мастер-классов	да/нет	нет	да
5.	Проведение системного аудита административных процедур и функций органов государственной и муниципальной власти с целью оптимизации, сокращения количества и упрощения	Проведение системного аудита административных процедур и функций органов государственной и муниципальной власти	да/нет	нет	да
6.	Участие в федеральных, областных программах поддержки малого и среднего предпринимательства в целях привлечения средств федерального и областного бюджетов для софинансирования мероприятий городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Орске	1.Объем выданных субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий и грантов (тыс. руб.) 2. Привлечение софинансирования городской целевой программы	тыс. руб. да/нет	5034,2 нет	10000,0 да
7.	Совершенствование механизмов оказания государственных и муниципальных услуг путем внедрения информационных технологий	Внедрение механизма оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде	да/нет	нет	да
8.	Разработка механизмов стимулирования крупного бизнеса к сотрудничеству с малым бизнесом, создающим рабочие места для населения города	Разработанный механизм стимулирования крупного бизнеса к сотрудничеству с малым бизнесом, создающим рабочие места для населения города	да/нет	нет	да
9.	Создание информационной площадки для обмена данными	Создание Интернет-сайта по вопросам предпринимательства	да/нет	нет	да

3.3. Формирование благополучного социального климата в городе

Цель проекта: Орск – благополучный в социальном аспекте город, в котором созданы все условия для гармоничного развития личности независимо от целевой группы, к которой относится гражданин. Реализация данного приоритета направлена на формирование благоприятного социального климата через обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Для достижения данной цели необходимо решение задач по пяти основным направлениям:

Направление 1. Доступное и качественное образование для всех категорий населения города

Основными задачами на данном направлении являются:

-  обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с современными стандартами независимо от места жительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

-  улучшение инфраструктуры системы образования и материально-технической базы учреждений образования;

-  повышение профессионального уровня педагогических работников в системе образования и решение проблемы ее кадрового обеспечения;

-  повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества;

-  поэтапная реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», утвержденной Президентом РФ.

Обеспечение выполнения задач планируется на основе проведения следующих основных мероприятий:

o  увеличение мест в учреждениях дошкольного образования;

o  перепрофилирование и целевое использование зданий бывших детских садов;

o  развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейные, домашние группы, группы кратковременного пребывания детей, частные детские сады);

o  модернизация материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

o  внедрение вариативных образовательных программ;

o  внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих и инновационных технологий;

o  создание условий, обеспечивающих обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

o  совершенствование системы работы по развитию профессионализма педагогов;

o  расширение системы поддержки одаренных школьников и талантливых педагогических работников;

o  информатизация системы образования;

o  создание здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях города;

o  обеспечение школьников горячим питанием, постоянного медицинского сопровождения обучающихся и воспитанников;

o  обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом в соответствии с индивидуальными и возрастными особенностями обучающихся, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

o  разработка и внедрение современных моделей организации системы детского отдыха и оздоровления;

o  совершенствование механизма работы образовательных учреждений в режиме публичных отчетов, направленных на расширение открытости их работы;

o  преодоление негативной тенденции снижения общей численности педагогических работников в сфере образования (дошкольного, общего, дополнительного);

o  создание условий для привлечения молодых кадров в связи со старением кадров и их оттоком в другие сектора экономики города;

o  развитие системы повышения квалификации для специалистов разных уровней;

o  создание социокультурных комплексов на базе образовательных учреждений;

o  обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений (противопожарной, антитеррористической, информационной и экологической);

o  улучшение материальных условий осуществления образовательного процесса (капитальные и текущие ремонты образовательных учреждений, приобретение и обновление учебного, компьютерного оборудования, спортивного инвентаря);

o  расширение сферы инновационно-экспериментальной деятельности, направленной на повышение качества образования;

o  совершенствование профильной и предпрофильной подготовки обучающихся в школах города;

o  внедрение и эффективное использование новых информационных систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов;

o  разработка и внедрение моделей оценки качества дошкольного, дополнительного, начального, основного и среднего общего образования на муниципальном уровне;

o  развитие процессов интеграции и инклюзии детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа;

o  создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья (развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья);

o  создание и внедрение инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества.

Основные целевые показатели:

№	Наименование показателя	Ед. измерения	Базовое значение индикатора (2011 г.)	Целевое значение индикатора (2020 г.)
1	Доля детей в возрасте от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей 1-6 лет	%	67	100
2	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших Единый государственный экзамен по русскому языку и математике	%	99	100
3	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию детей в общей численности детей данной возрастной категории	%	77	95
4	Доля общеобразовательных учреждений, применяющих здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе	%	65	100
5	Доля общеобразовательных учреждений, имеющих оборудованные спортивные площадки	%	55	100
6	Доля общеобразовательных учреждений, обеспечивших качественное горячее питание учащихся и переход на 2 разовое питание	%	88	95
7	Доля детей, охваченных различными организованными формами летнего отдыха	%	93	Не менее 95
8	Доля образовательных учреждений, имеющих лицензированные медицинские кабинеты	%	70	100
9	Доля образовательных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет от общего количества учреждений образования города	%	77	100
10	Участие в областной целевой программе «Доступная среда»	Ед.	2	Не менее 1 школы ежегодно
11	Развитие форм дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья	% от лиц, нуждающихся в услуге		100
12	Доля образовательных учреждений, подготовивших ежегодные открытые (публичные) доклады по итогам деятельности	%	30	100

Направление 2. Доступная, качественная и своевременная медицинская помощь для всех категорий населения города