Председательствует председатель государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (стр. 2 )

Я бы, наоборот, заметил, что заключение прокуратуры по проекту закона, представленного на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн), не носит принципиального характера. Первое разногласие. Согласно части 6 статьи 4 законопроекта работникам противопожарной службы Республики Саха (Якутия) в подтверждение полномочий выдается служебное удостоверение установленного у нас образца. Прокуратура считает, что данное удостоверение (должно быть записано) выдается федеральными органами исполнительной власти. Мне кажется, понятие "установленного образца" поглощает в себя те требования, которые выписаны Прокуратурой Российской Федерации. Впрочем, при рассмотрении во втором, третьем чтениях, если депутаты сочтут, что это очень важно и очень принципиально, то можно внести соответствующие поправки. Точно так же со вторым и третьим замечаниями.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Корниловой.

Я хочу продолжить вопрос по части 4 статьи 4, что должны иметь свои социальные задачи, региональные. И часть 7, что работники могут иметь свою форму. Форма бесплатно предоставляется или они её выкупают?

Вообще-то это предусмотрено в статьях по затратам на содержание данной службы.

А если льгота дополнительная, то в этом случае финансовое обоснование необходимо. А вы считаете, что к закону не требуется?

Не все финансовые затраты обязательно предусматривают только законы. В рамках закона даются соответствующие полномочия Правительству решать эти вопросы.

Если есть такой пункт, то обязательно должны быть конкретные финансовые обоснования. У вас нет.

Мы рассматриваем этот пункт как возможность, но это не значит, что необходимые затраты введутся. Поэтому, если будет такая необходимость, конечно, будет рассмотрено.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Подголову.

... (Не слышно, микрофон не включен.) Статья 4 "... принимаются в противопожарную службу граждане не моложе 17 лет...". В армии – с 18-ти, а в пожарники – с 17-ти? Почему с 17-ти? Мне непонятно.

Я попросил бы … тут есть МЧС? Нет их. Во всяком случае, подготовка кадров – это, наверное, тоже серьезный вопрос, и Трудовым законодательством и другими правовыми актами ограничено использование на опасных работах людей несовершеннолетних, моложе 18 лет. В данном случае речь идет о подготовке граждан.

Здесь не написано.

Можно в принципе служить, есть ведь там и другие подразделения, которые не опасны.

Председательствующий. Депутат Дойников – по ведению.

! Уважаемые народные депутаты! Мы от этого закона имеем очень много бед в нашей республике и по всей России. Я считаю, что в первом чтении нужно сейчас принять законопроект, а у кого есть какие-то серьезные замечания – пожалуйста, в рабочем порядке следует решать эти вопросы и идти дальше.

Председательствующий. Поступило предложение депутата Дойникова закончить процедуру с вопросами. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 49, против - 7, воздержалось - 0). Решение принято.

Выступления? Желающих выступить нет. Прошу проголосовать за постановление о принятии проекта закона в первом чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 3, воздержалось - 1). Постановление принято.

Счетная комиссия готова?

Протокол № 1 заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. На заседании счетной комиссии присутствуют члены комиссии: , , Афанасьева Айталина Саввична. Постановили: избрать председателем Винокурову Оксану Александровну, секретарем – Афанасьеву Айталину Саввичну.

У нас три бюллетеня. По участкам № 40 и № 35, нужно будет избрать одну графу "за", "против" или "воздержался". А по участку № 43 – только колонка "за", за одного из кандидатов. Начинаем процедуру голосования.

(Процедура тайного голосования)

Председательствующий. Прошу занять рабочие места. Слово предоставляется Счетной комиссии.

Протокол № 2 заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). На заседании счетной комиссии присутствуют члены комиссии Винокурова, Третьяков, Афанасьева. В бюллетень тайного голосования включена кандидатура Макарова Михаила Валерьевича. Роздано 58 бюллетеней. После вскрытия урны в ней находилось 58 бюллетеней. Из них недействительный 1 бюллетень. При подсчете голосов оказалось: за Макарова Михаила Валерьевича проголосовало 52 народных депутата, против – 2, воздержалось – 3.

Счетная комиссия постановляет: в соответствии с частью 22 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия), частью 24 статьи 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", статьи 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", на основании статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)" считать избранным на должность мирового судьи по судебному участку № 40 города Якутска Макарова Михаила Валерьевича. Просить Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утвердить данное постановление счетной комиссии.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу утвердить. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Виталий Николаевич! До голосования по этой кандидатуре (мы пришли после перерыва) нужно узнать кворум, сколько депутатов присутствует.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Прошу зарегистрироваться. Присутствуют 57 народных депутатов. Кворум имеется. Уважаемые депутаты! Прошу утвердить протокол счетной комиссии. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Протокол счетной комиссии утверждается.

Протокол № 3 заседания счетной комиссии. В бюллетень тайного голосования включены кандидатуры Мекюрдянова Дмитрия Егоровича, Софроновой Гульбахор Ивановны. Роздано 58 бюллетеней. После вскрытия урны в ней находилось 58 бюллетеней. Недействительных нет. При подсчете голосов оказалось: за Мекюрдянова Дмитрия Егоровича проголосовало 52 народных депутата, за Софронову Гульбахор Ивановну – 6. Счетная комиссия постановляет: в соответствии с частью 22 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия), частью 24 статьи 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном Собрании Республики Саха (Якутия)", статьи 6 Федерального закона "О мировых судьях", на основании статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)" считать избранным на должность мирового судьи по судебному участку № 43 города Якутска Мекюрдянова Дмитрия Егоровича. Просить Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утвердить данное постановление счетной комиссии.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за утверждение протокола счетной комиссии по избранию мировым судьей Мекюрдянова Дмитрия Егоровича. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Решение принято.

Протокол № 4 заседания счетной комиссии. В бюллетень тайного голосования включена кандидатура Попова Анатолия Поликарповича. Роздано 58 бюллетеней. После вскрытия урны в ней находилось 58 бюллетеней, из них недействительный 1 бюллетень. При подсчете голосов оказалось: за Попова Анатолия Поликарповича проголосовал 51 народный депутат, против – 4 воздержалось – 2. Счетная комиссия постановляет: в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами избрать на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Попова Анатолия Поликарповича. Просим Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) утвердить данное постановление.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Прошу утвердить протокол счетной комиссии по избранию Попова Анатолия Поликарповича. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Протокол утверждается.

Уважаемые народные депутаты! Надо голосовать за постановления. Голосуем за постановление об избрании Макарова Михаила Валерьевича на должность судьи. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Уважаемые народные депутаты! Прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) об избрании на должность мирового судьи Мекюрдянова Дмитрия Егоровича. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Уважаемые народные депутаты! Прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) об избрании Попова Анатолия Поликарповича на должность мирового судьи. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Судья, впервые избранный мировым судьей, приносит присягу. Пожалуйста, .

Уважаемый Председатель! Уважаемые народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн)! Я, , торжественно клянусь честно, добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как мне велят долг судьи и моя совесть.

Председательствующий. Присяга принята. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению проекта повестки. Вопрос 7 – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Законодательная инициатива депутата Ольги Валерьевны Макиенко. Пожалуйста, Ольга Валерьевна.

Уважаемые народные депутаты! Предлагаемый вашему рассмотрению и принятию проект закона Республики Саха (Якутия) вносится в целях устранения нарушений избирательных прав граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия). В проект закона, по моему мнению, необходимо внести изменение, которое касается вопросов, предусматривающих порядок досрочного голосования избирателей на выборах местного самоуправления, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, трудовой режим, учебная деятельность) будут отсутствовать по месту жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования. Применение института открепительных удостоверений, которые предусмотрены действующим законом Республики Саха (Якутия) при проведении региональных выборов, выборов непосредственно на местах, является нецелесообразным, потому как практически невозможно непосредственно отследить и выдачу открепительных удостоверений, и движение в пределах одного муниципального образования. По данным Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) количество лиц, которые могли бы проголосовать непосредственно в порядке досрочного голосования, было очень много (на основании заявлений), но возможности выдачи открепительных удостоверений не предоставлялось, так как лица выезжали за пределы республики. Поэтому непосредственно предлагается законодательная инициатива, которая получила соответствующие заключения Управления Министерства юстиции, Прокуратуры, государственно-правового управления с определенными замечаниями и предложениями доработать в порядке второго чтения институт досрочного голосования. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Включите микрофон депутату Корниловой Зое Афанасьевне.

Скажите, пожалуйста, существует ли какой-нибудь норматив, могут ли 50 процентов избирателей досрочно голосовать?

Могут и 50 процентов избирателей досрочно голосовать, если они выезжают. Обстоятельства могут быть самые различные.

То есть ограничений нет?

Ограничений нет, потому что закон не может регулировать все жизненные обстоятельства. В поселке может быть массовый выезд перед выборами, связанный, например, с затоплением. Тогда 100 процентов будут голосовать досрочно, потому что за это время место голосования невозможно будет перенести.

Ну, несчастного случая у нас не было в Залоге. Большой процент был, помните? Тогда как это проверяется, как контролируется?

Речь будет идти о контроле через Прокуратуру и через соответствующую Центральную избирательную комиссию вышестоящего округа. Соответственно необходимо усилить институт контроля. В целом исключать саму процедуру досрочного голосования, как это было сделано по закону, практически невозможно, потому что может быть нарушение прав граждан. Граждане просто не идут голосовать.

Понятно, но в ужесточение этого контроля вы будете вносить изменения и дополнения?

В. Готова вместе с вами в порядке законодательной инициативы.

Согласна. Спасибо.

Председательствующий. Больше вопросов нет. Есть желающие выступить? Поступило предложение принять проект закона в первом чтении. .

Я вообще считаю, что данный законопроект направлен на то, чтобы контролировать выборы на местах, потому что все прекрасно знают, какие результаты выборов в представительные органы местного самоуправления даже по такому крупному субъекту, как город Якутск, были. Разрыв был среди депутатов прошедших и не прошедших в Городскую думу на 3-4 голоса. А данная вещь позволяет, допустим, тому же главе администрации через избирательную окружную комиссию полностью контролировать выборы. Он завтра отправит половину своего аппарата в отпуск или в командировку и заставит их всех проголосовать. Ни один из кандидатов не сможет в данный момент, в течение 15 дней, держать своих наблюдателей в этой окружной комиссии. Придут, проголосуют, положат конверт. Так уж лучше пусть они не голосуют, раз уехали. Если человек хочет проголосовать, воспользоваться своим избирательным правом, он постарается остаться на месте и участвовать в день выборов. Если сравнить, что большее зло: то, что мы там 5-ти, 6-ти, 10-ти человекам не дали возможности проголосовать, или то, что мы конкретному чиновнику позволим сделать подтасовку выборов?! Наверное, все-таки, стоит проголосовать против этого законопроекта. Я призываю, уважаемые народные депутаты, проголосовать против такого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Петрову Владимиру Филипповичу.

Уважаемые коллеги! Я приведу вам живой пример. У меня сын первый раз голосовал, и ему пришлось уезжать раньше. И что, его лишить этого права?! Я призываю проголосовать за закон. Как раз он имеет право голосовать досрочно, и он был, будем говорить, очень польщен тем, что у него появилась такая возможность – проголосовать. А вы говорите про чиновников каких-то. Сколько их, этих чиновников?

Председательствующий. .

Уважаемые коллеги! Я думаю, выступление народного депутата несколько резковато. У меня лежит обращение от Нюрбинского горнообогатительного комбината, где работают практически 400 человек вахтовым методом. Речь идет не о двух, трех, речь идет о сотнях людей. Нельзя избирателей лишать права голоса. Поэтому я предлагаю поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Список записавшихся для выступлений исчерпан. Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за принятие в первом чтении проекта закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Ольги Валерьевны Макиенко. Режим голосования. (За - 49, против - 5, воздержалось - 2). Принято.

Прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Режим голосования. (За - 51, против - 3, воздержалось - 1). Постановление принято.

Следующий вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Слово предоставляется Геннадию Валерьевичу Вадюхину.

Уважаемые народные депутаты! В соответствии с Федеральным законом № 000 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае формирования представительного органа местного самоуправления на районном уровне на основе выборов число депутатов, избираемых от одного поселения, не должно превышать двух пятых от установленного числа депутатов этого представительного органа. То есть для тех муниципальных районов, где есть поселения с числом жителей более двух пятых, не может применяться мажоритарная избирательная система. Невозможно сформировать одномандатные избирательные округа таким образом, чтобы выполнить вот эти условия федерального законодательства. Поэтому в законе республики для этих районов предусмотрена возможность проводить выборы по смешанной системе. Мы установили право выбирать только по смешанной системе. При этом по логике мы должны были запретить мажоритарную избирательную систему. И в настоящее время у муниципальных районов нет права принять для себя пропорциональную систему, то есть полностью по партийным выборам. Данным проектом закона предлагается предоставить право муниципальным образованиям выбирать либо смешанную, либо пропорциональную систему, что соответствует федеральному закону. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу проголосовать.

Председательствующий. Включите микрофон Подголову.

Г. Я просто хочу высказать свое принципиальное несогласие. Считаю, что для муниципальных образований не должно быть по партийным спискам, поэтому предлагаю депутатам проголосовать против.

Председательствующий. .

Спасибо. Мы очень легко с вами голосуем – пропорциональная или смешанная система. Но наш опыт никого как-то не заботит. Если будет пропорциональное участие партий, значит, будут фракции, а фракции как субъекта права в законодательном органе мы нигде не рассматриваем. В итоге фракции, например, мы, остались вообще ни с чем, мы не имеем ни комитета, ничего, и условия работы не созданы. Если мы так же подойдем к муниципальным образованиям – вообще … Если меняется порядок формирования законодательного органа, в этом случае появляется новый субъект в парламенте, мы должны обязательно внести поправки и по фракциям. Протокольно я бы предложила поручить ведущему комитету, чтобы этот вопрос был рассмотрен, и внести соответствующие поправки, чтобы мы могли создать правовую базу для работы фракций в одинаковых условиях. Спасибо.

Председательствующий. .

Уважаемые коллеги! Полностью согласен с Александром Григорьевичем. На муниципальном уровне избиратели должны знать своего депутата в лицо. Не должно быть на муниципальном уровне никакой фракционности. И я тоже призываю проголосовать против и оставить систему прежней.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Горохову Дмитрию Николаевичу.

Спасибо. Уважаемые коллеги, поправка Геннадия Валерьевича имеет место быть. Это говорится о выборах депутатов представительного органа муниципального района и городского округа. Это не распространяется на поселенческом уровне. Я предлагаю, уважаемые народные депутаты, проголосовать за принятие в окончательном варианте.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Киму – Кимэну Александру Николаевичу.

Ким – Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! В данном случае мы рассматриваем законопроект, который нам позволит вообще партийную жизнь вдохнуть и в наши муниципальные образования. Мы не можем партийной жизнью жить только на уровне Москвы, Якутска, надо доходить именно до мест. Тогда будет партийное строительство. Я не понимаю другие партии, которые выступают против. Надо расширять свое влияние, надо активно работать. Раз мы по партийной процедуре живем, тогда там правят те, у кого большинство. Эту реальность надо воспринимать как данность, а не "обидки строить". Поэтому всем партиям необходимо работать, в том числе на муниципальном уровне. Законопроект необходимо принять.

Председательствующий. Спасибо. Слово Геннадию Валерьевичу.

Уважаемые коллеги, дело в том, что уже сейчас это право муниципальным образованиям предоставлено. Муниципальные районы, в которых нет поселений, которые превышают две трети, могут уже сейчас сами самостоятельно без нашего участия, основываясь на нашем законе, выбирать пропорциональную систему, смешанную систему одномандатных округов. В нашем законе есть только ограничения для тех районов, где поселение составляет больше 2/3. Население поселений составляет больше 2/3 всего района. Мы почему-то взяли и ограничили только смешанные системы. Можно было бы даже согласиться с этим ограничением, просто смешанные. Но дело в том, что даже эта смешанная система имеет свои ограничения. Для муниципальных образований на районном уровне, где представительный орган формируется из 25-ти человек: требования нашего закона таковы, что 20 человек избираются все равно по партийному списку. И только 5 избираются по многомандатному и единому избирательному округу. То есть фактически все равно идет то же самое – пропорциональная партийная система. Только 5 мандатов всего распределяются из 25-ти. Поэтому какой смысл ограничивать муниципальные образования? Я не вижу смысла. Можно и представить им ту же самую партийную систему. Что 20 человек, что 25 они выберут по партийному списку.

Вообще, с этой инициативой выходил Мирнинский район. Они сейчас опоздали, уже идут как бы по смешанной системе и будут выборы проходить, 20 человек будут избираться по партийному списку. Это требование закона. Другой системы у них никакой нет, по пятимандатному единому избирательному округу. Но на будущее для других муниципальных образований: мы фактически их лишили этого права, хотя остальным муниципальным образованиям предоставили. Поэтому я все-таки не вижу каких-то там подводных камней в этом законе. Это просто – предоставить право муниципальным образованиям выбирать систему, наиболее оптимальную для них.

Председательствующий. Включите микрофон Губареву.

Мы поддерживаем этот законопроект. Нужно быть последовательными, безусловно. У нас, в Российской Федерации, в субъектах федерации, используется голосование по партийным спискам – в муниципальных образованиях тоже, совершенно логично. И потом это активизирует работу партий на местах, и не только перед выборами, кто бы ни хотел отличиться. Будем голосовать "за".

Председательствующий. , пожалуйста.

Не следует нам торопиться по распространению масштабного применения принципа партийности в выборах, я так считаю на основе осмысления ситуации с нашим созывом по второму заседанию, где, например, явственно было видно подавление демократии. Есть такая ценность в России, и Путин, и Медведев об этом говорят, а мы здесь подавляем. Есть игнорирование личности, этого тоже нельзя допускать. Давайте разберемся с нашей системой, которая есть в Ил Тумэне, потом пойдем дальше по партийному, масштабному подходу. Поэтому я думаю, что не следует торопиться.

Председательствующий. Спасибо. Все мнения высказаны. Список исчерпан. Уважаемые народные депутаты! Прошу определиться с голосованием по проекту закона "О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Режим голосования. (За - 38, против - 14, воздержалось - 4). Поступило предложение принять его в окончательном чтении. (Голоса в зале.) По ведению? Пожалуйста, включите микрофон депутату Тимофееву.

! Уважаемые коллеги! Во-первых, мы приняли законопроект в первом чтении. Как вы понимаете, по мере поступления комитет предложил принять в первом чтении.

Председательствующий. Комитет предложил еще и в окончательном.

Нет-нет, Дмитрий Николаевич предложил уже позже. Решение комитета у нас на руках – первое чтение. Если уж голосовать, то уже сейчас как бы в окончательном чтении. Это первое.

Второе. Вообще, было бы целесообразным, Геннадий Валерьевич, народу отправить, муниципалитетам, чтобы они проект закона посмотрели. Куда мы торопимся, все равно октябрьские выборы … сами понимаете. Этот закон не может быть уже использован. Правильно? Давайте, куда торопиться-то, отправим муниципалитетам. (Голоса в зале.)

Председательствующий. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

Уважаемые народные депутаты! Я обращаю ваше внимание на то, что на комитете была рассмотрена именно законодательная инициатива муниципального образования "Мирнинский район". Однако в связи с тем, что изложение не соответствовало правилам юридической техники, чтобы инициатива не осталась без рассмотрения, депутат Вадюхин, являясь членом комитета, и предложил данную инициативу. Поэтому инициатива в принципе пришла из муниципального образования. Получен также ряд согласий и мнений муниципальных образований – Верхневилюйского муниципального образования, Алданского муниципального образования. Были разосланы, Ньургун Семенович. Поэтому я прошу поддержать позицию Горохова Дмитрия Николаевича и проголосовать за принятие данного проекта закона в окончательном чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению – .

А знаете, все-таки мы имеем такое правило, если это касается прав муниципальных образований, то обязательно должны всё согласовать. И поэтому то, что там есть, – отзывы и так далее – это ничего не значит. Мы должны все отправить, дав им хотя бы полмесяца или месяц, потом уже принимать во втором чтении. А так принять за основу и игнорировать только из-за того, что мы получили от Мирного или от какого-то другого – это не основание.

Председательствующий. Геннадий Валерьевич.

Уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы отметить то, что уже это право муниципальные образования имеют. Этого права не имеют только муниципальные образования, у которых поселение больше двух третей, вот и всё. Мы их почему-то взяли и ограничили. Они не могут выбрать полностью у себя пропорциональную систему. Хотя мы должны были просто пойти по пути запретов мажоритарной системы, чтобы одно муниципальное образование поселения не доминировало над другими в представительном органе. Для этого делается, чтобы исключить доминирование. А партийная система уже предоставлена нашим законом. Партийная система или смешанная – для всех муниципальных образований, кроме тех, которые имеют ограничение две трети.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Евсееву.

Коллеги, я думаю, что всё идет по регламенту, и мы должны проголосовать за предложение Горохова.

Председательствующий. Поступило предложение проголосовать за принятие закона в окончательном чтении. Кто за то, чтобы принять закон в окончательном чтении? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За -36 , против -19 , воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 6 закона Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)". Режим голосования. (За - 41, против - 8, воздержалось - 2).

Вопрос девятый – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Ольги Валерьевны Макиенко, первое чтение. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

Уважаемый Председатель! Уважаемые народные депутаты! Предлагаемая законодательная инициатива аналогична законодательной инициативе, которую рассматривали по седьмому вопросу. Закон о муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия) касается выборов глав. Здесь также идет речь о восстановлении института досрочного голосования, который не был предусмотрен действующим законом. Решение комитета было единогласное – поддержать. Прошу поддержать инициативу.

Председательствующий. Вопросы есть? .

То же самое, что и по прошлому законопроекту. Уважаемые народные депутаты! Подумайте, я не говорю о каком-то конкретном чиновнике, но это и есть управляемые выборы. Человек, если хочет воспользоваться своим правом, он воспользуется своим правом. Если какие-то обстоятельства сложатся, он не сможет проголосовать, может быть, и за 15 дней раньше уедет. Но управляемые выборы на местах – это еще худшее зло. Поэтому я считаю, что надо голосовать против.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов нет, выступающих нет. Уважаемые народные депутаты, прошу проголосовать за проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 47, против - 7, воздержалось - 2). Закон принят в первом чтении.

Прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания о проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 47, против - 5, воздержалось – 1). Постановление принято.

Переходим к 10 вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Информация Юрия Степановича Куприянова.

Добрый день, уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! Изменения вносятся в статью 4 данного закона, касаются они объема ежегодных финансовых средств, которые необходимы органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в области архивного дела. Предметом сегодняшних изменений является предложение № 2, в котором расписывается методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, которые будут предоставлены местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По сути, данные изменения дадут возможность увеличить на 35 человек штатных единиц архивистов в нашей республике в связи с большим увеличением объема обращений граждан в муниципальные образования по вопросам архивного дела. Прошу принять.

Председательствующий. Эрнст Борисович.

Честно говоря, из законопроекта непонятно, какой объем документации по архивному делу относится к документам, которые могли бы являться, допустим, госзаказом республиканского уровня. А какой муниципальный уровень – здесь расчета нет. И нет анализа, сколько же дополнительных доходов от предоставления услуг. Люди же, наверное, в архивные фонды обращаются не бесплатно. Там каждую бумажку, справку получить, наверное, денег стоит. Почему именно необходимо увеличение? У нас и так есть сумма 6 миллионов субвенций.

Увеличение связано с тем … если там есть приложение, я не помню в документах, Эрнст Борисович, у вас приложено или нет, в каких улусах и в каких районах у нас будет это увеличение. Оттуда видно, что сегодня объем тех полномочий по государственному архивному делу (у нас государственная обязанность) выполняют 1-2 человека. Во многих районах люди даже не могут уйти в отпуск, выполняя эту работу. Каких-либо платных услуг, которые будут покрывать эти расходы, у нас нет. Объем общих субвенций, которые предоставляет государственный бюджет на 2009 год, составит порядка 9-ти с лишним миллионов. Все вопросы – с Министерством финансов, Министерством экономического развития, более того проект поддержан Президентом.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Уарову.

Юрий Степанович, там есть увеличение фонда заработной платы архивных работников на 9,5 миллиона рублей. Это повышение заработной платы архивных работников с 1 февраля 2008 года. Это увеличение в бюджете 2008 года имеется или будет учитываться при корректировке?

9,5 миллионов будет предусмотрено с 1 января 2009 года.

Но у нас в бюджете предусмотрено?

Будет предусмотрено в 2009 году.

Но бюджет то мы приняли в 2008 году, поэтому я спрашиваю.

Те изменения, которые сегодня мы будем рассматривать, будут введены в действие с 1 января 2009 года, и в пояснительной записке так и записано.

Тогда 2008 года не касается?

Нет, 2008 года, Александр Сергеевич, не касается.

Ну, все понятно.

Председательствующий. Вопросов нет. Спасибо. Дмитрий Николаевич Горохов, председатель постоянного комитета.

Спасибо. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект, предлагает принять в первом чтении и согласно регламенту направить в Правительство, Президенту Республики Саха (Якутия), Прокурору и в Минюст, а также народным депутатам для внесения предложений.

Председательствующий. Вопросы есть? Уважаемые депутаты, у кого есть выступления? Эрнст Борисович, пожалуйста.

Я еще раз обращаю внимание, это принципиально неверный подход, когда субвенции делаются адресными, сажается заработная плата. Я понимаю, что есть желание комитета архивной службы защитить конкретных людей, чтобы заработная плата прямым транзитом шла из Министерства финансов республики этим людям, но это идет вразрез вообще всей бюджетной реформе, это идет вразрез самостоятельности местного самоуправления, когда мы с вами, Правительство республики начинает определять: вот мы вам дали субвенции, отдайте их конкретно на заработную плату. Это совершенно неверная вещь. Мы должны строить взаимоотношения с органами местного самоуправления, повышать их ответственность, повышать их самостоятельность. Поэтому расчетов нет. Переводить субвенции конкретно на заработную плату – это в корне неправильная политика. Я считаю, что законопроект неправильный, его нужно вернуть. Если нужно увеличить субвенцию, пожалуйста, пусть Правительство внесет конкретные расчеты, почему, как, какой объем документации в каких целях обрабатывается. Я не верю, что абсолютно все архивные документы предоставляются по любому желанию граждан в бесплатном виде, все-таки архивная служба предоставляет платные услуги, этого мы здесь не видим.