И второй вопрос, связанный со статьёй 10 главы 3. Не кажется ли вам перебором принятие министерствами ведомственных планов по противодействию коррупции? Это уже, наверное, достаточно серьезное дело. (Смех в зале.) Можно еще, конечно, всех коррупционеров обязать собой заниматься.
Спасибо за вопросы. По статье 7 о влиянии в сфере правового регулирования, конечно, можно долго дискутировать и спорить. Когда мы принимаем законодательство, ведем речь о пределах полномочий и о пределах правового регулирования. Поэтому если расширительно толковать, как говорится, – получится в вашем варианте. Сама реализация статьи 7 "Виды коррупционных правонарушений" требует принятия дополнительных нормативных актов, и когда мы говорим о том, что на федеральном уровне нет соответствующего федерального закона, это требует системного подхода. Сама по себе одна статья, конечно, действовать не будет. Но мы на сегодня делаем попытку определить, что же подпадает под виды коррупционных правонарушений в рамках международных правовых документов, коими являются Конвенция Совета Европы по противодействию коррупции и различные модельные законы, которые приняты межпарламентскими ассамблеями и так далее. Сегодня, действительно, делается попытка. Это во-первых.
Во-вторых, что касается "впереди планеты всей". Я в своем кратком выступлении сказала, что на сегодня уже 40 субъектов Российской Федерации приняли подобный закон. Мы не бежим впереди, мы, наверное, как раз в ногу идем с той политикой, которая проводится в Российской Федерации.
Что касается второго вопроса, планов деятельности по противодействию коррупции, Мы считаем, что одним из субъектов административной реформы являются министерства и ведомства. Все же этот законопроект сам по себе не принимается, он принимается именно в рамках административной реформы в Российской Федерации. Поскольку субъектами административной реформы являются наши республиканские министерства и ведомства, они также будут на сегодня являться субъектами данного закона, это предлагается. Поэтому, если будут приниматься ведомственные нормативные акты в сфере противодействия коррупции, я думаю, что хуже здесь не будет.
Председательствующий. Включите микрофон Жиркову Александру Николаевичу.
Уважаемые коллеги, у меня выступление по ведению. Мы шли к этому законопроекту достаточно долго. Я думаю, что и во втором чтении его будем рассматривать достаточно скрупулезно. Поэтому у меня предложение принять в первом чтении, проголосовать и дать возможность комитету, депутатам дальше работать.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, поступило предложение от депутата Жиркова подвести черту под вопросами. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 47, против - 3, воздержалось - 1). Решение принято. Спасибо, Сардана Михайловна.
Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)" в первом чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 0). Законопроект "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)" в первом чтении принят.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) по проекту закона "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 0). Постановление принято.
28-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О племенном деле в животноводстве
". Информация Николая Степановича Афанасьева, заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).
, уважаемые народные депутаты! Министерство сельского хозяйства республики вносит на ваше рассмотрение проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года "О племенном деле в животноводстве". Данный проект закона был рассмотрен в аграрном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) в мае месяце текущего года. Законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О племенном животноводстве" от 8 ноября 2007 года за и во исполнение плана законопроектной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 24 марта 2008 года.
Законопроект гарантирует правовую основу деятельности по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции, определяет полномочия государственной службы по регулированию указанной деятельности граждан, юридических лиц в области племенного животноводства. Изменению подлежит слово "лицензия", которая согласно Федеральному закону "О племенном животноводстве" заменено словами "сертификат" или "свидетельство".
В абзаце 2 статьи 2 дано определение термину "организация по племенному животноводству".
Абзац 5 статьи 2 исключен как противоречащий федеральному закону.
Статью 3 изложить в следующей редакции: "Организация по племенному животноводству".
Абзац 1 статьи 3 читать в новой редакции.
Также вошли изменения в статью 16 по вопросу внесения ответственности за нарушение законодательства республики в области племенного животноводства.
Статьи 17 – 21 исключаются, так как штрафные санкции сейчас возлагаются на государственного племенного инспектора согласно федеральному закону.
Законопроект не предусматривает дополнительных финансовых расходов, покрываемых за счет республиканского бюджета. Спасибо.
Председательствующий. Вопросы есть? .
У меня вопрос по статье 8. Здесь у вас изложено, что деятельность осуществляется на основании специального разрешения. А не кажется ли вам, что, наоборот, любой может заняться племенным делом, никому не запрещать, а в случае, если у него дело идет успешно, ему присваивается звание, что он действительно занимается племенным делом. Почему для того, чтобы заняться племенным делом, обязательно необходимо разрешение? У вас в законе в запретительной форме изложена эта статья, а не в поощрительной. Люди занимаются племенным делом, если они успешно занимаются, им дается, например, сертификат. А у вас как-то, наоборот.
Этот вопрос был предметом обсуждения, когда было рассмотрено в аграрном комитете, но тем не менее согласно федеральным нормативам мы предлагаем исключить статью 8.
Какой-нибудь фермер не будет согласовывать с вами?
Разрешение дается сейчас только федеральным инспектором. В республике у нас лицензию раньше выдавали мы сами на основании своего закона, а сейчас будут выдавать в основном федеральные.
Понимаете, любой фермер имеет право разводить племенных животных, и он у вас не будет разрешения на это спрашивать. Другой вопрос, если он хочет получить дотирование или гарантированные закупки племенного скота, он придет к вам, чтобы засертифицировать свое товарное производство, то есть он проявит инициативу. А тут получается, что фермер хочет заняться племенным делом, для этого он должен прийти к вам, получить разрешение, что он может заниматься племенным делом, и только потом уже разводить племенной скот. Мне кажется, это не совсем правильная постановка.
Предлагаем тогда принять в первом чтении, ко второму чтению это можно доработать.
Председательствующий. , у вас вопрос?
Я хотел бы уточнить. На самом деле Эрнст Борисович тут заблуждается, потому что эта статья в данном законе нужна, мы уже это рассматривали. Ведь сегодня идет именно сокращение тех хозяйств, которые не занимаются племенным животноводством. У них нет животноводства, только одно название "племенное". И именно экспертный совет должен привести это в соответствие. И тут не запрещающая норма, а, наоборот, разрешающая. Написано: "… разрешение по решению экспертного совета". А то одно название "племенные", у нас 200 с лишним хозяйств, а на самом деле этим занимается только порядка 40-ка таких хозяйств. Поэтому, Эрнст Борисович, вы не правы здесь.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Наумову.
Уважаемые товарищи, надо проект закона принять в первом чтении, и у нас останется поле действий для других чтений. Я предлагаю от имени комитета (комитет рассмотрел) принять этот законопроект в первом чтении. Уважаемых коллег прошу поддержать мнение комитета.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, поступило предложение голосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Между первым чтением и вторым будем уточнять, вносить поправки, работать над законопроектом.
Включите микрофон Горохову Дмитрию Николаевичу.
! В проекте постановления вы пишете "замечания и предложения направить до 16 июня". А реальная-то цифра какая?
Это можно изменить.
Председательствующий. Хотя бы до июля, да? Видимо, произошла техническая ошибка.
Уважаемые народные депутаты! Все вопросы заданы, желающих выступить нет. Поступило предложение проголосовать за проект. Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О племенном деле в животноводстве", первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 0). Законопроект принят.
Уважаемые народные депутаты! Ставится на голосование постановление "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О племенном деле в животноводстве". Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
29-й вопрос повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Законодательная инициатива Правительства республики, первое чтение. Информация Виктора Петровича Ефимова, министра имущественных отношений.
, уважаемые народные депутаты! Настоящий законопроект вносится во исполнение федерального закона № 000 от 01.01.01 года, который внес изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года № 000 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и вступил в силу 30 октября 2007 года. Согласно закону субъектам Российской Федерации переданы полномочия по установлению цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Представленный законопроект разработан также во исполнение пункта 2.3 раздела 3 Плана реализации основных направлений концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной указом Президента Республики Саха (Якутия) 9 января 2008 года за № 000. Сегодня в соответствии с федеральным законодательством кадастровая стоимость земельных участков становится неотъемлемым элементом экономического регулирования земельных отношений, во-первых, определение налоговой базы, во-вторых – размера оплаты за пользование земельным участком. Федеральный закон дает субъектам право установить цену до 1 января 2010 года. (Демонстрация слайдов.) На слайде с правой стороны показано, что, во-первых, 2,5 процента кадастровой стоимости в отношении земельных участков – это максимальный предел для населенных пунктов с численностью населения не менее 3-х миллионов человек. Это Республика Саха (Якутия) в целом.
Дальше. Мы здесь хотели бы на этом слайде показать (выше, после января 2010 года, средний квадрат), где гражданам и некоммерческим организациям – земельные участки, на которых расположены здания и сооружения. Если права собственности на эти здания, строения и сооружения возникли до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 29 января 2001 года, то это идет у нас в размере не более 2,5 процента. Но в последующем, после 1 января 2010 года размер кадастровой стоимости земельного участка определяется в дальнейшем по цене. Поэтому в ходе обсуждения поступило предложение народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Валентины Анатольевны Потрубейко по части изменения по срокам, но мы никак с этим не можем согласиться, так как федеральный закон 212 определил эти сроки.
Дальше. Поскольку кадастровая стоимость земель Республики Саха (Якутия) очень низкая в отношении двух указанных случаев, которые мы показываем на слайде, произошло уменьшение выкупной цены земельных участков под коммерческими объектами в 6 раз, под некоммерческими объектами (жилые дома, дачи, огороды) – в 1,2 раза. В этой связи законопроектом предлагается применить 2,5 процента кадастровой стоимости как наибольшую цену, установленную федеральным законом. Такая льготная цена, по мнению федерального законодателя, установлена в целях стимулирования при оформлении прав на земельные участки предприятий и организаций, которые приватизированы из государственной собственности до 2001 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса.
Во-вторых. В остальных случаях выкупная цена земли устанавливается в кратном размере земельного налога за единицу площади земельного участка с учетом численности населения соответствующих поселений. Поскольку населенные пункты Республики Саха (Якутия) имеют численность меньше 500 тысяч человек, федеральный закон дает право устанавливать цену продажи
в размере от 3-х до 10-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади. И на слайде мы показываем (следующий слайд покажите), где зеленый цвет – это трехкратная ставка земельного налога, оранжевый – 2,5 процента от кадастровой стоимости после применения 30 октября 2003 года, и суммы приведены в тысячах рублях. На слайде видно, какое будет уменьшение. В этой связи законопроектом предлагается установить цену продажи земельных участков в размере 10-кратной ставки земельного налога, то есть максимальную ставку, предусмотренную федеральным законодательством.
В ходе обсуждения в комитете было предложение народного депутата Госсобрания (Ил Тумэн) Федоровой Ольги Николаевны, чтобы на участки менее 6 соток применить уменьшенную часть. Поэтому, исходя с этого периода, мы сделали анализ. Покажите слайд. Здесь мы показываем количество земельных участков, представленных гражданам под индивидуальное жилищное строительство, в единицах. Если взять Намский улус, то выше 600 квадратных метров, 4 тысячи 688 объектов, а менее получается 276. Ну и другие случаи мы анализировали.
Следующий слайд. Здесь количество земельных участков, предоставленных гражданам под приусадебные земельные участки. Желтым цветом приведены приусадебные участки свыше 600 квадратных метров. И посмотрите, где немного больше – Олекминский улус, 4 тысячи 257 участков, менее 600 квадратных метров – 297. Но при этом мы хотим сказать, что гражданин может иметь одновременно приусадебный земельный участок и земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Поэтому мы просим не менять законопроект, а принять в том виде, в котором вносит Правительство.
И для информации – следующий слайд. Здесь мы показываем рыночную стоимость земельных участков, расположенных в городе Якутске и его пределах. Это садово-огороднические участки на ДСК. По данным ВДВ-недвижимости получается, что на Сергеляхе максимальная продажная цена 1 миллион 200 тысяч рублей, минимальная – 450 тысяч рублей. Это под садово-огороднические участки.
Следующий слайд. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного в городе Якутске и его пригородах под индивидуальное жилищное строительство, тоже по данным ВДВ-недвижимости, здесь третий столбец – это Сергеляхское шоссе и улица Красильникова. Это район Медцентра. Получается максимальная цена 2,5 миллиона рублей, минимальная – 500 тысяч рублей.
И следующий слайд, последний. На основе этого слайда мы показываем анализ отношения доходов населения в 2007 году и стоимость земельного участка площадью 600 квадратных метров по городу Якутску. Зеленый столбец – это средний годовой доход населения, 22 тысячи 824. Или сравнить выкупную стоимость. Вот, четвертый столбец, к примеру, выкупная стоимость по десятикратной ставке земельного налога будет составлять 84 процента от месячного среднедушевого дохода населения, то есть 15 тысяч 996 рублей. Поэтому просим принять, уважаемые народные депутаты, представленный законопроект. Всё, спасибо.
Председательствующий. Прошу записаться тем, кто хочет задать вопросы. Включите микрофон депутату Потрубейко.
Уважаемые народные депутаты, уважаемый Виктор Петрович! Когда вы сослались на федеральный закон № 000 и говорите о том, что мы сегодня обязаны принять решение после 2010 года, я не могу с вами согласиться, потому что часть 1.2 статьи 36 федерального закона № 000 говорит о том, что можно установить стоимость цены, равной кадастровой, если есть цена кадастровой оценки. А сегодня цены кадастровой оценки земли нет, это решение еще не принято. Как вы ответите на этот вопрос? Мы сейчас примем решение по выкупной цене, а цены кадастровой нет. Она будет только в декабре этого года.
Председательствующий. Третий микрофон.
(Первый заместитель министра имущественных отношений Республики Саха (Якутия). Кадастровая оценка земель у нас уже произведена на сегодняшний день, в частности кадастровая оценка земель населенных пунктов. По состоянию за прошлый год уже произведен перерасчет, и на сегодня результаты этой кадастровой оценки находятся на утверждении в Роснедвижимости.
Но не утверждено.
Мы отправили на утверждение еще в ноябре 2007 года. Буквально в ближайшее время получим и всё будет.
Виктор Петрович, но не утверждено!
Кадастровая оценка земель населенных пунктов-то есть.
Она сделана в проекте. Там есть вопросы (я конкретно по Мирнинскому району говорю), там есть вопросы очень спорные, и сегодня она не утверждена.
По Мирнинскому району кадастровая оценка земель населенных пунктов (я вам сейчас скажу информацию конкретно) была утверждена распоряжением Правительства еще в 2003 году. Поэтому в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса считается, что кадастровая оценка земель у нас произведена.
Но она не утверждена.
В 2003 году она утверждена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).
Она сегодня требует уточнения.
Председательствующий. Спасибо. Еще вопросы?
Виталий Николаевич, я хочу народным депутатам сказать следующее. От продажи собственности земель Республики Саха (Якутия) средства поступают на 100 процентов в республиканский бюджет. От продажи земельных участков, не разграниченных по городу Якутску, 20 процентов поступает в республиканский бюджет, 80 процентов – в местный бюджет города Якутска. В улусах 50 процентов поступает в бюджет муниципального образования, 50 процентов поступает в бюджет поселений. Поэтому, если мы сейчас примем, то доходная часть наших бюджетов всех уровней будет пополняться. (Голоса в зале.) Покупают, потому что, как мы показали на первом слайде, после 1 января 2010 года она будет по стоимости в разы увеличена. Поэтому заинтересованность есть, у нас только по республиканской собственности находятся на рассмотрении 105 земельных участков, это только по республиканской. И в каждом населенном пункте.
Председательствующий. Спасибо. Еще есть вопросы? Слово предоставляется депутату Федоровой.
Спасибо. Уважаемые депутаты, я прошу поддержать мою поправку. Она связана с тем, что, действительно, как говорит Виктор Петрович, есть у нас возможность установить выкупную цену от 3 до 10 размеров земельного налога до 2010 года. И ограничение, которое предложено мною по поводу 6 соток, самый минимальный объем или площадь земельного участка, которая может по сути дела использоваться под индивидуальное жилищное строительство. И говорить о том, что это совершенно небольшие объемы, совершенно небольшие суммы … (незаконченное предложение.) Я поэтому и настаиваю на том, что нам это нужно сделать, потому что на таких участках строятся не очень большие дома, на них не строятся хоромы, на них не строятся коттеджи. Это дома под жилищное строительство наших с вами граждан, которые, я так понимаю, на этих шести сотках пытаются выжить. Поэтому убедительно прошу вас поддержать наш вопрос.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Закон обсуждается в первом чтении. Вы сегодня должны говорить о концепции. Сегодня поступило около 10 поправок в письменном виде, поэтому закон в окончательном чтении принят быть не может. Сейчас выступайте только по концепции закона. (Голоса в зале.) В постановлении, значит, неправильно. Сегодня в ходе обсуждения поступили поправки. (Голоса в зале.) Окончательно мы не будем принимать. Выступайте по концепции.
Уважаемые народные депутаты! Включите микрофон Потрубейко.
Уважаемые народные депутаты! По концепции все-таки я говорю о ситуации после 2010 года и хочу привести только один пример. Если на сегодня земельный участок под гостиницей "Полярная звезда" в городе Якутске стоит 1 миллион 251 тысячу рублей и если мы до 2010 года установим десятикратную ставку, это будет стоить 12 миллионов 251 рубль. Если мы после 2010 года установим выкупную цену, равную кадастровой, то этот участок будет стоить 35 миллионов рублей. Какие же мы доходы получим в бюджет? Их никто не будет покупать, юридические лица
. Поэтому я прошу по концепции все-таки посмотреть после 2010 года, нужно еще хорошо подумать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, все вопросы заданы. Записавшихся для выступлений нет. Ставится на голосование проект закона "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в первом чтении. Режим голосования. (За - 41, против - 4, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания по законопроекту "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". За первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 4, воздержалось - 1). Постановление принимается. Все поправки отдавайте в комитет.
30-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Поступило предложение голосовать по проекту. Есть какие-то возражения по представленному законопроекту? Нет.
Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)" в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. (Голоса в зале.) Все сказали, что прочитали, все ознакомились, обсудили на комитете. (Голоса в зале.)
Давайте дадим слово для информации заместителю министра охраны природы.
, уважаемые народные депутаты и приглашенные! Федеральным законом от 01.01.01 года за "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершенствованием разграничения полномочий внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года "О животном мире". Данный законопроект предлагается принять в целях приведения Закона Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды в Республике Саха (Якутия)" в соответствие с федеральным законодательством.
Переданные полномочия 258-м федеральным законом органам государственной власти республики осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира. Эти полномочия по регулированию использования животного мира дополнены полномочиями по охране среды их обитания.
Следующие полномочия. Органам госвласти устанавливают с согласования с федеральными органами лимиты изъятия объектов животного мира. Далее. Наделены полномочиями по регулированию численностью объектов животного мира. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам.
Проект предлагаемых изменений и дополнений в закон был согласован с заинтересованными федеральными ведомствами без замечаний. Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект и принять его в окончательном чтении.
Председательствующий. Вопросы есть? Что непонятно? Включите микрофон депутату Поисеевой.
27-й пункт – организация регулирования объектов животного мира за счет субвенций из федерального бюджета, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Хорошо. А их за счет чьих денег будем охранять?
Это уже охраняют федеральные службы.
Нет, подождите, как это?! Организация за счет субвенций из федерального бюджета... (прерванная речь.)
Кроме территорий, как вы сказали, федерального значения.
Ну. А там за счет чьих средств?
Они уже отнесены к федеральным органам власти. Это отдельное же. У нас на сегодня есть Россельхознадзор, который этим занимается, федеральный.
Председательствующий. Ясно, да?
Хорошо. И второе. Такое оперативное принятие этого законопроекта что нам даст?
258-й закон уже принят, переданы полномочия еще с 1 января 2008 года, а сегодня уже июнь. А мы еще не приняли закон Республики Саха (Якутия).
От этого что зависит-то конкретно?
Инициируем. Потом же мы едем защищать эти субвенции в Москве. Но без нашего закона, республиканского, не можем выехать.
Председательствующий. Так вот сразу и надо было говорить. (Смех в зале.) Тремя фразами – и всех убили. А так вы говорите полчаса и никто ничего не понимает. (Голоса в зале.)
Да, потеряем. На 2008 год нам дали 15 миллионов. Нам нужно сейчас ехать защищать на 2009 год.
Председательствующий. Всё ясно? Спасибо. Уважаемые депутаты, поступило предложение проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об окружающей среде Республики Саха (Якутия)" принять в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0.) Закон принят в окончательном чтении.
Уважаемые народные депутаты! Прошу проголосовать за постановление по этому вопросу. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
31-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле". Законодательная инициатива Правительства республики, первое чтение. Информация Михаила Михайловича Донского, заместителя министра культуры.
, уважаемые народные депутаты! Данный проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле" вносится во исполнение решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года в связи с приведением в соответствие закона с Федеральным законом за № 78 "О библиотечном деле". Предлагается в статьи 8 и 23 внести дополнения и изменения уточняющего характера. Часть 2 статьи 9 исключить в связи с тем, что в статье 13 федерального закона № 78 федеральный законодатель не наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями на установление прав библиотек. Поэтому предлагаем исключить. На основании вышеизложенного, уважаемые народные депутаты, прошу поддержать данный законопроект в окончательном чтении.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Слово предоставляется депутату Наумову.
Объясните, пожалуйста, что означает понятие "орган культуры"?
В ранней редакции нашего закона этого словосочетания не было, но федеральный законодатель внес уточняюще понятие "орган культуры", то есть исполнительный орган культуры.
Председательствующий. Слово предоставляется Неустроеву Николаю Егоровичу, представителю прокуратуры.
Скажите, пожалуйста, когда был представлен законопроект, ваши представители участвовали при рассмотрении в комитете? Почему не учтены замечания Прокуратуры? На сегодняшний день законопроект в данном виде не учитывает в полном объеме решение Верховного суда. Я спрашиваю, их представители участвовали?
Участвовали. Этот проект... (прерванная речь.)
И заключения наши не принимаются, да? Заключение Прокуратуры вы отклоняете, как представитель Правительства?
По-моему, все полностью изложено.
Нет-нет, не изложено.
Председательствующий. Комитет по науке. Слово предоставляется депутату Голомаревой.
Уважаемые народные депутаты! Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле", действительно, рассмотрен. Мы рассматривали именно решение Верховного суда. А по решению прокуратуры у нас материалов не поступило, поэтому, видимо, не было рассмотрено.
Здесь в материалах есть заключение Прокуратуры от 16 мая, где четко написаны претензии. Если не поступало, я не понимаю, почему приложено.
Если так, то следует принять в первом чтении или отправить на доработку.
Председательствующий. Государственно-правовое управление, пожалуйста.
, уважаемые народные депутаты и представители Прокуратуры! В материалах есть еще таблица поправок, за которую надо проголосовать, которая устраняет замечания государственно-правового управления и, я надеюсь, Прокуратуры.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, комитет, скажите, для чего мы опять гоним лошадей, если учесть, что поправки будем голосовать на пленарном заседании? Почему они не рассмотрены в комитете?
Комитетом именно решение Верховного суда рассмотрено, а Прокуратуры – нет.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, предлагается принять не в окончательном чтении, а в первом. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле", первое чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении. (Голоса в зале.)
Уважаемые народные депутаты! Ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) о принятии в первом чтении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле". Режим голосования. (За - 45, против - 1, воздержалось - 0.) Постановление принято. (Голоса в зале.)
32-й вопрос – "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О музейном фонде и музеях Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Голомаревой и Винокуровой, первое чтение.
Ставится на голосование проект закона. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять законопроект в окончательном чтении. Нет возражений? Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование проект закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят.
Уважаемые народные депутаты! Ставлю на голосование проект постановления по данному вопросу. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Переходим к 33-му вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Информация Владимира Степановича Тихонова, первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства.
, уважаемые народные депутаты! С 1 января 2008 года федеральным законом 258-ФЗ предоставление субсидий передано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) имеет право передавать свои полномочия органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом 131-ФЗ и Законом Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 41 "О порядке наделения органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) …".
На сегодня в муниципальных районах и городских округах имеется налаженная структура по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которые обеспечены имуществом за счет республиканских средств. Обратная передача средств потребует дополнительные средства. На основании вышеизложенного целесообразно передать органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом механизм предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг останется прежним, привычным для населения. У меня всё.
Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон депутату Жиркову.
Замечания государственно-правового управления вы учли?
Все замечания учтены. На сегодня неустраненных замечаний нет.
Юрий Николаевич, ... (неразборчиво, дефект звука) нескольких пунктов. Они все учтены?
Да.
Еще один вопрос. Антоненко пишет Николаю Николаевичу письмо, что он направляет комитету проект закона, который изменило министерство с учетом замечаний Николая Николаевича Костромина. Министерство обладает правами субъекта законодательной инициативы?
Имеется в виду, наверное, в рамках рассмотрения в комитете?
Министерство само не может вносить изменения в законопроект, внесенный Правительством.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
