Председательствующий. Вопросы? Вопросов нет. Спасибо. Ольга Валерьевна, пожалуйста, вам слово.
Решение комитета – поддержать. Это типовая форма контракта … (дефект звука), которые будут работать непосредственно в муниципальных образованиях. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, записавшихся для выступлений нет. Прошу проголосовать за принятие проекта закона в первом чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона об утверждении типовой формы контракта. Режим голосования. (Голоса в зале.) Пожалуйста, включите микрофон депутату Березкину.
Ну, раз уж в окончательном чтении принимаем, у меня есть замечания. Пункт 5.4.4: не разрабатывает, а организует разработку. То есть слишком много на него навесили: "Разрабатывает, организует разработку бюджетов …".
Председательствующий. Это редакционная поправка, Ольга Валерьевна?
Редакционная. Но глава должен нести ответственность за то, что он разрабатывает, а не организует, то есть они должны нести ответственность за организацию, а не разработку.
Ольга Валерьевна, тогда по обвинению можно любого уволить. Он организует работу. Для разработки есть специальные специалисты. Вы же пишете о том, что он обеспечивает, осуществляет организационное проведение выборов, он же не проводит сам выборы. То есть, в данном случае бюджет и прогноз социально-экономического развития – это сложные документы. Он должен организовать этот процесс.
Председательствующий. Спасибо. Все "за" и "против" высказаны. Уважаемые депутаты, прошу приступить к голосованию по принятию в окончательном чтении проекта закона с учетом редакционной поправки. Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в окончательном чтении.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление "О Законе Республики Саха (Якутия) "Об утверждении типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность управляющего администрацией муниципального района (городского округа) по контракту". Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Приступаем к 21 вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Власова, заместителя Председателя Правительства.
Уважаемые товарищи! Данный проект разработан в целях реализации Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона "О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)". В соответствии с федеральным законодательством субъекты Российской Федерации учреждают должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Данным проектом наименование разделов части 2 "Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", "Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия)", должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) приводятся в соответствие с наименованиями, принятыми федеральным законодательством государственной гражданской службы. Внесение изменений в раздел 2 "Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", "Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия)", должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) связано с упорядочением оплаты труда данной категории гражданских служащих Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Принятие настоящего закона не потребует дополнительных средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Есть положительное заключение соответствующих органов управления. Прошу принять.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов нет. Ольга Валерьевна, вам слово.
Комитет принял решение поддержать. Прошу поддержать и принять в окончательном чтении. По сути дела суть проекта закона в существующих рамках республиканского закона – корректировка некоторых должностей.
Председательствующий. Спасибо. Желающих выступить нет, не записались. Включите микрофон депутату Тимофееву.
Александр Васильевич, скажите, а эти должности (мы говорим о корректировке) вообще существуют или дополнительно появляются?
Они сегодня существуют, но в ином наименовании. Поэтому мы должны упорядочить в законе то разграничение, которое было сделано нашим законодателем.
Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось -2). Закон принят в окончательном чтении.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление о законе. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Переходим к 22-му вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства республики, первое чтение.
Уважаемые товарищи! Данный законопроект вносится в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", согласно которому в часть 1 реестра введена государственная должность председателя территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия). Должность председателя территориальной избирательной комиссии республики включена в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О территориальных избирательных комиссиях Республики Саха (Якутия)". Данные должности вводятся в городе Якутске, в Мирном, в Нерюнгри, в Ленске и в Алдане. Ранее председатели территориальных избирательных комиссий действовали на период выборов, соответственно оплата производилась только за данный период времени. Денежное вознаграждение председателя территориальной избирательной комиссии города Якутска определено на уровне соотношения, установленного между размерами денежного вознаграждения Председателя Правительства и председателя Центральной избирательной (голоса в зале.) Что? Да вы что. Я извиняюсь, они близки друг к другу. (Смех в зале.) Я понял. Вы по содержанию.
Уважаемые товарищи! Данный закон "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)" подготовлен в целях исполнения Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)". Раздел 31 Реестра государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы, учреждаемых для обеспечения деятельности территориальных органов исполнительной власти, дополнен должностями "старший государственный инспектор" и "государственный инспектор".
В связи с этим предлагается установить размеры должностных окладов для вышеназванных должностей и внести соответствующие дополнения в Приложение "Должностные оклады государственной гражданской службы территориальных органов". Проектом предлагается установить размер должностного оклада старшего государственного инспектора на уровне должностного оклада заместителя руководителя отдела, государственного инспектора – на уровне ведущего специалиста. Также внесены соответствующие изменения, касающиеся персонала, который работает с Уполномоченным по правам человека. Установлен соответствующий уровень должностных окладов. Из раздела 14 реестра исключена государственная должность консультанта-ревизора. В связи с этим данная должность исключается из Приложения № 4. Для реализации данного законопроекта средства предусмотрены в Законе о государственном бюджете на 2008 год. Есть положительные заключения соответствующих органов государственного управления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Елена Юрьевна, пожалуйста, вам слово.
Комитет поддерживает законодательную инициативу Правительства республики. Мы считаем, что здесь дополнительных расходов из государственного бюджета не потребуется. Правого характера замечаний нет. Можно принять в окончательном варианте.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов нет. Желающих выступить нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 1). Законопроект принят.
Уважаемые депутаты, комитет предлагает принять в окончательном чтении. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда государственных гражданских служащих в Республике Саха (Якутия)" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 1). Законопроект принят в окончательном чтении.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания "О Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Приступаем к 23 вопросу - "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Александр Васильевич Власов, пожалуйста.
Уважаемые товарищи, я, конечно, извиняюсь, но я уже огласил большую часть данного законопроекта. Поэтому мы предлагаем данный законопроект принять.
Председательствующий. Елена Юрьевна?
Комитет считает, что дополнительных расходов не потребуется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Заключение правового характера положительное. Считаем, что можно принять в окончательном варианте.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За -50, против - 0, воздержалось - 1). Законопроект принят.
Комитет предлагает принять его в окончательном чтении. Нет возражений? Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона "О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)", окончательное чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 1, воздержалось - 0). Законопроект принят в окончательном чтении.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) по этому же вопросу - "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Приступаем к 24-му вопросу повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)", законодательная инициатива Правительства. Власова.
Уважаемые товарищи! Данный законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Саха (Якутия) "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)". В соответствии со статьей 22 названного федерального закона "Перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливается законодательным актом субъекта Российской Федерации". Размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Все эти выплаты устанавливаются в соответствии с принятым законом, который распространяется на государственных служащих Республики Саха (Якутия). Поэтому предлагаем принять данный закон в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Жиркову.
! Мы уже три законопроекта рассмотрели. Мы вводим новые должности, назначаем новые должностные оклады, и все они не влекут за собой расходов из бюджета республики. Откуда-то, наверное, эти деньги выплачивают?
Я хочу сказать... (прерванная речь.)
И второе, Александр Васильевич, есть пункт о том, что муниципальным служащим производятся ежемесячные дополнительные выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Это всем муниципальным служащим?
Нет, в соответствии с федеральным законом определен перечень. На кого это распространяется, тем это и выплачивается.
Мы только со ссылкой на федеральный закон вот так принимаем?
Да. В данном случае выплата производится в соответствии с федеральным законом.
А по первому вопросу нужно сказать, что мы, когда сам по себе реестр меняли, мы его меняли до того, как приняли Закон о государственном бюджете, а те законопроекты, которые были вами сегодня приняты, это как бы уже реализация ранее принятых изменений в реестре должностей.
Председательствующий. Спасибо.
... (не слышно, микрофон выключен.)
Почему, они были учтены уже в бюджете на 2008 год. И на 2009 год, конечно, будет учтено.
... (не слышно, микрофон выключен.)
Нет. Уважаемые товарищи, те дополнительные выплаты, которые предусматриваются с принятием соответствующих законов, у нас постоянно учитываются в Законе о государственном бюджете. Так же, как и исключаются те, которые идут по отмененным нормативным правовым актам.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Алексеевой.
Мы в комитете рассматривали и решили поддержать проект закона в целом, потому что он не влечет дополнительных финансовых расходов. Есть положительное заключение правового характера, считаем, что можно принять в окончательном чтении.
Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Тимофееву.
... (не слышно, микрофон не включен) ... ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Здесь перечень перечисляем. Скажите, какие из них существуют, какие дополнительные появляются?
В соответствии с законом они все существуют. Другой вопрос, когда мы примем на следующей сессии закон о нормативах, как раз введем некоторые выплаты, которые были установлены Законом о государственной службе, которых не было ранее у муниципальной службы. Сегодня мы даем перечень ежемесячных и дополнительных выплат, которые устанавливаются муниципальным служащим в соответствии с тем, какие установлены государственным служащим.
Председательствующий. Ясно. Мы сегодня принимаем перечень, но по нему платить не будем. Так ведь?
Почему? Уважаемые товарищи, ряд из этих выплат, которые есть, сегодня выплачиваются. (Голоса в зале.) Допустим, я знаю, что не выплачивают сейчас за сведения, носящие государственную тайну. Они будут выплачиваться после того, как мы примем предельные нормативы, которые сегодня уже внесены в Государственное Собрание. На следующей сессии мы эти предельные нормативы примем.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 4). Принято в первом чтении.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)". Окончательное чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось - 5). Закон принят.
Депутатов прошу проголосовать за постановление по этому же вопросу. Режим голосования. (За - 51, против - 2, воздержалось - 1). Постановление по закону принято.
Приступаем к 26-му вопросу "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об охране труда" (новая редакция). Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Александр Васильевич Власов, заместитель Председателя Правительства.
Уважаемые товарищи, данный проект вносится в целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с законодательством Российской Федерации в связи с принятием федерального Закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", признанием недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов и утратившими силу некоторых законодательных актов, положений законодательных актов Российской Федерации и с принятием Закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда". В целях дальнейшего совершенствования государственной системы управления и охраны труда в республике законопроектом предлагается конкретизировать полномочия Правительства республики в области охраны труда, в частности по определению республиканского органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда и осуществляющего государственное управление охраной труда на территории республики. Также по определению других органов исполнительной власти и предоставления им права осуществлять отдельные функции в сфере охраны труда в видах экономической деятельности законопроектом предлагается дополнить действующие полномочия органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, полномочиями по контролю за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда. Законодательством предусмотрено создание межведомственной комиссии по охране труда. Законопроект предусматривает расширение прав работодателей в области охраны труда. В частности, учитывая особые климатические условия Республики Саха (Якутия), и в целях реализации статьи 109 Трудового кодекса Российской Федерации предоставить им право устанавливать дополнительные перерывы для обогревания или приостановления работ при особо низких температурах, при экстремальных климатических условиях, а также право устанавливать компенсации за работу в экстремальных температурных и климатических условиях. Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Уважаемые товарищи, есть соответствующее заключение, предлагается данный законопроект принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Николаевич, у вас вопрос или что?
Уважаемые депутаты, желающих выступить нет. Дадим слово Алексеевой, проголосуем и пойдем на перерыв.
Комитет предлагает принять в первом чтении.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона в первом чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят.
Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за проект постановления по этому же законопроекту. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось -0). Постановление принято. Объявляется перерыв на 15 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Включите микрофон народному депутату Вадюхину.
Уважаемые коллеги, я хочу выступить по ведению. Предлагаю вопрос 40 рассмотреть сейчас, вопрос о формировании Центральной избирательной комиссии. Мы должны дать старт процессу формирования избирательной комиссии. Нужно как можно раньше принять, чтобы сегодня уже постановление было подписано и выпущено. С этого момента уже начнут поступать предложения в парламент по Центральной избирательной комиссии.
Председательствующий. Ольга Валерьевна, пожалуйста.
Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! На основании статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению мандатов Государственной Думы Федерального Собрания, в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и иных общественных объединений. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии 4 года. У нас истекает срок полномочий в Центральной избирательной комиссии, поэтому мы должны принять решение непосредственно о формировании своей половины в Центральной избирательной комиссии. Мы формируем 7 человек в Центральной избирательной комиссии. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Вопросов нет? Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О формировании Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)". Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0.) Постановление принято.
Уважаемые депутаты, переходим к 27-му вопросу повестки дня – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)". Информация Сарданы Михайловны Гурьевой.
Уважаемые народные депутаты, уважаемые приглашенные! В послании Президента Российской Федерации от 01.01.01 года было подчеркнуто, что, несмотря на предпринимаемые усилия, нам не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития – коррупцию. Одним из первых шагов Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева становится борьба с коррупцией. Данная проблема, вы знаете, была обсуждена на совещании у Президента Российской Федерации, состоявшегося 19 мая. 19 мая текущего года был подписан Указ Президента Российской Федерации о мерах по противодействию коррупции и образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. На сегодня разрабатывается проект национального плана противодействия коррупции, который включает в себя три элемента:
1. Раздел, касающийся вопросов модернизации законодательства.
2. Противодействие (профилактика) коррупции в экономических, социальных сферах. Создание стимулов к антикоррупционному поведению.
3. Вопросы, которые касаются атмосферы в обществе.
Необходимо подчеркнуть, что Президент Российской Федерации отметил особое значение созданию комплекса мер профилактического, превентивного характера в сфере противодействия коррупции.
Важнейшим событием создания правовой базы стало в сфере борьбы с коррупцией подписание Россией Конвенции Организации объединенных наций против коррупции. Эта Конвенция была ратифицирована федеральным законом от 8 марта 2006 года. В 2006 году Российская Федерация в Санкт-Петербурге присоединилась к антикоррупционной инициативе по борьбе с коррупцией среди высших должностных лиц. Россия с 1 февраля 2007 года официально вступила в группу государств против коррупции.
На сегодня общеизвестно, что федеральный закон в сфере противодействия коррупции еще не принят, но при этом, несмотря на отсутствие федерального закона, существует федеральная база в области противодействия коррупции. Прежде всего это Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года, которым утверждена концепция административной реформы в Российской Федерации и утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации данным распоряжением рекомендовано подготовить программы, планы мероприятий административной реформы с учетом положений концепции плана мероприятий, одобренных этим распоряжением.
Несмотря на подробное регламентирование хода выполнения административной реформы, анализ ситуации в регионах свидетельствует, что реализация антикоррупционной политики на уровне субъектов Российской Федерации сталкивается с отсутствием федеральной нормативно-правовой базы, которая бы являлась основой для создания целостной системы антикоррупционного законодательства в Российской Федерации. Работа по формированию антикоррупционной политики и правовых основ проводится во многих субъектах Российской Федерации. Статистика показывает, что на сегодня в 40-ка субъектах Российской Федерации действуют нормативные правовые акты, которые направлены на противодействие коррупции. Это законы о противодействии коррупции, указы и постановления глав регионов советов и иных органов по противодействию коррупции, парламентские комиссии по противодействию коррупции, и в некоторых регионах действуют региональные целевые программы. К примеру, в 18-ти субъектах Российской Федерации, я могу их перечислить, это Кабардино-Балкария, Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Кемеровская область, Магаданская область, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская области и Ленинградская – приняты закона о противодействии коррупции. Эти законы направлены на определение целей и задач противодействия коррупции, определение основных направлений государственной политики в этой области и установление мер превентивного характера. В трех субъектах Российской Федерации разработаны и приняты законы об утверждении целевых программ противодействия коррупции.
Необходимо подчеркнуть, уважаемые народные депутаты, что уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательства относятся к исключительной компетенции Российской Федерации. Поэтому вопросы борьбы с коррупцией являются предметом ведения Российской Федерации, реализуемые правоохранительными органами Российской Федерации.
Состояние работы по борьбе с коррупцией, мерам по ее совершенствованию рассматривались в августе 2006 года в Хабаровске с участием Генерального прокурора Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) также принимала участие. В решении межведомственной комиссии полномочного представителя от 01.01.01 года было отмечено, что правоохранительными органами Дальневосточного федерального округа в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации приняты организационные и практические меры, направленные на повышение эффективности борьбы с коррупцией.
В субъектах Российской Федерации созданы межведомственные группы по противодействию коррупции, нарушениям законов о государственной муниципальной службе, организовано взаимодействие правоохранительных органов с общественными и правозащитными организациями.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъекты Российской Федерации на сегодня вправе участвовать в процессе противодействия коррупции с точки зрения защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.
Председательствующий. Сардана Михайловна, покороче, пожалуйста.
Тогда коротко по концепции. Необходимо подчеркнуть, что на сегодня указом Президента Республики Саха (Якутия) в целях реализации плана мероприятий по реализации основных положений послания Президента Российской Федерации был утвержден план, в котором была предусмотрена именно разработка законопроекта о противодействии коррупции. В прошлом году 10 мая этот вопрос был рассмотрен на заседании Совета по укреплению законности и правопорядка при Президенте Республики Саха (Якутия) под председательством Председателя Правительства республики Егора Афанасьевича Борисова. Распоряжением Правительства республики была создана рабочая группа, где участвовали все заинтересованные министерства и ведомства, правоохранительные структуры. И под руководством руководителя Администрации Президента и Правительства Айсена Сергеевича Николаева был разработан проект закона, поступило более 50 замечаний, была одобрена концепция, представленная на заседании Правительства Республики Саха (Якутия). 18 апреля текущего года Правительством республики был одобрен проект закона "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)". Данный проект закона также был направлен на рассмотрение и одобрен Президентом Республики Саха (Якутия).
Законопроект определяет задачи, принципы и основные направления, формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики. На сегодня в законопроекте содержится 5 глав и 21 статья. Мы предлагаем на сегодня определение понятия коррупции, сферу действия закона, систему мер, основные направления антикоррупционной политики. И в главе 3 конкретно раскрывается предполагаемая система мер: образование совещательного органа при Президенте Республики Саха (Якутия), но, безусловно, в рамках Указа Президента Российской Федерации, то, что на сегодня требуется с точки зрения формирования и влияния на нравственные основы, на атмосферу в обществе, определенная работа по освещению пропаганды противодействия коррупции. Все эти вопросы на сегодня в нашем законопроекте представлены.
По инициативе постоянного комитета 20 мая был проведен круглый стол с широким участием общественности и общественных формирований. Участниками круглого стола была подчеркнута необходимость создания законодательных основ противодействия коррупции с точки зрения установления системы противодействия коррупции. Участники круглого стола выразили общее мнение, что необходимо поддержать данный законопроект. На заседании постоянного комитета также этот законопроект был поддержан. Мы благодарны постоянному комитету, руководству Государственного Собрания (Ил Тумэн) за поддержку данного вопроса. Если есть вопросы, я готова ответить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Включите микрофон Жиркову Егору Петровичу.
Очень значимый закон. У меня вопрос, касающийся частей 1 и 2 (виды коррупционных правонарушений) статьи 7. Часть 1 – дисциплинарные коррупционные проступки, которые обладают признаками коррупции, но не являются преступлением. Наказывается в соответствии с законодательством – дисциплинарная ответственность. А там – административная ответственность. По одному или по два примера можете привести – пример дисциплинарного коррупционного проступка и пример административного коррупционного правонарушения?
Спасибо за вопрос, уважаемый Егор Петрович. В рабочей группе данная статья тоже была предметом активного обсуждения. Нами было изучено законодательство субъектов Российской Федерации. Практически в тех субъектах, где приняты соответствующие законы по противодействию коррупции, где также определяют данные виды коррупционных правонарушений с точки зрения определения видов, как вы правильно отметили, это дисциплинарное, административное и коррупционное преступление. На сегодняшний день существует такой подход: устанавливать конкретную статью в законе субъекта Российской Федерации на эти виды коррупционных правонарушений или нет. По дисциплинарным коррупционным проступкам я могу привести простой пример, когда законодательством Российской Федерации устанавливается для субъектов Российской Федерации определенная ответственность в отношении государственных гражданских служащих, которые при совершении дисциплинарных проступков могут попасть или могут быть квалифицированы по данной статье по видам коррупционных правонарушений.
Что касается административных коррупционных правонарушений, часть 2 статьи 2 требует дополнительного правового регулирования, потому что на сегодня общеизвестно, что административное право находится в предметах совместного ведения полномочий по статье 72 Конституции Российской Федерации, но при этом состояние нашего законодательства, развитие законодательства административных правонарушений, конечно, оставляет огромное поле для деятельности. Поэтому с точки зрения административных коррупционных правонарушений, тем более при условиях, когда нет определенной статьи в Кодексе об административных правонарушениях, это вопрос будущей работы. Да, пока примеров нет.
Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Березкину.
Я тоже этот же вопрос хотел уточнить, просто в пункте 1 части 2 статьи 7 звучит "... дисциплинарные, коррупционные проступки, не являющиеся административным правонарушением …", за которые следует какая-то дисциплинарная ответственность. Вообще получается, что дисциплинарный коррупционный проступок – им объявляется любое действие, которое не влечет за собой административную, а тем более уголовную ответственность. То есть получается, что никаких решений нет, а мы уже объявляем, что есть дисциплинарный, тем более еще и коррупционный проступок. Допустим, человек вышел пообедать в неустановленное время, пошел в кафе, посидел с представителем какого-то бизнеса, и мы сразу говорим – вот дисциплинарный коррупционный проступок, но за него мы к административной ответственности не привлекаем, к уголовной – тем более, но проступок есть. Плюс у нас есть статья "Отчетность". И мы можем написать: "В Республике Саха (Якутия) было зафиксировано более 8-и тысяч попыток коррупционных проступков". Понимаете? Я считаю, что принципиально вам надо было бы, прежде чем вносить проект такого закона, продумать этот вопрос. Впереди планеты всей бежать не надо. Если мы не определились с этим понятием даже на уровне Российской Федерации, лучше этим делом не заниматься.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
