Председательствует председатель государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (стр. 1 )

19 июня 2008 года

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые народные депутаты, члены Правительства и приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит третье (очередное) пленарное заседание. Народных депутатов прошу зарегистрироваться. Оксана Александровна, прошу доложить о кворуме.

В пленарном заседании участвуют 57 народных депутатов, по уважительной причине отсутствуют 11. Кворум имеется.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! В зале присутствуют 57 народных депутатов. Необходимый кворум для начала работы имеется. Очередное пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва объявляю открытым.

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Разрешите напомнить Регламент Государственного Собрания (Ил Тумэн). Для доклада будем предоставлять не более 30-ти минут, для содоклада – не более 15-ти, для выступлений – не более 7-ми, при повторном выступлении - не более 5-ти минут, по процедурным вопросам – не более 3-х минут.

Уважаемые народные депутаты и приглашенные! Перед тем как приступить к рассмотрению вопросов повестки пленарного заседания, разрешите предоставить слово для вручения свидетельства о регистрации депутатских объединений и фракций постоянному секретарю Государственного Собрания. Пожалуйста, Оксана Александровна.

В Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поступила выписка из решения бюро Совета регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина (Пенсионеры) Жизнь" о регистрации постоянно действующей депутатской фракции "Справедливая Россия: Родина (Пенсионеры) Жизнь". Разрешите свидетельство об официальной регистрации фракции вручить руководителю фракции . (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, приступаем к обсуждению проекта повестки. Предлагается принять проект предложенной повестки за основу. Прошу проголосовать. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0.)

Проект повестки принимается за основу.

Предложения по повестке. Включите микрофон депутату Губареву.

Уважаемый Председатель! У нашего комитета по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера есть предложение: вопрос 36 повестки – проект закона Республики Саха (Якутия) "О кочевых школах Республики Саха (Якутия)" снять с сегодняшнего рассмотрения и перенести на июльское заседание.

Председательствующий. Есть возражения? (Голоса в зале: нет.) Снимается.

Алексеева, пожалуйста.

Уважаемые народные депутаты! По вопросу 25 "О мерах социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан..." я хотела бы дать пояснение. По этому вопросу нет заключения Президента республики, но мы просим данный вопрос все-таки рассмотреть в первом чтении, с учетом его социальной значимости. И есть предложение доработать статью 4, которая требует дополнительного финансирования из республиканского бюджета, порядка 47 миллионов рублей. Правительство республики не настаивает на сохранении данной статьи, то есть при подготовке ко второму чтению на июль месяц следует доработать этот проект и затем рассмотреть в окончательном чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нет вопросов? Принимается. Нет возражений? Платонов, пожалуйста.

Уважаемый Председатель Государственного Собрания, народные депутаты! Вношу предложение снять с повестки 49 вопрос "О внесении изменений в Положение о депутатской этике" – в связи с доработкой.

Председательствующий. Есть возражения? Нет. Принимается.

Уважаемые депутаты! С учетом внесенных поправок прошу принять проект повестки в целом. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Принимается.

Приступаем к рассмотрению вопросов, внесенных в повестку.

Первый вопрос "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О генеральном директоре государственного учреждения "Издательский дом "Ил Тумэн" - главном редакторе парламентской газеты "Ил Тумэн". Вашему вниманию представляется кандидатура Оконешниковой Айталины Валентиновны.

Оконешникова Айталина Валентиновна давно работает в средствах массовой информации, работала руководителем республиканского пресс-центра, работала руководителем пресс-центра Дирекции Международных спортивных игр "Дети Азии", руководителем центра аккредитации, работала старшим администратором Национальной вещательной компании Республики Саха (Якутия), работала также в различных общественных организациях, в Федерации спортивных журналистов, является членом Всероссийской общественной организации спортивных журналистов России. Рекомендуется на должность генерального директора нашего издательства "Ил Тумэн". Вопросы есть к Айталине Валентиновне? Пожалуйста.

! Уважаемые народные депутаты! Разрешите вкратце представить концепцию развития парламентской газеты "Ил Тумэн" на годы.

Что сегодня есть у предприятия? В сентябре 2009 года газете исполнится 10 лет. Пройден определенный творческий исторический путь. В разные годы здесь работали многие известные журналисты, несколько раз менялись главные редакторы. В судьбе газеты не все было гладко. В начале пути был рекордный общий тираж газет 7 тысяч экземпляров за счет организации ведомственной подписки. С 2004 года тираж газеты резко упал. Мы все помним времена, когда парламентская газета "Ил Тумэн" бесхозно валялась в здании парламента, правительства, ряда других министерств и ведомств. Подписка составляла всего 500 экземпляров. Были предприняты попытки закрыть парламентскую газету или же выпускать ее в рамках других печатных изданий.

2006 год сотрудники редакции считают переломным. В этом году поменялся статус редакции. С этого года учреждение было преобразовано в Издательский дом редакции газеты "Ил Тумэн", поменялась концепция газеты, сформирован новый творческий коллектив. Также поменялось руководство, и этим новым руководством была предпринята попытка поменять полностью концепцию газеты, и, действительно, газета поменялась в содержательном плане, выросли экономические показатели. Наметился рост тиража и расширился спектр оказываемых услуг.

На мой взгляд, прежним руководителем газеты Алексеевым Виталием Владиславовичем, который сейчас работает руководителем пресс-службы Президента и Правительства, была разработана очень интересная и довольно-таки современная концепция новой газеты. Она основывалась на двух принципиальных моментах – это освещение деятельности парламента, которая будет вызывать интерес со стороны жителей республики, а также предоставление гражданам республики жизненно-важной и вместе с тем необходимой информации. В соответствии с принятой концепцией газета, действительно, стала наиболее живой, интересной, однако не настолько, чтобы убедить читателя в полной своей состоятельности.

Проработав ровно один месяц на должности исполняющего обязанности главного редактора, я проанализировала всю ситуацию по деятельности Издательского дома, и свою задачу как нового руководителя вижу в следующем. "Ломать - не строить", - говорит народная мудрость, и я решила все-таки оставить все то лучшее, что есть в этой газете, и внести новые идеи и свежие проекты. Считаю, что развитие деятельности предприятия должно осуществляться по следующим основным направлениям:

Первое. Совершенствование материально-технической базы. Не секрет, что вся компьютерная техника нашего Издательского дома была закуплена в 1999 году, когда только-только была создана редакция газеты.

Также вижу необходимость улучшения состава творческого коллектива и технического персонала. Как вы все знаете, в журналистской сфере у нас имеется кадровый, так скажем, голод. Все известные журналисты очень востребованы в этой жизни, они имеют свою постоянную работу и, поскольку у нас фиксированная заработная плата и нет гонорарного фонда, очень сложно привлечь именитых журналистов в нашу газету. Тем не менее мы будем над этим работать.

Третье. Это улучшение содержательной части, и, на мой взгляд, это самое важное. Нам нужно будет внести новые рубрики, чтобы каждый житель республики, каждый ваш избиратель, который отдавал за вас свой голос, имел возможность напрямую общаться с вами на страницах нашей газеты.

И четвертое. Оптимизация расходов и увеличение поступлений из внебюджетных источников. Это, во-первых, нам нужно очень быстро, в короткие сроки, решить вопрос с арендой помещения, поскольку мы сейчас находимся на Кулаковского, 28 и платим необоснованно высокие арендные платежи, тогда как мы можем рассчитывать на размещение в каком-нибудь государственном помещении и платить только за коммунальные услуги, потому что в бюджете у нас заложены расходы только за коммунальные услуги.

Что касается содержательной части. Первые шаги уже сделаны, мы немножко поменяли шрифт логотипа нашей газеты и от этого нам кажется, что газета все-таки выиграла, стало больше воздуха. Появились новые рубрики, поиск новых идей у нас происходит беспрерывно. И мы будем усиленно продолжать работу в этом направлении.

Дальше, по содержанию. Сегодня интернет-версия газеты "Ил Тумэн" находится на реконструкции. Это будет первый в Российской Федерации информационный парламентский портал, на котором будет размещена вся информация о деятельности Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации Российской Федерации, соседей-дальневосточников, естественно, вся деятельность нашего якутского парламента и, самое главное, там будет представлена вся информация о деятельности органов местного самоуправления, Советов муниципальных образований республики, то есть каждое якутское село будет иметь возможность размещать на нашем портале всю необходимую информацию, которую они посчитают нужным. Это будет первый информационный, как я сказала, парламентский портал в Российской Федерации.

Также у нас есть замечательная идея по выпуску иллюстрированного журнала для семейного чтения, в котором будут публиковаться комментарии специалистов по различным правовым, экономическим, культурным, образовательным и другим вопросам. Это будет также журнал, который учтет интересы нашей молодежи, детей, подрастающего поколения, будет также руководство по домоводству для домохозяек, мужчины в нашем журнале тоже найдут для себя какие-то новые советы по ведению строительства, по сельскому хозяйству, охоте и рыбалке. В общем, это будет полноценное чтиво для семьи.

Самая проблематичная тема у нас – низкая конкурентоспособность газеты на рынке печатных изданий. Это, прежде всего (мы так считаем), отголоски того времени, когда наша газета распространялась бесплатно. Также необходимо отметить, что в Издательском доме слабо поставлена работа в сфере сбыта и рекламы, недостаточная работа по использованию административного ресурса. Не секрет, что все печатные издания имеют проблемы с подпиской. Люди привыкли в рыночное время покупать ту газету, которая им нравится больше всего, а не так, как в советское время, они подписывались на все газеты подряд. Низкая заработная плата сельских жителей тоже играет в этом большую роль.

В этом направлении нами также сделаны первые шаги, ведется плановая рекламная работа по продвижению бренда нашей газеты. Недавно в Усть-Алданском районе мы провели первую рекламную акцию – День парламентской газеты. Нас поддержали народные депутаты , с нами ездил , молодой депутат. Он сделал прекрасный почин: сам подписал на нашу газету 100 человек, ветеранов сельского хозяйства, и для нас это очень важно. Если взять такие меры по рекламе нашей газеты, если взять в идеале хотя бы 10 районов, где на нашу газету подписались минимум 200 – 300 человек, это было бы существенным ростом тиража и круга читателей. Мы намерены дальше проводить рекламные акции.

Председательствующий. Всем понятно? Вопросы есть? .

Скажите, пожалуйста, будет ли освещаться работа фракций?

Наш якутский парламент состоит из представителей четырех политических партий, и наша газета будет площадкой, где обязательно будет присутствовать плюрализм мнений и конструктивная критика. Все фракции будут представлены в нашей газете равномерно.

Отсюда вопрос: как вы будете распределять равномерность освещения деятельности фракций? Или, как сегодня, будет освещаться только "Единая Россия"?

Нет, почему. "Единая Россия" освещается потому, что с их стороны ведется большая работа по пропаганде своей деятельности. В период моей работы в течение одного месяца мы, допустим, публиковали довольно-таки острое интервью Губарева, представителя Коммунистической партии Российской Федерации, у нас постоянно мелькает Александр Сергеевич Уаров, представитель... (прерванная речь.)

Всё понятно. Мелькать можно, но только хотелось бы вам сказать, чтобы именно определенная одинаковая квота была для всех.

Зоя Афанасьевна, я принимаю ваши замечания, как очень дельные предложения, мы обязательно над этим подумаем и обязательно сделаем квотирование. (Голоса в зале.) Я считаю, что дадут, газета парламентская, она не может называться парламентской, если на страницах ее газеты будет представлена только одна партия.

Председательствующий. Ясно. Вопросы заданы. Выступления? Нет выступлений. Уважаемые депутаты, прошу определиться голосованием. Включите режим голосования. (За - 54, против - 2, воздержалось - 1). Решение по этому вопросу принято.

Переходим ко второму вопросу – "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О постоянном представителе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья". (Голоса в зале.) Поступило предложение проголосовать по проекту. Кто за предложенный проект постановления? Прошу определиться голосованием. Режим голосования. (За - 49, против - 5, воздержалось - 2). Уважаемые депутаты, постановление принято.

Уважаемые народные депутаты, сейчас приступаем к рассмотрению вопросов по избранию мировых судей по трем судебным участкам республики, по которым мы должны принять решение тайным голосованием с использованием бюллетеней. Для оперативного рассмотрения вопросов есть предложение рассмотреть вопросы по избранию мировых судей, а потом один раз проголосовать бюллетенями по всем трем кандидатурам. Такая процедура принимается? Спасибо.

Третий вопрос – "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "Об избрании на должность мирового судьи по судебному участку № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия)". Слово для информации предоставляется Григорьевой Ангелине Лукиничне, заместителю начальника Управления Судебного департамента Российской Федерации в Республике Саха (Якутия). Пожалуйста.

Добрый день, уважаемые депутаты! Управление Судебного департамента Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) представляет вам для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) Макарова Михаила Валерьевича. Согласно заключению квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года рекомендован на замещение должности мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия).

родился 5 января 1977 года. Образование высшее. В 1999 году окончил Академию труда и социальных отношений. Стаж работы по юридической профессии – восемь лет. Стаж работы в должности судьи на сегодняшний день – три года. Имеет четвертый квалификационный класс судьи, присвоенный решением Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года. Согласно постановлению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) № 000-11 от 01.01.01 года Макаров был назначен мировым судьей судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) на трехлетний срок полномочий. Сегодня мы его представляем на пятилетний срок полномочий.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы будут? Слово для информации предоставляется .

9 июня 2008 года постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству рассмотрел вопрос по решению квалификационной коллегии. Рекомендуем Государственному Собранию (Ил Тумэн) избрать Макарова Михаила Валерьевича на должность мирового судьи по судебному участку № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) сроком на 5 лет. Прошу народных депутатов решение поддержать.

Председательствующий. . Есть к нему вопросы? Нет вопросов. Спасибо.

Идем дальше. "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "Об избрании на должность мирового судьи по судебному участку № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия)". Пожалуйста, Ангелина Лукинична.

Уважаемые депутаты! Представляем вам для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска двоих претендентов, которые согласно заключению Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2008 года получили рекомендацию на назначение на данную должность.

Это Софронова Гульбахор Ивановна – 1 апреля 1966 года рождения, образование высшее, в 2004 году окончила Академию труда и социальных отношений, Якутский экономико-правовой институт. Стаж работы по юридической профессии 6 лет.

Софронова трудовую деятельность в юридической профессии начала в 2001 году в должности специалиста Якутского городского суда. С апреля 2002 года по июнь 2004 года – секретарь Якутского городского суда, с июня 2004 года по настоящее время – помощник мирового судьи судебного участка № 47 города Якутска.

Вторая кандидатура – Мекюрдянова Дмитрия Егоровича, 12 апреля 1975 года рождения, образование высшее. В 1999 году окончил Московский современный гуманитарный институт, в 2004 году – Академию труда и социальных отношений. Стаж работы по юридической профессии – 8 лет 6 месяцев. Мекюрдянов трудовую деятельность по юридической профессии начал с 1999 года специалистом I категории, ведущим специалистом отдела правовой экспертизы Государственной регистрационной палаты Республики Саха (Якутия). С апреля 2002 года по настоящее время является помощником судьи Якутского городского суда. Обе кандидатуры получили рекомендацию квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) на вакантную должность мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска.

Председательствующий. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

Рассмотрев альтернативные кандидатуры Мекюрдянова Дмитрия Егоровича и Софроновой Гульбахор Ивановны для избрания на должность мирового судьи по судебному участку № 43 города Якутска, в соответствии с действующим законодательством, постоянным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству было принято решение рекомендовать для включения в бюллетень две кандидатуры: Мекюрдянова Дмитрия Егоровича для избрания на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий и Софроновой Гульбахор Ивановны для избрания на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий. Прошу народных депутатов определиться.

Председательствующий. Спасибо. Ньургун Семенович, у вас вопрос? Предложение. Юрий Николаевич, вы нам разъясните, у нас сегодня альтернативные кандидатуры. (Голоса в зале.) Пусть разъяснит, потом предложения.

Альтернатива допускается законом. Если прямо процитировать норму закона, то формулировка следующая: "Мировые судьи избираются на должность Государственным Собранием (Ил Тумэн) в соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) по предоставлению Председателя Верховного суда на основе заключения Квалификационной коллегии судей. Решение об избрании на должность мирового судьи принимается большинством голосов от установленного числа депутатов". Комитет поддержал, решение принято для проведения тайного голосования, всё в соответствии с законом.

Председательствующий. Тимофеев Ньургун Семенович.

Виталий Николаевич! Есть предложение заслушать информацию обоих кандидатов. Пусть выйдут на трибуну, посмотрим на них.

Председательствующий. .

! Уважаемые депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)! Решение выдвинуть свою кандидатуру на должность судьи для меня является очень ответственным и сознательным шагом. Я всегда хотел работать юристом, после окончания института работал по специальности. Считаю, что должность судьи является вершиной юридической профессии. Для приобретения практического опыта с 2002 года я работаю в Якутском городском суде в должности помощника судьи. Я рад, что начал работу в суде с момента основания института помощников судей, поскольку изначально институт помощников судей рассматривался как резерв судейского корпуса. За это время мне довелось работать с опытными и очень требовательными судьями в городском суде, которые оказали мне неоценимую помощь при выборе дальнейшей профессии. Считаю, что по моральным и деловым качествам я готов достойно выполнять обязанности судьи, учитывая приобретенный опыт и знания в городском суде.

Уважаемые депутаты! Прошу поддержать мою кандидатуру. В случае поддержки обязуюсь достойно выполнять требования закона. Спасибо за внимание!

Председательствующий. Вопросы есть? Нет вопросов. Пожалуйста, Виктор Николаевич.

, сегодня в стране говорится о судебной реформе. Ваше мнение, как вы понимаете судебную реформу?

Как я понимаю? В России, как вы знаете, с 1864 года существует институт мировых судей, он был ликвидирован, к сожалению, в 1917 году. В декабре 1998 года институт мировых судей был восстановлен, вот уже десять лет как работают мировые судьи, и скажу, что они разгрузили суды общей юрисдикции, то есть имеется в виду районные суды.

Председательствующий. Спасибо. Больше нет вопросов? Пожалуйста, Анатолий Николаевич.

Дмитрий Егорович! Сегодня в стране говорится не только о реформе судебной системы, но и о качестве юридического образования. В связи с этим у меня к вам такой вопрос: какой вуз вы закончили и где?

Четыре года я очно учился в Московском гуманитарном институте, в 1999 году окончил. В 2004 заочно окончил Академию труда и социальных отношений.

Председательствующий. Спасибо. Софронова Гульбахор Ивановна.

и народные депутаты! Я начала работать в судебной системе с 2000 года. Начала работать в Якутском городском суде с самых младших должностей. Получив высшее юридическое образование в 2004 году, я была назначена помощником мирового судьи 47 участка города Якутска. За время работы приобрела юридический опыт, имею жизненный опыт и считаю, что могу быть мировым судьей. Прошу назначить меня мировым судьей судебного участка № 43 города Якутска.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть? Пожалуйста, Анатолий Николаевич.

... (Не слышно, микрофон не включен.)

Я окончила Якутский экономико-правовой институт в 2004 году.

Всё ясно.

Председательствующий. Спасибо.

Пятый вопрос – "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "Об избрании на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия)".

Управление Судебного департамента по поручению Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) представляет, уважаемые депутаты, вам для назначения на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Попова Анатолия Поликарповича.

служил в Советской Армии. Всю трудовую деятельность я перечислять не буду. С 1994 года по 1996 год работал следователем следственного отдела 2-го ГОМа УВД города Якутска; с декабря 1996 по октябрь 1998 года – следователем Хатасского ГОМа УВД; с 1998 по июнь 1999 года – старшим следователем следственного отдела 2-го ГОМа УВД города Якутска; с января 2000 года по июль 2003 года – старшим следователем следственного отдела Управления федеральной службы Налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); с июля 2003 по февраль 2005 года – старшим следователем следственной части следственного управления при МВД Республики Саха (Якутия); с февраля 2005 года по настоящее время является мировым судьей судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия).

Согласно заключению Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 Попов рекомендован на замещение вакантной должности мирового судьи судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) на пятилетний срок полномочий.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Валерьевна, вам слово.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел вопрос по кандидатуре на должность мирового судьи Чурапчинского района Попова Анатолия Поликарповича. Принято решение единогласно рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) избрать Попова Анатолия Поликарповича на должность мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) на пятилетний срок полномочий. Срок является самым большим, на котором по действующему законодательству возможно продление полномочий. Для сведений народных депутатов: со всеми четырьмя кандидатами по всем трём вопросам были проведены собеседования в комитете. Поэтому прошу поддержать народных депутатов решение комитета.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, есть необходимость в выступлении кандидата Попова? Нет необходимости. Спасибо. , садитесь.

Уважаемые коллеги, сейчас будем проводить тайное голосование по избранию мировых судей по трем судебным участкам Республики Саха (Якутия) с использованием бюллетеней. Есть предложение поручить секретариату исполнить обязанности счетной комиссии. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Пожалуйста, по ведению – .

Виталий Николаевич, нам сейчас надо проголосовать за включение в список тайного голосования всех представленных кандидатур, а потом уже секретариату поручается исполнение обязанностей счетной комиссии.

Председательствующий. Спасибо. Есть предложение все представленные кандидатуры включить в список для тайного голосования. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За – 55, против – 0, воздержалось 0). Решение принято.

Проводим процедуру тайного голосования. Счетной комиссии прошу приступить к исполнению своих обязанностей.

Пока идет подготовительная работа к процедуре тайного голосования, приступаем к шестому вопросу – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Артур Николаевич, пожалуйста.

Уважаемый президиум! Уважаемые народные депутаты! 6 марта этого года за № 70 Правительство рассмотрело проект закона Республики Саха (Якутия) "О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)", одобрило разработанный проект закона и внесло 17 марта этого года на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн). Представлять проект закона Правительство поручило мне.

Суть принятия настоящего закона, наверное, всем ясна и понятна. Мы работали по ранее принятому закону о пожарной безопасности от 2 июня 1994 года. К настоящему моменту произошел целый ряд изменений в связи с принятием нового закона, в связи с известным 122-м федеральным законом от 01.01.01 года, 172-м федеральным законом от 01.01.01 года и недавно принятым законом от 01.01.01 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

Вторым моментом, обуславливающим необходимость принятия нового республиканского закона, является становление и совершенствование систем противопожарной защиты республики. В течение 2008 года планируется реформирование системы пожарной охраны республики. Так, в соответствии с планом МЧС России, соглашением, подписанным между Министерством чрезвычайных ситуаций Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), с 1 ноября 2009 будет существенно усилена федеральная группировка сил и средств пожарной охраны Республики Саха (Якутия). Предполагается порядка 1503-х дополнительных единиц к сегодня имеющимся 2229-ти. Ну, и мы с вами в течение года усилили свою группировку дополнительно 150-тью единицами личного состава.

Одновременно с созданием федеральной группировки в течение 2008 года планируется собственное здание и собственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия). Кроме этого, в настоящее время созданы предпосылки создания в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), в первую очередь в крупных поселениях, не обеспеченных подразделениях государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны.

Становление и развитие в республике указанных основных трех видов пожарной охраны определяет первоочередную необходимость совершенствования республиканского правового инструментария, с помощью которого решаются вопросы отношений, взаимодействий видов пожарной охраны друг с другом, а также с органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, предприятиями и иными юридическими лицами
, определяются вопросы их финансирования, материально-технического обеспечения, организации деятельности, ну и, естественно, вопросы социальной защиты личного состава. Необходимо отметить, что внесенный на рассмотрение законопроект согласован со всеми заинтересованными министерствами, ведомствами. Все поступившие в процессе согласования предложения, замечания, на наш взгляд, мы в полной мере постарались учесть.

Настоящий проект закона не содержит положения, в соответствии с которыми бы увеличилась расходная часть бюджета Республики Саха (Якутия), то есть все те расходы, которые и ранее предусматривались у нас в бюджете по данному направлению. Они остались без изменения. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации об осуществлении мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями ликвидация последствий находится в совместной компетенции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. И в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится нормативно-правовое регулирование в пределах собственных полномочий, собственных компетенций. При этом вопрос организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливается законодательными нормативными правовыми актами непосредственно субъекта Российской Федерации.

Таким образом, настоящий законопроект разработан в пределах, предоставленных нам Российской Федерацией полномочий. Просим вас поддержать настоящий законопроект. Более детально комментировать статьи закона – есть ли в этом необходимость? Спасибо.

Председательствующий. Вопросы есть? .

, из текста законопроекта мне не ясна ситуация с органом управления. Насколько я знаю, сегодня тоже ситуация непонятная, как будет происходить финансирование органа управления? Потому что здесь, допустим, даже в статье 8 «финансовое обеспечение» финансируется из бюджета только подразделение, хотя управление, орган создается по статье 3 решением Правительства.

Эти вопросы урегулированы в двухстороннем порядке, согласованы между Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия). У нас своя группировка будет состоять с учетом 2290 плюс 150 – это где-то почти 2400 человек личного состава. Это будет республиканская пожарно-спасательная служба. Она в оперативном подчинении будет находиться у ГУ МЧС Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), то есть будет координация всех этих действий и так далее. Поэтому соглашению финансирование будет идти через ГУ МЧС Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Но разве это возможно? Сегодня в соответствии с Бюджетным законодательством мы не можем деньги передавать?

Это сейчас идет так, в полном соответствии с соглашением.

И федеральное казначейство пропускает финансирование? Честно говоря, странно. И объясните мне, пожалуйста, пункт 5 статьи 5. Такого пункта, где Правительство республики имеет право устанавливать дополнительные гарантии правовой и социальной защиты, нет у нас ни у учителей, ни у врачей, вообще ни у кого. Это что за пункт такой у вас?

Председательствующий. Так, спасибо.

Что касается данного пункта, все-таки пожарная служба – это служба повышенной опасности, связанная с риском, и если так говорить, то республиканская группировка не относится к категории, скажем, аттестованного личного состава, который является федеральной группировкой. Сами понимаете, это офицеры, рядовой состав, они имеют все гарантии, пайковые и так далее. Для выравнивания условий социальной защиты возможно применение с нашей стороны некоторых дополнительных гарантий, связанных с повышенной опасностью несения службы личным составом.

Речь-то идет о принципе установления дополнительных социальных льгот. Мы все-таки в республике упорядочиваем все процессы. Если каждая отрасль будет просить эксклюзивные условия, и уровень установления социальных льгот будет передаваться в Правительство... (прерванная речь.)

Председательствующий. Эрнст Борисович, давайте не будем обсуждать – это закон первого чтения. Записалось восемь человек по вопросам. Депутат . Вопросы ставьте коротко, ясно.

Артур Николаевич! Есть заключение прокуратуры, где сказано: именно закон, одобренный Правительством, разработан с нарушением федерального законодательства. Там конкретно указываются три статьи. Я после ознакомления с проектом закона понял, если мы полностью принимаем заключение прокуратуры, тогда полностью нарушается концепция, одобренная Правительством, которая учитывает наши местные условия.