За 111 62,4%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Слово — Александру Ивановичу Рябову.
Сейчас начинаем процедуру голосования. Голосуйте там, где вы регистрировались. Прошу вас быть внимательными — процедура будет длиться не более 30 минут. Мы не будем ждать опоздавших и приступим к подсчету голосов.
Председательствующий. Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу, уважаемые коллеги. Рассматривается Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Слово предоставляется заместителю председателя комитета по науке Сергею Николаевичу Рябухину.
, председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.
, уважаемые коллеги! В январе текущего года этот закон был принят Государственной Думой и затем одобрен Советом Федерации. Однако он был отклонен Президентом Российской Федерации. Государственная Дума при повторном рассмотрении закона 9 апреля сего года преодолела вето Президента и одобрила закон в ранее принятой редакции.
Учитывая то, что мы в свое время одобрили этот закон, который не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, предлагаем поддержать позицию Госдумы и одобрить указанный закон в ранее принятой редакции.
Председательствующий. Коллега Шабанов, пожалуйста.
Егор Семенович, прошу меня извинить, что не удалось высказаться раньше. Вопрос деликатный. В повестке дня стоит вопрос о ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации. Мы приглашали на заседание большую группу военных, и они до сих пор ждут. Но в связи с тем, что, как мне сообщили, Министр обороны Сергеев вылетел в Белоруссию, считаю, рассматривать этот вопрос нельзя (не знаю, как Александр Иванович Рябов к этому отнесется).
Думаю, надо снять с рассмотрения этот вопрос и перенести на следующее заседание, чтобы рассмотреть обязательно с участием министра.
Председательствующий. Рябов не будет возражать, давайте снимем этот вопрос с повестки дня.
Да, Егор Семенович, надо его снять, это слишком сложный вопрос.
Председательствующий. Вернемся к рассматриваемому закону.
Комитет по науке просит поддержать закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон в ранее принятой редакции? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 16 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Предлагаю сейчас рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Человек с утра ждет. Не возражаете? Нет.
Слово предоставляется Вячеславу Михайловичу Лебедеву. А пока подготовьте карточки для тайного голосования.
, Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается кандидатура Лаврова Николая Геннадьевича для назначения на должность судьи Верховного Суда. Его анкетные данные у вас имеются.
Николай Геннадьевич Лавров рассматривает в Псковском областном суде уголовные дела в первой инстанции. Дела эти, как правило, особой сложности и очень объемные. Он рассматривает их качественно и в установленные законом сроки. Его кандидатура согласована с руководителями субъектов Российской Федерации, поэтому прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и принять решение о назначении Николая Геннадьевича Лаврова на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий. Коллега Собянин, пожалуйста.
Наш комитет всесторонне изучил материалы на кандидата, опытного и квалифицированного юриста с достаточным стажем практической, юридической и судебной работы, представляющего субъект Российской Федерации. Рассмотрев согласно пункту "ж" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и статье 16 Регламента Совета Федерации представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам единогласно рекомендует Совету Федерации рассмотреть вопрос о назначении Николая Геннадьевича Лаврова на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Есть вопросы к коллеге Собянину? Нет.
Прошу задавать вопросы Николаю Геннадьевичу Лаврову. Коллега Аушев, Ваш вопрос.
, Президент Республики Ингушетия.
В Совете Федерации часто задавался вопрос об изменении закона о судебной системе. В частности, о том, чтобы (как это было раньше) народные судьи городского и районного судов назначались органами власти субъекта Федерации. Как Вы к этому относитесь?
, судья Псковского областного суда.
Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Считаю, что судебная система должна быть едина, но не исключаю такой возможности, чтобы вопросы о назначении районных и мировых судей решались на местах.
Тогда еще один вопрос. Что Вы понимаете под единой судебной системой? У нас разные взгляды на ее единство.
Ключевое слово — единая, поскольку пока действует закон о судебной системе на всей территории Российской Федерации. Согласен со всеми его нормами.
Председательствующий. Есть еще вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы провести тайное голосование с использованием электронной системы? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 22 мин.)
За 113
Против 0
Воздержалось 0
Голосовало 113
Не голосовало 62
Решение: принято
Есть предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Лаврова Николая Геннадьевича. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 23 мин.)
За 120 67,4%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Переходим к рассмотрению вопросов в разделе "правительственный час". Рассматривается вопрос об информации Правительства Российской Федерации о намерениях, плане действий и конкретных подходах Правительства Российской Федерации по реализации Федерального закона "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы" и о выплате пенсий. Первой попросила слова Валентина Ивановна Матвиенко. Прошу Вас, Валентина Ивановна.
, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю за то, что предоставили мне слово. Хотелось бы с вами посоветоваться по ряду проблем и рассказать о подходах Правительства к решению стоящих в повестке дня вопросов.
Очень коротко по итогам. Зарплата бюджетникам. Как и обещало Правительство, на 1 февраля 1999 года погашены все долги по зарплате бюджетным организациям федерального ведения, по стипендиям студентам. Мы вышли на ежемесячную выплату зарплат и стипендий, при том что стипендии с этого года увеличены в два раза (как вы знаете, принято решение о выплате стипендий в размере двух минимальных окладов).
Ситуация в регионах с выплатой зарплаты бюджетникам благодаря совместным усилиям федерального Правительства и руководителей регионов также несколько улучшилась, что позволило снять очень серьезное социальное напряжение.
Если в сентябре долги по зарплате в регионах составляли 17 млрд. рублей (более трех месяцев), то благодаря мерам, принятым руководителями регионов, помощи Правительства на 1 апреля 1999 года задолженность составила 9,5 миллиарда (это в целом по России полтора месяца).
К сожалению, есть группа регионов (их более 20), где задолженность по зарплате — три и более месяцев. С этими регионами мы работаем индивидуально.
По итогам первого квартала Правительство выполнило свои обязательства, в регионы перечислено 10 млрд. рублей трансфертов, что составляет 29, 4 процента от плана. Кроме того, тем регионам, которые выполняют решение Правительства и расходуют не менее 40 процентов доходов на выплату заработной платы, была оказана дополнительная помощь в виде бюджетных ссуд — всего за первый квартал около 3 миллиардов. Все это позволило нам выйти на позитивную тенденцию.
Следующая задача — сохранить позитивную тенденцию, ежемесячно платить зарплату, продолжать погашение долга, своевременно выплатить отпускные учителям. Выплата отпускных — это очень важная задача, которая вдвое усиливает нагрузку на федеральный и региональные бюджеты в мае.
Мы хотим выйти к вам с таким предложением: 50 процентов по выплате отпускных, как это было ранее, регионы берут на себя, 50 процентов финансирует федеральный центр. Мы сейчас изучаем такую возможность: 50 процентов выплатить за счет авансовых трансфертов, с тем чтобы отправить учителей в отпуск спокойно, не создавая социального напряжения.
Теперь по реализации Федерального закона "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы". Правительство возражало против принятия указанного закона, и вы хорошо это знаете. Ельцин дважды накладывал на него вето, тем не менее Государственная Дума и Совет Федерации приняли закон, который не был обеспечен финансовыми ресурсами. В федеральном бюджете на 1999 год было предусмотрено 12,2 млрд. рублей на индексацию зарплаты бюджетникам на 50 процентов, мы планировали именно такие расходы. А теперь многие губернаторы обратились в Правительство с просьбой найти какой-то выход из этой ситуации.
Мы очень долго и серьезно работали с профсоюзами, с работодателями. И, понимая, что вы ставите эти вопросы совершенно справедливо (уже, к сожалению, после принятия закона), мы договорились, что закон выполняем и ставка первого разряда Единой тарифной сетки, как это и положено в соответствии с законом, увеличивается в 1,82 раза, то есть вместо 60 рублей теперь ставка первого разряда будет 110 рублей. Но чтобы уложиться в объем финансирования, предусмотренный для повышения зарплаты на 50 процентов, мы договорились с профсоюзами и "сжали" межтарифные коэффициенты таким образом, чтобы повышение составило не более 50 процентов, и приняли на этот счет соответствующее постановление Правительства, разослали его в регионы, тем самым облегчив нагрузку на региональные и местные бюджеты.
Теперь о порядке реализации. По всем территориям мы провели мониторинг возможностей повышения зарплаты с 1 апреля 1999 года, как это и предусмотрено законом. Картина, к сожалению, неутешительная. Около 20 регионов уже повысили зарплату до этого решения. Там не требуется сейчас дополнительных ресурсов, а нужно сохранить достигнутый уровень (или чуть-чуть его подровнять, если не хватает до определенного законом). Почти 30 регионов, по нашим расчетам, выходят на повышение зарплаты с 1 апреля этого года. У остальных территорий таких финансовых ресурсов нет.
Мы считаем, будет честнее и правильнее в регионах вести встречи, беседы, разговоры с учителями, врачами, работниками учреждений культуры и объяснять, что наша первая задача — ежемесячная выплата зарплаты и отпускных, погашение долгов, и только после этого, с 1 сентября, нужно идти на повышение зарплаты. Конечно, мы бы приветствовали, если бы все территории могли принять такое решение. Но при отсутствии финансовых ресурсов увеличивать долги по зарплате — это гораздо хуже, чем не повысить ее. Нужно все объяснить и строго ежемесячно выплачивать зарплату.
Конечно же, зарплата бюджетников очень маленькая, конечно, ее надо повышать, но когда объясняешь, что мы будем гарантированно платить каждый месяц зарплату и частично погашать долги, а когда рассчитаемся — повысим, люди все-таки с пониманием к этому относятся. Это ваше право — субъекты Федерации сами принимают решение о повышении зарплаты, исходя из своих собственных ресурсов. Мы просим принять взвешенные решения. Чем возможно помочь из средств федерального бюджета — мы, конечно же, максимально будем помогать. Но нужны наши совместные усилия в этом направлении. Думаю, вы согласитесь с таким подходом.
Что касается пенсий. Как вы знаете, с 1 октября 1998 года мы по всей территории России регулярно выплачиваем месячный объем пенсии каждому пенсионеру. Мы вместе с вами предприняли очень серьезные усилия по увеличению сборов в Пенсионный фонд. Мы действительно значительно увеличили сборы — в декабре собрали 20 миллиардов (но это не очень показательный месяц), в марте — 18,5 миллиарда, в апреле прогнозируем сборы на таком же уровне. Все это позволило нам не только ежемесячно выплачивать зарплату, но и за этот период на 12 миллиардов погасить долги в целом по России. Вместо 30,5 миллиарда сейчас долги по пенсиям составляют 18 миллиардов.
В соответствии с указом Президента в апреле каждому пенсионеру будет выплачено единовременное пособие в 60 рублей. Я хочу, чтобы все четко поняли: это разовое единовременное пособие, компенсация потерь, понесенных пенсионерами за счет роста цен. Конечно, не в полном объеме компенсируем, это очень маленькое пособие. Но это максимум того, что мы можем позволить на этом этапе, исходя из возможностей Пенсионного фонда.
В соответствии с другим указом Президента с 1 мая этого года мы индексируем все пенсии на 12 процентов и сохраняем регрессную компенсацию таким образом, чтобы минимальная пенсия в Российской Федерации была не ниже 304 рублей. Сейчас минимальная пенсия 234 рубля. Мы компенсируем таким образом, что с 1 мая минимальная пенсия в России составит 304 рубля (все пенсии соответственно повышаются с учетом индексации).
Сегодня вы задавали вопрос об инструктивном письме, которое направлено Министерством труда и социального развития и Пенсионным фондом Российской Федерации, о порядке дальнейших расчетов по пенсиям. Думаю, что вас неправильно проинформировали органы социальной защиты. Поэтому хочу объяснить подход, на котором мы настаиваем, которого требуем от органов социальной защиты.
К 23 апреля мы выплачиваем текущую месячную пенсию. Мы уже выплатили все единовременные пособия по 60 рублей. На 1 мая фиксируем задолженность по пенсиям с тем, чтобы с 1 мая в соответствии с указом Президента проиндексировать пенсию на 12 процентов и в мае выплатить пенсию, уже проиндексированную. Иначе получится, что мы в очередной раз обманем пенсионеров, сказав им, что с 1 мая пенсия индексируется на 12 процентов, а в том же месяце будем выплачивать неиндексированную пенсию (где есть задержки с ее выплатой) за февраль или за март.
Поэтому органам социальной защиты дано поручение: фиксировать задолженность, выплатить апрельскую пенсию, а в мае выплатить месячную пенсию с учетом индексации. Финансовые ресурсы, в том числе по дотационным регионам, у нас имеются. Будет больше финансовых средств — будем продолжать погашать задолженность по пенсиям за предыдущие месяцы.
Если мы этого не сделаем, то не сможем провести индексацию. Она наложится на следующую индексацию с 1 октября, и пойдет полный сбой. Так что опасений, что мы нарушим ежемесячную выплату пенсий, у вас не должно быть.
Другой вопрос. Мы продолжим погашение задолженности. По нашим расчетам, мы полностью погасим 18 млрд. рублей не позднее 1 октября. Мы серьезно помогли дотационным регионам в марте. В апреле мы также окажем дополнительную помощь. С мая начнут частично поступать средства за счет продажи гуманитарной помощи, и, таким образом, к 1 октября мы полностью закроем долги и выйдем уже на системную ежемесячную выплату пенсий. Мы просим такой наш подход поддержать.
Я готова ответить на ваши вопросы.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Назарчук.
Валентина Ивановна, я хочу спросить у Вас о введении в действие закона о повышении заработной платы бюджетникам. Как он будет реализовываться?
Уважаемые члены Совета Федерации! Вы не обижайтесь, но я хочу этот вопрос адресовать вам, потому что закон-то приняли вы. Когда принимался этот закон, то каждый губернатор должен был взвешивать финансовые возможности своего региона.
Я не имею права призывать вас не выполнять этот закон. Его надо выполнять, но мы просим рассмотреть возможность ввести его в действие позже, когда погасим долги по зарплате и у нас появится реальная возможность ее индексации.
Я прошу Правительство дать единые для всех рекомендации. Люди ждали повышения зарплаты. Теперь говорят, что надо выполнять закон. Кто-то может ее повысить, кто-то не может.
Еще раз хочу сказать, что решение о повышении зарплаты принимается каждым субъектом Федерации самостоятельно, исходя из возможностей своего бюджета. Это в соответствии с законом.
Председательствующий. Коллега Муха, пожалуйста.
, глава администрации Новосибирской области.
Я бы начал вот с чего, Валентина Ивановна. До Вашего прихода сюда (может быть, Вы слушали) мы защищали Правительство, в том числе и Вас...
Спасибо.
Мы совершенно отчетливо понимаем, что в беду, в которую мы попали, мы попали вместе. Поэтому, когда Вы пытаетесь обвинить нас в том, что мы приняли закон о повышении заработной платы, я должен сказать, что мы не принимали закон о секвестровании бюджета на 1998 год, что в бюджете на 1999 год нас, Новосибирскую область, "наказали" на миллиард рублей. Вы понимаете, получается, что мы вообще ни в чем не нуждаемся.
Если мы опять пойдем по такому пути, это приведет к беде, которая случилась в 1998 году. Хочу Вас заверить, что подавляющее большинство регионов не сможет выплатить отпускные учителям по принципу "фифти-фифти", потому что с нас уже вычли половину, которую мы получили в прошлом году. Мы имеем три месяца отставания. В Правительстве опять забыты сибирские территории — забыты Тулеев, Муха, Кресс, Полежаев и так далее. А мы в Сибири живем, у нас учителям некуда податься. Поэтому нельзя так просто говорить: дескать, давайте рассмотрим. Я хочу Вам сказать: не осилим мы самостоятельно ни одного процента.
Я понимаю.
Далее. Хочу Вас заверить, Валентина Ивановна, что это происходит не потому, что мы не хотим и не работаем с людьми. Это имеет силу закона. При принятии федерального бюджета мы вас, Правительство, поддержали, когда вы написали о неполном исполнении закона, касающегося федеральных служащих, а нам рекомендовали... Из этой беды выйти можно только одним способом — изменением закона. Сколько можем, будем сдерживать. Но если не изменим закон... Государственная Дума не хочет его менять. Тогда давайте объединим усилия, давайте еще раз направим предложение в Госдуму. Надо в этом году приостановить действие закона.
Виталий Петрович, я с Вами согласна. Мы сейчас продолжаем в Министерстве финансов встречи с представителями каждого региона и смотрим, что может сам регион при максимальном напряжении сил и чем мы можем помочь из федерального центра. Я сказала, что мне трудно комментировать весь 1998 год, но в четвертом квартале все, что положено по трансфертам, мы отдали. В первом квартале этого года (не знаю, были ли раньше такие примеры) 30 процентов от годового плана (а это 10 млрд. рублей) мы отдали в фонд финансовой поддержки регионов. Выделены ссуды на 3 миллиарда. Поверьте, все, что возможно, будет отдано из федерального бюджета в первую очередь в помощь регионам для налаживания ситуации с бюджетниками.
Далее. Я уже сказала, что мы договорились с профсоюзами и несколько "ужали" тарифную сетку, чтобы повышение было не в 1,8, а в 1,5 раза. Это также экономия ресурсов. Абсолютно с Вами согласна, что это наша общая задача и мы должны вместе найти выход из этой ситуации.
Еще один вопрос — о детских пособиях. Понимаю, что ситуация с детскими пособиями очень тяжелая и это очень большой нагрузкой ложится в первую очередь на вас. Сегодня, хотя долги по детским пособиям и снижаются (вернее, растут, но не в такой прогрессии), они составляют 27 млрд. рублей.
Я собирала трехстороннюю рабочую группу: представители Совета Федерации, Госдумы и Правительства. И мы нашли подходы к решению этого вопроса. Пивненко очень помогла в этом вопросе. Очень помогла Алевтина Викторовна Апарина, возглавляющая комитет Госдумы. Согласились, что нужно срочно внести изменения в закон и платить детские пособия семьям, у которых средний душевой доход на человека ниже одного прожиточного минимума, а не двух.
Прошу сегодня рассмотреть этот вопрос и принять обращение Совета Федерации. Я только что приехала из Государственной Думы: они обещают завтра на заседании Совета Государственной Думы решить вопрос о рассмотрении этого закона и на ближайшем заседании его принять. Это значительно облегчит нам с вами работу по выплате детских пособий и погашению долгов.
Председательствующий. Мы проголосуем.
Коллега Жамсуев, пожалуйста.
, глава администрации Агинского Бурятского автономного округа.
! Прежде всего я поддерживаю предложение коллег Назарчука и Мухи о том, что нельзя сейчас принимать решение о повышении заработной платы с 1 апреля в отношении тех дотационных территорий, где не определены источники финансирования. Этого нельзя делать.
А вопрос мой заключается в следующем. Вы сказали, что будете решать вопрос об авансовых трансфертах для выплаты отпускных учителям. И получится, как в прошлом году: начиная с летних месяцев вы будете урезать суммы трансфертных средств, которые должны идти на эти территории. И к зиме мы снова получим огромную задолженность по заработной плате не только учителям, но и всем работникам бюджетной сферы. Входит это в ваши расчеты?
Пока мы можем выдать только авансовые трансферты. Если мы с вами будем хорошо работать в регионах и Правительство больше соберет налогов — больше поступит доходов в бюджет. Конечно, тогда мы сможем предоставлять дополнительные ресурсы в виде ссуд, бюджетных дотаций и так далее. Пока же это может происходить только в рамках утвержденного федерального бюджета: вы хорошо знаете, других свободных денег нет.
В заключение обращаюсь к вам с просьбой дать жесткую команду органам социальной защиты, которые подняли эту волну, чтобы они немедленно (днем, ночью, когда хотят) произвели перерасчет пенсий в связи с их индексацией. Как угодно, но до 1 мая нужно пересчитать, а уже в мае выплатить проиндексированную пенсию пенсионерам, получающим минимальную пенсию, — они находятся на грани выживания. Обяжите, заставьте это сделать органы социальной защиты, они не хотят этого проводить без программного обеспечения. Мы это делали в 1992 году. Считаю: если напрячься, это сделать можно.
Председательствующий. Ваш вопрос, коллега Табаев.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
! Вы сказали, что побывали во многих регионах России. Мы хотим пригласить Вас в Республику Алтай, чтобы Вы увидели, как мы живем. Ранее Вы обещали к нам приехать. К сожалению, обстановка в Республике Алтай не меняется. Так, в 1998 году Министерство финансов Российской Федерации из выделенных законом о федеральном бюджете средств удержало за долги 1997 года 220 млн. рублей. Реально мы получили 179 млн. рублей, поэтому обстановка с погашением задолженности по заработной плате остается напряженной, причем сумма задолженности увеличилась (140 млн. рублей по зарплате и 205 мнл. рублей по детским пособиям). Прошу Правительство Российской Федерации уделить Республике Алтай особое внимание. Трехсторонняя комиссия решила выделить нам достаточную сумму для покрытия удержанных в прошлом году средств, а также средств на проведение текущих выплат.
И. Здесь присутствует Министр финансов Задорнов. Пожалуйста, подойдите к нему еще раз и обсудите конкретно, как выполняются достигнутые договоренности. О ситуации в республике я знаю, вопрос у меня на контроле. Вместе с Минфином России и с вами будем продолжать работу по исправлению недостатков.
А по регионам я езжу очень часто. На апрель и май запланировано много поездок, обязательно постараюсь приехать к вам.
Председательствующий. Может, женщину отпустим? (Оживление в зале.)
Егор Семенович, не делайте мне, пожалуйста, скидок из-за того, что я женщина. Меня это обижает, извините. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Выучейский.
! Задам Вам очень сложный вопрос. Дело в том, что указом Президента Российской Федерации с 1 января 1999 года было повышено денежное довольствие военнослужащим.
В 1,62 раза.
Совершенно правильно. По закону о пенсионном обеспечении военнослужащих в феврале предусматривалось повышение пенсий военнослужащим. Этого не произошло. Сейчас, накануне праздников, к нам поступает масса обращений избирателей. Хотелось бы знать, что в этом плане делается. Только одна деталь: сейчас пенсия командира батальона, вышедшего на пенсию в 1999 году, значительно больше пенсии командира дивизии, вышедшего на пенсию в 1998 году.
К сожалению, в этом году мы не сможем проиндексировать пенсии военнослужащим из-за дефицита бюджета. Мы объясняли, что сегодня пенсии военнослужащих все-таки значительно больше пенсий обычных пенсионеров-ветеранов. Поэтому мы внесли в Государственную Думу предложение о замораживании в этом году (хотя это тоже, как говорится, на грани) индексации пенсий военнослужащих из-за отсутствия финансовых ресурсов. В будущем году мы постараемся это выполнить. К сожалению, в нынешнем году это сделать нет возможности.
Но Вы улавливаете возникшее противоречие? Разница между пенсиями тех, кто вышел на пенсию в 1999 году, и тех, кто вышел на пенсию ранее, очень велика. Замечу, среди вышедших на пенсию ранее — ветераны войны.
Мы обязательно поправим это положение в 2000 году. Осталось ждать немного. Но если минимальная пенсия равна 234 рублям, а военный получает пенсию в размере 800, 1000 и более рублей, это, согласитесь, все-таки терпимо. Даже при всей той несправедливости, о которой говорите Вы. Конечно, я с Вами согласна, но из двух зол всегда выбираешь меньшее.
Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
О. П. КОРОЛЕВ
Председательствующий. Коллеги, полемизировать будем во время выступлений. Сейчас только задаем вопросы.
Николай Владимирович Виноградов, пожалуйста.
Валентина Ивановна, у меня одно предложение и один вопрос. Предложение состоит в следующем. Полагаю, сейчас целесообразно отменить замораживание пенсии по имеющимся отставаниям и начинать выплачивать пенсии индексированные, как говорите Вы. Объясню почему.
Психологически для пенсионера, ветерана безразлично, получает ли он пенсию повышенную или не повышенную такого же размера. То есть чем больше денег он получит, тем лучше. На мой взгляд, мы можем ликвидировать полуторамесячное отставание за счет дополнительных ресурсов приблизительно в течение двух-трех месяцев и после этого начать выплачивать индексированную пенсию. Иначе мы с вами ничего не добьемся, внесем только путаницу. Более того, у нас появляется дополнительный резерв по ресурсам для того, чтобы быстрее сократить отставание.
Теперь вопрос. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации произошло повышение заработной платы работников органов внутренних дел. Сегодня ведется начисление повышенной заработной платы работникам федеральных структур органов внутренних дел. В постановлении Правительства даже не содержатся рекомендации субъектам Федерации. Создалась такая ситуация: федеральные структуры получают повышенную заработную плату или, во всяком случае, она им начисляется, а в субъектах Российской Федерации картина иная: мы этого сделать не в состоянии. Как выходить из этой ситуации?
Сейчас на этот вопрос ответить не готова. Позвольте его проработать вместе с МВД, Минфином России и после этого дать Вам ответ.
Хорошо. Что касается предложения, прошу над ним подумать. Мы делаем с вами большую ошибку.
Я не думаю, что мы делаем ошибку. Если есть указ Президента о том, что с 1 мая индексируется пенсия, пенсионеру, на мой взгляд, все равно, будет ли эта пенсия записана в ведомости за май или... Но он четко знает, что получил свою законную пенсию, проиндексированную с 1 мая. А дальше погашение за эти месяцы будет идти поэтапно, как мы с вами договорились, в установленные сроки
. Иначе мы собьемся в индексации. Следующая индексация будет с 1 октября, и мы должны к ней подготовиться. Понимаете, пойдет сбой.
Мы "закроем" до 1 октября... Я уверяю Вас, пенсионер будет получать большую сумму, но не проиндексированную пенсию. Таким образом мы быстрее сократим отставание и не внесем никакой путаницы.
Пенсионер в мае не может получить большую сумму, если пенсия не проиндексирована... Если Вы имеете в виду апрельское единовременное пособие, то оно выдавалось по отдельной ведомости как разовое единовременное пособие, которое не входит в пенсию. И мы просили органы социального обеспечения...
Можно к Вам потом подойти? Я, наверное, не очень четко выразил свою мысль.
Хорошо.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Коллега Четин, пожалуйста.
Валентина Ивановна, два месяца назад я Вам задал вопрос, как быть дотационным территориям. У нас тогда была задолженность за четыре месяца, теперь — за три с половиной. Вы сказали, что все внимательно рассмотрите по Коми-Пермяцкому автономному округу.
На сегодняшний день в судах находится 2200 дел по детским пособиям. Уже подготовлены обращения (около 30) в связи с повышением заработной платы с 1 апреля. Сегодня 21 апреля. Дотации — 66 процентов. И заявить, что с 1 сентября... Как нам быть? Как, приехав с этого заседания, сказать: уважаемые педагоги, врачи, ваш главный человек в Правительстве говорит: "Подождите до 1 сентября". Как все это преподнести?
Вы можете сказать и по-другому. Я Вам могу только дать совет, рекомендацию. Вы вправе сказать так, как считаете нужным. По Коми-Пермяцкому автономному округу я давала поручение Минфину России. Михаил Михайлович, ответьте, пожалуйста.
, Министр финансов Российской Федерации.
Действительно, Коми-Пермяцкий автономный округ — это одна из шести территорий, по которым фактически нет сокращения задолженности. То есть из месяца в месяц остается примерно одинаковый объем задолженности, хотя мы оказывали округу дополнительную помощь. Мы вчера принимали решение по фонду (относительно 1600 миллионов). Сейчас оформляем это решение. Этот источник также будем использовать для дополнительной помощи округу.
Спасибо.
Посмотрим еще раз внимательно.
Председательствующий. Коллега Платов, пожалуйста.
, губернатор Тверской области.
! У меня два предложения. Но прежде чем их высказать, хочу сделать одно небольшое замечание. Вы сказали, что ожидания от изменения законодательства в части детских пособий очень существенны. Должен Вас разочаровать. Мы-то знаем (да и Вы, наверное, знаете), что "очень" не получится. 15—20 процентов — максимально, а все остальное останется с нами.
Теперь два предложения. Первое. С учетом того что многие регионы не в состоянии сейчас осуществлять операции, связанные с повышением зарплаты с 1 апреля, может быть, следует принять во изменение уже действующего постановление Правительства, в котором регионы, получающие трансферты, обязать с 1 сентября перейти к этой операции? То есть Правительство как бы возьмет на себя часть ответственности за это.
И второе предложение. Когда рассматривали федеральный бюджет на этот год, вы знаете, как здорово изменили нормативы по отчислению регулируемых налогов в пользу федерального центра. Если бы этого не произошло (могу сказать о своей области и думаю, что во многих регионах так получилось), то проблемы этого года, о которых мы сегодня говорим, так остро не стояли бы. Или их вообще не было бы. Кстати, Евгений Максимович, выступая здесь, говорил, что мы будем ежеквартально возвращаться к вопросам исполнения бюджета и, может быть, вносить какие-то изменения. Предлагаю со второго полугодия вернуться к нормативам прошлого года по отчислению регулируемых налогов. Тогда мы во многом сможем взять решение проблемы на себя. Или надо дать нам бюджетные ссуды, но с отнесением их на государственный долг. Не трансферт дать как бы авансом, а бюджетную ссуду, но списать ее на государственный долг в следующем бюджете. Иначе мы просто не вытянем. Коллеги уже говорили: сейчас мы получим трансферт авансом, а потом — зубы на полку.
Отвечу очень коротко. Думаю, надо все эти предложения аккумулировать и постараться в бюджете на 2000 год максимально учесть все ваши замечания, в том числе по вопросам межбюджетных отношений. То, что можно поправить сейчас... Надо поработать с Минфином России конкретно по каждой территории.
Такое постановление Правительства мы, к сожалению, не можем принять, потому что оно будет незаконным. Закон выше постановления Правительства, мы корректировать закон не можем. Нужно подумать, что можно сделать на региональном уровне, понимая, что, поскольку с 1 апреля надо проводить индексацию, это будет долг, который придется отнести на более позднее время. Надо думать вместе, как выходить из сложившейся ситуации.
Постановление Правительства, к сожалению, не может быть принято.
Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
О. П. КОРОЛЕВ
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть предложение задавать вопросы и давать ответы в лаконичной форме.
По порядку ведения — Руслан Султанович Аушев, пожалуйста.
Предлагаю прекратить задавать вопросы. Но у меня все же есть один вопрос. Валентина Ивановна, как Вы себя чувствуете на девятнадцатом году жизни? (Оживление в зале.)
Отлично, уверенно, надежно, с желанием работать. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! В соответствии с Регламентом мы обязаны поставить на голосование предложение Руслана Султановича Аушева прекратить задавать вопросы.
Из зала. Предложение можно?
Председательствующий. Сначала проголосуем, а потом предложения.
Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы прекратить задавать вопросы и продолжать обсуждение вопроса?
Результаты голосования (17 час. 59 мин.)
За 121
Против 0
Воздержалось 0
Голосовало 121
Не голосовало 54
Решение: принято
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Слово предоставляется председателю Счетной комиссии Совета Федерации Александру Ивановичу Рябову...
Из зала. Егор Семенович, я просил предоставить мне слово для предложения по бюджетному вопросу.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
