Уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас внимательно выслушать то, что буду говорить сейчас об этом законе. Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Но при голосовании мнения членов комитета разделились. Поэтому хочу довести до вашего сведения мнение тех, кто голосовал "против", и причины, побудившие их к этому.
О чем этот закон? Он устанавливает ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, зараженным по вине медицинских работников организаций, оказывающих медицинскую помощь, специальную социальную пенсию (естественно, за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации). Несмотря на всю серьезность этой проблемы, члены комитета, голосовавшие "против", исходили из следующего.
Первое. Проблему, связанную с халатностью или преступлением медицинских работников, нельзя привязывать к бюджету и вообще к Пенсионному фонду, так как это противоречит социальной направленности бюджета Пенсионного фонда.
Второе. Кроме детей, зараженных по вине медицинских работников, есть немало детей, обстоятельства заражения которых иные.
Третье. Родители детей, которые были заражены по вине медицинских работников, вправе обратиться в суд (правда, такой статистики нет, но мы уверены, что все они туда обратились или в конце концов обратятся). И суд, как правило, поскольку нет никаких противоречий, будет устанавливать им компенсацию за причиненные медицинским работником ущерб и вред.
И последнее. Эти дети в силу того, что заболели, уже получают своего рода компенсацию — пенсию. То есть компенсация фактически будет тройной. Я не говорю, что не надо устанавливать какие-то дополнительные выплаты этим детям и их родителям. Но это надо делать за счет государства, а не за счет пенсионеров, которые никакого отношения к этому не имеют. И разработчики закона (кстати, мы с ними разговаривали на заседании комитета) с нами в общем-то согласились и сказали, что они все это понимают, но пошли по пути наименьшего сопротивления, поскольку из бюджета Пенсионного фонда можно быстрее взять эти средства.
Вот все, что я хотел сказать. Повторяю: комитет рекомендует Совету Федерации закон одобрить.
Председательствующий. Но мнения членов комитета разделились?
Разделились, но большинство проголосовало за то, чтобы закон одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы этот закон одобрить? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 56 мин.)
За 30 16,9%
Против 52 29,2%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 91
Не голосовало 87
Решение: не принято
Следующий вопрос...
По порядку ведения можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
Егор Семенович, Вы сказали, что закон, касающийся занятости населения, который мы только что одобрили, не позволит получать пособия по безработице тем, кто не хочет трудиться. Я ознакомился с заключением комитета и понял, что это не так. Наоборот, мы будем еще больше выплачивать пособий, потому что будем давать их осужденным. К тому же увеличиваем срок выдачи пособий. В законе ни слова не говорится об ограничениях, связанных с прожиточным минимумом. Кто-то ввел и Вас, и нас в заблуждение. Это же серьезное дело. Все мы каждый раз напоминаем, что нельзя так расточительно тратить деньги. Их же негде брать. В законе это не отражено.
Председательствующий. Владимир Александрович, пожалуйста, ответьте.
! Вступать в дискуссию сейчас не хочу. Я отдельно поговорю с Леонидом Юлиановичем, чтобы сейчас всех членов Совета Федерации... Все изменения, вносимые в закон, направлены на более жесткое отношение к так называемым безработным, на улучшение работы руководителей регионов с ними. Кстати, многие регионы уже это приняли.
Я прочитал, там записано: если обманул, если принес ложную справку, тебя не признают безработным...
Мы же проголосовали. Давайте пойдем дальше. Если надо, потом вернемся.
Председательствующий. Справку изучим и включим в протокол заседания. Если возникнут еще сомнения, то вернемся к голосованию.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 1997 год". Владимир Александрович Торлопов, пожалуйста.
Комитет по вопросам социальной политики предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 58 мин.)
За 94 52,8%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год". Владимир Александрович Торлопов, пожалуйста.
Комитет по вопросам социальной политики предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 07 сек.)
За 101 56,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Нам осталось рассмотреть мало вопросов. Давайте без перерыва поработаем и закончим заседание. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 43 сек.)
За,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 95
Не голосовало 80
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год". Владимир Александрович Торлопов докладывает.
Комитет по вопросам социальной политики предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Коллега Сумин, пожалуйста.
, губернатор Челябинской области.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этим законом предусматривается израсходовать на программы активной политики занятости населения 13,8 процента финансовых средств, а на материальную поддержку — 72,4 процента. Опять преобладает пассивное направление политики занятости над активным, и это ведет к обострению ситуации на рынке труда.
Мы не можем за счет Государственного фонда занятости населения поддержать те предприятия, которые могли бы сохранить рабочие места и увеличить занятость.
Поэтому предлагаю этот закона отклонить, не создавать согласительную комиссию. Нужно увеличить расходы Государственного фонда занятости населения на реализацию активной политики на рынке труда до 20—25 процентов.
Необходимо снизить высокие выплаты безработным. Мы скоро все средства фонда будем отдавать только на проедание, а не на сохранение рабочих мест, на переобучение персонала.
Уважаемые коллеги! В данном законе сохранены все процентные соотношения финансирования, которые запланированы на нынешний год. Были долгие дебаты в Государственной Думе, в Правительстве, со многими руководителями субъектов Российской Федерации. В итоге остановились на этом варианте закона, поэтому решать нам.
Это не значит, что перед нами лучший вариант. Сегодня нужно увеличивать количество рабочих мест, а не только поддерживать безработных.
Председательствующий. Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Соотношение между выплатами безработным и созданием новых рабочих мест учитывает, видимо, и ту огромную задолженность, которая существует. Безработным не платят пособий в некоторых субъектах Федерации по два года. Им надо заплатить. Если мы отдадим деньги на создание новых рабочих мест, то выплата задолженности затянется еще до трех-четырех лет. Я предлагаю поддержать закон.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Козерадский.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Я тоже считаю, что закон надо поддержать. А если у нас есть какие-то предложения по изменению ситуации, давайте выйдем с законодательной инициативой и посмотрим, как это дело можно решить в обычном порядке.
Председательствующий. К мнению коллеги Сумина, думаю, надо прислушаться — и не только Комитету по вопросам социальной политики, но и Комитету по вопросам экономической политики. Потому что у нас все силы направлены на выплату пособий, а не на расширение производства.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 03 мин.)
За 94 52,8%
Против 8 4,5%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Переходим к вопросу о Федеральном законе "О памятных днях в России". Слово — Владимиру Александровичу Торлопову.
, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам социальной политики предлагает принять закон к рассмотрению.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 04 мин. 05 сек.)
За 79 44,4%
Против 8 4,5%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 88
Не голосовало 90
Решение: не принято
Из зала. (Не слышно.)
К рассмотрению надо...
Председательствующий. Давайте переголосуем. Будьте внимательнее, пожалуйста.
Повторяю: кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 04 мин. 52 сек.)
За 91 94,8%
Против 5 5,2%
Воздержалось 0 0,0
Голосовало 96
Не голосовало 79
Решение: принято
Рассматривается Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Пожалуйста, Владимир Александрович.
Комитет по вопросам социальной политики предлагает принять закон к рассмотрению.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 05 мин.)
За 99 99,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 1,0%
Голосовало 100
Не голосовало 75
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Андрею Ивановичу Бычкову слово.
, председатель Костромской областной Думы.
Уважаемые коллеги! В порядке законодательной инициативы комитет по бюджету вносит в Государственную Думу проект федерального закона. По нему право на ежемесячное пособие на ребенка имеет родитель в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. А сам порядок определения величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Предлагаем поддержать проект закона, подготовленный в порядке законодательной инициативы.
Председательствующий. Многих, например, на Сахалине, замучили судебными исками, а сейчас волна судов докатилась и до Центральной России. Очень нужен такой закон.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Долгожданный, я бы сказал, закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы поддержать законодательную инициативу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 06 мин.)
За 101 56,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Пожалуйста, Леонид Юлианович.
Я, конечно, за принятие такого закона, но его надо хорошо проработать. Имеется еще масса проблем, которые никто не решает. Например, родители, имеющие детей до полутора лет, оба получают пособия. Пока нет денег, пусть кто-то один получает. Есть и другие проблемы, которые было бы целесообразно решить в этом законе.
Председательствующий. Давайте Леонида Юлиановича тоже в комиссию включим.
Из зала. Это законодательная инициатива... (Не слышно.)
Председательствующий. Законопроект еще долго будет прорабатываться, но наша задача — поскорее принять закон.
Следующий вопрос — о мерах по улучшению транспортного обслуживания субъектов Российской Федерации. Лебедь.
, губернатор Красноярского края.
Уважаемые коллеги! Хочу вас проинформировать, что сегодня я сделал первую попытку выступить по поручению Комитета по вопросам экономической политики на коллегии Министерства путей сообщения. Коллегия перенесена на час. Я там обязательно выступлю.
Председательствующий. Туда приглашены все губернаторы.
Я выскажу консолидированную позицию Совета Федерации. Проект постановления у вас есть, прошу его поддержать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О мерах по улучшению транспортного обслуживания субъектов Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 09 мин.)
За 101 56,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Конституционному Суду Российской Федерации в связи с запросом Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края. Тихомиров.
Егор Семенович, позвольте мне сказать коротко о содержании запроса?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Кондратенко.
, уважаемые коллеги! Искренне сожалею, что у вас не хватает времени вчитываться в различные брошюры, постановления, решения, запросы. Но поверьте, что в той маленькой зеленой брошюрке, которую вам раздали, нет политики. В ней научные, статистические данные, доказывающие, что российская экономика не может развиваться при единых ценах на энергоносители прежде всего по природному фактору. Если вы вчитаетесь, то увидите, в каком трагическом положении находится наша экономика и как вовсю работают механизмы ее разрушения. Экономику надо спасать.
Речь идет не о социализме или капитализме. Речь идет о защите отечественного производителя, ибо без развития производства все мы обречены.
Просим поддержать наш запрос в Конституционный Суд.
Председательствующий. Есть другие мнения?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 11 мин.)
За 100 56,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании". Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Дело в том, что этот закон Президентом отклонен. Государственная Дума создала согласительную комиссию и предлагает Совету Федерации принять участие в ее работе. Кроме Леонида Юлиановича Рокецкого предлагаю включить в состав комиссии членов комитетов по вопросам социальной политики и по вопросам экономической политики.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "Об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании" с учетом высказанных пожеланий? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 12 мин.)
За 98 55,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 98
Не голосовало 80
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении дополнения в Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Владимир Александрович, Вам слово.
Уважаемые члены Совета Федерации! Комитет рекомендует принять участие в работе этой комиссии. Просим поддержать нас.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 13 мин.)
За 95 53,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 95
Не голосовало 83
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Пожалуйста, Андрей Иванович.
Уважаемые коллеги! Здесь такая же ситуация. Президент закон не подписал. Поэтому Государственная Дума создала согласительную комиссию. Если помните, налог на добавленную стоимость необходимо было снизить с 20 до 15 процентов и ввести это в действие с 1 июля. Желающие могут записаться в согласительную комиссию.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 14 мин.)
За 101 56,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Следующий вопрос — об отзыве проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенного Советом Федерации в Государственную Думу. Сергей Семенович Собянин докладывает.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Уважаемые коллеги! Предложения, содержащиеся в законопроекте, учтены в основных поправках к данному закону, за которые мы с вами проголосовали на прошлом заседании. Президент их утвердил. Поэтому отпала необходимость в отдельной законодательной инициативе. Предлагаем отозвать законопроект.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 15 мин.)
За 105 59,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: принято
Следующий вопрос — информация о выполнении поручения Совета Федерации в связи с заявлением члена Совета Федерации Владимира Исламовича Хубиева на сорок пятом заседании Совета Федерации. Вячеслав Александрович Миронов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением комитет направил председателю ВГТРК Михаилу Ефимовичу Швыдкому письмо, в котором проинформировал его о критических замечаниях, высказанных Главой Карачаево-Черкесской Республики Владимиром Исламовичем Хубиевым по содержанию телепередачи "Совершенно секретно" от 21 марта.
В своем выступлении на сорок пятом заседании Совета отмечал, что в телепередаче была искажена картина предвыборной ситуации в Карачаево-Черкесии.
Председатель ВГТРК Швыдкой направил в адрес комитета ответ, в котором сообщил о предоставлении Хубиеву эфирного времени в программе "Федерация" для изложения своей точки зрения. Данный ответ комитет направил коллеге Хубиеву. Полагаем, данное поручение Совета Федерации можно считать выполненным.
Председательствующий. Нет возражений? Нет. Все слышали, как Владимир Исламович выступал.
Следующий вопрос — об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Нет возражений против проекта постановления? Нет.
Кто за то, чтобы его принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 17 мин.)
За 94 52,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 95
Не голосовало 83
Решение: принято
Следующий вопрос — о постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О создании Временной комиссии Совета Федерации по изучению проблемы борьбы с коррупцией". Пожалуйста, Сергей Семенович.
Необходимо проголосовать за включение вопроса в повестку дня заседания.
Председательствующий. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 18 мин.)
За 104 58,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Одним из главных мотивов отклонения предложения Президента Российской Федерации об отставке Генерального прокурора Российской Федерации были серьезные опасения, что будет нанесен ущерб борьбе с коррупцией, а получившие общественный резонанс громкие дела уйдут в небытие. Высказывались предложения о создании специальной комиссии по изучению этих уголовных дел. Это первое.
Второе. Предлагалось выработать комплекс правовых мер, позволяющих правоохранительным органам работать по серьезным коррупционным делам.
И третье. Необходимо провести консультации с Президентом по выходу из создавшейся ситуации с Генеральным прокурором.
Обобщив эти высказывания, комитет предлагает принять постановление Совета Федерации (текст вам роздан). Создается комиссия из членов двух наших комитетов — по конституционному законодательству и по вопросам безопасности и обороны. Возглавить эту комиссию предлагается Олегу Петровичу Королеву. При необходимости следует привлекать к работе членов других комитетов Совета Федерации.
Председательствующий. Прежде всего надо пригласить юристов. Коллеги Усс, Федоров, Иванов из Тульской области (прокурор, генерал-лейтенант) уже были в составе комиссии, давайте их оставим.
Пожалуйста, коллега Платонов.
У меня вопрос. По Регламенту в случае несогласия с Президентом Российской Федерации постановлением палаты создается комиссия или дает поручение Председатель Совета Федерации. Значит, решили просто принять один документ?
Председательствующий. Один, конечно.
Ранее я занимался вопросами четырех пунктов из пяти, по которым даются поручения этой комиссии.
Председательствующий. Включите в ее состав и Платонова.
Как член нашего комитета он автоматически входит в состав этой комиссии.
Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.
! У меня совершенно другое мнение.
Внимательно прочитайте это постановление. Что мы создаем? Сюда бы еще добавить пункт о создании Чрезвычайной временной комиссии по борьбе с коррупцией и преступностью, а потом сократить ее до "тройки"! Но когда же мы будем этим заниматься, приезжая сюда на один день? И почему мы берем на себя право без суда и следствия оценивать, кто виноват, а кто нет?
Если эта комиссия будет создана, включите в ее состав и меня, потому что лучше кого-то проверять, чем кто-то будет проверять меня. А вообще-то, дорогие коллеги, давайте все войдем в эту комиссию, иначе будут проверять тех, кто туда не войдет. Проверяющими будут члены этой комиссии.
Зачем доводить до абсурда работу Совета Федерации? Вот кто-то предложил: давайте создадим комиссию! Хорошо, создадим... Потом будут комиссии по пожарным делам, по семенам, по оплодотворению... Что мы делаем? Считаю: Совету Федерации этим заниматься не к лицу. Вчера можно было поговорить на эмоциях о том, что мы хотим об этом знать. Не нужно этого делать, я — против. А если комиссию создадут, включите в ее состав и меня. Я тоже хочу проверять и буду это делать. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Это правильно.
Коллега Платонов, пожалуйста.
Дело в том, что, знакомясь с опытом наших коллег — парламентариев, мы выясняли, как они могут вмешиваться в ход предварительного следствия. Коллеги говорят: мы можем изучить любое уголовное дело, но не для того, чтобы при его расследовании сказать, кто прав, кто нет, а только для того, чтобы знать, что нужно сделать законодателям, чтобы такие виды преступления расследовались более грамотно, более эффективно. Это не подмена, и ни в коем случае не надо воспринимать это как контроль за действием следственных органов — мы не имеем на это никакого права.
Из зала. (Не слышно.)
Уважаемые коллеги! Я никого не учу. Я просто разъяснил позицию, когда обсуждали этот вопрос. Никакого поучения здесь нет. (Шум в зале.)
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Лодкин.
Уважаемые коллеги! Можно сказать, что узловым на вчерашнем нашем обсуждении был вопрос: дадут ли Генеральному прокурору возможность исполнять свои обязанности? И мы говорили о том, что необходимо в обязательном порядке обратиться в Конституционный Суд, чтобы он дал оценку указу Президента об отстранении Генерального прокурора от исполнения обязанностей.
Мы не знаем, какое заключение даст Конституционный Суд, но нам, как законодателям, необходимо знать это. Поэтому предлагаю этот пункт в обязательном порядке включить в предложенный проект постановления.
Председательствующий. Коллега Собянин, пожалуйста.
С. Уважаемые коллеги! Мы изучали вопрос об обращении в Конституционный Суд и даже пытались проголосовать в комитете. Какие проблемы возникают в связи с этим?
Если мы обращаемся в Конституционный Суд и он, как это часто бывало, достаточно четко и подробно расписывает всю процедуру, мы перекрываем себе возможность законодательно решить эту проблему.
Предлагаем сделать по-другому — выработать ряд законодательных инициатив по разрешению этой ситуации. Тогда мы не будем связаны ни решением Конституционного Суда, ни какими-то другими проблемами. Мы выработаем законодательную процедуру, касающуюся отстранения от должности Генерального прокурора, какую посчитаем необходимой в этой ситуации.
Надо взвешенно подходить к этим проблемам и не спешить принимать решение. По крайней мере эта комиссия сможет изучить и проблему обращения в Конституционный Суд.
Председательствующий. Коллега Попов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.
Егор Семенович, комиссия временная. Считаю, надо обозначить время ее работы.
Из зала. (Не слышно.)
Так она будет безвременной, если мы этого не напишем.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Самое главное, что мы не записали: чрезвычайная комиссия.
Уважаемые друзья! Давайте на это философски посмотрим. Вчера возникла коллизия, сегодня мы можем продолжать шуметь. Ну давайте дадим поручение двум комитетам, которые имеют все основания "влезть" в документы ФСБ, милиции, прокуратуры, в конституционное право, изучить материалы и дать нам возможность двигаться дальше.
Это комиссия не чрезвычайная, это обычная комиссия. Надо включить туда юристов и всех желающих, а потом уже на основании решения этой комиссии встретиться с Президентом, договориться с ним. Ну зачем мы себя в тупик загоняем... Посмотрите, что вчера произошло. Один выступает и говорит: "Сказали, что теперь тех, кто с голыми коленками ходит (там было немного по-другому), во власть не будут принимать". А другие говорят: "Неправильно. Мы столько сил израсходовали, чтобы утвердить демократию в стране, и должны продолжать развивать демократию".
Думаю, мы столько сил израсходовали на разграбление страны... И вчера смешались понятия. Мы все вместе забыли, что тут существуют разные подходы, и в пылу не заметили, за что боремся. В первый раз говорим: давайте разберемся. От этого документа не уйдет ни один, на кого заведено уголовное дело. Хоть какой-то контроль у нас будет.
Из зала. Давайте голосовать.
Разрешите дать справку, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я сразу же оговорюсь на тот случай, если вдруг Леонид Юлианович поймет, что кто-то его учит. Упаси Бог! Никого никто не учит. Но справку я обязан дать.
Дело в том, что создание такой комиссии не привилегия Совета Федерации, а его обязанность в соответствии с регламентными нормами. В нашем Регламенте записано, что в случае противоречия с Президентом Российской Федерации по кандидатуре Генерального прокурора Совет Федерации обязан создать такую комиссию.
То есть это не выдумка, не привилегия, не желание Совета Федерации тянуть на себя лоскут политического одеяла. Это регламентная норма.
Вместе с тем комитет под председательством Сергея Семеновича Собянина предусмотрел несколько расширительную форму этой комиссии для того, чтобы не было больше воздействия на Совет Федерации в форме угроз, ссылок на существование каких-то секретных документов. Нам все говорят, что такой комиссии готовы представить упомянутые документы.
Более того, с учетом заполитизированности этого вопроса ничто не мешает нам поступить так, как сказал Егор Семенович Строев. Повторяю: это не выдумка, не привилегия, а регламентная обязанность Совета Федерации.
Председательствующий. Читайте статью 197 Регламента Совета Федерации, там все написано.
Будем голосовать?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу (о создании комиссии)? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 29 мин.)
За 105 59,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: принято
Пожалуйста, коллега Бычков, по порядку ведения.
, уважаемые члены Совета Федерации! В материалах имеется проект Обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Нам необходимо отдельно проголосовать его.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять обращение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 30 мин.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Хочу высказаться по предыдущему вопросу. Мы не совсем точно выполнили норму нашего Регламента. Статья 197, на которую мы ссылаемся, звучит так: "При отклонении Советом Федерации... предложения Президента Российской Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации Совет Федерации принимает постановление с предложением Президенту Российской Федерации о проведении консультаций с целью устранения возникших разногласий". Президенту, а не просто постановление о борьбе с коррупцией. Далее: "Указанное постановление в течение трех дней направляется Председателем Совета Федерации Президенту Российской Федерации. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из членов Совета Федерации либо поручает проведение консультаций Председателю Совета Федерации".
Мы приняли постановление о создании комиссии, время работы которой будет, конечно, не три дня, это очевидно. Поэтому считаю целесообразным принять еще одно постановление и поручить Председателю Совета Федерации обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением о проведении консультаций с целью устранения возникших разногласий, а проведение таких консультаций поручить Председателю палаты.
Председательствующий. Хочу отметить, что в пункте "д" нашего постановления записано: "проведение на основе выработанных предложений консультаций с Президентом Российской Федерации в целях устранения разногласий, возникших в связи с отклонением предложения Президента Российской Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации..."
Консультации мы должны провести. Кому поручить? Считаю, пусть сначала комиссия разберется с документами.
Из зала. А сроки, Егор Семенович?
Председательствующий. Думаю, срок — до следующего заседания. Комиссия должна подработать основные документы. Не будем сами себя в угол загонять.
Из зала. А в Регламенте говорится о том, чтобы в течение трех дней направить постановление Президенту.
Председательствующий. Мы уже прорабатывали, как юридически оформить этот подход.
Пожалуйста, коллега Шаймиев.
, Президент Республики Татарстан.
, уважаемые коллеги! Конечно, в этой ситуации найти оптимальное решение, подготовить проект постановления очень сложно, потому что есть разные мнения. Но с учетом того, что говорили коллеги Рокецкий и Вишняков, несколько вызывающе звучит название постановления. Может быть, озаглавить так: "О создании Временной комиссии Совета Федерации в соответствии с Регламентом...", о чем коллега Вишняков говорил. И больше ничего говорить не надо, не надо там поднимать вопрос о коррупции. А содержание... Действительно, тут есть пункты и о консультациях, и о выходе на Президента. Думаю, так нормально будет.
Из зала. Хорошее предложение.
Редакционно изменить название.
Председательствующий. И на этом можно поставить точку. Ведь в конечном счете не карательный же орган создается. Относительно названия я согласен.
"О создании Временной комиссии Совета Федерации в соответствии с Регламентом..." (Шум в зале.)
Есть предложение согласиться с коллегой Шаймиевым.
Председательствующий. Представитель комиссии по регламенту, пожалуйста.
Постановление принято палатой в целом. И для того чтобы вновь вернуться к рассмотрению вопроса, надо снова проголосовать.
Давайте проголосуем.
Председательствующий. Думаю, не надо возвращаться, если в принципе не возражаете против редакционной поправки. Только по заголовку, а остальное все остается, как проголосовали.
Коллега Бекетов, пожалуйста.
Я хотел бы сказать по порядку ведения.
Егор Семенович, лучше вернуться, потому что, как видите, есть разные мнения на этот счет. Лучше вернуться к этому постановлению, внести изменения, проголосовать и поставить на этом точку. (Шум в зале.)
, Президент Республики Тыва, Глава Правительства Республики Тыва.
Егор Семенович, можно несколько слов сказать?
Председательствующий. Пожалуйста.
Думаю, надо вернуться к рассмотрению вопроса. Коллеги Рокецкий, Вишняков и Шаймиев совершенно правы. Нам надо разделить вопрос на две части. Первая касается итогов вчерашнего голосования. Вопрос требует безотлагательного, быстрого решения. Вам, Егор Семенович, надо быстро с Борисом Николаевичем Ельциным проконсультироваться.
Хорошо, вчера проголосовали. Но возникает целый ряд вопросов. Каков механизм "распечатки" пяти кабинетов Генерального прокурора? Каков механизм включения телефонов, связи? Каков механизм снятия домашнего ареста? И еще возникают вопросы. Эти вопросы требуют безотлагательных консультаций с нашей стороны, со стороны Егора Семеновича. Таким образом, возникает проблема принятия отдельного постановления по данному вопросу.
А что касается принятого постановления, то это постановление уже, так сказать, на длительную перспективу — на месяц, может быть, даже больше. Но это уже второй вопрос.
Я бы поддержал наших коллег — Рокецкого, Вишнякова и Шаймиева. На самом деле надо вернуться к рассмотрению и переголосовать. И принять два постановления по данному вопросу. (Шум в зале.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы хоть три, хоть четыре постановления примем. Завтра в 10 часов состоится заседание Совета Безопасности, и я доложу эти вопросы. Уже вчера мы докладывали и будем их рассматривать. Здесь присутствует и. о. полномочного представителя Президента в Совете Федерации. И консультации будут продолжаться каждый день.
Я просто по-человечески говорю. Такой вопрос за две минуты или в один день не решишь. Не загоняйте в угол себя и нас. Давайте только уберем из заголовка слова о проблемах борьбы с коррупцией — то, о чем коллега Шаймиев говорил.
Уважаемые товарищи! Мы собрались накануне праздничных дней — 1 Мая и Дня великой победы советского народа над фашистской Германией. Позвольте от имени руководства Совета Федерации сердечно поздравить вас с этими великими днями, которые прошли через всю нашу жизнь и стали ее стержнем. Ведь при решении всех вопросов мы все равно опираемся на свой жизненный опыт, на тот путь, который прошли. С праздником вас, дорогие друзья! (Аплодисменты.)
Сорок шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
