За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Рассматривается Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха". Черных.
, председатель Курской областной Думы.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон был принят Государственной Думой 11 декабря прошлого года в редакции, согласованной с Президентом Российской Федерации. Однако 24 декабря он был отклонен Советом Федерации с созданием согласительной комиссии. Ряд принципиальных замечаний по нему высказали сенаторы Платонов, Яковлев, Савченко. Согласительная комиссия, рассмотрев все представленные замечания, внесла 8 поправок, 7 из которых были приняты единогласно.
Изменения и дополнения были внесены в 7 статей закона. Внесенные изменения направлены прежде всего на усиление роли и расширение полномочий субъектов Российской Федерации в государственном регулировании охраны атмосферного воздуха. Так, изменена формулировка части 2 статьи 2, расширяющая права субъектов Федерации в части принятия законодательных актов, которыми они вправе вводить дополнительные экологические требования по охране атмосферного воздуха, более жесткие, чем в федеральном законодательстве.
В результате работы согласительной комиссии учтены все основные замечания, высказанные на заседании Совета Федерации 24 декабря 1998 года. Изменения, внесенные в текст закона, существенно расширили права субъектов Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации дало положительное заключение на Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха". Правительство Российской Федерации рассматриваемый закон поддерживает. Учитывая изложенное, предлагаем одобрить этот закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 12 мин.)
За 98 55,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 98
Не голосовало 80
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации". Александр Александрович Суриков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Наша палата уже рассматривала этот закон и одобрила его. В нем были шероховатости, и Президент отклонил его. Мы вынуждены были рассматривать закон во второй раз вместе с представителями Государственной Думы и Президента на заседании комиссии. Пришли к консенсусу. Считаем, что безвозмездная помощь должна иметь льготы по платежам в государственные внебюджетные фонды.
Рекомендуем закон одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 13 мин.)
За 97 54,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации". Иван Петрович Скляров докладывает.
, уважаемые коллеги! Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, рассмотрев на своем заседании данный вопрос, отмечает следующее.
В настоящее время действуют восемь ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации — наиболее современный инструмент усиления интеграционных связей, кооперирования в решении вопросов экономики и культурного строительства. Основные начала их организации и деятельности, а также нынешний правовой статус были закреплены еще в Указе Президента Российской Федерации от 01.01.01 года и в постановлении Совета Министров Российской Федерации, принятом в 1993 году.
Закон законодательно оформляет сложившуюся практику деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации. Он устанавливает общие принципы организации деятельности этих ассоциаций.
Закон определяет правовой статус ассоциаций экономического взаимодействия. Такая ассоциация, подчеркиваю, — это некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и координации социально-экономического развития. В законе определены экономические и финансовые основы деятельности ассоциации. Так, суммы ежегодных целевых взносов учредителей ассоциации утверждаются органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии с их законодательством.
Закон рассмотрен в комитетах Совета Федерации по конституционному законодательству, по вопросам экономической политики, по делам Севера и в нашем комитете. Правительством Российской Федерации представлен положительный отзыв.
Комитет по делам Федерации рекомендует одобрить закон.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 98 55,1%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Василий Николаевич Назаренко, пожалуйста.
, председатель Думы Чукотского автономного округа.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию вновь предлагается Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Принятый Государственной Думой 5 марта и одобренный Советом Федерации 17 марта 1999 года закон был отклонен Президентом Российской Федерации в связи с рядом правовых неточностей, затрудняющих, по его мнению, практическую реализацию этого закона.
Президент Российской Федерации предложил палатам Федерального Собрания уточнить отдельные положения статьи 1 "Основные понятия", в частности определение понятия "общины малочисленных народов"; строго разграничить в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов (статьи 5 и 6); четко обозначить в статье 8 права малочисленных народов и лиц, относящихся к малочисленным народам, для устранения допущенной правовой неопределенности урегулирования прав граждан.
Такая работа была проведена профильными комитетами совместно с представителем Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Стороны нашли взаимоприемлемое решение, и закон в доработанном варианте выносится на рассмотрение Совета Федерации.
Комитет по делам Севера и малочисленных народов предлагает одобрить обсуждаемый закон.
Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.
, губернатор Тюменской области.
А этот закон не нарушает права других народов? Разве в Российской Федерации не все равны? Мы делаем попытку дать право исключительности ряду народов. Может быть, этот вопрос как-то по-другому надо решать? Я знаю, есть много коренных народов, но есть Конституция, где записано, что все граждане равны независимо от расы, отношения к религии и так далее.
Я считаю, что надо изучить этот вопрос глубже. Что такое коренные малочисленные народы? В законе записано: народы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек. А если 70 тысяч? А если 57? Если это нравственный закон, тогда почему такие математически выверенные цифры в нем заложены? Не понимаю. Хотелось бы, чтобы кто-то дал более подробные объяснения.
Уважаемые коллеги! Меня позиция губернатора Тюменской области поражает, так как в этой области тоже есть коренные малочисленные народы, которые сталкиваются с такими же проблемами. А те малочисленные народы, которые проживают на северных территориях, оказались в нынешней ситуации в наихудших условиях.
И если сегодня не принять единственный закон, который... Мы ведь уже один раз его одобрили, согласовали все позиции, в Государственной Думе большинство (330 голосов) проголосовало "за". Президент его поддерживает. А у нас опять делаются попытки этот закон завернуть.
Прошу вас, уважаемые коллеги, одобрить закон.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Табаев.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение комитета, потому что малочисленные народы требуют к себе внимания и сочувствия. Кто-то просто не понимает сути вопроса. Надо войти в положение этих людей, которые живут на Севере и на Алтае. Они действительно нуждаются в такой помощи.
Этот закон соответствует принципам и нормам международного права, в том числе содержащимся в декларациях о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим меньшинствам, и конвенциях о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной образ жизни. Есть положительные заключения Президента и Правительства.
Выступая в Госдуме, представитель Президента Котенков сказал, что все замечания Президента учтены. Поэтому я прошу коллег одобрить этот закон.
Председательствующий. Коллега Джаримов, Вы хотели сказать?
, Президент Республики Адыгея.
, уважаемые коллеги! Это самый гуманный, самый нравственный закон, ибо в нем заложены положения, которые помогут сохранить малочисленные коренные народы, защитить их язык, традиции, культуру.
Например, у нас в Краснодарском крае в Причерноморье живут адыги-шапсуги. Мы вместе с Николаем Игнатовичем Кондратенко ведем большую работу по защите среды обитания этого народа, сохранению его как этноса. Но нет правовых норм. А закон как раз дает возможность работать в этом направлении.
Председательствующий. В стране около 200 народов и народностей, нам надо их защищать: среди них есть малочисленные.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 22 мин.)
За 96 53,9%
Против 4 2,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
По порядку ведения, коллега Рокецкий, пожалуйста.
Я задал специалистам вопрос, чтобы они мне разъяснили, но никто не смог этого сделать. Сожалею о том, что Вы, Егор Семенович, не заметили моего вопроса. Это первое.
Второе. О коренных малочисленных народах. Кто-то хочет упрекнуть меня в том, что я не знаю их проблем. Я отлично знаю реальное положение дел и их бедственное положение.
Председательствующий. У вас в регионе этих народов больше всего.
Да, больше всего. Мы их оберегаем. В Конституции Российской Федерации значатся автономные округа (например, Ямало-Ненецкий автономный округ). Тогда давайте пойдем дальше: почему среди их руководителей нет представителей коренных малочисленных народов? Почему инородцы захватили власть в регионах, где живут титульные народы? Конституция предоставила им права: сначала это были национальные автономии, потом автономии вообще. И вот все остальные приехали на Камчатку, захватили власть, а титульные народы бедствуют. Давайте защитим их более надежно: напишем о том, что не менее половины всех депутатов должны быть представителями коренных малочисленных народов, что губернаторы должны быть из их числа. Тогда это будет реальная защита! А то есть корякский, ямало-ненецкий и другие субъекты Федерации, но эти народы продолжают бедствовать. Да что же это такое?
Председательствующий. Думаю, коллега Рокецкий ставит вопрос правильно, потому что, если пойдем по этой дороге, конца не будет. Давайте остановимся.
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Назаренко.
Предлагаю голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 25 мин.)
За 97 54,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Яковлев.
Яковлев В.А., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.
, уважаемые коллеги! Одобрение этого закона обусловлено только одним: продление с 10 до 15 лет сроков окупаемости жилья до уровня фактических издержек на его поддержание. Прошу коллег одобрить закон.
Председательствующий. Можно сказать заранее, что и через 15 лет мы не сможем оплатить 100 процентов этих издержек.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 02 сек.)
За 99 55,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 99
Не голосовало 79
Решение: принято
Следующий вопрос — о Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации. Яковлев.
Кодекс регулирует отношения, возникающие в торговом мореплавании (это не распространяется на военные и военно-вспомогательные суда). Комитет предлагает его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 58 сек.)
За 102 57,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Следующий вопрос — Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Владимир Анатольевич Яковлев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Мы подробно и всесторонне обсуждали этот вопрос на заседании комитета. Актуальность такого закона очевидна, но в нем имеются существенные недостатки, которые на сегодняшний день препятствуют его принятию.
Во-первых, к субъектам, подпадающим под действие закона, относятся субъекты естественных монополий топливно-энергетического комплекса и организации, не признаваемые субъектами естественных монополий, но осуществляющие деятельность, связанную с производством электрической, тепловой энергии, добычей природного газа, обеспечением потребителей электрической и тепловой энергией. Перечень таких организаций обширный. Сама ситуация весьма напоминает ситуацию с Федеральным дорожным фондом, вопрос о котором мы уже рассматривали на одном из заседаний Совета Федерации. Помните: льготы и скидки получают все предприятия, в уставах которых предусмотрено выполнение дорожных работ, даже если последние составляют 1 процент от общего объема их производственной деятельности.
То же самое предусматривается и этим законом. Поэтому мы предлагаем его отклонить и создать согласительную комиссию для преодоления разногласий.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Богомолов.
Этот федеральный закон нам очень нужен. В реальной практике мы сталкиваемся с попытками искусственно обанкротить объекты энергетики, затем продать их по мизерной цене, например, "Газпрому". Идет процесс перераспределения собственности. Сегодня пытаются, к примеру, обанкротить "Тюменьэнерго", ряд электростанций. Закон будет как бы оберегать нас от этих искусственных банкротств. Его нужно одобрить.
Этот вопрос мы долго обсуждали с представителями всех структур, которые имеют к нему прямое отношение. Здесь спешить нельзя, а вот побыстрее поработать согласительную комиссию попросить можно.
Председательствующий. Коллега Игумнов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я хочу поддержать коллегу Богомолова, и вот почему. Мы однажды долго согласовывали закон о распоряжении акциями РАО "ЕЭС России", и в результате наших согласований третья часть этих акций оказалась в руках иностранцев.
Сегодня у нас в Пермской области возбуждено арбитражное производство по банкротству крупнейшей структуры "Уралгазсервис". Цель точно такая, о которой говорил Олег Алексеевич, — за бесценок прибрать ее к рукам, пусть даже в систему "Газпрома". От таких действий будет страдать огромная территория. Подобных примеров можно привести множество.
Поэтому я предлагаю поддержать Олега Алексеевича Богомолова, закон одобрить и в дальнейшем внести в него изменения поправками, как мы делали неоднократно.
Уважаемые коллеги! Мы все-таки сделаем ошибку, если одобрим этот закон. Надо поручить согласительной комиссии, чтобы она поактивнее поработала. Может быть, даже на следующее заседание вынести измененный закон.
Председательствующий. Вам слово, коллега Муха.
, глава администрации Новосибирской области.
Уважаемые коллеги! Я предложил на заседании комитета вообще отклонить этот закон. Глубоко убежден, что энергетический комплекс, если он плохо работает, должен быть возвращен для управления государству. Одобрять закон в таком виде просто нельзя. Уже сегодня ряд организаций РАО "ЕЭС России" пытаются использовать закон о банкротстве, который еще и не принят, чтобы отобрать у регионов станции, обанкротить их, распродать и в итоге оставить нас без электроэнергии один на один с населением.
Предлагаю закон отклонить и создать согласительную комиссию.
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Коллеги, может, не будем больше спорить? Включим в повестку дня следующего заседания обсуждение доработанного закона. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 31 мин.)
За 9 5,1%
Против 89 50,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: не принято
Надо попытаться уже на следующем заседании одобрить этот закон. Попросим комиссию поработать в ускоренном темпе.
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 32 мин.)
За 89 50,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 91
Не голосовало 87
Решение: не принято
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот два голоса есть еще, и Олег Петрович Королев не успел проголосовать. Давайте переголосуем.
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию?
Результаты голосования (11 час. 33 мин.)
За 104 58,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Пожалуйста, коллега Богомолов.
Надо протокольно записать, чтобы согласительная комиссия отработала вопрос к следующему заседанию Совета Федерации, и обратиться к Государственной Думе с просьбой в первоочередном порядке принять этот закон.
Председательствующий. Запишем протокольно, и сегодня я подпишу соответствующее письмо Геннадию Николаевичу Селезневу. Не будет возражений? Нет.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Слово предоставляется Владимиру Анатольевичу Яковлеву.
Уважаемые коллеги! Прежний вариант этого закона был принят Государственной Думой 18 декабря 1998 года, а затем отклонен Советом Федерации. Мотивом отклонения закона послужило то обстоятельство, что его действие не распространялось на поставки для государственных нужд из средств муниципальных бюджетов. Закон был доработан, при доработке учтены и замечания Президента Российской Федерации. Комитет по вопросам экономической политики считает возможным рекомендовать Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 34 мин.)
За 98 55,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 99
Не голосовало 79
Решение: принято
Рассматривается Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Владимир Анатольевич Яковлев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Предлагаемые законом нормы затрагивают отношения, касающиеся размера и форм участия иностранного капитала в системе страхования Российской Федерации. Концепция законопроекта основывается на необходимости сохранения российского страхового рынка как одного из стратегических элементов финансовой системы России.
Существенным моментом закона является ограничение доступа страховых организаций с иностранными инвестициями, являющихся дочерними по отношению к нерезидентам или имеющих долю нерезидентов в уставных капиталах свыше 49 процентов, к осуществлению страхования жизни, обязательного государственного страхования, а также страхования за счет средств бюджетов всех уровней.
С одной стороны, с целью повышения качества страховых услуг целесообразно привлечение в Россию ограниченного числа крупных, надежных и опытных иностранных страховщиков. С другой стороны, для России важно придерживаться принципа постепенной, поэтапной либерализации в соответствии с уровнем развития экономики, эффективности и надежности системы регулирования страхования, с состоянием национального страхового дела.
Федеральный закон не содержит положений, противоречащих Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства. Комитет по вопросам экономической политики предлагает его одобрить. Однако комитет по бюджету не успел рассмотреть этот закон и предлагает его отклонить с созданием согласительной комиссии. Поэтому вопрос следует обсудить.
Председательствующий. Если комитет не успел закон рассмотреть, тогда, может быть, лучше принять его к рассмотрению?
Нет, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста, объясните, Александр Александрович.
Вопрос вот в чем. Мы сегодня на страховом рынке практически не имеем иностранных инвестиций и уже ограничиваем участие иностранного капитала. А я бы, например, от счастья подпрыгнул, если бы какой-нибудь чудак пришел и создал страховое дело (пусть на средства иностранных компаний) в области сельского хозяйства.
Учитывая эту ситуацию, мы предлагаем закон отклонить и создать согласительную комиссию. Мы бы его доработали, стерли многие шероховатости. Ограничить участие иностранного капитала никогда не поздно. (Шум в зале.)
Председательствующий. Но Вы-то предложили закон одобрить.
Мы предлагаем его отклонить и создать согласительную комиссию.
Наш комитет предложил закон одобрить.
Просили бы Комитет по вопросам экономической политики не "брыкаться".
Раз появились замечания комитета по бюджету, надо доработать закон после консультаций.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Один комитет "за", другой "против".
Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 05 сек.)
За 31 17,4%
Против 54 30,3%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 89
Не голосовало 89
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и поручить двум комитетам доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 33 сек.)
За 91 51,1%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 93
Не голосовало 85
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта "Сахалин-3")". Третяк.
, председатель Сахалинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Разработка Киринского перспективного блока проекта "Сахалин-3" позволит повысить экономическую эффективность уже реализуемых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" путем создания единой производственной и социальной инфраструктуры. Это станет необходимым звеном, позволяющим обеспечить непрерывность добычи топливных ресурсов и ликвидировать их дефицит, а также даст возможность газифицировать Сахалинскую область, Хабаровский и Приморский края.
В ходе реализации проекта будут обеспечены заказами на поставку оборудования и выполнение работ несколько сот российских предприятий Дальнего Востока, в том числе и на Сахалине. При этом обеспечиваются занятость и обучение около 10 тысяч российских работников на этапе строительства и около 4 тысяч — на этапе эксплуатации месторождений.
Комитет по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации одобрить этот закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 40 мин.)
За 102 57,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Торлопов.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
, уважаемые члены Совета Федерации! Закон распространяет на мужчин, имеющих несовершеннолетних детей, а также на работников, осуществляющих уход за больными членами семьи, некоторые льготы, которые установлены действующим законодательством о труде для женщин, имеющих детей. Он также предусматривает дополнительные гарантии работникам с семейными обязанностями. Комитет рекомендует одобрить этот закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 41 мин.)
За 92 51,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 92
Не голосовало 86
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в примечание к разделу III Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Торлопов.
Уважаемые члены Совета Федерации! Данным законом предоставляются компенсации и льготы гражданам, которые проживали или работали в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, выехали из них, затем вернулись в указанные зоны для постоянного проживания. Причем эти компенсации и льготы распространяются только на тех граждан, которые либо не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду, либо возвратили органам исполнительной власти жилье, построенное за счет средств, выделенных исполнительными органами власти на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Комитет внимательно рассмотрел этот закон и считает, что в части предоставления данных льгот гражданам однозначно трактовать некоторые статьи закона, к сожалению, не представляется возможным.
Например, гражданин, выехавший из указанных зон и получивший жилье на новом месте, в соответствии с данным законом не обязан сдавать его при возвращении в эти зоны. Кроме того, федеральный закон устанавливает совершенно новый порядок исчисления времени проживания или работы в загрязненной зоне (с начала проживания в этой зоне до выезда из нее) для предоставления компенсаций и льгот.
В соответствии с этим правилом исчисление времени проживания или работы в загрязненной зоне с начала проживания до выезда из нее ставится в зависимость от факта неполучения благоустроенного жилья. Собственно говоря, это положение полностью противоречит правовой природе возмещения вреда, принципам социальной защиты и стабильности государственных гарантий в сфере конституционно-правовых обязанностей государства.
Комитет хотел бы также отметить, что данный закон противоречит целому ряду положений и принципов Конституции Российской Федерации. Не буду раскрывать это, могу просто назвать ряд статей (их очень много).
Председательствующий. Ваше предложение.
Предложение такое. Комитет просит отклонить закон. В то же время, понимая важность данного вопроса и круга проблем, связанных с этим, мы предлагаем Правительству и Государственной Думе разработать новый закон, который в полном объеме или по крайней мере близко к полному объему будет отвечать нуждам "чернобыльцев".
Для того чтобы обозначить круг проблем, над которыми должно работать Правительство, комитет просит Совет Федерации внести на рассмотрение следующего заседания информацию Правительства о состоянии дел по данному вопросу. Мы несколько раз обсуждали части этой проблемы, но в целом не рассматривали. А проблема очень большая. Поэтому комитет просит отклонить данный закон и поставить вопрос таким образом, как я предлагаю (вернее, комитет предлагает), то есть заслушать информацию Правительства на следующем заседании. И нужна разработка принципиально нового закона, учитывающего, повторяю, проблемы "чернобыльцев" в полном объеме.
Председательствующий. Коллега Бекетов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Мы часто слушали информацию Правительства по проблемам Чернобыля, но как таковой поддержки становится все меньше и меньше. Думаю, все-таки следует одобрить этот закон. Вношу такое предложение. А если нужно будет его доработать, будем делать это. Мы не можем уходить от проблем "чернобыльцев".
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Лодкин.
, глава администрации Брянской области.
Уважаемые коллеги! На мой взгляд, следует согласиться с предложением, которое высказал коллега Торлопов. И абсолютно правильна постановка вопроса: мы должны обратиться в Государственную Думу, так как нужен новый комплексный "чернобыльский" закон.
Из зала. Правильно.
На следующем заседании мы, наверное, должны будем рассматривать еще целый "букет" из шести законов о поправках к "чернобыльскому" закону. И так можно идти до бесконечности. Необходимость рассмотрения и подготовки нового закона объясняется еще и стремлением Правительства как можно больше сократить льготы и компенсации "чернобыльцам". В связи с этим настойчиво навязывается так называемая дозовая концепция оценки последствий чернобыльской катастрофы. Поэтому, считаю, мы должны полностью поддержать мнение комитета, высказанное коллегой Торлоповым.
Председательствующий. Итак, комитет предлагает закон отклонить. Мы, четыре области, которые больше всех пострадали от заражения, тоже за то, чтобы отклонить этот закон и принять такой, который бы учитывал современную реальность.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 47 мин.)
За 8 4,5%
Против 87 48,9%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: не принято
Поручим головному комитету не только обратиться в Правительство Российской Федерации, но главное — включиться в разработку нового закона, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Егор Семенович, давайте все-таки создадим согласительную комиссию по этому закону, а в постановлении палаты запишем, что мы обращаемся к Государственной Думе. Действительно, есть целый ряд...
Председательствующий. Поручим это комитету и попросим принять участие в работе членов других комитетов.
Коллега Суриков, пожалуйста.
Я не понял, за что голосуем, и проголосовал "против". Поэтому официально прошу отнести мой голос в счет другой стороны.
Председательствующий. Хорошо, к восьми добавим девятого.
Уважаемые члены Совета Федерации! Вы проголосовали очень правильно. Если бы одобрили этот закон, а Президент его подписал, мы внесли бы такую сумятицу в ряды самих "чернобыльцев" четырех пострадавших областей, что у их руководителей появились бы дополнительные проблемы.
Поэтому на следующем заседании давайте заслушаем полную информацию Правительства по этому вопросу. На ее основании мы подготовим предложения Правительству и Государственной Думе. Мы готовы подключиться к совместной работе над новым законом с их представителями.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Закон мы отклонили. Комитету поручено подготовить предложения и по проведению слушаний, и по подготовке нового закона. Прошу, чтобы к этой работе подключились по одному-два представителя пострадавших регионов.
Егор Семенович, еще одно замечание по чернобыльской проблематике.
Председательствующий. Пожалуйста.
На прошлом заседании мы отклонили поправки к "чернобыльскому" закону и предложили создать согласительную комиссию (в части таможенных льгот чернобыльцам).
Но меня удивило наплевательское отношение к этому Государственной Думы. Прошу Вас переговорить с Селезневым: довести до него наше мнение, что так нельзя. Комиссия не работала, и, наплевав на все, закон "протащили", преодолев вето Президента, через Государственную Думу. Скажите Геннадию Николаевичу, что нельзя так относиться к замечаниям Совета Федерации.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Торлопов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон совершенствует механизм поддержки наименее обеспеченных безработных граждан за счет упорядочения текущих расходов на выплату пособий по безработице. Все заинтересованные стороны не возражают, поэтому комитет рекомендует одобрить закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Не секрет: бывает, что человек не хочет работать, земля пустует, тракторы стоят, а он ходит и просит — дайте пособие по безработице. А оно в два раза выше, чем зарплата.
Результаты голосования (11 час. 51 мин.)
За 96 53,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1999 год". Пожалуйста, Владимир Александрович.
Комитет внимательно рассмотрел этот закон и рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 52 мин.)
За 95 53,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 95
Не голосовало 83
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в статьи 113 и 114 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Торлопов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
