Стенограмма двадцать девятого заседания Совета Федерации (стр. 6 )

У Вас есть другие данные или это только разговоры? Вы говорите, что вели авиасъемку, обследовали территорию. Но где данные?

Они во всех областях есть.

Передайте нам эти данные, чтобы не было разговоров, будто мы "хотим детей съесть" и что основываемся черт знает на чем.

Да они у вас есть. Они есть в МЧС по каждой территории. Если у вас наших данных нет, возьмите иностранные данные. Они тоже занимались этим. Как вице-премьеру Вам надо лучше ориентироваться в фактах, а не слушать чьи-то рассказы. И Вы спрашиваете у меня данные! Это я должен спросить, почему Вы не владеете данными по зонам загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Уважаемые члены Совета Федерации! Данные, которые представил Росгидромет, отвечающий за эти вопросы, еще никем не были опровергнуты. Если вы готовы их опровергнуть, то сделать это очень просто — надо представить соответствующие материалы. В этом нет ничего сверхъестественного.

Председательствующий. Николай Андреевич Володин, пожалуйста.

, председатель Орловской областной Думы.

! Я понимаю сложность Вашей должности — все просят, а денег никто не дает. Но я хочу сказать о другом.

Вы начали разговор с закона, касающегося социальной защиты граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Но забыли привести положение закона, согласно которому ежегодно должно проводиться поголовное обследование населения на предмет выявления заболеваний, связанных с чернобыльской катастрофой. Почему же Вы об этом не сказали? Почему сегодня людей никто не обследует? Почему об этом забыли органы здравоохранения? Почему Вы, уважаемый человек, который занимается социальными проблемами России, об этом промолчали?

Посмотрите, что делается. Уже целая группа объектов здравоохранения, в которых должны были пройти курс лечения все те, кого коснулась эта беда, находится в плачевном состоянии. Ничего не сделано. Эти объекты прекратили строить. Финансирования тоже нет. И все это началось, уважаемый Олег Николаевич, с того, что был ликвидирован чернобыльский комитет. Его объединили непонятно с кем — с МЧС России, которому чернобыльской проблемой заниматься некогда. Дай Бог ему разобраться то с одной авиакатастрофой, то с другой и деньги в связи с этим вносить. Вы за счет такого объединения как бы ликвидировали случившуюся беду. А каковы ее последствия сегодня? Кто отвечает за последствия, возникшие после заражения? Никто. А кто лечит от этих последствий? Тоже никто.

Может быть, мы перестанем искать деньги там, где не надо. Если хотите, мы Вам подскажем, где найти деньги. Вино и водку "пустили на распыл" — монополию потеряли. Раньше деньги за них брали, а сегодня все плачут и никто ничего не делает. Может, хватит быть плачущими? Надо народ уважать.

Хочу Вам, уважаемый коллега, напомнить, что эта часть вопросов здравоохранения находится в компетенции региональных и местных властей. (Шум в зале.)

Из зала. Читайте закон.

Я читал закон и хорошо его знаю. Мы вместе с вами отвечаем за решение этой проблемы. (Шум в зале.) Думаю, нам надо действительно изменить концепцию отношений к чернобыльской проблеме: взять за основу величину причиненного вреда, сконцентрироваться на стоящей перед нами задаче и высвобожденные средства направить на ее решение. В этом я с вами согласен.

Председательствующий. Коллега Хубиев, пожалуйста.

, Глава Карачаево-Черкесской Республики.

! Хочу попросить Вас передать Виктору Степановичу Черномырдину следующее. В 1997 году им было подписано распоряжение о том, чтобы заместители Председателя Правительства Российской Федерации и все министры не переключали правительственные телефоны на свои приемные.

Сегодня (мои коллеги, сидящие в этом зале, готовы подтвердить это) невозможно дозвониться не только до Председателя Правительства, его заместителей, но и до любого министра. А ведь каждый член Совета Федерации всей душой болеет за благополучие своего региона, России в целом.

С большим трудом я дозвонился до Министра финансов Российской Федерации Михаила Михайловича Задорнова. Попросил его выделить небольшую бюджетную ссуду (6 миллионов новыми деньгами
), чтобы рассчитаться с долгами по детским пособиям за прошлый год, ибо эту проблему уже в политический ранг переводят, играя на чувствах женщин.

И что, думаете, он мне ответил? Он сказал: чтобы вам выдали бюджетную ссуду, необходимо постановление Правительства. Но мы же пишем в своих гарантиях, что в августе рассчитаемся. Разве можно так работать? Это только один пример, а таких примеров много.

Мы просим уважаемое Правительство Российской Федерации, его членов считаться с нами, отвечать на наши телефонные звонки и с нами разговаривать.

Я обязательно передам эту просьбу Виктору Степановичу, хотя и не уверен, что у вас телефоны открыты для глав местного самоуправления на территориях, которые могут напрямую...

Из зала. Открыты.

Можете проверить. Позвоните в любое время, и я Вам отвечу по ВЧ.

Председательствующий. Коллега Любимов, пожалуйста.

! В начале второго полугодия 1997 года МЧС России направило письмо в Рязанскую область. Суть его сводилась к следующему: просим вас согласовать перечень исключенных населенных пунктов, в которых надлежало выплачивать "чернобыльские" пособия. Мы ответили отказом, потому что никакого материала приложено не было. Почему сокращали? Не ясно.

Для сведения. В 1987 году, когда Рязанская область доказывала, что до нее дошел "язык" заражения, через каждые два километра (сетка) вся Рязанская область была исследована питерской организацией. За это область заплатила свои деньги.

Я точно знаю, что за последние несколько лет никаких обследований (ни воздушных, ни наземных) на территории области не проводилось. У меня огромная просьба: не заставляйте нас сегодня доказывать исходя из обратного — по одному, двум или трем населенным пунктам. Мы ставим вопрос в целом и считаем, что нужно отменить это постановление Правительства как минимум до 2000 года.

Не так много денег идет сегодня в Рязанскую область — 7 млн. рублей ежемесячно. В 1997 году рост промышленного производства в нашей области составил 8 процентов, а сбор налогов мы увеличили на 25 процентов. И когда вот эти поползновения происходят — относительно бюджета, льгот чернобыльских... Это все равно что резать курицу, которая несет золотые яйца. А убыток, который сегодня и Правительство, и мы все несем от негативного отношения людей, по-моему, никакими деньгами не измеряется.

Если мы живем последний день, то нам достаточно вот такого диалога. Если же нам еще жить предстоит и нести ответственность перед людьми и работать вместе, то надо сегодня к мнению Совета Федерации прислушаться.

И последнее. Период распада цезия 300 лет... В самые плохие времена, когда народ был поздоровее и мужики жили до 70 лет, диспансеризация была ежегодной. Сейчас перешли к рынку — диспансеризации как таковой нет, смертность превышает рождаемость, и мы вымираем катастрофически.

Поэтому считаю, что Правительство выбрало не самое подходящее время для урезания так называемых социальных выплат, и прошу отменить это постановление Правительства.

Я обязательно передам Вашу просьбу Виктору Степановичу, и, видимо, будет какое-то решение по данному вопросу, но хотел бы сказать следующее, может быть, главное.

Источником хорошей жизни должен стать подъем экономики. Это понятно, да? Вот если мы с вами сохраним 400 трлн. рублей на социальные льготы, обоснованные, необоснованные, которые существуют в виде обещаний, то о подъеме экономики, следовательно, и о благе народа надо забыть.

Поэтому, может быть, это решение и не самое удачное в данный момент, но, как Президент вчера сказал, надо те законы, которые не могут быть выполнены сейчас, менять.

В этом отношении мы очень рассчитывали на то, что в вашем лице, людей ответственных, которые отвечают за положение дел на территориях, мы найдем союзников.

Председательствующий. Коллега Кресс, пожалуйста.

, губернатор Томской области.

Олег Николаевич, не буду говорить о территории, которую "накрыл" Чернобыль. Сибирь не относится к такой территории, хотя проблем, связанных с Чернобылем, очень много.

Хотел бы задать вопрос. Не успеем мы глазом моргнуть, наступит лето и надо будет выдавать отпускные учителям. Не секрет, что накопление долгов по заработной плате всегда начинается с этого периода, хотя в общем-то согласен с коллегой Скляровым — этот процесс уже начался, потому что трансферты, которые мы получаем, это лишь небольшая доля, а своих денег, к сожалению, на сегодня нет. Без поддержки Правительства мы не решим этот вопрос. Как здесь обстоят дела?

Мною подготовлена записка в Министерство финансов, в которой я излагаю эту проблему. Если вы помните, в прошлом году нам удалось решить ее в основном только за счет концентрации средств. Имея долги по заработной плате, практически все регионы рассчитались по отпускным и спокойно отпустили учителей в отпуск. В этом году регионы самостоятельно эту проблему не решат, единовременно таких денег они не смогут накопить. Вновь потребуется концентрация усилий и собирание средств из источников на федеральном уровне. Этот вопрос будет в Правительстве рассмотрен.

Председательствующий. Коллега Чуб, Ваш вопрос.

Егор Семенович, хотел бы обратить внимание: "правительственный час" заканчивается, и Якову Моисеевичу Уринсону времени может не хватить. Это во-первых.

Во-вторых. Мне очень неприятен разговор. Мы отчитываем вице-премьера как мальчишку — как в старые добрые партийные времена. Он совсем недавно был мэром крупного города и, думаю, за все отвечать не будет.

Позволю себе дать Вам совет, Олег Николаевич, потому что мне очень неприятен этот разговор. Вы бы просто сказали: давайте соберемся, все заинтересованные лица, еще раз рассмотрим в Правительстве этот вопрос. А то одно нравоучение, другое... Это так, две ремарки.

Вопрос такой: каковы предложения или какова политика Правительства по погашению детских задолженностей? Потому что сейчас, когда забираем с производства, все сваливается на субъекты Федерации и на Правительство.

По поручению Президента Российской Федерации месяц назад нами были подготовлены предложения по решению этой проблемы. Исходя из объемов этого вопроса (14 трлн. (млрд.) рублей), мы составили программу, рассчитанную на два года. Это вполне было реально, любой другой срок был бы обманом. Первым мы поставили вопрос о принятии закона об адресности выплаты детских компенсаций. Только в этом случае мы смогли бы решить эту проблему за два года.

Но вчера, как вы слышали, Президент в своем послании определил, что в 1999 год мы должны войти без единого рубля бюджетного долга. Поэтому сейчас будем думать о том, как эту сверхсложную задачу решить. На этом поставлю точку.

Председательствующий. Коллега Стародубцев, пожалуйста.

! Проблема, которая здесь обсуждается, настолько серьезная, что ее невозможно переоценить.

Тульская область жесточайшим образом "накрыта" чернобыльской катастрофой (18 районов из 23). Более 900 тысяч человек подверглись облучению.

Сегодня смертность превышает рождаемость в два с лишним раза. Дети болеют — раковые заболевания щитовидной железы.

До Вас, до "Белого дома" не доходят, наверное, громы забастовок и гражданского неповиновения, вызванные этим случаем. Меня поражает то, что вы хотели уйти от проблемы. Вы все сделали тайно, извините, воровским путем. Вы не спросили нас, не посоветовались с нами. Неужели вы там себя чувствуете уютно после того, что сегодня слышите?

Требую немедленно отменить постановление Правительства и извиниться перед народом, который болеет и требует особого внимания.

Председательствующий. Олег Николаевич, люди, находящиеся в этом зале, прекрасно понимают, что Вы не можете решить этот вопрос, да и не решите его. Вас пригласили на "правительственный час" для того, чтобы Вы честно сказали, что будете искать выход из создавшегося положения вместе с губернаторами.

Вчера я поставил этот вопрос перед Президентом и Председателем Правительства и передал проект решения Виктору Степановичу Черномырдину. Мы договорились, что все губернаторы встретятся с ним для разрешения этого вопроса. Он мне лично пообещал, что не только рассмотрит вопрос, но найдет возможность сгладить многие позиции по Чернобылю.

Дело ведь не только в людях. Дело в том, что сегодня перестали кормить детей в школах чернобыльской зоны. Ведь выделяли деньги, других денег нет.

Этот разговор состоялся не потому, что кто-то хотел прочесть Вам нравоучения, а потому, что Вы неожиданно поставили себя в такое положение. Вы выступаете против всего зала. Вроде зал не понимает, а Вы понимаете. Мы все понимаем, что денег нет. Но войну с народом начинать нельзя.

Думаю, уважаемые коллеги, мы поблагодарим Олега Николаевича за информацию, но постановление Совета Федерации, где мы обращаемся к Президенту и Правительству, оставим. И поручим группе губернаторов встретиться сначала с Председателем Правительства, а потом с Президентом.

Не будет возражений?

Спасибо, Егор Семенович. Думаю, это хорошее предложение. Действительно, Председатель Правительства Российской Федерации меня сегодня проинформировал о том, что встреча состоялась и Вы передали документ. Если Председатель Правительства примет решение его рассматривать, приму активное участие.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста, Олег Николаевич.

Слово предоставляется Якову Моисеевичу Уринсону. Времени осталось очень мало, а речь пойдет о главном — об энергетике.

, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр экономики Российской Федерации.

, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю за предоставленную возможность выступить здесь по двум, как мне кажется, сверхактуальным вопросам — по оборонному комплексу и по легкой и текстильной промышленности. Уже 17 часов 10 минут, но, учитывая важность этих вопросов, прошу дать мне хотя бы 10 минут для информации. Я уже скорректировал материалы так, чтобы уложиться в максимально короткое время.

Председательствующий. Пожалуйста, Яков Моисеевич.

Очевидно: реформирование оборонного комплекса сегодня для всех является совершенно ясной задачей по исходным предпосылкам и по желаемым конечным результатам. Поэтому Правительство разработало и в основном одобрило федеральную целевую программу реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998—2000 годы. Там зафиксированы и основные показатели развития до 2005 года. Программа, как вы знаете, включена в проект закона о федеральном бюджете на 1998 год, который прошел три чтения в Госдуме. Все прогнозируемые цифры на 1998 год в нем соответствуют показателям программы.

Если говорить кратко, главная идея программы — это концентрация военного производства на ограниченном числе наиболее эффективных предприятий. Именно здесь должен быть сосредоточен (естественно, на конкурсной основе) государственный оборонный заказ, вытекающий из утвержденного плана производства вооружений до 2005 года, и новые мобилизационные мощности, соответствующие принятому летом 1997 года новому мобилизационному плану. Здесь должно быть сосредоточено выполнение основных заказов по военно-техническому сотрудничеству. Эти же предприятия (вошедшие в ограниченный перечень) должны иметь преимущества при размещении конверсионных средств, предусмотренных федеральным бюджетом.

В результате будут оптимизированы состав и структура оборонно-промышленного комплекса при сохранении его наиболее ценных элементов, критических и двойных технологий. Это позволит, с одной стороны, осуществить перевооружение армии, а с другой — насытить все народное хозяйство технологиями и интеллектуальными достижениями, которые многие годы копились в оборонном комплексе.

Но, естественно, чтобы обеспечить эти преобразования, нужно иметь нормальные стартовые условия. Поэтому 25 декабря 1997 года на заседании Правительства эта программа была одобрена, но было решено начать ее реализацию не ранее 1 июля 1998 года, поскольку нужно вычислить все финансы отрасли в целом и каждого отдельного предприятия из более чем 1700 рассмотренных в программе.

Здесь три главные проблемы. Первая — накопленные за многие годы долги этих предприятий федеральному бюджету, внебюджетным фондам, поставщикам, банкам и так далее. Принято решение, и, как вы знаете, оно нашло отражение в отдельной статье проекта закона о федеральном бюджете на 1998 год, о том, что эти долги будут проинвентаризированы. Соответствующая комиссия уже работает, утвержденные формы направлены более чем в 70 регионов, с тем чтобы в этих долгах выявить часть, обусловленную неоплатой оборонного заказа начиная с середины 1994 года. Эта часть долга предприятий должна быть перенесена на счет государственного долга, оформлена в виде ценных бумаг. Так же, как другие государственные ценные бумаги, они будут обслуживаться государством. Соответственно, так же следует поступить с пенями и штрафами по этой части долга.

Вторая часть долга предприятий, не вызванная недоплатами из федерального бюджета, должна быть реструктурирована в соответствии с постановлением Правительства, которое будет принято вместе с законом о федеральном бюджете на 1998 год. Оно придет на смену известному постановлению Правительства Российской Федерации № 000.

Вторая проблема — накопившаяся "незавершенка" и запасы готовой продукции на складах. Здесь задача — провести инвентаризацию. Создана соответствующая комиссия под эгидой Минэкономики России, с тем чтобы выяснить, какая часть "незавершенки" или запасов готовой продукции может быть утилизирована, какая продана, какая реализована, а какая ликвидирована или соответственно оформлена в ценные бумаги
. Нужно очистить баланс предприятия от "незавершенки", иначе это будет висеть мертвым грузом.

И третья проблема — долги за прошлый год, накопившиеся в результате недофинансирования государственного оборонного заказа, мобилизационных мощностей, конверсионных программ 1997 года. Соотношение здесь такое: 26,6 млрд. рублей — государственный оборонный заказ 1998 года (это записано в проекте федерального бюджета), около 20 млрд. рублей — долги. Очевидно, что выплатить их за счет гособоронзаказа 1998 года невозможно, поэтому поставлена задача изыскать дополнительные ресурсы. Для этого разработаны определенные формы и перечни показателей, направленные всем предприятиям, с тем чтобы выверить эту задолженность. Там, где задолженность оформлена соответствующими договорами с Минобороны, МВД России и так далее, нужно определить по этим договорам правила финансирования сверх бюджетных назначений 1998 года.

Это одно направление работы (по трем указанным проблемам), которая должна быть проделана в первом полугодии 1998 года. И второе направление работы — согласование всей этой программы с субъектами Федерации.

Мы взяли на себя смелость определить в программе конкретные перечни предприятий, институтов и так далее. Это было сделано после долгих дискуссий, и мы четко оговорили, что это не истина в последней инстанции. Мы описываем в программе финансовый механизм, говорим, что, по нашей оценке, при размещении оборонных заказов по конкурсу, при реализации мобилизационного плана и так далее такие предприятия с учетом их экономического положения получат преимущество и войдут в ядро оборонного комплекса.

Сейчас мы должны обсудить эти конкретные перечни, уточнить их, уточнить и известный приватизационный перечень, который появился летом, с тем чтобы можно было все это четко "привязать" к реальным условиям.

Как вы знаете, соответствующие совещания дважды прошли в Санкт-Петербурге, дважды в Екатеринбурге (в последнюю пятницу Министр обороны Сергеев и другие еще раз выезжали в Екатеринбург), совещания прошли также в Воронеже, Перми, Удмуртии и так далее. Такие совещания предстоит провести до конца первого квартала здесь, в Москве, а также в Новосибирске, Омске, Томске. Мы хотим, чтобы все было уточнено, в том числе и финансовые оценки. Механизмы, которые прописаны в программе, также могут быть скорректированы за эти полгода.

Вы знаете, что это включено в список двенадцати дел Правительства, создана соответствующая правительственная комиссия, и сейчас Минфин России, Минэкономики России, Минобороны России, Российское космическое агентство, Минатом России работают по этой схеме, о которой я, пусть очень бегло, попытался рассказать.

Теперь о легкой и текстильной промышленности. Здесь, как вы знаете, в 1997 году продолжался спад, хотя и в значительно меньших масштабах, чем в 1996 году. В целом за год по разным отраслям легкой и текстильной промышленности он составил от 3 до 13 процентов по сравнению с 14—44 процентами в 1996 году. В то же время поквартальная динамика такова, что в четвертом квартале мы уже наблюдали некоторый рост производства — если быть точным, на 2,2 процента. В течение 1997 года устойчиво наращивались объемы выпуска таких изделий из ассортимента мужской и женской одежды, как пальто и полупальто (плюс 8 процентов), плащи (плюс 6 процентов), костюмы (плюс 43 процента) и так далее. Этот перечень известен.

Вместе с тем экономическое положение этих отраслей остается крайне сложным. По итогам 1997 года убытки составили 1400 млрд. рублей. Свыше 60 процентов крупных и средних предприятий отраслей являются убыточными. Кредиторская задолженность на 1 октября 1997 года — 15,2 трлн. рублей, это более чем на 9 триллионов больше, чем дебиторская задолженность этих предприятий. Причем просроченная "кредиторка" — около 10 трлн. рублей (теперь соответственно миллиардов). Заработная плата работающих в отрасли в два раза ниже, чем в целом по промышленности, задержка по ее выплате — от трех до девяти месяцев.

Критическое финансовое состояние большинства предприятий легкой и текстильной промышленности не дает им возможности осуществлять реконструкцию и техническое перевооружение производства, обеспечивать повышение конкурентоспособности своей продукции, пополнять оборотные средства.

На федеральном уровне принимались меры поддержки. Как вы знаете, пролонгированы сроки возврата бюджетных ссуд, выданных в 1994—1995 годах, запрещен реэкспорт хлопка-волокна, проведен денежный зачет по расходам на поставку соответствующих изделий по оборонному заказу (это 686 млрд. рублей). За счет средств федерального бюджета погашен кредит, взятый администрацией Ивановской области на закупку 20 тыс. тонн хлопка-волокна. Это около 240 млрд. рублей.

Кроме того, в качестве защитных мер в отношении импорта в Россию товаров текстильной промышленности уже введены квоты на импорт ковров и напольных покрытий из стран Европейского союза. Сейчас ведутся процедуры по изучению возможности введения таких квот по другой номенклатуре: чулочно-носочные, трикотажные и другие изделия, что делается в полном соответствии с требованиями ВТО.

Как вы знаете, на региональном уровне принимаются меры поддержки и по ставкам налогов на землю, имущество, прибыль. Здесь вы лучше меня ориентируетесь, не буду на этом останавливаться.

Вместе с тем не обеспечено исполнение статей 22, 35, 66 и 67 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" в части выделения бюджетных средств организациям легкой и текстильной промышленности на закупку сырья и материалов, направления средств, отчисляемых каждым предприятием по НДС, в доход бюджета на пополнение собственных оборотных средств (та статья, по которой и сейчас возникают трудности при работе над федеральным бюджетом на 1998 год), а также выделения бюджетных ассигнований на финансирование федеральной целевой программы по льну на 1996—2005 годы.

В проекте федерального бюджета на 1998 год предусмотрены следующие меры государственной поддержки легкой и текстильной промышленности.

Во-первых, мы предлагаем разрешить использовать ссуды, возвращаемые предприятиям легкой и текстильной промышленности, на закупку сырья и материалов (масштабы я называл выше, цифры приличные).

Во-вторых, предлагается предусмотреть финансирование федеральной целевой программы по льну (очень, на наш взгляд, важной и нужной) в сумме 91 млн. рублей в ценах 1998 года.

В-третьих, предусматривается предоставление государственных гарантий инвесторам для привлечения инвестиций в легкую и текстильную промышленность на сумму 1,8 млрд. новых рублей.

Кроме того, мы хотим продолжить осуществление тех мер по защите отечественных производителей в легкой и текстильной промышленности, которые мы начали проводить в 1997 году, и распространить их на кожевенное, меховое, хлопчатобумажное производство.

Анализ показал, что, скажем, меры, касающиеся "челноков", дали возможность выправить положение, улучшить конкурентоспособность отечественных товаров легкой и текстильной промышленности. Ясно, что "челноки" везут товар без налогов, а производитель вынужден все оплачивать, начиная с НДС и кончая всем остальным. По коврам и другим изделиям будем делать то же самое. Мы рассматривали также в этом плане такие товары, как лекарства, электролампы, телевизоры и так далее. Сейчас рассматривается вся номенклатура изделий (некоторые я назвал), по которым должны приниматься защитные меры.

Как нам представляется, использование этих мер, пресечение любых форм теневого импорта товаров или ухода импортеров от уплаты установленных таможенных сборов, налогов, изучение ущерба, наносимого чрезмерным импортом ряда товаров, прежде всего тканевой тары, чулочно-носочных изделий, отмена квотных ограничений, которые ввели против нас страны ЕЭС, разработка системы сертификации и предпродажного контроля импортных товаров, лицензирование импорта, система контроля и отчетности предприятий и физических лиц — все это может изменить ситуацию на внутреннем рынке. А как вы знаете, в 1997 году уже имели место структурные изменения в сторону большей суммы продаж товаров отечественного производства.

Председательствующий. Вопросы есть? Пожалуйста, коллега Озеров.

, председатель Законодательной Думы Хабаровского края.

Яков Моисеевич, Вы знаете, что было распоряжение Президента Российской Федерации о приостановлении работ по созданию АВПК "Сухой" до того, как ТЭО этого комплекса будет рассмотрено с главами исполнительной власти Хабаровской, Иркутской, Новосибирской областей и мэром Москвы. Однако принято постановление Правительства, в соответствии с которым предлагается акционировать это предприятие. Скажите, как это увязывается с поручением, данным Президентом Российской Федерации?

В полном соответствии с поручением Президента работала комиссия, которую возглавлял я, а моими заместителями были Матеров, первый заместитель Министра экономики России, и Дейнекин. В нее входили представители всех субъектов Федерации, где есть предприятия АВПК "Сухой". Эта комиссия подготовила все ТЭО, причем независимо в интересах комиссии работали и институт, который возглавляет Азраянц, и институт авиационной промышленности. ТЭО были сделаны по всем предприятиям — в Комсомольске-на-Амуре, Иркутске, Новосибирске, Москве, и они много раз обсуждались на совещаниях в Правительстве.

С учетом этого была предложена схема, которая и нашла отражение в постановлении Правительства: вместо государственного унитарного предприятия АВПК "Сухой" во главе с Федоровым было предложено создать акционерное общество со 100-процентным государственным капиталом, куда должны внести 50 плюс одну акцию соответственно Хабаровск и Новосибирск, а оставшиеся 18 процентов — Иркутск и ОКБ "Московское". Этим акционерным обществом со 100-процентным государственным капиталом должна управлять коллегия государственных представителей — от Министерства экономики, Министерства обороны, Министерства государственного имущества и от субъектов Федерации.

На совещании у Виктора Степановича Черномырдина эти вопросы рассматривались и с Ишаевым, и с другими губернаторами. Схема, оговоренная в этом постановлении, полностью соответствует и интересам субъектов Федерации, и интересам поддержки производства важных военных изделий, а также учитывает вопросы, касающиеся выпуска изделий авиационной промышленности по программе вооружений до 2005 года. Мы практически каждую субботу рассматриваем возникающие по центральной компании, по симоновскому КБ, по всем заводам вопросы, готовы их решать вместе с представителями субъектов Федерации.

Яков Моисеевич, но вот коллега Ишаев сидит рядом — никто с ним ничего не согласовывал...

Я прошу прощения, Ишаев лично, один на один обсуждал эту проблему с Виктором Степановичем Черномырдиным, и только после этого Виктор Степанович дал мне команду готовить постановление, о котором Вы говорите.

А с другими руководителями субъектов Федерации это согласовано?

Я уже говорил: в комиссии, которую я возглавлял и которая работала в течение полугода, эти вопросы обсуждались. Естественно, всегда будут противоречия — не все удалось устранить.

, глава администрации Хабаровского края.

Яков Моисеевич, ни с кем эти вопросы не согласованы в нарушение поручения Президента. Вы проводите свою личную политику. И если говорить о комиссии, то Вы эти решения подписываете как председатель комиссии. Члены комиссии с Вами ни один из этих вопросов не согласовывали. Мы сейчас готовим Президенту письмо о невыполнении...

И Вы не обсуждали с Виктором Степановичем эти вопросы по 50 плюс одной акции и так далее?

Я обсуждал и буду обсуждать, но все эти документы выпущены в нарушение поручения Президента...

Председательствующий. Коллега Скляров, Ваш вопрос.

! Прошу коротко ответить, когда будут уточнены мобилизационные мощности по военно-промышленному комплексу Нижегородской области. Это первое. Второе: хотелось бы уточнить и оборонный заказ хотя бы этого года. Третье: 309 миллиардов долга военно-промышленного комплекса...

Относительно мощностей. Второй этап нового плана на 1995 расчетный год летом 1997 года утвержден. Формы этого плана доведены до всех. Сокращение мобилизационных мощностей по всей номенклатуре (по каждому из двух тысяч наименований) — от трех до ста раз. Это одна сторона дела.

Вторая сторона. Ежемесячно в Минэкономики России заседает комиссия, созданная согласно поручению Президента, которая рассматривает все заявки по сокращению мобилизационных мощностей. В этой комиссии представлены Минобороны России и все заинтересованные ведомства. При подведении итогов 1997 года снято этих мощностей более чем по 660 наименованиям. Но осталось огромное количество вопросов, и мы хотим их рассматривать по регионам.

По оборонному заказу. В полном соответствии с законом оборонный заказ должен быть рассмотрен через две недели после утверждения федерального бюджета. Сейчас основные показатели оборонного заказа подготовлены Минобороны, Минэкономики России, другими заинтересованными ведомствами.

По долгам я сказал. Правительством принята схема, о которой я пытался рассказать. Долги делятся на две части. Первую часть долга, как записано в соответствующей статье проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", — оформить в виде ценных бумаг. Эта та часть долга, которая образовалась из-за недоплат из бюджета. Вторую часть долга реструктурировать по постановлению, которое выйдет вместе с законом о федеральном бюджете вместо постановления № 000.

Я задам этот вопрос в следующий раз в той же редакции. И прошу протокольно записать ответы.

Председательствующий. Запись ведется.

Коллега Котов, пожалуйста.

! В постановлении Совета Федерации от 5 ноября 1997 года "О положении дел в оборонной промышленности Российской
Федерации" рекомендовано рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по оборонно-промышленному комплексу. Рассматривался ли этот вопрос в Правительстве и каким образом?

И второй вопрос — по долгам предприятий оборонного комплекса. Со времени принятия этого постановления долги предприятиям Владимирской области возросли почти в 1,5 раза. Как этот вопрос решается на уровне Минэкономики России?

Что касается федерального органа исполнительной власти по оборонно-промышленному комплексу, то этот вопрос рассматривался вместе с программой на заседании Правительства 25 декабря.

Сегодня предприятия оборонного комплекса нельзя вычленить из всей экономики. Нет ни одного предприятия оборонного комплекса, которое занималось бы, скажем, только оборонным заказом. В Воткинске, Воронеже, Ижевске и других городах доля оборонного заказа меньше 50 процентов. Эти предприятия входят в экономику в целом, их деятельность должна регулироваться теми же методами, которыми регулируется вся экономика. Создание некоторой надстройки между предприятиями и Минфином России в виде указанного органа, на наш взгляд, в нынешних условиях нецелесообразно.

Что касается второго вопроса (по долгам), то я на него попытался ответить.

Председательствующий. Коллега Платов, пожалуйста.

! Я очень рад, что Вы придали особое значение развитию льняного комплекса в России. Это действительно имеет не столько экономическое значение, сколько именно морально-нравственное. Это образ жизни очень большой части населения России, ее традиции.

Хочу сказать два слова об истинном положении дел сегодня в льняном комплексе. Мы с вами знаем, что любое дело имеет свою технологическую цепочку. Когда мы говорим о льняном комплексе, то имеем в виду, что все начинается с сырья, то есть с выращивания льна, его первичной переработки (и так далее по технологии). Расценить финансирование начала этой технологической цепочки, то есть крестьянских работ и первичной переработки льна, в последние годы я могу только как бардак (прошу прощения за такое непарламентское выражение).

Средства на эти цели в последние годы практически не поступают. Могу так сказать потому, что Тверская область является ведущей областью по выращиванию и переработке льна, поскольку более 50 процентов льнопродукции перерабатывается в нашей области.

Средства, которые закладываются в федеральном бюджете из года в год, в значительной части остаются только на бумаге, а все то, что Минсельхозпроду России удается вырвать у Минфина России, не знаю где проедается. Но крестьянам (еще раз говорю), туда, где выращивается лен, откуда, как говорится, мы должны танцевать, вообще ничего не поступает.

Достаточно сказать, что сегодня по принятым Правительством постановлениям крестьянам, выращивающим лен, еще не выплатили дотацию за 1996 год, а уже давно сдана продукция за 1997 год. Сейчас идет подготовка к севу 1998 года. Мы уговариваем крестьян, просим буквально на коленях, чтобы они занялись возделыванием льна. Но никто не хочет заниматься льном, потому что это очень трудоемкая техническая культура, а средств на возделывание, которые якобы поступят из федерального бюджета, нет вообще.