Стенограмма триста двадцать третьего заседания Совета Федерации (стр. 6 )

Владимир Николаевич Плотников, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Для нас, представителей регионов, конечно, это принципиальное имеет значение – компенсация выпадающих доходов для региональных бюджетов. Мы это поддерживаем, и это правильное решение. И последнюю формулировку о Вашем предложении обратиться в Правительство, я думаю, поддержим с большим удовольствием.

Но здесь хотел бы на один момент обратить особое внимание. Огромное количество земельных участков, которые выделены для нужд Министерства обороны, никак не используются, десятилетиями не используются…

Председательствующий. Владимир Николаевич, для этого мы и внесли проект данного закона, чтобы у Министерства обороны была мотивация как можно быстрее вовлекать их в хозяйственный оборот или передавать субъектам. Раньше они ничего не платили, никаких налогов, как "собака на сене" сидели. Для этого именно Совет Федерации, коллега Новиков и другие выступили в порядке законодательной инициативы. Удалось с трудом провести этот закон через Госдуму, получить поддержку Правительства, поэтому мы надеемся, что теперь Министерство обороны будет по-другому относиться к этой теме. И не только Министерство обороны, но и другие федеральные структуры. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас.

. Валентина Ивановна, очень кратко…

Когда нам представитель Правительства говорит, что Правительство думает о том, что делать вот с этими "прицепами" в Государственной Думе, – это лукавство, потому что правило законодательного процесса, которое отражено в Регламенте Государственной Думы, говорит о том, что если в рамках второго чтения вносятся поправки, которые меняют концепцию, а в данном случае это разнонаправленные поправки по предмету регулирования и по целям, то в этом случае закон подлежит возвращению к процедуре первого чтения, чего не происходит. А раз этого не происходит, это, по сути, шантаж Совета Федерации. Красноярский край теряет в течение двух лет в результате принятия этих поправок. Это определит в данном случае мою позицию при голосовании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще вопросы? Нет.

Тогда переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 30 сек.)

За 110 чел. 66,3%

Против 5 чел. 3,0%

Воздержалось 18 чел. 10,8%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

По крайней мере, Сергей Дмитриевич, мы ожидали, что Вы твердо заявите, что эти 9 миллиардов будут предусмотрены в федеральном бюджете. Таких заявлений мы не получили. Опять общие обещания.

Решение принято, коллеги.

Спасибо всем за участие.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Пожалуйста, Лариса Николаевна Пономарёва.

. Добрый день, коллеги! Добрый день, президиум! Проект указанного закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на то, чтобы согласовать нормы Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с принятым Федеральным законом № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и с Федеральным законом № 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Надо сказать, что концепция закона при работе над ним, в том числе с участием членов Совета Федерации, была дополнена и расширена. Изначально он был направлен на то, чтобы определить порядок изъятия переданных в субъекты полномочий в случае их неисполнения. Но в результате проведенной работы он существенно дополнился, и, с точки зрения нашего комитета, изменился к лучшему.

Я постараюсь быстро перечислить основные нормы, которыми дополнен закон. Это нормы: о возможности выхода медицинской организации из системы ОМС до момента заключения договора на оказание и оплату медицинской помощи; об обращении застрахованных лиц за полисом ОМС в соответствии с правилами; о порядке страхования граждан − "молчунов", то есть тех, кто не обратился за полисом или не поменял его в случае смены страховой организации; об изменении даты ежемесячного платежа и предоставлении субвенций; о праве фонда ОМС организовывать подготовку и повышение квалификации не только своих кадровых работников, но и участников системы ОМС, к которым относятся территориальные фонды ОМС, страховые медицинские организации и медицинские организации; о праве фонда на образование совещательных и координационных органов.

Уточнено понятие "экспертиза качества медицинской помощи", что очень важно, и акцент делается на оценку своевременности оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степень достижения запланированного результата.

С момента вступления федерального закона в силу персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, обмен данными между фондом и его территориальными отделениями будет происходить исключительно в электронном виде, исключая бумажные носители.

Также корректируется норма о финансировании скорой медпомощи. Это очень важно. На 2013–2014 годы сохраняется финансирование за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета субъекта в бюджет территориального фонда ОМС.

На 2013 год предусмотрены продление и расширение программы осуществления единовременных компенсационных выплат медработникам, прибывшим в 2013 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок (новый термин в законе), в размере 1 млн. рублей. Правда, этот миллион раньше полностью выплачивало федеральное Правительство – сейчас солидарная ответственность ФОМС и субъекта: 50 на 50.

Наконец, что, на мой взгляд, тоже очень важно, на 2013 год продлевается реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения по двум направлениям: укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здравоохранение. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета ФОМС, средств бюджетов субъектов, а также, возможно, за счет средств местных бюджетов.

Наш комитет и комитеты-соисполнители приняли решение рекомендовать Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон. Прошу, коллеги, поддержать нашу рекомендацию. Спасибо. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна.

Коллеги, вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

. Вопрос у Смирнова.

Председательствующий. Есть вопросы, да?

. Был вопрос у Смирнова. Снял? (Оживление в зале.)

Председательствующий. Нет, нет. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 10 сек.)

За 94 чел. 56,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 72 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я попрошу обратить внимание, может быть, не все успели проголосовать? Все успели? Похоже, не все успели. Все успели, да? Хорошо.

Может быть, прервалось? Я прошу прощения, все-таки давайте два раза… Тогда отменяется предыдущее голосование.

Еще раз прошу, уважаемые коллеги, проголосовать за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Идет голосование. Пожалуйста, все голосуем.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 00 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Да, теперь правильно. Спасибо.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Литюшкин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Владимир Васильевич, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона был внесен в Государственную Думу Московской городской Думой в 2011 году. На момент внесения он был достаточно объемным, но практически все его положения были учтены при принятии других законов. На сегодня неучтенным остался только один вопрос – приведение положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в соответствие с нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Этот вопрос носит чисто технический характер. По закону имеется положительное заключение Правового управления.

Комитет принял решение рекомендовать палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Васильевич.

Коллеги, есть вопросы, замечания? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Приступаем к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 53 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, для стенограммы. По предыдущему голосованию мы должны зафиксировать, что был технический сбой, поэтому было повторное голосование. Прошу в стенограмме это зафиксировать. Спасибо.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях". Александров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает увеличение ежегодного государственного финансирования политических партий, принимавших участие в выборах депутатов Государственной Думы и преодолевших
3-процентный барьер, с 20 до 50 рублей за каждый полученный на этих выборах голос. Этот законопроект, и закон уже, принятый Государственной Думой, был разработан и принят в соответствии с положением государственно-правовой политики нашей страны по совершенствованию партийного строительства в Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию дополнительные бюджетные ассигнования, необходимые для финансового обеспечения расходов, предусмотрены проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и составляют в 2013 году 2 млрд. рублей, в 2014 году – 2,2 млрд. рублей, в 2015 году – 2,3 млрд. рублей.

Данный закон был подвергнут критике со стороны непарламентских партий, в Совет Федерации поступили замечания, и мы знаем о неудовлетворенности непарламентских партий тем, что на государственное финансирование могут рассчитывать только те партии, которые преодолели установленный законом барьер в 3 процента. Однако мы убеждены, что государственная поддержка за счет средств федерального бюджета может быть оказана только той партии, которая представляет интересы значительного числа граждан, которые ей оказали доверие, проголосовали за ее политическую программу на выборах депутатов Государственной Думы. Закон устанавливает, что количество таких голосов должно быть 3 процента и более. Данный критерий достаточно демократичен.

Расходы на финансирование, как уже сказано, предусмотрены в бюджете. Закон вступает в силу со дня его опубликования.

На своем заседании наш комитет рассмотрел этот закон и принял единогласное решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Также есть положительные заключения и Правового управления, и, главное, Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Поэтому в связи со сказанным наш комитет просит одобрить этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, замечания?

Выступление. Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хочу сказать, что не только в 2013, 2014 и 2015 годах предусматриваются эти деньги, но даже в 2012 году: просто будет оплачена разница между 50 рублями, решение о выделении которых мы с вами сейчас принимаем, и 20 рублями, уже ранее выплаченными, по 2012 году. То есть предусматривается 30 рублей. Так как вы знаете, что увеличение идет с 20 до 50 рублей (в 2,5 раза), разница будет выплачена в 2012 году, а в 2013 году уже будет выплачено 50 рублей. Вот такая финансовая составляющая предусмотрена во всех бюджетах, включая бюджет до 2015 года. Спасибо большое.

Председательствующий. Я хочу сказать, что на заседании комитета рассматривались письма и некоторые обращения в наш адрес непарламентских партий, которые считают нецелесообразным принятие этого закона, но комитет рассмотрел, всё взвесил и поддерживает данный закон, он нашел аргументацию, почему не поддерживаются другие мнения. В данном случае мы должны доверять комитету, который серьезно обсудил этот вопрос.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях". Прошу голосовать. Идет голосование.

Кстати, на нашем заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Юрий Сергеевич, к Вам вопросов не было, но Вам спасибо за участие, Вы сегодня легко отделались.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 28 сек.)

За 134 чел. 80,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Переходим к следующему вопросу. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Рушайло, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Федеральный закон направлен на усиление ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности. В этих целях федеральный закон вводит в Кодекс об административных правонарушениях квалифицирующий состав правонарушений в области соблюдения требований пожарной безопасности, а именно устанавливает административную ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, в виде наложения штрафных санкций в размере от 600 тысяч до 1 млн. рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток и предусматривает механизм реализации правовой нормы.

По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает данный федеральный закон одобрить. С учетом повышенной общественной опасности вышеперечисленных нарушений прошу поддержать наше предложение об одобрении федерального закона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Борисович.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 38 сек.)

За 133 чел. 80,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Анатолий Григорьевич Лысков, пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Субъектом законодательной инициативы по этому закону является авторский коллектив из числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

В основу концепции законопроекта положены судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, а именно: Постановление от 26 ноября 2002 года № 16-П по делу о проверке конституционности положений статей 77.1, 77.2, частей первой и десятой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса и статьи 363 Уголовно-процессуального кодекса в связи с жалобой гражданина Кизимова; Определение от 18 ноября 2004 года № 363-О по жалобе гражданина Гладкова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса; Определение от 20 октября 2005 года № 388-О по жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 5 части первой статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса и частью третьей статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса.

Позвольте подробно не пересказывать содержание этих судебных актов, а отметить основной вывод высшего органа конституционного судопроизводства страны. Он заключается в том, что отсутствие положений в уголовно-исполнительном и уголовно-процессуальном законодательстве о праве осужденного обращаться самостоятельно либо через своего представителя, адвоката, с ходатайством в суд о замене наказания на более мягкое или об изменении вида исправительного учреждения не согласуется с Конституцией Российской Федерации. В этой связи законом статья 78 "Изменение вида исправительного учреждения" дополнена частями второй2 и второй3 соответствующего содержания, а также внесены изменения в часть третью статьи 175 "Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания" Уголовно-исполнительного кодекса, предусматривающие такое право осужденного.

Вместе с тем с учетом произошедших изменений законодательства, направленных на повышение эффективности противодействия преступлениям сексуального характера, особо выделены условия выдачи характеристики осужденному за такое преступление администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы. В то же время предлагается дополнить указанную статью 175 частью третьей1, наделяющей администрацию учреждений полномочием выходить с ходатайством в суд о замене наказания на более мягкое или замене вида исправительного учреждения в качестве меры поощрения.

В связи с вышеперечисленными изменениями предлагается внести согласующиеся с ними изменения юридико-технического характера в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации концепция законопроекта была поддержана в ходе рассмотрения в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, Комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, Комитет по обороне и безопасности, предварительно рассмотрев на своих заседаниях представленный федеральный закон, приняли согласующиеся решения о рекомендации Совету Федерации его одобрить. Соответствующие документы, коллеги, у вас есть. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич.

Коллеги, вопросы, замечания? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 03 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о результатах мониторинга участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе. Слово – Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации. Пожалуйста.

И. М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлена в письменном виде информация о проделанной работе, в электронном виде были направлены материалы обо всех выездных заседаниях. Это освобождает меня от необходимости пространного, развернутого отчета.

Основной акцент в работе члены комиссии сделали на изучении ситуации на местах и обобщении предложений регионов. Перефразируя известное выражение Талейрана, мы руководствовались тезисом о том, что ВТО – это слишком серьезное дело, чтобы доверять его исключительно федеральному центру. Поэтому исходили из необходимости наладить взаимодействие в регионах, обеспечить в процессе мониторинга качественную обратную связь.

За отчетный период было проведено четыре заседания, в том числе два выездных. В общей сложности участниками заседаний были более 800 человек. Было заслушано более 130 докладов и выступлений. В работе заседаний принимали участие Председатель Совета Матвиенко, руководители 16 субъектов Федерации, полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе, представители бизнес-сообщества и экспертного сообщества, представители реального сектора.

В ходе обмена мнениями, с одной стороны, были высказаны опасения по поводу возможных рисков в результате вступления в ВТО для сельского хозяйства, машиностроения, легкой промышленности, авиакосмической отрасли, для моногородов, а с другой – продемонстрирован твердый настрой максимально использовать преимущества членства в ВТО и сформировать собственную стратегию действий.

По мнению большинства участников, на местах всё еще наблюдается недостаток информации об условиях присоединения России к ВТО, о плане действий Правительства по адаптации отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в этой организации.

Остро стоит и кадровый вопрос. Повсеместно не хватает квалифицированных специалистов в области международной торговли, досконально знающих правила ВТО. Для сравнения: в Китае к моменту вступления в эту организацию было подготовлено более 25 тысяч руководителей, которые прошли обучение и стажировку, в том числе и за рубежом, и было подготовлено 6 тысяч юристов, которые специализировались исключительно на арбитражных спорах.

Казалось бы, и у нас эта работа проводилась. По данным Минэкономразвития, в течение 10 лет проводились конференции, семинары, встречи с бизнесом в 62 регионах, в 32 субъектах Российской Федерации разработаны программы подготовки кадров. Но, скажу откровенно, на деле картина выглядит не столь оптимистично, и, на мой взгляд, здесь еще непаханое поле. Большинство субъектов Российской Федерации самостоятельно разрабатывают программы адаптации к условиям ВТО с учетом их специфики. При этом надо отметить, что уровень готовности работать в новых условиях по регионам отличается.

Этот процесс сильно осложняется отсутствием на федеральном уровне общих методических рекомендаций по проведению данной работы, ее недостаточной координацией со стороны федеральных министерств и ведомств, которые не очень жалуют своим присутствием регионы.

В целом ряде регионов — в Ульяновской, Воронежской областях и других – уже действует региональная система мер государственной поддержки, включая прямое финансирование НИОКР, налоговые льготы, госгарантии, которые практически полностью отвечают требованиям ВТО. Перед нами стоит задача обобщить этот опыт и сделать его достоянием всех регионов.

В ходе проведения заседаний было представлено очень много толковых и дельных предложений и рекомендаций, которые уже обобщены и направлены в профильные министерства и ведомства. Сейчас важно не допустить, чтобы участники заседаний в итоге работали на корзину, чтобы их инициативы не потонули в бюрократическом бумагообороте.

По согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Владиславом Юрьевичем Сурковым во время встречи с членами Совета палаты мы договорились, что в первом квартале будущего года проведем координационное совещание с участием представителей министерств и ведомств и с приглашением авторов этих инициатив и предложений, с тем чтобы совместно выработать согласованные проекты нормативных и законодательных актов.

Не менее важная задача, которую предстоит решать совместно с профильными комитетами, — это скорейшее принятие целого пакета законов. Речь идет о переходе к федеральной контрактной системе, о законе о промышленной политике, о стратегическом государственном планировании и ряде других. Пример того же Китая показывает, что за 10 лет участия в ВТО ими были внесены поправки в более чем 3 тысячи законов и нормативных актов.

Считаю, что в целом "дорожные карты" совместных действий законодательных и исполнительных органов власти по адаптации региональных экономик должны стать составной частью обновленного плана действий Правительства в отношении ВТО.

В заключение подчеркну, что мы находимся только в начале пути, это работа не на год и не на два. Как нам представляется, мы выбрали правильную нишу. Используемые нами формы мониторинга не дублируют существующие форматы и, как нам кажется, востребованы в регионах.

Пользуясь этой трибуной, хочу выразить признательность председателям комитетов Совета Федерации, всем членам Совета Федерации, членам комиссии, принимавшим активное участие в работе комиссии.

, мы рассчитываем и впредь на Вашу поддержку нашей работы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Магомед-Саламович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Благодарю вас. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, мы не случайно вынесли… Во-первых, в положении об этой комиссии записано, что она ежеквартально должна отчитываться перед членами Совета Федерации. И второе — я бы просила вас, чтобы эта тема была постоянно у вас на виду, на слуху, на контроле во время посещения регионов, предприятий, чтобы вы приносили информацию с мест, какие есть проблемы, трудности, что нужно учесть комиссии в своей работе, какие предложения надо внести. Нам надо всем очень активно сейчас включиться в этот процесс. Потому что в обществе шла очень острая дискуссия перед вступлением в ВТО, потом вступили в ВТО, и какая-то тишина, как будто уже все решено, наступила. На самом деле нам предстоит серьезная, кропотливая работа, в том числе в законодательстве и нормотворчестве: составление программ федеральных, региональных, по отдельным отраслям. Мне бы хотелось, чтобы каждый из вас эту тему в своем регионе очень четко отслеживал, вёл и помогал субъектам Федерации.

Коллеги, я предлагаю принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

Следующий вопрос – информация о законодательных инициативах Совета Федерации, членов Совета Федерации, внесенных в Государственную Думу. Это также крайне важный вопрос, и мы попросили Светлану Юрьевну сделать такой анализ.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

. , уважаемые коллеги! Абсолютно правильно, что вопросы реализации права законодательной инициативы палатой и членами Совета Федерации, а также повышения качества работы с уже внесенными в Государственную Думу законопроектами – одно из приоритетных направлений работы Совета Федерации.

Немного статистики. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится восемь законопроектов, внесенных Советом Федерации, 164 законопроекта, внесенных членами Совета Федерации или с участием членов палаты совместно с депутатами Государственной Думы.

В 2012 году в Государственную Думу членами Совета Федерации или с их участием было внесено 64 законопроекта. С начала года принято и подписано Президентом пять федеральных законов. Во втором чтении принято два законопроекта. Принято в первом чтении 26, 21 – отклонен, четыре возвращено авторам и восемь коллегами отозвано. Отзываются обычно тогда, когда… мы находим понимание, потом перевносим. Конечно, очень важно отметить, что наши коллеги сейчас стали гораздо активнее. Спасибо большое.

Первое – конечно, хотелось бы назвать те инициативы, которые внесены. Это инициативы, касающиеся налогового законодательства (внесли Новиков и Гаттаров); повышения энергетической эффективности (внес коллега Межевич); поддержки сельского хозяйства (внесли Горбунов, Капура, Плотников и Егоров); развития туристической деятельности (то, что мы обсуждали на совещании, когда был Владислав Юрьевич Сурков).

Конечно, у нас сегодня "с бородой" остается законопроект, касающийся приграничного сотрудничества. Мы его вели, вы помните, с той Госдумой, столько труда на это потратили, получили положительное заключение Правительства, обсудили со всеми регионами, и он сейчас остановлен. Пришел новый министр – я думаю, что мы сейчас с новой энергией начнем работать, тем более в связи со вступлением в ВТО этот законопроект очень важен.

Помимо этого, очень важный законопроект, касающийся регулирования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, внесен коллегами Горбуновым и Верховским. Он рассмотрен в первом чтении, и дальше мы его будем вести вместе в обязательном порядке.

"С бородой" у нас остается вопрос, который касается НДС на работы (услуги) по ремонту судов. Вы помните обсуждение этой темы. И сейчас мы вроде бы убедили Правительство, это тоже была бы большая поддержка регионам, но есть какие-то замечания у Государственно-правового управления Президента. Я думаю, что мы будем дорабатывать.

Помимо этого, очень активно коллеги работают по поправкам. Спасибо вам. Это уже работа всех комитетов. Просто некоторые цифры статистики, от которых никуда не уйдешь: 30 поправок у нас было к федеральному закону о выборах должностного лица субъекта Федерации; четыре поправки касаются Налогового кодекса в части уплаты государственной пошлины; очень много мы поправок давали к законопроекту о защите детей (то, что касается обеспечения детей жильем); и очень много поправок мы давали в законопроект об опеке и попечительстве. Поэтому спасибо большое коллегам и комитетам.

В настоящее время у нас с вами есть перечень законодательных инициатив. Мы выбрали 17 самых основных. Они касаются и защиты детей, еще раз повторю, и поддержки сельского хозяйства, и обращения с отходами, и экологии, и безопасности дорожного движения, и контрафакта.

Что в настоящий момент проработано и мы готовы вынести, может быть, уже даже, Валентина Ивановна, на следующее заседание Совета Федерации – это то, что касается контрафакта. Мы полностью проработали эту инициативу. Это в 1,5 триллиона рынок. Мы вступили в ВТО, и чтобы нам не стать мировой ямой для контрафакта, нам сегодня нужны серьезные поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, и, может быть, в перспективе и в Уголовный кодекс.

Что касается безопасности движения, здесь у нас три инициативы. Одна инициатива коллеги Клишаса, одна инициатива коллеги Тюльпанова… Но сейчас их комитеты работают, и я думаю, что мы выйдем на одну законодательную инициативу и сможем коллегам ее предложить.

Что касается обращения с отходами, мы создали рабочую группу, коллега Межевич эту рабочую группу возглавил, в понедельник в 13 часов члены этой рабочей группы встречаются с министром и окончательно определяют, по какому законопроекту мы идем. Все договоренности у нас достигнуты.

Помимо этого, у нас три законодательные инициативы, которые мы сейчас контролируем, – это законодательная инициатива Псковского областного Собрания депутатов об опеке и попечительстве, это законодательная инициатива Совета народных депутатов Кемеровской области о недрах, это законодательная инициатива Липецкого областного Совета депутатов, которую мы сняли, чтобы не получить отрицательного заключения на заседании правительственной комиссии, и сейчас вместе прорабатываем.

Помимо этого, у нас есть хорошая законодательная инициатива коллеги Фетисова и коллеги Журавлева, касающаяся продажи алкоголя. Так получилось, что мы получили отрицательное заключение Правительства. Но мы договорились с коллегами, что мы не отступим, мы будем вести эту работу, проведем еще ряд совещаний с министерствами и ведомствами, посмотрим. Потому что, я помню, по нашей инициативе о пенсионном обеспечении шахтеров мы провели 22 совещания, и потом она была принята. Ну что поделаешь? Так долго приходится некоторые инициативы прорабатывать.