Стенограмма триста двадцать третьего заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

триста двадцать третьего заседания

Совета Федерации

21 ноября 2012 года

Москва

Исх. № Ст-323 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
21 ноября 2012 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу занимать свои места и подготовиться к работе.

Как всегда, вначале информация для вас, уважаемые члены Совета Федерации. Разрешите мне представить вам наших коллег.

Николая Ивановича Рыжкова представлять не нужно, но тем не менее… В соответствии с законом он назначен членом Совета Федерации, переназначен, точнее, от правительства Белгородской области и уже приступил к осуществлению своих полномочий, которые, по-моему, и не прекращал. Давайте еще раз поздравим Николая Ивановича от всей души. (Аплодисменты.)

Михаил Александрович Исаев, избранный членом Совета Федерации от Саратовской областной Думы, приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, жизнь продолжается, поэтому я хочу представить еще раз Александра Григорьевича Верховского, избранного членом Совета Федерации от Сахалинской областной Думы. Он также приступил к осуществлению своих полномочий. Поздравляем! (Аплодисменты.) Удостоверение и знак члена Совета Федерации Александру Григорьевичу вручены.

Александр Венидиктович Коровников, переназначенный членом Совета Федерации от администрации Новгородской области, также приступил к осуществлению своих полномочий. (Аплодисменты.)

Константин Алексеевич Титов, переназначенный членом Совета Федерации от правительства Самарской области, также приступил к осуществлению своих полномочий. (Аплодисменты.)

Также позвольте мне представить Виталия Никитича Игнатенко, который назначен членом Совета Федерации от администрации Краснодарского края и приступил к осуществлению своих полномочий.

Виталий Никитич, поздравляем Вас сердечно, желаем успехов и рассматриваем Ваше назначение в Совет Федерации как серьезное усиление. Позвольте вручить Вам удостоверение и нагрудный знак. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

А также Николай Игнатович Кондратенко, избранный членом Совета Федерации от Законодательного Собрания Краснодарского края, переизбранный, приступил к своим обязанностям.

Поздравляем Вас, Николай Игнатович, и желаем Вам дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, также довожу до вашего сведения, что в связи с назначением 7 ноября текущего года нового представителя от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края прекращены полномочия члена Совета Федерации Ахмеда Гаджиевича Билалова. Я хочу поблагодарить Ахмеда Гаджиевича Билалова за его работу в Совете Федерации, а также сказать о том, что ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Я так понимаю, его сегодня нет, но мы ему обязательно вручим положенную ему Благодарность за его работу. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу вас подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 04 мин. 46 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 133 чел. 80,1%

Отсутствует 33 чел. 19,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Триста двадцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Была запись по ведению. Ошибочно, коллеги? Ошибочно, очевидно.

Переходим к первому вопросу – о проекте повестки триста двадцать третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки дня у вас имеется, предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 56 сек.)

За 138 чел. 83,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть какие-либо предложения, замечания, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня триста двадцать третьего заседания Совета Федерации (документ № 361) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 41 сек.)

За 142 чел. 85,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка дня утверждается.

Второй вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Докладчик – Владимир Михайлович Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений", принятый Государственной Думой 16 ноября текущего года. Данное Соглашение было подписано в городе Москве 6 июня прошлого года. В настоящее время в Республике Экваториальная Гвинея проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации Соглашения.

Соглашение заключено с целью взаимной защиты капиталовложений Сторон, стимулирования притока капитала и развития взаимовыгодного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Положения Соглашения направлены на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности инвесторов Российской Федерации и Республики Экваториальная Гвинея. Перспективным направлением торгово-экономического сотрудничества с Гвинеей для Российской Федерации является энергетика, в первую очередь участие российских компаний в разведке, разработке нефтегазовых месторождений
, строительстве нефте - и газопроводов, а также в сфере нефтепереработки и нефтехимии
. Здесь надо отметить, что Экваториальная Гвинея занимает третье место в Африке по добыче нефти и четырнадцатое место в мире по запасам газа.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства России реализация Соглашения не предусматривает расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем финансовые обязательства государства могут возникнуть в случае экспроприации (национализации) капиталовложений инвесторов обеих стран. При этом правительства Сторон будут обязаны выплатить компенсацию, которая при условии своевременной выплаты не превышает стоимости экспроприируемых капиталовложений.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает данный федеральный закон. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон.

На заседании палаты присутствует представитель Правительства, заместитель Министра экономического развития Сергей Юрьевич Беляков.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Михайловичу, к Сергею Юрьевичу Белякову? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 03 сек.)

За 139 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений".

. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Указанные Соглашение и Протокол подписаны в городе Москве 28 июня 2010 года. Госдума ратифицировала данные Протокол и Соглашение 16 ноября текущего года. По информации МИД России, в настоящее время в Объединенных Арабских Эмиратах осуществляются необходимые внутригосударственные процедуры по ратификации.

Целью Соглашения и Протокола является создание нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов, касающихся взаимной защиты капиталовложений, а также разрешения инвестиционных споров Сторон.

Соглашение и Протокол предусматривают допуск капиталовложений инвесторов государства одной Договаривающейся Стороны на территорию государства другой Договаривающейся Стороны, предоставляя российским и эмиратским инвесторам равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, создающий равные условия с национальными инвесторами и инвесторами третьих стран.

Соглашение включает в себя гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, устанавливает процедуры разрешения инвестиционных споров и споров по толкованию и применению Соглашения, а также основания для возмещения ущерба инвесторам Договаривающихся Сторон.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения и Протокола не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Положения Соглашения и Протокола соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию Соглашения и Протокола. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации также положительное. Комитет Совета Федерации по международным делам просит поддержать ратификацию и одобрить настоящий закон.

На заседании Совета Федерации присутствует заместитель Министра экономического развития Сергей Юрьевич Беляков.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы, коллеги. Сразу адресуйте свой вопрос.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо большое. У меня вопрос к представителю Правительства.

Скажите, пожалуйста (это касается и первого закона, и второго), это отвлеченные договоры или уже есть заделы, уже есть заинтересованные субъекты этих экономических отношений? И какие там перспективы их развития на самом деле есть? Спасибо.

, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Это, конечно же, не отвлеченные соглашения. Они подписываются исходя из запросов, которые перед нами ставили в первую очередь российские компании, осуществляющие или планирующие деятельность в Экваториальной Гвинее или в Объединенных Арабских Эмиратах.

Мне в принципе по поводу проектов, о которых докладчик сообщил, добавить особо нечего. Скажу только, что для нас это стратегический рынок. Компании активно там ведут деятельность и реализуют проекты в первую очередь в сфере энергетики, газодобычи, геологоразведки, нефтедобычи, нефтехимии. И мы, конечно, заинтересованы в оказании всесторонней поддержки нашим компаниям. Это инструмент защиты наших компаний, наших инвестиций в этом регионе.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю Правительства. В определении понятия "капиталовложения", в отношении которых применяется данное Соглашение, есть пункт, который называется "устойчивые деловые связи". Вы не могли бы пояснить, что понимается под этим термином? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.

. Да, спасибо большое.

Это общепринятое понятие, которое используется в законодательстве, – goodwill, такие активы, которые комплексный характер носят. Они, в общем, никак не конкретизированы дальше, поэтому просто обозначаются этим термином. Тут ничего необычного нет. Обычный термин, использующийся во всех таких соглашениях.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить? Нет. Переходим к голосованию за одобрение данного федерального закона.

Выступление есть, да, Бато-Жаргал?

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Валентина Ивановна, я бы очень хотел прокомментировать то, что сказал представитель Правительства.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. На самом деле такой вид капиталовложений, который установлен в этом Соглашении, не является типовым. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о типовых соглашениях о защите капиталовложений такого термина нет, поэтому ответ некорректный. Может быть, тогда сделаем письменный запрос по этому поводу? Спасибо.

Председательствующий. Сергей Юрьевич, готовы прокомментировать то, что Ваш ответ некорректный? Вам там на ухо кто-то шепчет. Может быть, не то шепчет?

. Нет, всё то шепчет, потому что, когда я говорю о типовом термине, который используется, я имею в виду практику, которая реализована при подписании соглашений с другими странами. И это не какой-то уникальный случай, который характерен только для этих стран. Это традиционно используемый термин, в том числе и при подписании соглашений с другими странами.

Председательствующий. Вот сенатор наш считает, что это не так, поэтому давайте сейчас не будем продолжать эту дискуссию. Я прошу Вас, уважаемый Сергей Юрьевич, готовиться к заседаниям Совета Федерации в деталях, а Вас, Бато-Жаргал, – подготовить запрос, и мы его направим, чтобы получить внятное разъяснение. Да? Договорились.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 27 сек.)

За 138 чел. 83,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос, четвертый, докладывает Виктор Алексеевич Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности".

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Вышеназванное Соглашение было подписано 10 декабря 2010 года в Москве, и оно приходит на смену аналогичному Соглашению, которое действовало с 2000 года.

Необходимость принятия новой редакции Соглашения вызвана тем, что если раньше в систему коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности входили только воинские контингенты государств – участников этого Договора, то сейчас в связи с формированием Коллективных сил оперативного реагирования и включением в состав сил и средств системы коллективной безопасности подразделений специального назначения органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданского персонала, с точки зрения нашего комитета, безусловно, это создаст нормативно-правовую базу для функционирования Коллективных сил оперативного реагирования в системе коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Наш комитет, а также комитет-соисполнитель, Комитет по международным делам, предлагают палате одобрить этот федеральный закон.

Мне остается добавить, что все государства, которые подписали данное Соглашение, а подписали все государства, за исключением Узбекистана, на сегодняшний день его ратифицировали.

И второе. Я хочу сказать, что в портфеле соглашений по линии Организации Договора о коллективной безопасности больше нератифицированных соглашений нет. Российская Федерация полностью выполнила все необходимые внутригосударственные процедуры, связанные с ратификацией соглашений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимают участие , первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Президента, а также , статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации, официальный представитель Президента.

Коллеги, есть ли вопросы к Виктору Алексеевичу, представителям Правительства по данному закону? Нет. Желающих выступить также нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 34 сек.)

За 141 чел. 84,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 29 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". Лысков.

Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемые коллеги! Вам представляется одобренный Государственной Думой по законодательной инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 29 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Суть внесенных изменений заключается в следующем. По действующей норме, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд. Представленным федеральным конституционным законом в данную норму вносится изменение, согласно которому председатель одного из названных выше судов общей юрисдикции может быть назначен на должность председателя того же суда на новый срок.

В соответствии с действующей ныне частью 1 статьи 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" председатель окружного (флотского) военного суда назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. В представленном федеральном конституционном законе часть 1 статьи 19 дополнена положением, согласно которому по истечении срока полномочий председатель окружного (флотского) военного суда может быть назначен на должность этого же суда на новый срок.

Уважаемые коллеги, у вас наверняка может возникнуть справедливый вопрос, почему, мол, предлагается осуществить изменения в законодательство о судебной системе только в отношении судов общей юрисдикции и нет соответствующих изменений относительно арбитражных судов. Считаю необходимым в этой связи пояснить, что в Государственной Думе имеется пакет из двух федеральных конституционных законов, в которых, по существу, подобным образом предложено урегулировать вопросы в отношении председателей арбитражных судов. Один из этих законопроектов в конце октября уже принят в первом чтении. Надеюсь, по истечении регламентных сроков Государственная Дума в целях обеспечения равенства статуса судей в России примет их в окончательной редакции, и мы в эту сессию сможем их рассмотреть.

Уважаемые коллеги, Комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, предварительно рассмотрев на своем заседании представленный федеральный конституционный закон, рекомендует Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитета и Правового управления Аппарата у вас есть. Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

Напоминаю вам, что мы сейчас будем голосовать за федеральный конституционный закон, и поэтому прошу внимательно отнестись к голосованию.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 29 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 16 сек.)

За 144 чел. 86,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют слушатели Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Следующий вопрос, шестой, – о Федеральном законе "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Бушмин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Пожалуйста, Евгений Викторович.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан Правительством Российской Федерации. При внесении проекта закона предусматривалось изменение только по одной статье главы "Налог на прибыль организаций". В ходе работы над законопроектом было изменено его название. При рассмотрении законопроекта во втором чтении был существенно расширен перечень изменяемых статей Налогового кодекса – с одной (как я уже сказал, по налогу на прибыль организаций) до 13. И этим законом теперь вносятся изменения по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций.

Законом предусмотрены следующие изменения по налогу на добавленную стоимость. Уточняется перечень видов продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом по ставке 10 процентов. Теперь в позицию "маргарин" включены также жиры специального назначения – заменители молочного жира, эквиваленты, улучшители и заменители масла какао, спреды, смеси топленые. То есть список значительно увеличился.

В части налога на прибыль организаций законом тоже внесены изменения. Установлено, что имущество, относящееся к мобилизационным мощностям, подлежит амортизации в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Расширен перечень внереализационных расходов, в состав которых теперь включены расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, за исключением расходов на приобретение, создание, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение амортизируемого имущества, относящегося к мобилизационным мощностям.

Законом предусмотрено включение в состав внереализационных доходов сумм расходов на капитальные вложения в случае реализации основных средств ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию, если основные средства реализованы лицу, являющемуся взаимозависимым по отношению к налогоплательщику. При реализации основного средства полученный доход уменьшается на его остаточную стоимость.

Установлено, что при определении остаточной стоимости основных средств, в отношении которых был применен механизм амортизационной премии, вместо показателя первоначальной стоимости будет использоваться показатель стоимости, по которому эти объекты включены в соответствующие амортизационные группы. Предусмотрено, что амортизация начисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода объекта в эксплуатацию, независимо от даты его государственной регистрации.

Определено, что налогоплательщик в отношении амортизируемых основных средств, которые были приняты на учет до 1 января 2014 года, используемых в условиях агрессивной среды и повышенной сменности, вправе применять к основной норме амортизации специальный (повышающий) коэффициент, но не выше 2.

Также согласно закону безнадежными долгами признаются те долги, по которым вынесено постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа в случае, если невозможно установить адрес должника, место нахождения его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, при отсутствии у должника имущества, а также если все меры по розыску имущества оказались безрезультатными.

Продлевается на 2013 год действие предельной величины процентов, признаваемых расходом по долговым обязательствам, в случае отсутствия долговых обязательств перед российскими организациями, выданных в том же квартале на сопоставимых условиях, а также по выбору налогоплательщика.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу, в частности 1 января 2014 года.

Комитет по бюджету рассмотрел данный закон, единогласно поддержал его и предлагает Совету Федерации также его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы, замечания, выступления?

В нашем заседании принимает участие , статс-секретарь – заместитель Министра финансов, официальный представитель Правительства.

По-моему, достаточно подробный доклад Евгений Викторович сделал, понятный. Вопросов, замечаний нет. Тогда переходим к голосованию за одобрение…

Есть вопросы, да?

. Нет.

Председательствующий. А что Вы руку поднимаете?

. Голосовать надо.

Председательствующий. А, понятно. Дезориентировали меня.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 07 сек.)

За 141 чел. 84,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос, седьмой, – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Пожалуйста, Евгений Викторович.

. Проект данного закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и изначально был направлен на урегулирование вопроса уплаты государственной пошлины по двум позициям: за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество и за государственную регистрацию прав, ограничений прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Эти вносимые изменения устраняли возникающую на практике неопределенность в применении норм Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе к нему был принят ряд поправок. В частности, были приняты четыре поправки, подготовленные членами Совета Федерации Самойловым, Новиковым и Шубиным. Поправки эти касались следующего. Судам предоставлено право по рассматриваемым ими делам освобождать налогоплательщиков (с учетом их имущественного положения) от уплаты государственной пошлины. В настоящее время они могут только снижать размеры государственной пошлины, а также предоставлять отсрочку.

Изменения касаются также уплаты государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий. Так, стоимость недвижимого имущества и земельных участков, которые будут использоваться для расчета государственной пошлины, наряду с юридическими лицами
могут определять оценщики (физические лица).

Увеличивается размер государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием. Изменяется величина, ограничивающая максимальный размер государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление банковских операций. Если ранее было 80 тысяч, то сейчас это 500 тыс. рублей.

Так как налоговые органы теперь не администрируют доходы от государственной пошлины, отменяется обязанность органов и должностных лиц представлять информацию в налоговые органы о совершенных юридически значимых действиях, за которые она взимается.

Изменения, имеющие социальную направленность, касаются налога на доходы физических лиц. Так, освобождается от налога на доходы физических лиц материнский (семейный) капитал, выплачиваемый в соответствии с региональными законами и муниципальными правовыми актами. Сейчас освобождается от уплаты налога только материнский (семейный) капитал, выплачиваемый за счет средств федерального бюджета, а будет – выплачиваемый и за счет регионального, и муниципального бюджетов.

Освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц собственники жилых помещений, земельных участков из государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в соответствии с законодательством как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. Причем изменения в части освобождения от НДФЛ действуют с 1 января 2009 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел этот закон, единогласно предлагает Совету Федерации одобрить его. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Викторович.

Коллеги, вопросы? Выступления?

При рассмотрении этого вопроса также присутствует Сергей Дмитриевич Шаталов.

Вопросов нет. Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 58 сек.)

За 143 чел. 86,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Пожалуйста, Евгений Викторович.

. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона также внесен Правительством Российской Федерации. Он разработан в соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов, предполагающими повышение уровня налогообложения добычи газа с целью изъятия дополнительных доходов от индексации оптовых цен на внутреннем рынке. В этой связи предлагается увеличить ставки НДПИ при добыче природного газа по отношению к действующим ставкам на 7 процентов во втором полугодии 2013 года, на 12,5 процента – в 2014 году. На 2015 год устанавливается новая ставка, она увеличена по отношению к ставке 2014 года также на 12,5 процента.

Как вы знаете, для налогоплательщиков, которые не являются собственниками объектов Единой системы газоснабжения, налогообложение производится по ставке с учетом понижающего коэффициента. Федеральным законом значения коэффициентов также значительно увеличены. Поэтому ставки для указанной категории налогоплательщиков увеличиваются по отношению к действующим в 2013 году аж на 52 процента, в 2014 году – на 69 процентов. На 2015 год установлен новый коэффициент, с учетом которого ставка увеличивается в 2015 году по отношению к 2014 году на 17 процентов.

Предлагаемые изменения позволят увеличить поступления в федеральный бюджет на 17 миллиардов в 2013 году, 60 миллиардов в 2014 году и 99 миллиардов в 2015 году. Учитывая это, Комитет по бюджету и финансовым рынкам единогласно предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.