Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Сергеевна.
В нашем заседании принимает участие , статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации, официальный представитель Правительства по данному закону.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Наталье Владимировне? Замечания? Желающие выступить? Нет.
Тогда переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 44 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, фиксированное время для рассмотрения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" – ровно 11 часов, как мы и договаривались.
Прошу взять слово для доклада председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаиду Федоровну Драгункину.
Зинаида Федоровна, пожалуйста, Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
, уважаемые коллеги! История не простит мне, если я по данному закону буду также кратка, как мои коллеги. Позвольте попросить вашего терпения.
При подготовке к докладу я встретилась с неизвестным мне ранее мудрым изречением. Оно звучит так: "Образование – это то, что остается после того, как мы забудем всё, чему нас научили". И "Воспитание – это великое дело: им решается участь человека", – сказал когда-то Белинский.
Последние 20 лет мы с вами учили и воспитывали по Закону Российской Федерации "Об образовании", в который за эти годы было внесено 83 изменения. В условиях модернизации возникла необходимость вывода российской системы образования на качественно новый уровень, который отвечал бы вызовам времени, учитывал бы мировые тенденции. Сегодня текст нового закона перед вами, уважаемые коллеги. И позволю себе сказать, что у него новое, другое лицо.
Подчеркну, что в законе прежде всего сохраняются базовые принципы и нормы, которые закреплены действующим законодательством и которые оправдали себя на практике. Среди них – бесплатность образования, напомню, это статья 43 Конституции России и статья 5 настоящего закона, его доступность и качество, право выбора образовательной организации, обучения на родном языке, государственно-общественный характер управления образованием и многие другие.
Не могу не сказать о том, что законом закрепляются новые серьезные положения. Это, прежде всего, современные требования к образованию, новые технологии, новые методы обучения, сетевое взаимодействие образовательных организаций. Второе – создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, для ребят-инвалидов. Вводится норма о приеме на подготовительное отделение вузов на бюджетной основе лиц, нуждающихся в социальной помощи (речь идет о детях-сиротах и малообеспеченных гражданах).
Предусматриваются более гибкое реагирование системы образования на запросы общества с учетом рынка труда и многие другие положения.
Представьте себе, что после фактически общенародного обсуждения законопроекта ко второму чтению было внесено 1600 поправок, которые вместе с депутатами Госдумы, с Министерством образования наш комитет активно и тщательно рассматривал. Проинформирую вас о том, что 575 поправок принято, 945 отклонено.
Хочу поблагодарить всех коллег, прежде всего, коллег из комитета нашего и многих других, кто активно участвовал, представлял свои поправки, приходил на заседания наших рабочих групп и отстаивал их.
Что касается отклоненных поправок… Да, 20 сенаторов внесли конкретные поправки, их 137.
Что касается отклоненных поправок, то часть из них – это фактически учтенные поправки. Я хочу успокоить своих коллег, я бы их назвала отклоненными условно. У нас была возможность присоединиться к практически своим, но видоизмененным с правовой точки зрения поправкам. И для нас было важно защитить предложения по сути, мы шли на такой консенсус. Некоторые поправки отклонялись на том основании, что предмет их регулирования относится к другим законам, либо они избыточно детализировали нормы закона, дублировали по смыслу предложения других авторов, а некоторые поправки по-прежнему были просто популистскими. Протокольно мы зафиксировали, что в предстоящих изменениях в 102 закона мы вернемся к некоторым из них. Например, расходы и доходы руководителей образовательных учреждений не относятся к предмету этого закона, но они будут рассматриваться поправками в Трудовой кодекс.
После принятия поправок закон стал более точным и содержательным. Какие новеллы? Прежде всего, теперь ежегодно Федеральному Собранию будет представляться доклад Правительства о реализации государственной политики в сфере образования. Кроме того, расширены возможности применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Законодательно закрепляется проведение мониторинга системы образования. В ранг государственной политики возводятся выявление, поддержка и сопровождение молодых талантов, независимо от места их проживания и социального положения. В целях выявления, поддержки таких детей, проявивших выдающиеся способности, законом также предусматривается реализация дополнительных предпрофессиональных программ в сфере искусств, физической культуры и спорта. Особенности таких программ закреплены в статьях 83 – в области искусств – и 84 – физкультуры и спорта. Согласитесь, уважаемые коллеги: создание таких условий поддерживает таких детей. Мы думаем о будущем нашей страны.
Ну и самой сильной стороной закона является его социальная составляющая. Членами комитета было внесено шесть социальных поправок, пять из них поддержаны. Хочу сказать, что и по этим поправкам, и по всему закону по ходу работы над ним я неоднократно советовалась с Валентиной Ивановной, и мы вместе находили пути выхода из порой очень сложных ситуаций.
Итак, социальные поправки. Отвечаю на ваши звучавшие ранее вопросы. Законодательно нам удалось закрепить норму о том, что расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций не могут быть ниже уровня средней зарплаты в соответствующем субъекте Российской Федерации. Также предусмотрено выделение средств на компенсацию расходов на учебники и учебные пособия.
Переподготовка учителя раньше осуществлялась один раз в пять лет. Теперь закрепили срок – один раз в три года.
В российском обществе учителю всегда отводилась роль... Вспомните недавние слова Владимира Владимировича Путина в Послании: "Ведь если в школе, – говорил он, – состоится встреча ученика с талантливым учителем, состоится и судьба человека".
Хочу гарантированно сказать, что в настоящем законе сделано немало для того, кто учит и воспитывает наших детей, – для учителя. И теперь от субъектов зависит, от руководителей регионов, как эти нормы претворить в жизнь, и от нас с вами.
Далее. Федеральным законом закрепляется обязательность (и это тоже были ваши вопросы) учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации школы. Теперь это уже закреплено законом.
Далее. Нам удалось сохранить права педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Также уточнены положения о плате за проживание в студенческом общежитии. Полностью по закону освобождаются от взимания платы льготные категории учащихся, которым жилые помещения будут предоставляться в первоочередном порядке. В отношении остальных обучающихся (это очень важно) разрешено самой образовательной организации принимать решение об установлении платы с учетом мнения советов обучающихся. Эта норма носит и воспитательный характер, позволяет органам студенческого самоуправления почувствовать себя в действии, принимать решения и нести за них ответственность.
Конечно, не могу не сказать и об ограничении родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях.
Уважаемые коллеги, невозможно остановиться на каждой позиции закона. Хочу только еще раз подчеркнуть, что чрезвычайно актуальный и имеющий высокую социальную значимость документ у нас сейчас на руках.
Учитывая многочисленные обсуждения педагогической, родительской общественности, бизнес-сообщества, общественных организаций, наконец, самих учащихся и студентов, — все хотели сделать этот закон жизненным, мне, конечно, хотелось бы сегодня предложить его назвать народным, но сделать этого я не могу, могу только зафиксировать, что он на самом деле судьбоносный. И самое главное – хочу от имени нашего комитета предложить его одобрить и напомнить о том, что предстоит впереди очень большая работа, связанная с внесением изменений в 102 федеральных закона. Думаю, что надо напомнить и о том, что очень важна будет в течение всего следующего года просветительская, разъяснительная работа. Нам нужно помочь научить и жить, работать по этому закону. Мне кажется, это наша тоже прямая задача, парламентариев.
Закон вступит в силу, если мы его сегодня одобрим, с 1 сентября 2013 года. И на августовских педсоветах у нас будет возможность о нем рассказать.
Наш комитет будет мониторить этот закон. И о результатах мы будем регулярно вас информировать.
По федеральному закону есть заключение Правового управления нашего Аппарата. Оно тоже было рассмотрено в понедельник на заседании нашего комитета. Указанные в нем замечания не влияют на одобрение федерального закона. Они обязательно будут учтены в нормативно-правовых актах министерства.
Хочу справедливости ради сказать, несмотря на то, что мы имеем целый ряд вопросов к министру по другим ситуациям, в работе над этим законом мы шли плечо к плечу, рука об руку день изо дня.
Хочу искренне поблагодарить Вас, уважаемый министр, и всех, кто нам помогал в этой работе. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна, за обстоятельный доклад.
Коллеги, на самом деле это очень важный, важнейший закон. И я хочу поблагодарить комитет по науке и образованию, хочу поблагодарить сенаторов, кто активно работал, вносил поправки, изменения, участвовал в обсуждениях, общественных слушаниях. Этот закон для Совета Федерации был одним из ключевых, над которым мы работали всё последнее время.
Отдельно хочу сказать слова благодарности Зинаиде Федоровне Драгункиной, как председателю комитета, за организацию работы – и парламентских слушаний, и заседаний комитетов, и работы вместе с Государственной Думой, обобщение, изучение поправок. Я рада, что многие поправки, которые были подготовлены Советом Федерации, учтены в конечной редакции закона.
Коллеги, у меня есть предложение сейчас заслушать содоклад Министра образования и науки Российской Федерации, а затем перейти к вопросам и выступлениям. Нет у вас возражений? Нет.
Зинаида Федоровна, присаживайтесь, пожалуйста.
, Министр образования и науки Российской Федерации.
В нашем заседании также принимает участие статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Третьяк.
Дмитрий Викторович, пожалуйста, Вам слово.
, Министр образования и науки Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Я в своем выступлении не буду повторять то, о чем уже сказала Зинаида Федоровна.
Безусловно, главный, ключевой элемент, центральный элемент этого закона – это сам человек, тот человек, который учится, те люди, которые учат, и те люди, которые заинтересованы в качественной работе системы образования в России. Создание условий для развития человека, для его профессионального роста в любом возрасте – это основная задача, которую решает закон. Он не только сохраняет в полном объеме все государственные гарантии наших граждан в сфере образования, которые существуют на сегодняшний день, но и создает новые возможности для реализации каждым человеком в России своего права на образование.
Существенно повышается доступность образования. Получить бесплатное общее профессиональное образование, включая и высшее, можно будет не только в государственных, но и в муниципальных и частных образовательных организациях. Также становится общедоступным среднее профессиональное образование, а дошкольное образование становится уровнем образования самостоятельным. Это очень важный шаг вперед.
Мы считаем принципиально важной чертой закона то, что он направлен на удовлетворение индивидуальных потребностей каждого гражданина в получении образования. Это и право на обучение по индивидуальным учебным планам, на одновременное освоение нескольких образовательных программ, в том числе в различных образовательных организациях. Расширяются возможности наших соотечественников по выбору образовательных организаций, факультативных и элективных учебных предметов и курсов.
Очень важно, что новый закон предлагает абсолютно новое отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья. Мы исходим из того, что лучшее место для таких учеников – вместе со всеми. С учетом этого законом закрепляются возможности для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья инклюзивного образования, прохождения ими на бесплатной основе дополнительной общеобразовательной подготовки при приеме в высшие учебные заведения. Одновременно предусматривается создание специальных условий в образовательных организациях любого типа для обеспечения получения лицами с ограниченными возможностями здоровья качественного современного образования.
Закрепляются особенности получения образования и другими категориями граждан, теми, которые проявили выдающиеся способности в искусстве, спорте, науке, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства и так далее.
В целом мы можем уверенно говорить о том, что новый закон учитывает необходимость обеспечения доступа к качественному образованию каждого человека. Одновременно с этим в законе уделено большое внимание повышению качества образования, обеспечена информационная открытость системы образования, предусмотрены новые для нас механизмы оценки качества образования, вводятся институт независимой оценки качества, система мониторинга в сфере образования, расширяются возможности проведения общественной и общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ, а также участие в этих процедурах работодателей, их объединений и в целом профессиональных сообществ. В законе заложены основы для дальнейшего развития системы образования, впервые закрепляются возможности для осуществления экспериментальной и инновационной деятельности в системе образования.
В итоге действительно получился сбалансированный документ, который обеспечивает благоприятные условия для реализации конституционных прав наших граждан на образование, на формирование инновационного потенциала общества, повышение конкурентоспособности нашей страны. Закон в таком виде способен эффективно решать задачи развития и каждой личности, и нашей экономики, общества и государства.
Учитывая сроки вступления в силу закона (он вступает в силу с 1 сентября 2013 года), мы заранее, за год фактически, в сентябре 2012 года начали большую работу по подготовке проектов подзаконных нормативных актов, которые будут обеспечивать полноценную реализацию закона. Должны быть приняты более 70 актов, из них 50 уже разработаны и будут опубликованы (и уже это опубликование началось) на сайте министерства для максимально полного, всестороннего их обсуждения.
Я также обращаю ваше внимание на то, что 17 октября 2012 года Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Более чем в 100 федеральных законов будут внесены изменения. В течение весенней сессии и Государственная Дума, и Совет Федерации рассмотрят этот законопроект.
Я хочу в заключение поблагодарить профильный комитет Совета Федерации за плодотворную совместную работу и на этапе разработки, подготовки законопроекта, и на этапе рассмотрения поправок ко второму чтению. Благодарю, уважаемые коллеги, за работу и конструктивное сотрудничество. Большое спасибо за внимание. Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович. Скорее всего, вопросы будут к Вам, поэтому я попрошу Вас остаться на трибуне.
Коллеги, есть ли вопросы к Зинаиде Федоровне, к Дмитрию Викторовичу? Кто хочет задать вопрос, прошу записаться.
Первый вопрос. Игорь Николаевич Чернышёв. Адресуйте, кому Вы его задаете, пожалуйста.
. Дмитрию Викторовичу.
Прежде всего, конечно, большое спасибо за то, что тот закон, который мы сегодня будем одобрять, не является революционным законом в области образования. Это очень хорошо. Видимо, поэтому на сегодняшний день именно отношение педагогического сообщества к этому закону, в общем-то, ровное. Это здорово.
Но у меня вопрос вот чего касается: в законе (и это хорошо) сохранены многие вещи, связанные с участием общественности в жизни коллективов школ и в жизни высших учебных заведений, но тем не менее хотелось бы понимать, каким нормативным правовым актом будет регламентировано создание данных общественных советов и, соответственно, их обязательства. То есть обязанность создания и порядок создания данных общественных институтов – что в вузах, что в других учебных заведениях. Спасибо.
. , спасибо большое за вопрос.
Естественно, такие вопросы и процедуры принятия решений, полномочия общественных органов управления образовательными организациями будут регулироваться уставами этих организаций. Мы, естественно, как учредители высших учебных заведений, будем разрабатывать общую методическую базу для этого. Я думаю, что в каждом регионе в отношении общеобразовательных учреждений, то есть школ, аналогичные рекомендации тоже будут разработаны.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Михайлович Джабаров.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Дмитрий Викторович, у меня такой вопрос. Пользуясь случаем, что Вы сегодня на этой высокой трибуне… Вы знаете, уже неделю в прессе, в СМИ идет информация о конфликте студентов РГТЭУ, которые возражают против ликвидации этого вуза. Вы можете как-то прокомментировать ситуацию? И каковы перспективы разрешения этого конфликта? Спасибо.
. , уважаемые коллеги! На сегодняшний день конфликта как такового нет. Мы, как учредитель, приняли решение о реорганизации этого университета путем его присоединения к Российскому экономическому университету имени Плеханова. Вы все знаете, что Российский экономический университет имени Плеханова – одна из ведущих экономических школ в России, и, несомненно, уровень работы этого университета гораздо выше, чем тот, который был в Российском государственном торгово-экономическом университете. К последнему у нас было очень много претензий и замечаний и по результатам проверки контролирующих органов, и по результатам мониторинга рынка труда.
Мы можем сказать абсолютно уверенно, что каждый студент Российского государственного торгово-экономического университета продолжит обучение на тех же условиях, по тем же программам, на которые он поступал, в Российском экономическом университете имени Плеханова, что каждый преподаватель Российского государственного торгово-экономического университета станет преподавателем, сотрудником Российского экономического университета имени Плеханова. Начиная с января произойдет достаточно серьезное повышение заработных плат преподавателей. В целом те действия, те обсуждения, которые ведутся сегодня, должны, безусловно, проходить в строгом соответствии с законодательством.
Мы вчера приняли решение, я подписал соответствующий приказ о назначении нового руководителя университета, сегодня он должен приступить к исполнению своих обязанностей. Нам нужно сделать всё для того, чтобы и студенты, и преподаватели максимально конструктивно начали работать в новых условиях.
Здесь, безусловно, недопустимы никакие провокации, никакие случаи нарушения и законодательства, и внутренних правовых актов самого Российского государственного торгово-экономического университета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коллеги, вопросы исчерпаны.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть желающие выступить. Людмила Николаевна Бокова, пожалуйста, Вам слово.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Мне, как представителю педагогической общественности, сегодня хотелось бы выразить действительно общее мнение педагогов, с которыми я встречалась в период рассмотрения данного закона.
Прежде всего, мне хотелось бы отметить, что впервые на законодательном уровне государством действительно признан особый статус педагогических работников. И, как справедливо отметил Дмитрий Викторович в своем выступлении, педагоги сегодня – это не просто высококвалифицированные специалисты, а это люди, которые играют очень важную роль в нашем обществе, потому что они занимаются воспитанием и образованием наших детей. И в соответствии с этим статусом на законодательном уровне предоставляется огромное количество мер социальной поддержки, которые действительно обеспечивают высокий профессиональный уровень педагога, прописаны все условия для эффективного выполнения профессиональных задач, повышения социальной значимости и престижа современного педагога в нашей стране, и, особенно хочется подчеркнуть, – не только тех педагогов, которые уже нашли себя в профессии, но и молодых специалистов, которые связывают свою жизнь с педагогической деятельностью. Я считаю, что для страны, которая сегодня ориентирована на инновационный путь развития, новый закон об образовании жизненно важен, потому что он дает стимул к движению вперед.
Прошу Совет Федерации поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Николаевна.
Александр Сафронович Матвеев, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Спасибо, Валентина Ивановна.
Естественно, что закон, который мы сегодня рассматриваем, судьбоносный. Хочется верить в то, что мы уберем волюнтаризм в ликвидации малокомплектных школ, что чрезвычайно важно для нашей державы, где малокомплектных школ в тундре, в отдаленных сельских поселениях исключительно много. И мы этим законом, хочется верить, исключим, еще раз повторяю, волюнтаризм в их ликвидации. Закон, естественно, прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Владимирович Рязанский.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.
Спасибо.
Я, безусловно, поддерживаю закон и считаю очень важным обстоятельством, что все мы обратили внимание на то, что ушла из терминологии фраза, связанная с образовательной услугой. Слава богу, мы начинаем по-другому говорить и относиться к образованию. Это очень важно.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, желающих выступить больше нет. Список исчерпан. Еще раз хочу поблагодарить всех за работу, поблагодарить Министра образования и науки за понимание, за стремление всегда найти компромисс, пойти навстречу, это очень важно в диалоге законодательной и исполнительной ветвей власти.
Безусловно, практика реализации закона покажет, может быть, где еще есть слабые места. Жизнь не стоит на месте, что-то будет отражено в дополнительных нормативных актах, мы будем, безусловно, как сказала Зинаида Федоровна, мониторить реализацию этого закона, и в случае необходимости мы всегда можем по итогам доклада вернуться к каким-то новым идеям, новым предложениям.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 50 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо большое вам за участие. Таким образом, абсолютным большинством закон принят. Спасибо.
Коллеги, переходим к следующему вопросу нашей повестки дня, восемнадцатому.
Андрей Александрович, Вы готовы начинать доклад? Да?
Включите Клишасу микрофон, пожалуйста.
. Валентина Ивановна, у нас приглашены лица на 12 часов 30 минут, по Гражданскому кодексу. Поэтому прошу после перерыва…
Председательствующий. Хорошо.
Тогда идем дальше. Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения". Голушко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года. Данным законом вносятся изменения в целый ряд федеральных законов. Эти изменения направлены на введение механизмов долгосрочного тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, федеральный закон устанавливает действие тарифов на услуги ЖКХ и энергетики на срок от трех до пяти лет. В настоящее время, как мы знаем, эти тарифы устанавливаются на очередной финансовый год. В случае если федеральные или региональные органы исполнительной власти принимают решение об изменении установленных долгосрочных тарифов, законом закрепляется право организации – поставщика услуги на возмещение недополученных доходов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме механизма долгосрочного тарифного регулирования законом определяется обязательное использование показателей надежности и качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также дополняются полномочия Правительства в части установления требований, предъявляемых к инвестиционным программам организации, которая осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
В целом принятие данного федерального закона будет способствовать применению механизмов долгосрочного тарифного регулирования, создаст единую систему регулирования качества предоставляемых услуг и позволит привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс.
Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения". Просьба поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Иванович.
Есть вопросы. Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к представителю Правительства.
В случае пересмотра утвержденных предельных индексов возникают потери организаций коммунального комплекса и энергетики и они должны компенсироваться за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В связи с этим у меня вопрос. Просчитывались ли расходы бюджетов на компенсацию организациями недополученных доходов? Не приведет ли это к серьезным расходам из бюджетов всех уровней?
Я почему задаю этот вопрос? Потому что многие предприятия коммунального комплекса энергетики работают на пределе своей рентабельности. Ну, могу даже один пример привести по нашему краю. Основная теплоэлектроснабжающая организация, вообще, по сути дела, убыточная. Там много разных было причин. Скажите, делали такой прогноз, просчитывали? Спасибо.
Председательствующий. Андрей Иванович, готовы ответить?
. Можно, Валентина Ивановна? Осинцев, Минрегион, заместитель Министра регионального развития.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Валерьевич.
. Да, мы такой прогноз делали.
Во-первых, долгосрочный тариф принимается с согласия субъекта, и если они его по каким-то обстоятельствам не меняют, то тогда и никаких соответствующих последствий не будет, поэтому это обоюдный процесс. В случае каких-то изменений возникает консолидированная ответственность субъекта. Спасибо.
Председательствующий. Удовлетворены ответом, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев?
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Валентина Ивановна, я имел в виду все-таки не сам факт того, что такая компенсация возможна. Это, наверное, справедливо, когда субъект Федерации устанавливает и отвечает… Но дело в том, что просто у нас сама коммунальная система, система энергетики находится в очень, скажем так, неудовлетворительном состоянии в целом ряде регионов, муниципальных образований. И это может привести к массовому процессу выплат из бюджета. Вот это беспокоит.
Есть прогнозы по выплатам, которые ожидаются в случае такого пересмотра, из бюджета в бюджетную систему? Я вот это имел в виду.
Председательствующий. Понятно. Спасибо.
Коллеги, есть еще желающие что-то добавить, выступить?
Благодарю Вас, Андрей Иванович. Присаживайтесь.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 46 сек.)
За 139 чел. 83,7%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 26 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Вадим Николаевич Мошкович.
Пожалуйста, Вадим Николаевич.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года. В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей, без взимания платы в течение 14 дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются не менее чем на два года. Федеральным законом данная норма продлевается до трех лет, а при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства — не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении.
Вносятся изменения в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс и ряд федеральных законов в части введения единой терминологии. В частности, термины "подключение" и "технологическое присоединение" объединяются в единую категорию "подключение (технологическое присоединение)".
Принятие федерального закона позволит установить более длительные сроки действия технических условий и более прозрачный механизм подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Комитет по экономической политике считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На заседании присутствует статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития Российской Осинцев. Готов ответить на ваши вопросы. Прошу поддержать.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Вадим Николаевич.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Вадиму Николаевичу или к Юрию Валерьевичу? Нет.
Уважаемые коллеги, желающих выступить я тоже не вижу, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 34 мин. 33 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать девятый пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Юрьевич Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.
, уважаемые коллеги! Данный закон был принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года. Он вносит в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" целый ряд изменений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
