Итак, мы рассматривали и те ситуации, которые складываются фактически с тем, что происходит с детьми, с лицами, которые находятся в Соединенных Штатах, которые имеют усыновителей из Соединенных Штатов.
Проблема того Соглашения, которое я упомянул, – это, конечно же, я думаю, очень существенная недоработка, в частности, наверное, и наша с вами, и Министерства иностранных дел, потому что, если анализировать судебные акты, которые уже есть по большому количеству дел, где в отношении несовершеннолетних применяется насилие… Вы знаете, сам по себе этот факт, конечно, ужасный, но насилие в отношении несовершеннолетних, безусловно, имеет место и в Российской Федерации, и в других странах. И, наверное, не этот аспект… Я говорю, что сам по себе он, конечно же, заслуживает и осуждения, и сожаления, но не этот аспект был в центре внимания, в центре внимания было то, как правовая система государства реагирует на такого рода ситуацию, которая складывается.
Так вот, по сути, уважаемые коллеги, Соглашение, которое мы упоминали, не действует, поскольку есть уже решения судов, и это не одно решение, это целая система, которые говорят о том, что данный вопрос относится к компетенции Соединенных Штатов. То есть судьи не принимают во внимание наличие такого Соглашения, а федеральное правительство Соединенных Штатов, возможно, и желало бы выполнить это Соглашение, Государственный департамент сотрудничает с нашими дипломатами, но, к сожалению, приходится констатировать, что результат этого сотрудничества нулевой. Судьи не принимают это Соглашение и руководствуются законодательством Соединенных Штатов.
Также задают очень часто вопрос, который касается следующего: а если оно перестанет действовать, не окажется ли, что наши дети еще в худшей ситуации будут находиться в Соединенных Штатах? Ответа на этот вопрос нет, поскольку продолжают действовать все те консульские соглашения, и, соответственно, дипломатические работники Российской Федерации, которые имеют соответствующие полномочия, могут, но здесь я вынужден сказать – в кавычках, могут осуществлять свои функции, в частности, осуществлять надзор за тем, как несовершеннолетние содержатся. Если их пустят, а в этом есть большие сомнения, по крайней мере сегодня практика показывает, что этого не происходит, это последовательная позиция властей Соединенных Штатов.
Мы также анализировали порядок заключения, расторжения соглашений исходя из положений Венской конвенции о праве международных договоров. Мы очень внимательно посмотрели положения Конституции Российской Федерации, которые обязывают нас принимать меры, направленные на защиту прав и свобод граждан Российской Федерации. Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас данный закон поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вопросы. Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.
. Андрей Александрович, скажите, пожалуйста, известно, какой, вообще, оборот средств в сфере усыновления российских детей и куда эти деньги направляются?
. Я не знаю. Это не ко мне вопрос. Может быть, к представителям Правительства по данному закону.
Председательствующий. Коллеги, в нашем заседании принимают участие , заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, и , статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Вопросы еще есть. Пожалуйста, Аркадий Михайлович Чернецкий.
. В заключении Комитета по международным делам есть такая фраза: "Комитет Совета Федерации по международным делам отмечает, что реализация запретов, установленных статьей 4 настоящего закона, потребует выполнения процедур, предусмотренных нормами международного и российского права".
Еще раз, пожалуйста: о каких процедурах идет разговор?
. Никакие дополнительные процедуры не требуются. Единственное, Министерство иностранных дел соответствующую ноту направит Правительству Соединенных Штатов, и всё.
Председательствующий. Спасибо.
Спасибо. Андрей Александрович, присаживайтесь поближе: может быть, еще будут вопросы.
Коллеги, Комитет по науке, образованию, культуре и информационной политике подготовил постановление Совета Федерации в связи с рассмотрением этого закона. Есть предложение заслушать выступление председателя комитета по постановлению, затем перейти к обсуждению, после обсуждения – к голосованию.
Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста, Вам слово.
. Можно с места, Валентина Ивановна?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Я хотела бы сказать о том, что свое отношение в поддержку данного закона я высказала ранее, когда возможность была поставить свою подпись. Но с того самого дня нас беспокоил, как и многих сегодня, вопрос: что мы будем делать завтра прежде всего с теми детьми, которых мы называем сиротами и которых мы хотели бы усыновлять в своей стране? Поэтому мы и сочли возможным обсуждение данного закона вести вместе с предложенным вам проектом постановления Совета Федерации, которое так и называется – "О мерах по совершенствованию механизма усыновления детей гражданами Российской Федерации".
Позволю заметить, что из многочисленных форм сегодня определения ребенка в семью, ребенка-сироты, самой ответственной, на мой взгляд, и высокой с точки зрения нравственного поступка взрослых по отношению к сиротам и оставшимся без попечения родителей детям являются усыновление, удочерение.
Приведу, коллеги, две цифры. На учете сегодня, на 1 декабря 2012 года, в государственном банке данных состоят 119 700 детей. Это из 700 тысяч детей – воспитанников детских домов и школ-интернатов, потому что 500 тысяч находятся в разной, так сказать, степени уже определения в семьи. А вот из этих оставшихся 200 тысяч 119 нуждаются сегодня в усыновлении. Стоит же в очереди российских граждан, желающих принять детей в семьи, 18 481 человек. Позволю заметить, усыновить хотят, как правило, здорового ребенка.
Согласитесь, эти цифры говорят сами за себя, и эти цифры диктуют, на мой взгляд, наши сегодня очень конкретные шаги и действия по обеспечению приоритетного права усыновления в российские семьи российских граждан.
Мы с вами только в этом году сделали несколько очень конкретных шагов. Один из них – это подписание Президентом национальной стратегии. И многие положения из выступлений членов координационного совета при Президенте на заседании месяц назад вошли сегодня в проект постановления, в том числе в перечень поручений Президента, который, мы полагаем, он подпишет в ближайшее время.
Сегодня все общество всколыхнулось в едином нравственном неравнодушном и правильном намерении развернуть ситуацию и помочь детям обрести действительно семью на своей родной земле, в родной стране, среди родных людей или, как сказал Владимир Владимирович, действительно сделать их счастливыми на родной, своей земле.
В чем проблемы? С чем сталкиваются граждане? О чем сегодня говорят многие? Как будто бы у нас нет норм. Есть нормы! Но что мешает скорейшему усыновлению многим? Прежде всего, это чрезмерная бюрократизация процедуры усыновления (мы отмечаем это в документе), это несогласованность действий государственных органов, в ведении которых находятся вопросы поддержки семей с детьми, это дефицит средств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи нуждающимся (прежде всего, больным детям и детям-инвалидам) и, конечно, недостаточность мер по стимулированию усыновления.
Наш комитет, Комитет по социальной политике считают необходимым кардинально изменить отношение на всех уровнях к вопросам защиты материнства, отцовства и детства. Считаю, что государство должно снять все бюрократические преграды и буквально встать рядом, плечом к плечу, стать опорой во всём тем гражданам, той семье, которая решила усыновить или удочерить сироту.
Уважаемые коллеги, кто-то вчера из наших коллег и в ходе рабочей подготовки документа предлагал программу, но в этом нет необходимости, мы лишь только предлагаем срочный, оперативный механизм действий по усилению внимания к этим вопросам. У нас с вами в регионах работают целевые программы. Многие приняли сегодня свои региональные стратегии.
У вас на руках вместе с постановлением летнее письмо Валентины Ивановны Матвиенко, именное, к каждому губернатору и к каждому председателю заксобрания. Это тоже практически программа действий по отношению прежде всего к таким детям и семьям. Убедительно хотела бы попросить прежде всего усилить эту работу на местах, реанимировать это и увязать это письмо с проектом постановления, которое предложено вашему вниманию.
Я только хочу попросить вас, уважаемые коллеги, поддержать сегодня проект постановления в целом, потому что он на самом деле поможет нам уже в новом году вместе с Государственной Думой, вместе с Правительством Российской Федерации сделать очень серьезные шаги по отношению к детям. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.
Коллеги, есть предложение сначала… То есть в ходе обсуждения можно высказываться и по первому, и по второму вопросу, но голосование будет раздельное.
Алексей Иванович, уже вопросы закончились. Опоздал. Кто не успел – тот опоздал, сейчас уже идут выступления. Долго думали.
Валерий Николаевич Шнякин. Пожалуйста, Валерий Николаевич.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.
, уважаемые коллеги!
Председательствующий. Коллеги, прошу минуту-полторы. Ладно? Очень много я вижу желающих выступить, поэтому покороче. Спасибо.
. Я хотел бы, во-первых, отметить, что с заявлением американских конгрессменов по данному закону, "закону Магнитского", о несомненной пользе как для американской демократии, так и для России, вступившей на путь борьбы с коррупцией и нарушениями прав человека, я категорически не согласен. Этот закон будет иметь серьезные негативные последствия, к сожалению, для наших отношений и способствовать реанимации признаков "холодной" войны и "железного" занавеса. Приняв "закон Магнитского", Соединенные Штаты фактически присвоили себе в одностороннем порядке роль и функции международного суда.
Я попросил бы всех коллег, в том числе и депутатов Государственной Думы, провести на местах серьезную разъяснительную работу по истории и истокам зарождения "закона Магнитского", поскольку у нас пресса дает самую (специально или не специально) искаженную информацию. Примером тому является то, что во всех СМИ и даже многие государственные деятели называют Магнитского юристом, адвокатом, правозащитником. Я видел документы, трудовую книжку и диплом, он окончил плехановское училище, он работал бухгалтером, экономистом, аудитором, он оказывал консалтинговые услуги…
Председательствующий. Валерий Николаевич, давайте по сути говорить, ладно? Давайте по предмету.
. Это тоже суть, понимаете? Мы не можем людям объяснить, что это за американский закон и как к нему подходить.
Хочу обратить внимание на один момент. В этом законе не запрещено усыновление, удочерение наших детей иностранными гражданами. Американцами – да, другими иностранными гражданами – нет, я обращаю внимание. Я пример привожу: более 800 детей было усыновлено за 2011 год, уехали в Америку, из них около 10 процентов — инвалиды. Вдумайтесь в эту цифру, о чем идет речь.
Я предлагаю проголосовать за этот закон. Тем самым мы дадим американской стороне достойный жесткий и адекватный ответ на "закон Магнитского". Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Витальевич Маргелов, пожалуйста.
. Спасибо.
Уважаемые коллеги, рассматриваемый сегодня федеральный закон является естественным и давно напрашивающимся ответом на известный законодательный акт США, в соответствии с которым предусматривается введение санкций против ряда российских должностных лиц. Американский закон – это вызов, и брошен этот вызов с уверенностью в том, что США – это государство-эталон, в котором права человека защищены абсолютно.
Принимая подобные акты, Соединенные Штаты фактически присваивают себе в одностороннем порядке роль и функции международного суда. Фактически это означает, что органы госвласти США во внесудебном порядке будут определять причастность или непричастность тех или иных наших должностных лиц к совершению преступлений. Данные обстоятельства напрямую нарушают суверенитет Российской Федерации и требуют адекватных ответных мер и действий, перечень которых в данном федеральном законе изложен.
Наш комитет на своем заседании рассмотрел данный федеральный закон, и члены комитета высказались за его одобрение. Вместе с тем, несмотря на то что американский закон лежит вне русла "перезагрузки", мы считаем, что прекращение межпарламентского диалога с Конгрессом США было бы стратегически неверным. Комитет Совета Федерации по международным делам намерен разъяснять нашу позицию, используя для этого формат рабочей группы "Сенат США – Совет Федерации" и рабочие контакты с Комитетом по международным делам Сената США. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Этот закон обсужден во всех наших комитетах, все комитеты поддержали этот закон, закон говорит о защите прав граждан. Та поправка, которая была внесена, касающаяся детей… мы действительно все на это отреагировали, и отреагировали очень серьезно. Мы знаем те двойные стандарты. Мы можем привести пример, когда в Техасе на 99 лет американская Фемида заключила под стражу мать, которая издевалась над своей девочкой. Мы можем привести пример, когда один из усыновителей в Америке просто взял и подарил российского ребенка. Когда касается российских детей, то существуют двойные стандарты.
И МИД, и консульские службы неоднократно обращались, но ответов мы никаких не получали. И, конечно, закон гораздо шире: он о защите прав граждан России. И мы, где бы ни находился российский человек, будем защищать права граждан.
А так как мы принимаем сегодня постановление и тема детская очень ощутимая… Государство за последние годы в этом вопросе сделало немало. И мы, как палата регионов, в этом году решили много вопросов. Но, имея огромную историю, великую историю, 1050 лет великой России, то, что касается детей, мы должны решить. Дети должны быть в российских семьях. И этот вопрос для нас с вами принципиальный.
Я прошу поддержать этот закон и постановление.
Председательствующий. Спасибо. (Оживление в зале.)
Коллеги, все-таки закон очень резонансный. Мне кажется, что надо послушать. Может быть, просьба не повторяться, да? Если у кого-то есть какие-то дополнения, пожалуйста.
Геннадий Иванович Макин, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
, уважаемые коллеги! Есть у Андрея Дементьева очень правильные слова: "Россия начиналась не с меча, она с коня и плуга начиналась; не потому, что кровь не горяча, а потому, что русского плеча доселе злоба не касалась". Не мы начали. А отвечаем мы правильно. Может быть, мы запоздали с этим. Но, как сказал Александр Невский: "Кто в Россию с мечом придет, тот от меча и погибнет". Это ответная реакция, правильная.
И мы с некоторыми положениями закона опоздали. Мы должны были давно разработать закон о запрете усыновления детей. Давно. Потому что невозможно создать богатую и благополучную Россию, в Послании Президент ставит такую задачу перед нами, если наши дети страдают.
Прошу поддержать закон, я за него буду голосовать, я уже подписался давно за него. И одно предложение.
Есть опыт наших южных республик, опыт Италии. Там вообще нет детских домов. Нет в Чечне условно детских домов, нет. Нет в Италии детских домов. Давайте мы поставим крен на семейное устройство детей-сирот. И лет через пятнадцать поставим задачу, чтобы Россия была без детских домов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Александровна Петренко.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, абсолютно непонятна позиция определенных лиц, когда на смерть ребенка есть реакция вот такая – истерическая, абсолютно не материнская, не женская или не отцовская. Вот это самое страшное. Когда уже давным-давно единственное государство в мире… систематически происходит насилие над детьми и смерть и гибель детей.
Неоднократно посылались письма и обращения в госдепартамент с просьбами навести определенные мосты, наладить диалог по тому, как рассматриваются вопросы. И несколько вопросов, которые совершенно были очевидны. Нас обвиняют. Но на сегодняшний день усыновлением занимаются представители, фонды американские. Они подбирают детей в свои собственные семьи и потом, нас же унижая, говорят о том, что мы виноваты в том, что этой семье психически неправильно подобрали ребенка, взяли его… А может быть, это фонды подобрали абсолютно неправильную семью, которая убила нашего ребенка? Потом суд выпустил. А после этого претензии к Российскому государству предъявляются. Или это мы заклеиваем скотчем рот там непосредственно нашим детям? И просимся посмотреть, что делается в деревнях американских, где наши дети, и нас туда не пускают. До каких пор можно издеваться таким образом?!
Я считаю, что на сегодняшний день абсолютно истерика никакая неприемлема, это вопрос, который требует дальнейшего рассмотрения и достаточно жесткой позиции со стороны России. И поэтому принятие этого закона – абсолютно адекватная мера в данном вопросе.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я, правда, не хочу ограничивать, может быть, какие-то другие точки зрения есть.
Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Давайте все-таки коротко, по сути, не повторяясь, желающие высказаться.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Уважаемые коллеги! Принимая федеральный закон, в котором определены меры воздействия на лиц, совершающих противоправные действия в отношении наших граждан, мы поступаем так, как мы были обязаны поступить. И хочу сказать о том, что, посмотрите по прессе, подавляющая часть нашего общества поддерживает этот закон.
Что касается детей-сирот, это, безусловно, наши и боль, и серьезная проблема. И хотел бы сказать о том, что нам эту проблему не экспортировать, мы не можем уповать на усыновителей, какие бы потоки за границу ни были. Ее предстоит решать российской власти и российскому обществу совместными усилиями в короткие сроки, не откладывая в долгий ящик.
Я поддерживаю предложения ряда коллег о значительном увеличении средств на решение проблем детей-сирот, на поддержку многодетных семей и усыновителей. Я также поддерживаю нашего Уполномоченного по правам человека, который предложил уже Президенту поддержать идею создания федеральной целевой программы.
Призываю вас, уважаемые коллеги, поддержать этот закон. И я также призываю к тому, чтобы мы этой проблеме уделяли постоянное пристальное внимание. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Владимирович Рязанский, что-то хотите добавить? Пожалуйста.
. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Хотел бы сказать, что международное усыновление, безусловно, — это крайняя и вынужденная мера в решении вопросов, конечно, по детям-сиротам. И прибегнуть к этой вынужденной мере мы должны были, вернее, вынуждены были в начале 2000-х годов, когда особенно сказалась на результатах нашей экономической и социальной жизни проблема 90-х. И должен напомнить, что вместе с этим, казалось бы, добрым и нужным, благородным делом к нам втихаря вползла вот эта "ползучая гидра коммерциализации" этих процессов, а за этим, в общем-то, пришел крупный бизнес. Отсюда и большое количество негативных явлений на сегодняшний день с международным усыновлением.
И на сегодняшний день существуют некие мифы уже о том, что без усыновления из Соединенных Штатов мы не справимся с этой проблемой. Я называю цифры 2011 года: 956 детей усыновили семьи Соединенных Штатов Америки, 7416 детей усыновили семьи Российской Федерации. Есть другой миф о том, что Соединенные Штаты Америки в основном усыновляют детей-инвалидов. В 2011 году граждане Соединенных Штатов Америки усыновили 44 ребенка, наши граждане усыновили 188 детей из этой категории.
Так что, уважаемые коллеги, я считаю, что это некий момент истины для нас. Хорошо, что всех нас встряхнуло. Надо всю социально-экономическую машину развернуть для решения этих вопросов, как мы это сделали и для участников Великой Отечественной войны, и для наших защитников Отечества (я имею в виду жилье, довольствие наших военнослужащих), я имею в виду и повышение зарплаты работникам бюджетной сферы. Вот также мы должны развернуть всё и в пользу детей-сирот. Мы вполне можем с этой задачей справиться. Мне кажется, наш план на будущее – это в принципе Россия без сирот. Я поддерживаю закон и прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.
. , я при всем уважении к постановлению… Очень хорошее постановление подготовлено, но, мне кажется, название должно быть более звучным и понятным. Я предложил бы назвать: "О государственной программе помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия приемным семьям".
Ну, шум страшный. Самое легкое в Интернете, я вчера посмотрел, – это бранные слова. А так вообще – людоеды, убийцы, детоубийцы и так далее. Шум страшный.
Из зала. (Микрофон отключен.) Давайте назовем детоторговцами.
. Ну, да.
Я в связи с этим хотел бы, прежде всего, название все-таки поменять, ну, может быть, в рабочем порядке. Сейчас я просто предложил свое – может быть, более хорошее. И я предложил бы провести парламентское расследование обстоятельств гибели российских детей при передаче их иностранным усыновителям, а также организационные и финансовые аспекты процедур иностранного усыновления и деятельности организаций, занятых в этом процессе.
Так, оценочно – говорят, где-то 1,5 млрд. долларов в год крутится в этой сфере. Это гигантские деньги и, видимо, чей-то очень серьезный бизнес. Надо понять, вообще, и судьбу детей других. Вот мы знаем 19 случаев в Америке. А что с остальными детьми? Живы ли они, здоровы ли они, не сидят ли они в тюрьмах американских и так далее?
И еще хотел бы проинформировать коллег, что в Интернете уже собрано больше 50 тысяч подписей под такой кляузой "вашингтонского обкома партии" о том, чтобы всех депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации включить в "список имени Магнитского". Поздравляю.
Председательствующий. Спасибо.
Мне кажется, Евгений Георгиевич внес хорошие предложения. Я бы их добавила, если, коллеги, не возражаете, в проект постановления, в наше постановление.
Что касается названия – ну, давайте подумаем, уточним редакцию. Я думаю, члены Совета Федерации дадут такие полномочия комитету с участием сенаторов. Нет возражений?
. Нет. Поддерживаем.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Уважаемые коллеги, я поддерживаю закон и буду за него голосовать.
Что касается первой части закона, то, мне кажется, она абсолютно бесспорная.
Что касается второй части закона, по детям… Я буду голосовать за этот закон. Я очень рад, что нашелся повод вернуться нам к этому вопросу. Я и в июле был против заключения Соглашения с Соединенными Штатами Америки, и сейчас против.
Я вообще считаю аморальным заниматься отправлением наших детей в любую "заграницу", не только в Соединенные Штаты Америки. Это не соответствует ни нашим историческим традициям, ни морали, которая присуща всем народам, которые населяют Российскую Федерацию. И мы должны здесь поставить точку.
На самом деле когда-то нас обстоятельства вынудили этим заниматься, как правильно Рязанский говорит, а всё это превратилось в большой бизнес, и все признаки там большого бизнеса есть. Мы должны поставить точку, и поэтому я предлагаю вернуться к этому вопросу весной, в весеннюю сессию, и запретить вообще передачу детей куда-либо, в любые страны. Мы обсуждаем Соединенные Штаты Америки, а посмотрите, что творится в Финляндии (это наш сосед). Да каждый месяц оттуда приходят какие-то сообщения, вплоть до того, что воруют детей, по дипломатическим каналам отправляют через границу. Здесь мы должны поставить точку. Это первое мое предложение.
Второе предложение такое. Я считаю, что все-таки этот проект постановления, который мы подготовили, достаточно такой… ну, традиционный для нас: "усилить", "ускорить" и так далее. Вообще говоря, мы к этому вопросу должны подойти так, как мы подошли к обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Была поставлена задача, и она была повсеместно решена. Вот так же и здесь должна быть поставлена задача: абсолютно все дети должны быть устроены, все сироты, которые уже выросли, должны получить к определенному сроку жилье. И это должно произойти во всех субъектах Федерации. Там должен быть такой жесткий пункт, как мне кажется, Зинаида Федоровна. Его надо добавить.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Евгеньевич Щеблыгин, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я бы еще раз хотел сказать о том, что закон, который мы сейчас обсуждаем, несет высокую нравственную составляющую. У меня за плечами опыт поездок в Сербию, в Косово. И я видел, что инициаторы закона о правах человека сделали в этих странах и сколько сирот там они "родили". Вот с Александром Порфирьевичем мы вместе бывали. Мы можем здесь еще раз зафиксировать, что те бомбардировки, те действия, которые защитники прав человека в этой стране провели… И сейчас это горе продолжается.
Ну и, конечно, мне кажется, что наш комитет и Зинаида Федоровна сделали первый шаг, а та большая работа, которую надо провести, чтобы Россия была без сирот, еще предстоит. Спасибо. Надо поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо.
Руслан Усманович Гаттаров, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Очень коротко. Уважаемые коллеги, вот господин Тарло сказал, что там против нас несметные тысячи людей голосуют. Ну, это неправда. Это голоса в основном накрученные. Считают по IP, и четко распространяется в Интернете информация о том, как это IP обойти и десять раз проголосовать за эти списки. Поэтому это всё – абсолютная чушь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мы дали возможность выступить всем желающим. Была соблюдена абсолютная демократия, учитывая важность закона.
Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.
. Валентина Ивановна, буквально одну минуту. Воспользуюсь тем, что я рядом с Алексеем Ивановичем сидел. Он мне задал, по сути, свой вопрос все-таки, который собирался задать. Он касался письма Федотова, которое поступило в Совет Федерации. Действительно, такой документ поступил, и я коллегам по комитету сегодня разослал его рано утром. Там излагается ряд аргументов, высказывается мнение о том, что закон не лишен определенных недостатков.
Уважаемые коллеги, я постарался практически все вопросы, которые там изложены, осветить в своем докладе. Но я скажу вам следующее: там очень много сказано о том, что есть некоторые технические, юридические недоработки в этом законе. Но сам Федотов предлагает Валентине Ивановне найти способ освободить закон от имеющихся недостатков.
Валентина Ивановна, Вам не предлагают закон отклонить. Я не знаю, найдете ли Вы такой способ, просто в Конституции нет такого механизма освобождения закона в Совете Федерации от имеющихся недостатков. Есть только способ отклонить закон, либо одобрить, либо отклонить с созданием согласительной комиссии, мы с вами это хорошо знаем.
Из того, что, возможно, я не упомянул, что там сказано… Там выражается, скажем так, недоумение, почему такие меры не вводятся, что же будет, например, с гражданами Соединенных Штатов, если они на территории Российской Федерации в отношении российских граждан какие-то меры принимают. Но мы с вами понимаем, что тогда будет действовать российский Уголовный кодекс или Кодекс об административных правонарушениях. То есть они находятся в рамках юрисдикции Российской Федерации. Там высказывается предположение, что этот закон вторгается в вопросы совместного ведения, например, Федерации и субъектов. Также необоснованно. Статья 71 Конституции совершенно четко прописывает то, что касается компетенции Федерации (права и свободы граждан, международные отношения). Никаких поправок, как вы видите, в семейное законодательство не вводится.
Остальные вопросы я, по сути, осветил. Поэтому, я прошу прощения, это просто вам для того, чтобы полнота картины опять же была. Я отвечаю на вопрос Алексея Ивановича, который он мне задал, воспользовавшись тем, что мы были недалеко. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Зинаида Федоровна, Вы выступали уже?
Не надо, коллеги, по два раза. Достаточно.
Андрей Александрович, спасибо.
Коллеги, все выступили желающие, все высказались? Я предлагаю перейти к голосованию.
Прежде чем перейти к голосованию, я хочу вас проинформировать, что в наш адрес поступило 29 обращений законодательных собраний субъектов Российской Федерации (не имею права это не сказать, зачитывать я не буду, кто интересуется, можно посмотреть), которые приняли собственные постановления и обратились к нам в поддержку этого закона.
Тогда, Андрей Александрович, присаживайтесь, голосовать надо. А Вы думаете на трибуне отстояться? Не получится. (Оживление в зале.) Я шучу, конечно.
Коллеги, каждый смог сформировать свое отношение, свое мнение по этому закону, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 46 мин. 16 сек.)
За 143 чел. 86,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Коллеги, решение принято единогласно. (Аплодисменты.)
Кроме того, я хочу сказать, что ряд наших коллег болеют. И я не могу также не озвучить, что поступили письма от коллег Синягина, Кажарова (кто в больнице, кто на больничном), Александра Юрьевича Петрова, Бориса Исааковича Шпигеля и Косоурова, которые просили, учитывая принципиальное значение этого закона, отметить, что они также за поддержку этого закона. Я вас об этом информирую.
Также меня журналисты (я в перерыве проводила пресс-конференцию) попросили: "Валентина Ивановна, сделайте нам подарок, озвучьте фамилии сенаторов, которые будут голосовать "за", "против" или воздержатся". Я с удовольствием это делаю, но поскольку голосование единодушное, то больше к этому добавить нечего. Спасибо.
И второе. Мы должны проголосовать за принятие постановления, которое было внесено комитетом по образованию.
Коллеги, с учетом обсуждения и высказанных предложений кто за то, чтобы принять данное постановление в целом, прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 47 сек.)
За 142 чел. 85,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса, тридцать девятого, – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Я на всякий случай карточку взял, а то я до пятидесятого вопроса не набегаюсь наверх.
Уважаемые коллеги, итак, вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу). Субъектом законодательной инициативы является наш с вами коллега Михаил Михайлович Капура в период исполнения полномочий члена Совета Федерации.
Содержание закона достаточно простое. Вносятся изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса в связи с тем, что поменялись положения статьи 15 "Категории преступлений" Уголовного кодекса Российской Федерации и с принятием тех самых поправок теперь к категории небольшой тяжести относятся преступления, срок наказания по которым не превышает трех лет. Соответственно, вносятся корреспондирующиеся изменения: слова "до двух лет" меняются на слова "до трех лет", в частности, и в статье 108 Уголовно-процессуального кодекса.
Прошу поддержать.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А. П. ТОРШИН
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет. Есть ли желающие выступить? Также нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 49 мин. 54 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Александрович Клишас.
. Уважаемые коллеги! Данные положения, в общем, достаточно принципиальны, мы даже в комитете проводили в свое время заседание "круглого стола" очень большое, которое посвящено было отчасти этим вопросам. Закон касается перераспределения вопросов подведомственности определенной категории дел между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. При принятии данной поправки к подведомственности арбитражных судов будут относиться дела, исходящие из принципа экономического спора и субъектного состава. То есть вносится изменение, которое устанавливает, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а иные, соответственно, дела отходят по подведомственности к судам общей юрисдикции.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
