Разработка и внедрение системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии (на примере Саранского филиала ИнБев») (стр. 3 )

3.1 Разработка рекомендаций по повышению результативности системы безопасного производства на предприятии

В «СИ» в качестве методов для системного расследования несчастных случаев, происшествий, инцидентов, несчастных случаев со смертельным исходом, аварий и значительного загрязнения окружающей среды используются следующие методы: диаграмма Исикава, диаграмма Парето, пять почему, мозговой штурм.

Еще одним важным методом, который не используется на предприятии, является метод построения дерева ошибок (Fault tree analysis).

Анализ дерева нарушений представляет собой дедуктивный метод определения множества путей, по которым неисправности оборудования, ошибки программного обеспечения, человеческие ошибки, экологические факторы и внешние события привели к несчастному случаю или к другим нежелательным условиям. Модель дерева нарушений состоит из лежащего на поверхности события и связующей логической структуры событий, которая должна была иметь место, чтобы привести к нежелательному лежащему на поверхности событию.

Дерево причин нарушений строятся, начиная с верхнего события, и затем, прослеживая основные события, которые могут привести непосредственно к верхнему событию. Затем каждое из этих промежуточных событий рассматриваются по очереди.

Сначала определяется верхнее событие, являющееся несчастным случаем, происшествием или аварией. Затем распределяются по порядку факты, и начинается построение, которое лучше начать с определенного верхнего события. Для каждого факта необходимо задать три следующие вопроса: какова причина? Это необходимая причина? Это достаточная причина (нет ли других необходимых причин?). Повторять эти вопросы нужно до тех пор, пока мы не дойдем до базовых причин. Затем строится дерево.

Рассмотрим принципы построения дерева ошибок на конкретном примере: оператор работал на машине. Вдруг его руку затянуло в машину, так как рукав его пиджака обмотался вокруг приводного вала. Приводной вал не был защищен, так как механик снял ограждение. Рука пострадавшего была сломана.

При выяснении обстоятельств несчастного случая на основе опроса пострадавшего и механика и посещения места происшествия были собраны следующие факты:

- сломана рука (1);

- приводной вал не защищен (2);

- ограждение снято (3);

- руку затянуло в машину (4);

- рукав пиджака обмотался вокруг приводного вала (5);

- приводной вал вращался (6);

- пострадавший не носил предписанной защитной одежды (7);

- на месте происшествия не было вентиляции (8);

- был жаркий солнечный день (9);

- механик снял защитное ограждение (машина на техническом обслуживании) (10).

- предохранительного выключателя на защитном ограждении нет (11);

- отсутствует процедура передачи оборудования из ремонта (12);

- по закону вентиляция обязательна при температуре выше 25 градусов, законодательство не известно (13);

- предписаний о ношении защитной одежды в отделе нет (14);

- процедура закупок не фокусируется на безопасности (15).

Дерево будет выглядеть следующим образом (рисунок 3.2):

 

Рисунок 3.1 - Модель дерева ошибок (FTA)

Таким образом, применение предприятием метода дерева ошибок позволит ему правильно и структурировано вести расследования различных нежелательных ситуаций, тем самым, предлагая профилактические меры, которые будут вести борьбу, как с основными причинами, так и косвенными.

3.2 Улучшение процесса разработки и внедрения системы безопасного производства на предприятии

При анализе процесса разработки и внедрения СБП в «СИ» были выявлены ряд недостатков: неверно был выбран метод оценки рисков, не достаточно использовался процессный подход.

Для того, чтобы доказать преимущества процессного подхода мы на основе собранной информации определили и идентифицировали некоторые процессы разработки и внедрения СБП на предприятии, и представили все это в виде модели IDEF0 на рисунках 2.4, 2.5, 2.6 и 2.7. Такое представление позволяет видеть весь процесс разработки и внедрения в целом, одновременно показывая все компоненты, которые участвовали в данном процессе, а также и их состав (входы, выходы, управление, механизмы). Это помогает быстро и точно определять и решать проблемы, возникающие в процессе разработки и внедрении СБП.

В практике управления безопасностью и охраной труда наиболее важное значение имеет анализ профессиональных рисков с целью выбора оптимальных путей их устранения или снижения. В «СИ» используется для оценки рисков метод Кинни, сущность которого была описана выше. Было отмечено, что данный метод обладает недостатком, который заключается в неполном использовании различных факторов при оценке критерия «последствия».

Для повышения эффективности как процесса разработки и внедрения СБП, так и для функционирования СБП мы предлагаем использовать при оценке рисков методику, предложенную Международным сертифицирующим органом по спецификации OHSAS 18001:1999 - компанией Det Norske Veritas (DNV) «Норвежская Истина». В соответствии с данной методикой риск определяется как сочетание вероятности и последствий возникновения опасного события - формула (3.1):

Риск = вероятность * последствие (3.1)

Согласно предлагаемому методу, в отличие от того метода, какой использует «СИ» последствие оценивается в соответствии со многими факторами. И это верно. Если предприятие действительно желает эффективно работать, оно должно учитывать мнение всех заинтересованных сторон (таблица 3.1.).

Для всех опасностей разрабатываются корректирующие и предупреждающие мероприятия, направленные на снижение уровня неприемлемого риска или на его устранение. При этом учитываются технические и финансовые возможности организации.

Корректирующие и предупреждающие действия классифицируются: ПИ - предупреждение (исключение); ФК - физический контроль; ЧК - человеческий контроль.

ПИ - организационно-технические мероприятия по предупреждению или исключению опасностей или рисков, осуществляемые посредством замены (удаления) и совершенствования производственных процессов и оборудования, методов контроля, разработки и активизации нормативно-технической документации организации, включая проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и иные долгосрочные решения.

Таблица 3.1. - Определение уровня последствий

Баллы	Люди	Экология	Общество. СМИ. Репутация	Закон	Культура	Финансовые потери	Остановка производства
5	Смертельные исходы (более 20 человек). Тяжкий вред здоровью, инвалидность	Экологические последствия с нарушением экосистем	Подорвана национальная репутация	Расследование комиссией Правительства РФ. Судебный процесс	Общественный резонанс. Разрушение культурного наследия	Более 100 млн. руб.	Более 6 месяцев
4	Постоянная нетрудоспособность, инвалидность. Смертельный исход	Нарушение экосистемы (видовой состав)	Трансляция по национальному ТВ	Нарушен Федеральный закон, обвинение, судебный процесс	Общественный резонанс. Пренебрежение культурным наследием	Менее 100 млн. руб.	До 1 месяца
3	Серьезное ранение, болезнь. Потеря трудоспособности	Сбросы, выбросы, стоки вредных продуктов на территорию организации, локализуемые с посторонней помощью.	Трансляция по местному ТВ. Несколько телефонных звонков	Нарушен Федеральный закон, обвинение, умеренные штрафные санкции	Общественный резонанс. Влияние на культурное наследие	До 10 млн. руб.	До 1 недели
2	Травма. Требуется медицинская помощь, реабилитация	Продолжительные, неконтролируемые сбросы, выбросы, стоки вредных продуктов на территорию организации	Статья в местной прессе	Нарушения отраслевых нормативных документов, небольшие штрафные санкции	Небольшое влияние на культурное наследие	До 500 тыс. руб.	До 24 часов
1	Легкая травма	Разовый неконтролируемый сброс, выброс, сток вредных продуктов, с быстрой дезактивацией	Один телефонный звонок	Нарушение локальных документов организации, лишение премии	Слабое влияние на культурное наследие	До 10 тыс. руб.	Менее 12 часов

ФК - мероприятия, направленные на обеспечение и соблюдение условий безопасного выполнения работ, изложенных в государственных нормативных правовых документах по охране труда и промышленной безопасности.

ЧК - мероприятия, направленные на доведение до работников (подрядчиков, арендаторов, посетителей) требований нормативных правовых документов по вопросам профессиональной и промышленной безопасности. Проведение обучения и инструктажа, иные виды информирования.

Результаты идентификации опасностей, оценки рисков и управления процессом безопасности на основе определенных рисков, оформляются документально в виде реестра «Идентификация опасностей и оценка рисков» в каждом подразделении предприятия. Для примера мы предлагаем рассмотреть оценку риска для оператора пивопроизводства в процессе мойки котлов и покрытия их суслом (таблица 3.2).

Метод, предложенный нами, более прост и понятен, особенно простым рабочим и операторам. Форма для заполнения также очень удобна в использовании, в ней отсутствуют лишние и непонятные поля для заполнения. При оценке уровня последствий берутся во внимание многие факторы, а не только человеческий. Кроме того, для каждого риска или опасности корректирующие и предупреждающие действия классифицируются на три вида.

Можно утверждать, что применение данного метода для оценки рисков позволит предприятию правильно и без особых проблем идентифицировать риски и опасности, тем самым более эффективно управлять ими и снижать их.

Таблица 3.2 - Реестр «Идентификация опасностей и оценка рисков» (с примером идентификации опасностей и оценки рисков в варочном производстве пивоваренного производства в процессе мойки котлов кислотой и покрытия их суслом)

Технологический процесс или операция	Наименование опасности, риска	Степень тяжести несчастного случая на производстве, С	Частота возникновения несчастного случая на производстве, Ч	Уровень риска, Р	Классификация корректирующих и предупреждающих действий	Мероприятия по контролю опасностей, снижению и устранению рисков
Мойка котлов кислотой и покрытие их суслом	Во время мойки котлов применяется ортофосфорная кислота, при нарушениях целостности тары, неисправных средствах защиты, неосторожности могут произойти отравления и ожоги.	4	4	16	ЧК ФК ЧК	-Работа только обученного и аттестованного персонала. -Использование средств индивидуальной и коллективной защиты. Наличие средств оказания доврачебной помощи. -Знание инструкций по охране труда, рабочих инструкций, рабочих стандартов, знание способов оказания доврачебной помощи.

3.3 Совершенствование механизма интегрирования систем менеджмента в рамках EHS

В «СИ» деятельность предприятия контролируют две системы - система менеджмента качества и система безопасного производства. Это не в полной мере согласуется с современными подходами к эффективному управлению организацией. Кроме того, суммарный уровень затратности функционирования двух систем много выше стоимости функционирования единой интегрированной системы, имеющей к тому же большую управленческую результативность. Это одно из многих преимуществ интегрированной системы менеджмента.

Поэтому, следуя современным тенденциям менеджмента, предлагаем создать и внедрить на предприятии интегрированную систему менеджмента, соответствующую следующим стандартам:

- ИСО 9;

- OHSAS 180;

- ИСО 140

Формирование модели интегрированной системы менеджмента может осуществляется по аддитивному способу, т. е. в качестве базовой системы нужно выбрать систему менеджмента качества, действующую в соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 9001:2000, а затем добавить к ней СБП, в которой уже интегрированы система менеджмента профессионального здоровья и безопасности и экологический менеджмент. Следует заметить, что у предприятия уже есть опыт создания интегрированных систем - создание СБП, которая функционирует в соответствии со стандартами OHSAS 180и ИСО 14

Порядок создания интегрированной системы менеджмента (ИСМ) включает последовательное выполнение следу­ющих этапов: организация разработки ИСМ, проектирование, документирование ИСМ и ее внедрение.

При организации разработки ИСМ особая роль должна принадлежать высшему руководству организации, принима­ющему решение о создании ИСМ и определя­ющему набор внедряемых международных стандартов.

Проектирование ИСМ состоит из 2 этапов. Первым этапом про­ектирования ИСМ является анализ существующих политик и целей деятельности ор­ганизации, их реализация в комплексе дейст­вующей системы менеджмента.

Цели предприятия также необходимо рас­смотреть с точки зрения заинтересованных сторон для оценки их адекватности.

На втором этапе проектирования следует определиться со структурой системы менеджмента качества и СБП и характером их взаимодействия.

На этапе документирования ИСМ необходимо создать нормативно-организационную основу для построения, функционирования и постоянного улучшения ИСМ. Документирование предусматривает определение состава и структуры документов ИСМ, установление правил их разработки и идентификации.

Некоторые из этих документов в «СИ» уже разработаны для использования в ИСМ. На предприятии существует Политика в области качества и пищевой безопасности, разработаны процедуры по проведению внутреннего аудита, которые затрагивают вопросы качества, охраны труда, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, действуют инструкции по осуществлению ежедневного мониторинга всех служб и подразделений, включающие блоки качества и блоки по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды.

Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение интегрированной системы менеджмента в «СИ» - это тенденция положительная и назревающая. В качестве базовой должна стоять система менеджмента качества, к которой будет присоединена система безопасного производства.

Данный процесс может пройти без привлечения специалистов со стороны, так как предприятие имеет в составе персонала специалистов, обладающих достаточными навыками и квалификацией для данной работы.

Правильно спроектированная и внедренная система, как вспомогательное средство, должна обеспечивать развитие предприятия, удовлетворение потребностей клиентов, выполнение законодательных требований и отсюда - вытекающих производственных задач. Для любого предприятия в любой области деятельности общепроизводственными задачами является качество, защита окружающей среды и охраны труда.

Заключение

В ходе написания дипломной работы был рассмотрен новый подход к управлению охраной труда - внедрение системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии в соответствии со стандартом OHSAS 18001:1999 «Системы менеджмента в области промышленной безопасности и охраны труда. Требования».

В современную практику предприятий стало входить использование стандарта OHSAS 18001:1999. Руководители предприятий стали соглашаться с тем, что для эффективной работы предприятия необходимо не только улучшать качество продукции, снижать цены, но также улучшать имидж организации путем улучшения условий труда персонала.

Согласно стандарту OHSAS 18, предприятие должно осуществлять деятельность по управлению охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии со следующими элементами:

- политика в области промышленной безопасности и здоровья;

- планирование;

- внедрение и функционирование;

- проведение проверок и корректирующих действий;

- анализ со стороны руководства;

- постоянное улучшение.

Для практической иллюстрации использования стандарта OHSAS 18был рассмотрен опыт Саранского филиала ИнБев». Предприятие работает с данным стандартом с 2003 года в рамках системы безопасного производства (СБП). Кроме этого стандарта СБП функционирует на основе ИСО 14и системы корпоративных стандартов, и включает в себя охрану труда, профессиональную безопасность и охрану окружающей среды.

Процесс формирования СБП включал в себя несколько этапов:

- анализ исходного состояния;

- разработка политики в области безопасного производства;

- разработка программы СБП;

- внедрение СБП.

Внедрение данной системы положительно сказалось на деятельности предприятия. Это мы увидели, анализируя представленные данные. Наблюдается снижение показателей по тяжелым и легким травмам, снизилось количество случаев с оказанием первой помощи и количество случаев с небезопасными действиями и условиями труда. Затраты на охрану труда и охрану окружающей среды увеличиваются, они идут на приобретение нового оборудования и техники, вследствие этого наблюдается тенденция снижения количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и количества отходов.

Проведенное исследование процесса разработки и внедрения СБП на предприятии, позволило выявить некоторые недостатки.

ИнБев» применяет для оценки своих рисков метод Кинни, который, как это уже было отмечено, уступает по своим преимуществам предложенной нами методике, которая была разработана сертифицирующим органом по спецификации OHSAS 18001:1999 - компанией DNV. Данный метод был предложен в качестве рекомендаций по улучшению одного из этапов процесса разработки и внедрения СБП - анализ опасностей. Преимущество данного метода состоит в том, что в нем более подробно оценивается параметр «последствие» при оценке уровня риска. Была разработана и предложена форма документирования оценки опасностей или рисков - Реестр «Идентификация опасностей и оценка рисков», которая более понятна и удобна в использовании для операторов.

Как уже было отмечено раннее, предприятие для расследование и выявления обстоятельств произошедших несчастных случаев и происшествий использует методы диаграммы причинно-следственных связей RCA. Но данных методов недостаточно при расследовании, так как они не обеспечивают полную структурность и логичность расследований. Поэтому нами был предложен метод построения дерева ошибок (FTA.) Сущность данного метода заключается в том, чтобы анализ причин возникновения какого-либо нежелательного события на предприятии происходил логически структурировано с целью точного восстановления хода событий, которые повлекли за собой возникшие проблемы.

На предприятии действуют две параллельные системы для контроля за деятельностью предприятия - система менеджмента качества и СБП, некоторые вопросы которых иногда перекликаются. Поэтому было предложено интегрировать их в единую систему, основанную на следующих стандартах:

- ИСО 9;

- OHSAS 18;

- ИСО 14

Интегрирование систем менеджмента - это мировая тенденция менеджмента.

Приложение А

(обязательное)

Политика в области безопасного производства Саранского филиала ИнБев»

«Безопасность превыше всего - это жизнь!»

Саранский филиал ИнБев» образуется осуществлять свою производственную деятельность, обеспечивая безопасность персоналу, клиентам и окружающей среде.

Вопросы безопасного производства имеют самый высокий приоритет.

Безопасное Производство для нас - это:

- обеспечение безопасных условий труда;

- соблюдение правил промышленной безопасности;

- обеспечение требований промышленной санитарии;

- охрана окружающей среды.

Наша цель - отсутствие несчастных случаев и загрязнений окружающей среды.

Для достижения этой цели планируются, финансируются и внедряются мероприятия, обеспечивающие безопасность производственных процессов; осуществляется контроль выполнения с вовлечением каждого сотрудника Саранского филиала.

Руководство Саранского филиала ИнБев» осуществляет свою деятельность в соответствие с законодательством Российской федерации и требованиями InBev.

Руководство Саранского филиала ИнБев» будет обеспечивать лидерство, ресурсы и обучение для функционирования Системы безопасного производства.

Персонал Саранского филиала ИнБев» обязан выполнять свою работу в соответствии с установленными процедурами, инструкциями и требованиями Рабочих стандартов.

Каждый сотрудник компании Саранского филиала ИнБев» обязан выполнять свои должностные обязанности в области ОТ, ПБ и ООС.

Для устойчивого функционирования Системы безопасного производства важно сотрудничество и вовлечение в этот процесс каждого нашего сотрудника!

Приложение Б

(обязательное)

Перечень опасностей пивоваренного производства в Саранском филиале ИнБев»

Процесс или технологическая операция	Наименование опасности
Производство чистой культуры дрожжей	Электрический ток (термический ожог, поражение электрическим током, летальный исход)
Горячие поверхности (термические ожоги)
Присутствие вредных газов (отравление вредными газами, удушье)
Мойка котлов кислотой и покрытие их суслом	Использование химикатов (химические ожоги, аллергическая реакция, отравления, летальный исход)
Скользкие и неровные поверхности (травмы различной степени тяжести)
Работа на высоте (травмы различной степени тяжести, летальный исход)

Приложение В

(обязательное)

Форма анализа при оценке рисков в Саранском филиале ИнБев»

Форма анализа	В.04.08.09-(Н5)-Н
Отдел: варочное производство пивоваренного производства.
Процесс/деятельность: мойка котлов кислотой и покрытие их суслом
Функция: оператор варочного производства.
Опасность: работа на высоте
Нормальная ситуация	#	Аномальная ситуация		Аварийная ситуация
Объяснения: во время мойки котлов и покрытия их суслом можно получить травму, так как приходиться работать на высоте, применяя леса.	Значительный ли аспект? *
Риск
Травмы различной степени тяжести
Летальный исход
Существующие профилактические меры (технические, процедурные, обучение, информация)	Оценка риска 1**
Риск	F	P	C	R
Меры по снижению риска. Работа только обученного и аттестованного персонала. Инструкции по охране труда. Рабочие инструкции. Рабочие стандарты «EHS указатели/Обозначения», «Работа на высоте и на краю обрыва», «Средства индивидуальной защиты»	1	1	1	15	15
Использование средства коллективной (исправные и поверенные средства подмащивания) и индивидуальной защиты (обувь с противоскользящей подошвой). Наличие разметки и предупреждающих знаков. Достаточное освещение.	2
Знание способов оказания доврачебной помощи. Наличие средств оказания доврачебной помощи. SOP «Оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве»	3
Предполагаемые или требующие улучшения профилактические меры.	Ответственный	Сроки	Оценка риска 2**
Риск	F	P	C	R
Примечания: * = только для экологических аспектов / ** = только для рисков по безопасности Метод Кинни: F = Частота / P = Вероятность / C = Тяжесть последствий / R = Уровень риска

Приложение Г