Разработка и внедрение системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии (на примере Саранского филиала ИнБев»).
План дипломной работы:
1 Современные подходы к формированию системы безопасности труда и производства на предприятии
1.1 Эволюция взглядов на обеспечение профессиональной безопасности на предприятии
1.2 Процесс формирования системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии
1.3 Особенности внедрения системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на российских предприятиях
2 Исследование процесса разработки и внедрения системы безопасного производства в Саранском филиале ИнБев»
2.1 Характеристика системы безопасного производства, действующей на предприятии
2.2 Анализ процесса формирования системы безопасного производства на предприятии
2.3 Оценка результативности функционирования системы безопасного производства на предприятии
3 Формирование системы эффективного менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии
3.1 Разработка рекомендаций по повышению результативности системы безопасного производства на предприятии
3.2 Улучшение процесса разработки и внедрения системы безопасного производства на предприятии
3.3 Совершенствование механизма интегрирования систем менеджмента в рамках EHS
Заключение
Список использованных источников
Приложение А (обязательное) Политика в области безопасного производства Саранского филиала ИнБев»
Приложение Б (обязательное) Перечень опасностей пивоваренного производства в Саранском филиале ИнБев»
Приложение В (обязательное) Форма анализа при оценке рисков в Саранском филиале ИнБев»
Приложение Г (обязательное) Оценка уровня риска в Саранском филиале ИнБев».
Введение
Основной целью государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Созданная в стране система управления охраной труда в целом подтвердила свою эффективность - в последние несколько лет наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма, снижается число несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом.
Несмотря на то, что в последние годы проявляется положительное изменение показателей производственного травматизма со смертельным исходом, достигнуть кардинальных улучшений условий и охраны труда работников российских предприятий пока не удалось.
Процессы экономической интеграции России в международное сообщество выдвигают новые требования к системам управления охраной труда, ориентированные на международные стандарты. Эти требования нормативно закреплены в ГОСТ Р 12.0. «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации», который гармонизирован с международным стандартом OHSAS (аббревиатура - Occupational Health and Safety Assessment Series) «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования».
Спецификация же OHSAS 18предлагает активный подход к управлению в области охраны труда. Он предполагает, что организация должна идентифицировать все опасности для здоровья и безопасности персонала, возникающие в ее деятельности, которые организация может контролировать. Причем, стандарт не ограничивает предприятие в выборе мер управления и предлагает обратиться не только к требованиям законодательства, но и к лучшему мировому опыту и научным исследованиям.
Объектом исследования дипломной работы является система менеджмента профессионального здоровья и безопасности в Саранском филиале ИнБев». Предметом исследования выступают проблемы разработки и внедрения системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности.
Теоретико-методологической базой исследования послужили труды современных отечественных и зарубежных авторов, изучающих актуальные вопросы охраны труда и профессиональной безопасности на предприятиях, а также публикации в специальной периодической литературе и электронные ресурсы.
Практическую основу исследования составляли данные, представленные во внутренней документации, регулирующей охрану труда и промышленную безопасность в Саранском филиале ИнБев», а также данные бухгалтерской и финансовой отчетности исследуемого предприятия.
1 Современные подходы к формированию системы безопасности труда и производства на предприятии
1.1 Эволюция взглядов на обеспечение профессиональной безопасности на предприятии
На современном этапе развитие производительных сил, применение новых технологий и материалов, повышение энерговооруженности различных процессов сопровождается многочисленными жертвами, серьезным моральным и материальным ущербом.
В настоящее время в результате несчастных случаев на производстве в мире ежегодно погибает более 300 тысяч человек, т. е. каждые 1,5 секунд погибает один человек и свыше 1000 человек травмируются. [32]
Несчастные случаи на производстве, профзаболевания наносят колоссальный экономический ущерб. В России подсчет указанного ущерба должным образом не ведется, однако, расчет, проведенный специалистами, показывает, что он составляет не менее 300 млрд. р. в год. [43, С.]
Охрана труда - это система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 ТК РФ) [5, С].
Охрана труда в организации - это обеспечение работникам организации защиты их трудовых прав, безопасных условий труда и принятия мер по сохранению их здоровья и жизни в процессе трудовой деятельности в соответствие с требованиями законов и иных нормативно - правовых актов об охране труда [15, С.].
Система управления охраной труда - это комплекс взаимосвязанных правовых, организационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда [73, С. ].
Формирование в России рыночной экономики вызвало необходимость создания адекватной ей корпоративной модели управления безопасностью труда. Следует отметить, что решение данной задачи лежит в русле общемировых тенденций, связанных с постиндустриальным развитием, когда изменились подходы к политике безопасности труда.
Кризис, который мировая экономика пережила в начале 70-х годов прошлого столетия из-за роста цен на энергоносители, четко обозначил необходимость переноса акцента в экономике с расширения рынка, увеличения экспорта и повышения производительности труда на повышение качества и сокращение потерь. На первом этапе это вылилось в разработку в Западных компаниях систем управления качеством. В силу того, что наряду с начавшейся кропотливой борьбой за качество, компании вместе с тем терпели огромные убытки от санкций за загрязнение окружающей среды и неудовлетворительные условия труда, эти убытки были отнесены к стратегическим в борьбе за сокращение потерь, а в борьбу за их сокращение были включены все структурные подразделения компаний, что вылилось в создание систем управления сначала - защиты окружающей среды, а затем - систем управления охраной труда [24].
Британский Институт Стандартов разработал в сотрудничестве с национальными органами по сертификации ряда стран (Великобритания, Япония, ЮАР, Ирландия) технические условия OHSAS 18001:1999 «Система менеджмента здоровья и безопасности на производстве - спецификация» (Occupational health and safety assessment series), в соответствии с требованиями которых стало возможно проводить оценку и сертификацию систем управления безопасностью любой организации. [72, С.]
Стандарт OHSAS 18является общетехническим, и применим к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретного сектора экономики.
В соответствии с данным стандартом, система менеджмента в области обеспечения профессиональной безопасности и здоровья - часть всеобъемлющей системы менеджмента, которая способствует менеджменту рисков для здоровья, связанных с деловой активностью предприятия или организации. Она включает в себя организационную часть, планирование, распределение ответственности, сложившуюся практику, процедуры, процессы, а также источники дальнейшего развития, внедрения, реализации, анализа и поддержания политики организации в области обеспечения профессиональной безопасности и здоровья.
Требования OHSAS 18на систему менеджмента в области обеспечения профессиональной безопасности и здоровья дают возможность организации:
- контролировать риски, связанные с выполнением персоналом своих профессиональных обязанностей;
- снижать производственный травматизм и уровень профзаболеваний, тем самым повышать эффективность своего производства.
В 2002 году Госстандартом России был утвержден российский аналог OHSAS 18стандарт системы безопасности труда ГОСТ Р 12.0.«Общие требования к системам управления охраной труда в организации», - который, и это знаковый момент в российской практике, гармонизирован с международным стандартом [24].
Создание и применение эффективных систем управления охраной труда - это огромный потенциал для улучшения ситуации с безопасностью на производстве. Применение такой системы - это не только гарантия сохранения жизни работника, его здоровья и создания оптимальных условий труда, но и шаг в сторону стабильности производства, низкой себестоимости продукции, что является залогом конкурентного преимущества компании и открывает дорогу для инвестиций, а также создания новых ценностных ориентиров для предприятия.
1.2 Процесс формирования системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на предприятии
Спецификация OHSAS 18001 представляет требования к системе управления профессиональной безопасностью и здоровьем (OHSAS), чтобы предоставить возможность организации управлять профессиональными рисками в области безопасности и здоровья и повышать эффективность такого управления.
Согласно требованиям OHSAS 18001 компания должна иметь сведения обо всех опасностях, возникающих в процессе ее деятельности. Для реализации данного подхода на практике, была предложена схема системы управления охраной труда (СУОТ), которая была разработана Международной организацией труда, согласно которой реализуется основная задача: снижение рисков компании (рисунок 1.1).
ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ МЕНЕДЖМЕНТА
ПРОЦЕССЫ МЕНЕДЖМЕНТА РИСКОВ
ОПЕРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
(Выполнение мероприятий)
 | |
 | |
 | |
 | |
 |
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ
Рисунок 1.1 - Организационная схема системы управления охраной труда [19]
Данная схема позволяет реализовать процессный и системный подходы в построении СУОТ, что обеспечивает повышение эффективности ее работы. Деятельность компании в области охраны труда представляется системой взаимосвязанных процессов, направленных на управление рисками.
Согласно стандарту OHSAS 18001:1999, организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента профессионального здоровья и безопасности в соответствии с приведенной моделью (рисунок 1.2) [6, С].
 |  |
|
|
 |
Рисунок 1.2 - Модель управления охраной труда и промышленной безопасностью предприятия.
Модель включает 6 элементов успешно работающей системы менеджмента:
- политика в области профессиональной безопасности и здоровья;
- планирование;
-внедрение и функционирование;
- проведение проверок и корректирующих действий;
- анализ со стороны руководства;
- постоянное улучшение.
Российский стандарт также предлагает модель СУОТ.
Предложенные международным и российским стандартами, можно сказать, что система менеджмента профессионального здоровья и безопасности и система управления охраной труда строятся на единой методологии. Системы имеют одинаковые элементы в своем содержании.
Методология создания и функционирования СУОТ основывается на известных принципах: «планируй - выполняй - контролируй - действуй».
Объектом управления в СУОТ является деятельность функциональных служб и структурных подразделений организации по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в производственных подразделениях и в организации в целом.
Решение задач СУОТ осуществляется путем принятия и реализации управленческих решений на всех уровнях управления организацией в соответствии с функциями руководителей и исполнителей, их правами и обязанностями, закрепленными законодательными актами, постановлениями, распоряжениями, уставами, положениями, инструкциями и другими нормативами, а также решениями трудовых коллективов.
Для разработки СУОТ на новых принципах требуется подробный анализ и оценка состояния охраны труда в организации.
Следует определить, каким образом документировать СУОТ. Опыт показывает, что целесообразно разработать следующую документацию (рисунок 1.3).
|
|
и операций
|
|
безопасности труда
Рисунок 1.3 - Документация по СУОТ [59]
В качестве дополнительного уровня документации (на крупных предприятиях) вводят, например, агрегатные журналы, технологические карты, наряды-допуски и т. п.
В соответствии с новым подходом была выстроена «звезда безопасности» (рисунок 1.4). Наличие ее составляющих в организации формирует основу безопасности и возможности создания комфортных условий труда.
Построение «звезды безопасности» показывает, что проблема охраны и безопасности труда - это проблема не одного структурного подразделения, которое непосредственно занимается вопросами данного характера. К вопросам безопасности труда надо подходить системно. Необходимо учитывать многие факторы, влияющие как на само предприятие, так и на его безопасность (начиная с поставщиков и заканчивая потребителями).
Формирование СУОТ начинается с разработки политики в области охраны труда, установления определенных функций и обязанностей по охране труда для работодателей и работников (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством. Далее следует планирование мероприятий по охране труда и организация их исполнения. При этом осуществляется постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы.
Рисунок 1.4 - «Звезда безопасности» [59, С. ]
В мировой практике при оценке эффективности системы управления охраной труда используют данные об опасных факторах или возможных рисках. Оценка по показателям аварийности и травматизма (реактивные показатели) не всегда корректна. Целесообразно учитывать так называемые активные показатели, т. е. оценивать работу руководителей по достигнутым результатам в области охраны труда.
Создание систем управления охраной труда в организациях имеет особую актуальность в связи с совершенствованием государственной системы управления охраной труда в условиях административной реформы и в связи с разработкой и внедрением технических регламентов безопасности.
Создание систем управления охраной труда в организации в конечном итоге приведет к улучшению ее имиджа на рынке, что повышает ее конкурентоспособность и создает преимущества в конкурентной борьбе. Создание таких систем должно происходить под девизом: «Сначала безопасность - затем работа». [40, c. ]
1.3 Особенности внедрения системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности на российских предприятиях
В современных условиях осуществляется переход российских компаний на новые принципы управления охраной труда, на которых, в частности, базируется ГОСТ Р 12.0..
Традиционный подход, в основном, заключается в соблюдении требований нормативно-методической, организационной и другой документации, разработанной в организации по вопросам функционирования СУОТ. Новый же подход заключается в использовании таких факторов, как организационная культура, поведение персонала, повышение ответственности, приверженности организации определенным целям.
Следует отметить, что в нашей стране длительно действует неправильно сформировавшееся отношение к оценке производственного травматизма. На производстве основной акцент делается на смертельных и тяжелых случаях, меньший - на легких травмах и совсем не принимаются во внимание (не расследуются и не учитываются) микротравмы и, следовательно, не подвергаются анализу и управлению опасные факторы и риски.
В конечном итоге это привело к серьезному искажению статистики несчастных случаев.
Вместе с тем, западные и отечественные исследования показывают, что одному смертельному случаю предшествуюттяжелых травм, около легких (с потерей трудоспособности на один день и более), порядка от одной до трех тысяч микротравм илитысяч опасностей, которые имеются на производстве. Все это можно изобразить в виде пирамиды Дюпона - пирамида распределения травм и опасностей (рисунок 1.5).
Смертельный исход 1
Тяжелые травмы
Легкие травмы
Микротравмы 1
Опасные действия и условия труда 10
Рисунок 1.5 - Пирамида Дюпона [24]
Важное значение имеет расследование несчастных случаев или каких-либо происшествий на предприятиях. С этой целью используют методы анализа опасности и связи с утратой трудоспособности, анализа «дерева отказов», анализа «дерева ошибок». Сущность методов заключается в расследовании возникновения события последовательно, шаг за шагом.
В реализации новых подходов к управлению охраной труда в организации имеет место принципиально новый метод оценки роли и работы руководителей высшего и среднего уровня управления, а также мастеров и рабочих [45, С.].
Высшее руководство организации отвечает за политику в области охраны труда, проявляет лидерство в решении проблем охраны труда и заинтересованность в реализации своей политики. С этой целью руководство определяет цели и задачи реализации политики, на их основе формирует философию корпорации в области охраны труда и, тем самым, создает корпоративную культуру охраны труда в своей организации.
Введение с 1 января 2002 года в практику деятельности российских компаний ГОСТ Р 12.0. позволяет говорить о широкомасштабном переходе всех организаций к разработке новой модели систем управления охраной труда, адекватной рыночной экономике и международным требованиям. В декабре 2002 года впервые в металлургической практике России одна из крупнейших организаций металлургического комплекса мира - - прошла сертификацию фирмой BVQI (Франция) на соответствие ее системы управления промышленной безопасностью и охраной труда стандарту OHSAS 18001, а коллективу присужден международный сертификат. [23, С.]
Также к числу предприятий, уже работающих на принципах стандарта OHSAS 18001, относится . В 2006 году на предприятии прошел третий надзорный аудит Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды на соответствие требованиям стандартов ИСО 14001:2004 и OHSAS 18001:1999.
Активную работу по разработке систем менеджмента охраны труда и профессиональной безопасности ведет металлургический комбинат» (НКМК). Руководство НКМК заключило договор с -исследовательским институтом безопасности труда в металлургии» о разработке системы менеджмента охраны труда и профессиональной безопасности, соответствующей международному стандарту OHSAS 18001:1999.
Вместе с тем, опыт разработки и внедрения новых моделей СУОТ высветил очень важную и остро стоящую проблему - это недостаточное нормативно-правовое обеспечение предприятий и организаций, желающих разрабатывать и внедрять СУОТ.
С этой целью в июле 2005 года группа международных и российских экспертов совместно со специалистами Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравасоцразвития России начали работу по двухгодичному проекту «Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности», осуществляемого за счет средств ЕС (в рамках сотрудничества ЕС и России) [58, С.].
Цель данного проекта - оказание содействия Министерству здравоохранения и социального развития РФ в пересмотре и совершенствовании российского законодательства и стандартов в области охраны труда. Проект призван внести вклад в сближение законодательства РФ с законодательством ЕС и другими международными стандартами [44, С.].
Современные мировые тенденции менеджмента таковы, что управление различными аспектами деятельности организации осуществляются на интегрированной основе, включающей, как правило, менеджмент безопасности производства, экологический менеджмент и менеджмент качества. Поэтому не случайно международный стандарт OHSAS 18001:1999 изначально разрабатывался с учетом совместимости со стандартами ИСО 9000 и ИСО 14000, т. е. можно говорить о создании интегрированной системы менеджмента в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9, ИСО 14и OHSAS 18001:1999.
Пластичность и универсальность методологии и требований стандарта ИСО 9001 позволяет без особых трудностей на основе соответствующей его требованиям системы менеджмента качества привести корпоративную систему менеджмента предприятия в соответствие с требованиями стандартов ИСО 14и OHSAS 18001:1999. Этому способствует близость структуры и состава объектов стандартизации этих документов.
При этом придется разработать ряд новых документов и доработать ряд документов действующей системы менеджмента качества, в том числе, Политику и цели предприятия в области качества, программы и планы с учетом задач по экологии, безопасности, охраны здоровья.
Таким образом, создание интегрированной системы менеджмента - это следующий шаг для повышения эффективности деятельности СУОТ в частности, и деятельности всей организации в целом.
В настоящее время руководители и специалисты отечественных организаций приходят к пониманию того, что для обеспечения доверия к организации необходимо не только улучшать качество продукции и снижать цену, но и повышать престиж организации, в том числе путем совершенствования условий и охраны труда.
Наличие в организации СУОТ, а также их сертификация, придают предпринимателям уверенность в том, что руководство организации проводит целенаправленную работу в этих направлениях. Поэтому организации, выходящие на международный рынок, начинают создавать систему управления охраной труда и осуществлять их сертификацию.
2 Исследование процесса разработки и внедрения системы безопасного производства в Саранском филиале ИнБев»(Сф «СИ»)
2.1 Характеристика системы безопасного производства, действующей на предприятии
Открытое акционерное общество «СИ» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным путем реорганизации в форме слияния нескольких акционерных обществ. Данная компания получила это название с 1 января 2007 года в результате переименования из .
В Сф«СИ» внедрена система менеджмента качества, отвечающая требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000.
В Сф внедрена и функционирует Система безопасного производства. Система безопасного производства (СБП) - это комплексная система менеджмента, отражающая различные аспекты деятельности компании в области производственной и экологической безопасности. Она включает в себя охрану труда, промышленную безопасность и охрану окружающей среды. Служба EHS - структурное подразделение предприятия, которое ответственно за функционирование СБП.
СБП функционирует с 2003 года на основе:
- OHSAS «Система менеджмента в области промышленной безопасности и охраны труда. Требования»;
- ИСО «Системы экологического менеджмента. Спецификация с руководством для использования»;
- системы корпоративных стандартов.
Цель СБП - это обеспечение безопасных условий и охраны труда персонала, экологической безопасности, сохранение жизни и здоровья персонала в процессе трудовой деятельности путем соблюдения требований законодательных и нормативно-правовых актов.
Состав службы EHS мал, в нее входят менеджер по охране труда, производственной безопасности и охране окружающей среды и специалист по охране труда, производственной безопасности и охране окружающей среды.
Как было уже отмечено ранее, СБП функционирует и на основе экологического стандарта. В связи с этим, в области охраны окружающей среды выполняются следующие мероприятия:
- постоянный мониторинг за сбросами ливневых вод;
- согласование и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- контроль выбросов вредных веществ в атмосферу от организованных источников выбросов и контроль эффективности работы пыле-газоулавливающих установок на предприятии.
СБП на предприятии функционирует на основе принципов открытости, доступности и гласности. Вся информация о нарушениях или каких-либо происшествиях доводится до сведения всего персонала с помощью Flash-сообщений.
Для выявления каких-либо несоответствий на постоянной основе выполняются мониторинг выполнения требований безопасного производства (рабочие стандарты предприятия, требования законодательства РФ по принципу применения наиболее жёстких требований) в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды, который осуществляется на ежедневной, еженедельной, ежемесячной основах ответственными лицами (супервайзерами) в производствах предприятия и сотрудниками службы EHS (согласно графика проверок).
В отношении безопасного производства для получения надлежащего представления о характеристиках безопасности на предприятии измеряются ключевые показатели производства - KPI. Приведем данные по KPI за первые четыре месяца 2007 года работы предприятия в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Ключевые показатели службы EHS в «СИ» за январь - апрель 2007 года
Наименование показателя | Плановое значение на 1 месяц | Фактическое значение | ||||
январь | февраль | март | апрель |
| ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
Количество производствен-ных несчастных случаев | - | 2 | 3 | 1 | 1 |
|
Количество дней отсутствия на работе по причине нетрудоспособ-ности, дни. | 40 | 28 | 24 | 31 | 12 |
|
Количество происшествий (без травм) с собственным персоналом, субподрядчика-ми, аутсорсингом | - | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Соответствие по плану обучения, % | 100 | 83 | 87 | 82 | 90 |
|
Количество зафиксирован-ных микротравм (оказание первой помощи) | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Количество случаев нарушения правил по охране труда и промышленной безопасности | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Затраты на средства индивидуальной защиты, р. | 0 | 66115,8 | 8 | 0 | 2 |
|
Расход воды, т. л. | 104,3 | 102,9 | 103,6 | 104,1 | 104,2 |
|
Отходы, т. | 75,3 | 69,6 | 69,7 | 69,8 | 73,8 |
|
Выбросы загрязняющих веществ, т. | 12583,3 | 11328,3 | 11120,1 | 11980,2 | 12100,8 |
|
Делая общий вывод, можно сказать, что в целом по заводу ситуация в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды стабильная. Больших изменений не наблюдается, плановые показатели не превышаются.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
