Возвращение соотечественников на историческую родину как одно из приоритетных направлений развития современной России (стр. 3 )

И все же большинство немцев из России в Германии чувствуют себя неуютно. Они вернулись не на родину, а на историческую родину предков. Переселенцы говорят по-немецки плохо. И менталитет очень различен. Коренных немцев раздражает, что приезжим немцам государство выплачивает социальные пособия, хорошие пенсии. Поэтому с 2003 года немцы перестали в массовом порядке уезжать на историческую родину, а некоторые начали возвращаться. Обратный эмиграционный отток в Россию составил за 20 лет от 90 до 98 тысяч человек, причем из них порядка 16-18 тысяч составляли немцы.[23]. Для правительства Германии это стало большим облегчением. Оно давно принимало меры, чтобы остановить приток немцев из стран СНГ. Так, поддержку для граждан Германии, желающих приобрести жилье, отменили в 2008 году.

Найти хорошую работу даже при наличии хорошего образования, которое предстоит подтвердить, очень сложно. Обычно приезжим предпочитают платить меньше, чем коренным немцам. Средний уровень заработной платы — 2-3,5 тысячи евро в месяц, но и коммунальные расходы у одной семьи могут доходить до 1,5 тысячи евро.

Раньше достаточно было доказать свое немецкое происхождение, а теперь, по новому закону об эмигрантах, переселенцы по месту прибытия в страну обязаны сдать экзамен на знание немецкого языка. Предусмотрен и ряд других ограничений. В целом годовая квота на прием немцев из бывшего СССР значительно сократилась.

На втором месте — Израиль. С целью содействия ускоренной и безболезненной адаптации иммигрантов в Израиле создано Министерство абсорбции иммигрантов. Контроль над иммиграционными процессами опирается на разработанную законодательную базу, основу которой составляют Закон о возвращении или Закон о въезде в страну (подробнее-глава 3).

За период с 1979 по 1989 год в Израиль прибыло 270 тысяч иммигрантов, рожденных на территории бывшего СССР, или примерно 12% от общего числа иммигрантов за этот период. С 1990 по 2000 год Израиль принял более 870 тысяч уроженцев бывших союзных республик (26% от прибывших по 2000 год). Большая часть иммигрантов прибыла из Украины (более 225 тысяч), Российской Федерации (более 220 тысяч), Узбекистана (около 70 тысяч) и Белоруссии (более 61 тысячи). С 2000 года репатриация (от лат. россиян уменьшалась ежегодно на 10-15 тыс. человек.

Израиль ультра — ортодоксальная страна, в которой иудаизмом определяется, а министерством религии контролируется общественная, гражданская, личная и даже частная жизнь и поведение, вопросы устройства на работу, судебная система, вопросы брака, рождения и смерти.

Большинство русских семей в Израиле живёт бедно. Иммигранты занимают преимущественно места разнорабочих. Безработица среди русских выше, чем среди коренного населения. Большая часть обладателей российских дипломов – адвокаты, врачи, учителя, инженеры – находятся на низкооплачиваемой работе. Культурные и образовательные центры отсутствуют. Несколько русских школ доступны только для семей, имеющих стабильный высокий доход. Количество русских детей, бросивших обучение, более чем в два раза превышает аналогичный показатель у коренного населения. Число русских, сдающих экзамены на аттестат зрелости, также существенно ниже. В некоторых городах эта цифра не превышает 30%. Как следствие – подростковая преступность среди русских детей в три раза выше, чем у их еврейских сверстников[24].

Выезжая в Израиль, многие россияне не продавали свои квартиры, предполагая, что смогут вернуться. Действительно, 5-6 процентов россиян «не абсорбировались» и эмигрировали в другие страны, в том числе вернулись в Россию. Официальная статистика по этому вопросу закрыта, но по оценкам социологов, из Израиля выехали около 170 тыс. русскоговорящих, преимущественно по экономическим причинам.[25]

Эмиграция в Канаду. В Канаде законодательную базу, регулирующую международные миграционные перемещения, определение основных категорий мигрантов составляют Иммиграционный акт 1976 года и Иммиграционные правила 1978. Контроль над миграционными процессами осуществляет Департамент гражданства и иммиграции.

В 1992 году доля выходцев из России составила только 1,3% из 250-тысячного иммиграционного потока в страну, однако к 1998 году она увеличилась и составила уже 6,3%. В конце 1998 года Россия заняла десятое место среди других государств по числу иммигрантов, обогнав давнего миграционного партера Канады — Великобританию[26].

В гг. из России в Канаду переехали от 14,5 до 17,5 тысячи человек. Здесь существует много национальных довольно спаянных общин: русская, китайская, японская, индийская, украинская, еврейская, итальянская, немецкая. Эти общины весьма ревностно и довольно успешно сохраняют собственную национальную сущность, включая язык и культуру. И все они находятся в состоянии мирного сосуществования, не сливаясь ни между собой, ни с коренными канадцами. Никаких межнациональных конфликтов в Канаде не существует. Позиция государства на этот счет предельно ясна и не допускает ни малейшей нетерпимости. Приехали в Канаду – оставьте все межнациональные споры и дрязги за спиной. Несогласные могут ехать обратно.

Русские стараются селиться компактно, в родной общине. Здесь есть русские магазины и рестораны, школа с преподаванием на русском языке, газеты, журналы, транслируются фильмы и телевизионные каналы из России.

Это замедляет процесс ассимиляции и интегрирования в жизнь страны, человеку не дается восприятие местной культуры и понимание процессов, происходящих в стране. С плохим английским языком многим не удается найти квалифицированную, хорошо оплачиваемую работу. Те кто селится вне русской общины, быстро ассимилируют, овладевают языком, профессионально более успешны[27].

По официальным данным на 2009 г., русский язык считают родным от 32 до 35 тыс. канадцев, однако количество рожденных в России достигает около 100 тыс. человек.

За последние 20 лет в среднем 2,5 тысячи в год россиян, получив канадское гражданство, выезжают на ПМЖ в другие государства.[28]

Русские мигранты в США. Данные по иммиграции собирает Служба иммиграции и натурализации, которая является подразделением Министерства юстиции.

В 2000 году этнических русских в США было 750 тыс. По данным на 2008 год, о своём русском происхождении заявило примерно 3 миллиона американцев[29]. При переписи населения США 2000 года, 706 тыс. американцев указали русский язык в качестве родного. Включая нелегальных иммигрантов, на сегодняшний день в США находятся порядка 2,7 миллионов русскоязычных[30]. Русские сохраняют плотную связь с Россией. Они регулярно ездят в Россию, подписываются на русскую прессу, смотрят русское телевидение, обсуждают политическую жизнь России, интересуются результатами выборов. Они делают инвестиции в России, покупают там жилье. Очень многие отдают детей в ясли и детские сады, где преподавание идет только на русском. Эмигранты ходят на концерты гастролирующих российских артистов, смотрят российские фильмы и телесериалы и т. п. Русские успешны на экономическом и на трудовом рынке. Хорошо владеют английским языком. Легко вливаются в американский образ жизни и заводят американских друзей. Возвращение из США на историческую родину единично.[31]

Миграционный обмен с Финляндией. В Финляндию из России с 1992 по 1998 год прибыло 15 тысяч, а выбыло в Россию — около 1200 человек.

В гг. число мигрантов резко снизилось и составило около 800 человек. Большая часть этого потока приходится на «этническую миграцию»: по немецкой, еврейской и т. п. линиям. Нерегулируемый поток из России был ограничен в 1996 году законом, уточнившим критерии финского происхождения. Позже была введена система очереди, продвижение в которой предполагало знание финского языка. В настоящее время право на поселение предполагает сдачу экзамена-теста по системе IPAKI, на уровне не ниже A2. Чтобы получить право на жительство, нужно доказать, что возвращенец сам, один из его родителей или два прародителя отмечены в документах как финны.

По состоянию на 2010 год среди русских самая большая безработица — 28 % (среди финнов 8,7 %)[32].

Никаких эксцессов на национальной и религиозной почве между русскими и остальным населением Финляндии нет. В последние годы появились случаи изъятия детей у русских матерей, что породило ряд судебных процессов.

Русские в Финляндии не боятся говорить на своем языке. Ассимиляция русских в финское общество протекает безболезненно, степень интеграции очень высока, а их малое количество и дисперсность расселения не способствуют этнической консолидации. Еще одним фактором в пользу ассимиляции выступает изначально огромное количество смешанных русско-финских браков.

Анализируя данные Госкомстата по выехавшим в дальнее зарубежье россиянам, автор считает, что не подтверждается информация о том, что происходит «утечка мозгов». По данным «Новой газеты», лишь 39% эмигрантов имеют высшее образование, и только 8% из них – ученые[33]. В 39% случаев эмигранты главной причиной отъезда называют поиски новой работы и самореализацию. Однако успешную карьеру за рубежом строят себе далеко не все уехавшие. Как сообщает газета «Труд», из тех, кто имеет на руках диплом, занимаются на новом месте совсем не тем, чем планировали, 86%[34].

По данным Федеральной миграционной службы из 37 тысяч уехавших за границу в 2009 году около 7 тысяч трудоустроились в сфере услуг и отдыха. Еще 28 тысяч человек занимаются коммерческой деятельностью, которая почти в 60% случаев ограничивается мелкооптовой торговлей[35]. При этом Россия делает попытки вернуть на родину квалифицированных специалистов и ученых, о чем свидетельствует выделение российским правительством гранта в 2,2 млрд. рублей на развитие отечественной науки. Согласно идее проекта, российским ученым, живущим за рубежом, предлагается разрабатывать их проекты на Родине на базе действующих университетов. В этом году на участие в проекте были поданы 507 заявок. Из них отобраны 39. Каждый автор заявки получает 150 миллионов рублей на развитие своего проекта и возглавляет профильную кафедру в одном из российских вузов. В общей сложности в ближайшие годы в страну вернутся 32 российских ученых. Одноразовой выдачей грантов дело не ограничится. По распоряжению Владимира Путина, программа будет действовать до 2013 года. Это значит, что в Россию приедут жить и работать еще как минимум 80 первоклассных ученых.

Выводы к первому разделу:

1.  Выезд российских граждан в страны дальнего зарубежья в 90-е годы был связан с распадом СССР, он не носил массового характера, после стабилизации политической и социально-экономической обстановки в РФ значительно снизился и соответствует общемировым тенденциям миграции населения

2.  Наиболее предпочтительными для выезда являются Германия, Израиль и США. Большая часть мигрантов успешно ассимилирует с коренным населением, не приходится ожидать, что уехавшие на ПМЖ россияне пожелают вернуться на историческую родину.

2.2. Современное положение русского населения в государствах – бывших союзных республиках

В предыдущем разделе главы мы рассмотрели внешнюю миграцию и пришли к выводу, что уехавшие в страны дальнего зарубежья соотечественники, вероятнее всего, для России уже потеряны, чего не скажешь о соотечественниках, оставшихся после распада СССР в бывших союзных республиках. В 2004 г. в этих государствах проживало более 17% русских. Многиев своих диаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни. Вместе с тем в ряде стран, особенно в странах Балтии и Средней Азии, рост националистических настроений приводит к оттоку русскоязычного населения.

В этой части главы мы проанализируем численный состав русского населения на территории бывших республик СССР, динамику его изменения, дадим краткую оценку взаимоотношений, сложившихся в последнее десятилетие между коренными нациями и русским населением.

В Азербайджане русские — второе по величине этническое меньшинство и одна из крупнейших диаспор русских за пределами современной России. Русская община республики насчитывает около 200 тысяч человек и составляет порядка 2 % населения республики.

Динамика численности русского населения в Азербайджане[36]

1926	1939	1959	1970	1979	1989	1999	2011
							161000

С 1993 года в Азербайджане действует официально зарегистрированная русская община, чей председатель Михаил Забелин является депутатом Милли Меджлиса Азербайджана.Несмотря на заметно укрепившиеся позиции азербайджанского языка, русский язык продолжает оставаться обиходным; на нём издаётся периодика (газеты «Зеркало», «Эхо», «Бакинский рабочий», «Вышка», «Новое время», «Азербайджанские известия», журнал «Баку» и др.) и прочая литература. Действует ассоциация русскоязычных писателей «Луч». В Азербайджане, в отличие от республик Средней Азии, русские гораздо более склонны к изучению азербайджанского языка, многие неплохо им владеют. В Баку функционирует Азербайджанский государственный русский драматический театр им. СамедаВургуна. В более чем 300 общеобразовательных школах по всей стране, 18 местных вузах и 38 средних специальных учебных заведениях преподавание ведётся на русском языке. 13 июня 2000 года в Баку на базе Азербайджанского педагогического института русского языка и литературы имени был основан Бакинский славянский университет. Функционирует Ассоциация преподавателей русскоязычных учебных заведений Азербайджана. Соотечественники утверждают, что фактов геноцида по отношению к русскому населению не испытывают.

В Белоруссии русские традиционно являются второй по численности национальной группой на территории республики. По переписи 2009 года русские составляли 8,26% населения республики.

Динамика численности русского населения в Белоруссии[37]

1926	1939	1959	1970	1979	1989	1999	2009	2011
383806	364705	659093	938161	1134117	1342099	1141731	785084	742017

Для современной республики характерен самый высокий в странах СНГ уровень несоответствия между русской и русскоязычной идентичностью. Так, русскими себя считают только 8 % населения, но русский язык родным называют 40 %, а основным — 70 % населения. Достигнув пика в 1989 году (1,34 млн. или 13,2 %), доля и численность этнических русских в стране с тех пор неуклонно сокращается, а русскоязычных— растёт. Особенностью русского населения Беларуси является его довольно дисперсное расселение по территории страны с максимальной концентрацией в крупных областных центрах. Примечательно и то, что в Белоруссии нет ни одного города или региона, где бы русские составляли абсолютное или хотя бы относительное большинство населения. Большинство детей из смешанных браков не записываются русскими, а многие из ранее записанных сменили самосознание на белорусское.

Русские в Армении — этническое меньшинство страны, составляющее в настоящее время 0,5 % населения республики, где в абсолютном исчислении преобладают армяне, составляющие около 97,89 % населения республики. После Спитакского землетрясения, распада СССР и резкого экономического спада социально-экономическое положение русских, занятых преимущественно в промышленности, научной сфере и городском хозяйстве, значительно ухудшилось, и большинство из них эмигрировало из страны в Российскую Федерацию.

Динамика численности русского населения в Армении[38]

1979	1989	2001	2005	2009	2011
70000	53000	14660	28000	21000	15000

После принятия в 1993 году закона «О языке», все делопроизводство и обучение переведено на армянский язык, при этом закрыты русские факультеты в техникумах и вузах, в связи с чем часть квалифицированных русскоязычных специалистов вынуждена была уехать. В Армении в 40 средних школах остались русские классы, где по закону «О языке» имеют право обучаться только дети этнических русских, граждан России и детей от смешанных браков. Обучение в русских классах проводится по российским программам, а учебники предоставляются правительством Москвы, но большинство предметов преподается на армянском.

Контингент русского населения стареет, в русских семьях низкая рождаемость. Однако русские не могут пожаловаться на какую-либо дискриминацию и чувствуют себя полноправными гражданами. В Армении издаются газеты и журналы на русском языке: «Голос Армении», «Новое время», «Деловой экспресс», «Собеседник» в Армении», «Русский язык в Армении». В республике транслируются программы российских телеканалов, ежедневные новости на русском языке на армянских телеканалах, работает русский драматический театр. Правительство Армении также ежегодно выделяет средства для деятельности русской общины.

Русские в Грузии — одна из исторически сложившихся этнических общин республики. Диаспора составляет порядка 1,5 % населения 4-миллионной республики, в котором преобладают грузины (около 84 %). Экономический упадок привел к массовой эмиграции русского населения из Грузии в начале 1990-х. Это привело к значительному постарению русского населения страны и ухудшению его демографических показателей, хотя наблюдается их некоторая стабилизация после 2000 года.

Динамика численности русского населения в Грузии[39]

1926	1939	1959	1970	1979	1989	2002	2010
96085	308684	407886	396694	371608	341172	67671	47081

По данным аппарата Народного защитника Грузии, с момента войны 2008 года с Россией в стране не было зафиксировано ни одного нападения на представителей русской нации. В Грузии провозглашен принцип содействия сохранению русского языка, недопущение ведения пропаганды, неуважения к нему. Государство обеспечивает условия русским — гражданам Грузии путем создания общеобразовательных учреждений или секторов, где обучение ведется на русском языке. В Грузии функционируют 63 русские школы (14929 учащихся), а также 114 секторов с преподаванием на русском языке в грузинских школах (21089 учащихся). В грузинских школах русский язык изучают с 3-го по 11-й классы.

В вузах Грузии действуют около 50 факультетов и отделений с русским языком обучения. Общее количество студентов, изучающих русский язык, составляет около 100 тысяч человек. В Тбилисском госуниверситете сектора с обучением на русском языке есть на филологическом, юридическом и физико-математическом факультетах. Среди выпускников грузинских школ сохраняется высокий процент желающих продолжить свое образование в российских вузах.

Транслируются программы ОРТ, РТР и других российских каналов.

Русские в Казахстане — вторая по численности этническая группа страны, на начало 2011 года составляли 23,3 % населения Казахстана.

Динамика численности русского населения в Казахстане[40]

1959	1970	1979	1989	1999	2009	2011
3974200	5499800	5991200	6227500	4479600	3797000	3482650

За период с 1990 по 1997 г. из Казахстана выехало 1,2 миллиона русских, что составляло почти 14 % населения, из них более 90 % уехало в Россию.

Основными факторами отъезда считаются: распад единого пространства СССР, возвращение на этническую родину, безработица и инфляция в начале 90-х, быстрый рост казахского населения, миграция избыточного сельского населения в города, усиление межэтнической конкуренции на рынках труда, а также увеличение числа казахов в государственном аппарате и ведущих отраслях экономики.

В ходе социологического опроса (май 2011) на вопрос «Задумывались ли Вы об отъезде из Казахстана?» положительно ответили 28,5% русских. По данным ФМС количество людей, желающих переселиться из Казахстана в Россию в рамках госпрограммы переселения соотечественников, с мая этого года увеличилось в три раза[41]. При этом выезжают в основном люди с высшим и техническим образованием, выезжают семьями, забирают с собой и родителей, выезжают молодые люди, окончившие высшие учебные заведения. Выезжают люди грамотные – и профессора, и кандидаты наук, и представители государственной власти.

Для русских Казахстана характерна спорадическая миграция между Казахстаном и Россией, то есть постоянное перемещение между границами двух дружественных стран. Многие русские Казахстана, переехав в Россию, не забывают о своих казахстанских корнях и регулярно посещают Казахстан, ведя бизнес как в России, так и в Казахстане. С середины 2010 года сроки пребывания граждан Казахстана в России и россиян в Казахстане без регистрации увеличились до 30 дней.

Согласно данным статистических учреждений Казахстана и России, до 20 % русских, переехавших из Казахстана в Россию, возвращаются обратно, не сумев адаптироваться ввиду уже сложившегося восточного менталитета, сурового северного климата и отсутствием в России более доступных финансовых условий, нежели в Казахстане. Очевидно, что люди напуганы неослабевающей националистической риторикой, связанной с требованиями лишить русский язык статуса «официального» и отсутствием сколько-нибудь внятной реакции казахских властей на происходящее. Они же на собственном личном опыте каждый день убеждаются, что де-факто, явочным порядком, процесс «оказашивания» в республике уже происходит. В 2006 году было объявлено, что всё делопроизводство к 2010 году будет переведено на казахский язык, при этом официальное двуязычие будет сохранено, однако казахский язык для делопроизводства станет обязательно применяемым и приоритетным. Русские и другие европейские этносы в межэтнических столкновениях в Казахстане не участвуют. Отсутствие в конфликтах «славянской составляющей» объясняется тем, что казахи и русские, как правило, занимают разные экономические ниши, а также высокой комплиментарностью двух этносов. Для русских Казахстана характерен высокий процент смешанных браков (43,4%), в основном с представителями европейских национальностей.

Русские в Киргизии — один из трех основных народов страны наряду с киргизами и узбеками и одна из крупнейших официально признанных диаспор русских за пределами современной России. Русские составляют около 7% населения Киргизии, двадцать лет назад их число достигало 21%.

Динамика численности русского населения в Киргизии[42]

1959	1970	1979	1989	1999	2009	2011
623600	855900	911700	916600	603200	415000	390300

Положение русских в Киргизии относительно хорошее. Русский язык является официальным языком в республике. Русские в подавляющем большинстве игнорируют государственный кыргызский язык. В политической жизни Киргизии участвуют исключительно киргизские партии и киргизские политики, поскольку игнорирование русскими государственного языка ведет к пассивности русских в киргизской политике.