Возвращение соотечественников на историческую родину как одно из приоритетных направлений развития современной России (стр. 6 )

1. Все страны, столкнувшиеся с феноменом репатриации (от лат., встали перед проблемой принятия неотложных мер по приему и обустройству прибывших соотечественников, что потребовало изменения законодательства, принятия специальных программ по переселению, создания специальных государственных органов.

2. Во многих странах репатриация сопровождалась определенной дестабилизацией внутренней ситуации, причем претензии к властям предъявляли как коренные жители, недовольные притоком социальных конкурентов, так и репатрианты, обвинявшие властные структуры в недостаточно оперативном реагировании на их проблемы. Помимо принятия экстренных мер, государствам пришлось в срочном порядке разрабатывать и осуществлять стратегию помощи репатриантам, которая включала строительство дешевого жилья, помощь в переезде, аренде жилья, выплате подъемных, др.

3. Общим для всех стран, куда осуществлялась репатриация, было стремление переложить решение многих адаптационных проблем на самих репатриантов, что, в конечном итоге, вызвало резкое недовольство последних.

4. Общей проблемой всех репатриантов является слабое знание языка, замедляющее их адаптацию в новом обществе, создающее трудности при трудоустройстве и порождающее замкнутость диаспор. Эта проблема разрешается в следующем поколении.

5. Из названных выше стран наибольший ресурс по будущим переселенцам имеет Россия, въезд эмигрантов в Германию и Израиль постепенно уменьшается.

6. В последние годы во всех странах произошло ужесточение законодательства по репатриантам, вызванное желанием поставить поток въезжающих под контроль, привлекать в страну в первую очередь квалифицированных специалистов, а так же желание видеть среди приезжающих преимущественно этнических соотечественников.

7. Относительно репатриантов, въезжающих в страну по специальным программам, действует механизм упрощенного получения гражданства. Опыт всех стран показал, что предоставление гражданства репатриантам является только началом процесса интеграции переселенцев в общество и необходимы дальнейшие усилия и продуманная программа со стороны принимающего государства по обеспечению эффективности, самой завершенности процесса репатриации. Таким образом, репатриация сегодня понимается в более широком плане, охватывая не только процесс непосредственного переезда и решение связанных с ним вопросов, но и дальнейшую интеграцию вновь прибывших в новое общество.

8. Массовое возвращение соотечественников на историческую родину делает принимающие государства поликультурными, что может породить ряд проблем национального, религиозного, демографического и экономического характера.

Глава 4. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Региональная программа Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 г. и рассчитана на годы. Программа реализует проект переселения «Столица Сибири», предполагает вселение и трудоустройство соотечественников на территорию города Новосибирска и направлен на решение проблемы обеспечения Новосибирской области необходимым количеством квалифицированных кадров.

Чтобы стать участником региональной программы, необходимо соответствовать следующим условиям:

- достижение 18-летнего возраста;

- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории региона;

- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;

- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

С января 2009 года в Новосибирской области началась реализация мероприятий Программы в части переселения соотечественников в г. Новосибирск. В целом за 2009 год было рассмотрено 509 анкет соотечественников, желающих переселиться на постоянное место жительства в г. Новосибирск.

За 2009 год прибыли на территорию вселения 215 участников Программы и 197 членов их семей, в том числе: 80 чел. в трудоспособном возрасте, 1 пенсионер, 50 детей дошкольного возраста и 54 школьника[82]. Из числа прибывших участников Программы 170 человек – это граждане в возрасте до 40 лет. Высок образовательный уровень прибывших участников Программы: 57,2 % имеют высшее и 18,6 % - среднее профессиональное образование.

Из числа прибывших соотечественников по состоянию на 31.12.2009 года трудоустроено 126 участников Программы и 20 членов их семей, на ника Программы и 56 членов их семей.

Городу нужны умные головы и золотые руки. Ни один регион России не имеет столько эксклюзивных проектов, как Новосибирская область. Наиболее важным проектом является инвестиционный проект «Технопарк», строительство которого запланировано в Академгородке. К 2015 году предполагается создание научно-производственного комплекса, в который войдут лаборатории, офисы, выставочные центры, научно-внедренческие предприятия, жилой комплекс. Технопарку будут нужны 10000 новых специалистов в области информационных технологий, биомедицинских технологий, силовой электроники, приборостроения.

Недостаток квалифицированных кадров испытывают крупные промышленные предприятия: крупнейший за Уралом производитель военных и гражданских самолетов нового поколения НАПО им. В. Чкалова, НПО «ЭлСиб», завод «Сиблитмаш», завод «Труд», холдинговая компания «Электровакуумный завод», аэропорт «Толмачево», пивоваренная компания «Балтика», производственное объединение «Север» и многие другие. Все они готовы работать с переселенцами, гарантируют достойную заработную плату, полный соцпакет, помощь в решении жилищного вопроса.

Кроме того, трудоустраиваются соотечественники в сфере образовательных услуг, транспорта и связи, в организации торговли и строительства, учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг и др. (см. приложение 1.) По профессиональному составу участники Программы занимают должности руководителей, специалистов и служащих. Есть среди них: заместитель директора, помощник депутата, инженер, программист, менеджер, воспитатель, бухгалтер, юрист, логистик, агент, учитель, медицинские сёстры. Трудятся и по рабочим профессиям: электрик, водитель, слесарь, электрогазосварщик, электромонтёр, столяр, фрезеровщик, швея. Несмотря на сложившиеся трудности на рынке труда, в Новосибирске разработан механизм подбора рабочих мест, при котором по прибытию соотечественника и готовности его приступить к работе ему предлагается несколько вариантов возможного трудоустройства, как на предприятиях-участниках Программы, так и в других организациях по всей базе вакантных рабочих мест центра занятости населения. Участники Программы и члены их семей, нуждающиеся в повышении квалификации или получения новой профессии, проходят обучение за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы.

Из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Государственной программы, Управлением федеральной миграционной службы по Новосибирской области (далее – УФМС) в 2009 году выплачено 9,4 млн. рублей в качестве единовременного пособия на обустройство прибывшим участникам Программы; 1,6 млн. руб. компенсаций транспортных расходов и 65,3 тыс. руб. – компенсационных выплат по оплате государственной пошлины при оформлении правового статуса. За 2009 год сотрудниками УФМС рассмотрен 171 материал о получении прибывшими соотечественниками разрешения на временное проживание, что дало возможность подать документы на приобретение гражданства в упрощенном порядке. Всего приобрёл гражданство Российской Федерации за первый год реализации региональной Программы 251 соотечественник.

Предвидя возникновение у переселенцев материальных проблем, постановлением губернатора Новосибирской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области », в Программу включены мероприятия по оказанию содействия в решении жилищных вопросов в период временного обустройства. Постановлением Губернатора Новосибирской области «О содействии добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом» утверждено Положение о частичном возмещении расходов участников Программы на оплату стоимости найма (аренды) жилья по месту временного пребывания.

Соотечественники, прибывающие в область в рамках Программы добровольного переселения, могут получить субсидию при покупке нового жилья по программе специальной господдержки покупателей жилья во вновь построенных домах.

В целях оказания социальной поддержки соотечественникам, нуждающимся в адресной помощи, в области утверждена ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Новосибирской области на годы», один из пунктов которой предусматривает оказание единовременной материальной помощи гражданам из числа участников государственной программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию, оказавшихся в экстремальной ситуации.

Участникам Государственной программы и членам их семей государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения по прибытии в Новосибирск, в случае необходимости, оказываются услуги в области здравоохранения: бесплатная амбулаторная и поликлиническая помощь, услуги скорой медицинской и стационарной помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера.

В целом территория категории Б, к которой относится Новосибирская область, имеет не самые льготные условия для переселенцев, что, по мнению государства, должно привлекать в подобные регионы людей мобильных, высококвалифицированных, имеющих возможность быстро трудоустроиться и позаботиться о себе самим.

Тип выплат\ услуг	Переселяющиеся на территории вселения категории «А»	Переселяющиеся на территории вселения категории «Б»	Переселяющиеся на территории вселения категории «В»
компенсация на переезд	По факту представления проездных документов (Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 10.03.07)
компенсации на выплату пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца	по факту получения документов, в течение 15 дней с момента подачи заявления  (Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 25.09.08)
компенсационный пакет	Предоставление услуг в области образования, здравоохранения, социального обслуживания и занятости аналогично гражданам Российской Федерации с момента регистрации по месту пребывания (Постановление Правительства Российской Федерации № 1 от 10.01.07)
Ежемесячное пособие по безработице (не более 6 мес.).	50% прожиточного минимума до момента получения гражданства Российской Федерации (6 мес.), далее— как гражданину Российской Федерации(Постановление Правительства Российской Федерации №8 от 15.01.07)	Не выплачивается до момента получения гражданства, далее – как гражданину Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством
«Подъемные» (пособие на обустройство)	60 тыс. руб. участнику Госпрограммы и по 20 тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации №7 от 15.01.07) в отношении лиц, переселяющихся в районы Дальнего Востока и Забайкалья, — 120 000 рублей участнику Государственной программы и по 40 000 рублей членам семей; (Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 19.11.08)	40 тыс. руб. участнику Госпрограммы + 15тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации №7 от 15.01.07)	Не выплачиваются

О ходе реализации Программы мы говорили с депутатом Законодательного собрания Новосибирской области (беседа состоялась 08.11.2011).

– В 2007 году была принята «Программа Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Насколько важна, на ваш взгляд, эта программа для нашего региона? Есть ли заинтересованность в возращении соотечественников?

– Сегодня мы говорим о развитии Новосибирской области, ее потенциале. На данный момент не хватает квалифицированных рабочих кадров инженерного состава. Это очень существенная проблема. Я бы хотел заметить, что речь идет именно о трудоспособном населении. Обеспечение наших граждан, которые вышли за пенсионную черту, теми, кто работает – это проблема, которая с каждым годом углубляется. Люди, которые приезжают, должны быть трудоспособны и должны работать на благо Новосибирской области. Для этого и создана программа.

– Наш регион относится к категории Б (территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты) – это значит, что участники Государственной программы имеют право на получение «подъемных». Реализуется ли этот пункт?

– Да, он реализуется. Налоговая система России такова, что в рамках закона на уровне региона мы имеем возможность самостоятельно распоряжаться частью налогов. На усмотрение губернатора и правительства Новосибирской области могут быть предоставлены налоговые льготы, в том числе переселенцам.

– На ваш взгляд, уделяется ли в нашем регионе достаточное внимание проблеме возвращения соотечественников?

– На мой взгляд, данной проблеме уделяется должное внимание. Реализация программы переселения очень важна для экономики страны. Возможно, в специалистах Новосибирская область нуждается больше, чем они в ней. У нас большой дефицит хороших рабочих. Получается, что квалифицированные кадры и без программы очень востребованы, и они могут переехать без проблем. Если же переезжают те люди, которые не состоялись, как специалисты, то Новосибирская область, имея собственные проблемы, не может себе позволить обеспечивать еще и переезжающее нетрудоспособное население. Вспомним опыт Германии. Мы не можем позволить себе допустить такого потока людей, которые будут переезжать на территорию Российской Федерации. Иначе мы получим такие же проблема, которые существуют сейчас в других странах.

Признанным специалистом в Новосибирской области по вопросам переселения соотечественников является начальник отдела трудовой миграции министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Наталья Петровна Решетко. Наша встреча с Натальей Петровной проходила под несмолкающие звонки телефона: будущие переселенцы активно интересуются возможностью переезда в Новосибирск. Мы задали Наталье Петровне несколько вопросов.

– Как Вы оцениваете значимость принятой в 2007 г. «Программы Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»?

– Программа, конечно, имеет важное значение как для области, так и для Российской Федерации. Она регулирует систему мер государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом. Она направлена на оказание содействия их добровольному переселению в Российскую Федерацию, а также способствует установлению тесных социальных, культурных и экономических связей Новосибирской области и Российской Федерации с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Программа решает в определенной мере и проблему трудовых ресурсов области, и демографическую проблему. Мы оказываем содействие людям в воссоединении семей и в возвращении наших соотечественников на Родину. Эта программа нужна хотя бы по той причине, что Новосибирская область является трудонедостаточным регионом, поэтому мы в числе первых приняли эту программу. В экономике города занято более 700 тысяч человек, из них более 60 процентов работают на крупных и средних предприятиях и в организациях Новосибирска, а около 16 процентов - на малых предприятиях. Ведущими видами деятельности в промышленном производстве являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства, в том числе металлургия, металлообработка и машиностроение.

В базе вакансий на трудоустройство около 20 тысяч свободных мест. В основном требуются специалисты производства, руководители строительных работ, преподаватели, торговые работники. Примерно третья часть вакансий с заработной платой в 20 тысяч и более рублей. 

– Что можно сказать о численности сограждан, переехавших в Новосибирск по Программе?

С начала реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, рассмотрено уже почти 3 тысячи анкет. Наибольшее число анкет на участие в Программе подано жителями Казахстана и Узбекистана. С 2009 года в Новосибирскую область прибыло 2273 соотечественника. Только в 2011 году в Новосибирск переехали более 1130 человек - свыше 700 участников Программы и более 400 членов семей.

– Что наиболее привлекательно для переселенцев, выбравших нашу область?

– Наша область относится к категории вселения Б (территория, на которой реализуются крупные инвестиционные проекты). У нас только одна территория вселения – это город Новосибирск, потому что именно здесь реализуются крупные инвестиционные проекты. Программа разрабатывалась под технопарк и организации, предприятия промышленного производства, реализующие идеологию технопарка. Категория Б подразумевает выплату участнику программы 40 тысяч рублей и 15 тысяч рублей на каждого члена его семьи. Кроме этого в компенсационный пакет входит оплата проездных документов, проезда из страны бывшего проживания до территории вселения, оплата провоза багажа. Соотечественникам возмещаются расходы, понесенные с приобретением статуса (разрешение на временное проживание, получение гражданства), а также из областного бюджета в течение 6 месяцев компенсируется 50% от стоимости съема жилья, но не выше 4% от величины прожиточного минимума в сутки. 70% переселенцев в Новосибирскую область снимают квартиры, 12-15% приобретают собственное жилье и 15% живут во временных центрах. Мы приезжающих людей расселяем временно в пансионаты, у нас два пансионата, которые принимают соотечественников, и в гостиницах. Затем они уходят на съемные квартиры. Мы стараемся, чтобы все ушли на съемные квартиры

Переехавшим оказывается содействие в повышении квалификации, переобучении или получении новой профессии. Если гарантировано рабочее место, то в период обучения выплачивается стипендия в размере прожиточного минимума. Деньги выделяются из федерального бюджета.

 Отличительная черта Новосибирска - «Семейный детский сад». Если в семье трое детей дошкольного возраста, то мать может устроиться воспитателем и числиться в ближайшем детском саду, хотя сама работает на дому, воспитывая своих детей и получая за это заработную плату в размере 4330 рублей плюс северный коэффициент, равный 1,25. Также оплачивается питание каждого ребенка. Если же в семье двое или один дошкольник, то можно взять еще одного, двух и также оформить «Семейный детский сад».

– С 2009 года начал реализовываться третий этап Государственной программы, на котором акцент делается на региональные программы переселения. За регионом остается право внести в Госпрограмму дополнительные мероприятия по поддержке переселенцев. Скажите, проводились ли дополнительные мероприятия в нашем регионе?

– Изначально к таким мероприятиям относят оказание содействия в жилищном обустройстве, трудоустройстве, оказание содействия в занятии предпринимательской деятельностью. Мы дополнили эти мероприятия, и теперь в нашем регионе участникам программы частично возмещаются расходы на жилье, мы включили студентов в программу, увеличили численность участников программы с тысячи до двух тысяч. Также мы предоставляем услуги по профессиональному обучению участников программы и членов их семей в ВУЗах города Новосибирска по договорам и контрактам, по повышению квалификации специалистов. При этом если у нас соотечественник идет на обучение с гарантией в трудоустройстве, мы за период обучения выплачиваем ему стипендию в размере прожиточного минимума ежемесячно, в зависимости от срока обучения. Вот это дополнительные такие гарантии за счет средств областного бюджета, которые мы предоставляем участникам программы и членам их семей.

У нас в программе принимают участие крупные промышленные предприятия и предприятия здравоохранения, так как, в общем-то, нехватка персонала идет по высококвалифицированным специалистам и рабочим, по врачам, учителям. Поэтому в программу включены довольно крупные предприятия, которые имеют свои программы развития, крупные инвестиционные проекты.

Нужны водители с категорией Д, водители на автобусы, на большегрузные автомобили. Нужны токари, нужны слесари-ремонтники, нужны учителя, врачи. Врачи - тоже потребность есть, но с врачами другая ситуация. У гражданина, получившего образование в иностранном государстве, должно быть обязательно диплом подтвержден, установлена эквивалентность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому ряду соотечественников, имеющих, допустим, образование медицинское, фармацевтическое, мы на этапе рассмотрения анкеты отказываем с рекомендацией пройти процедуру подтверждения идентичности образования. Если он образование получил после 93-го года в государстве своего проживания, ему эта процедура необходима, потому что иначе его не примут просто на работу по специальности.

– Кто преимущественно переезжает в нашу область?

– К нам переезжают высокообразованные и в основном молодые люди до 40 лет. К нам в область приезжает молодежь. Следует отметить высокий образовательный уровень соотечественников. 54% из них имеют высшее образование, еще около 20% - среднее профессиональное образование. По профессиональному статусу в числе прибывших участников программы специалисты высокого уровня квалификации (главные экономисты, главные инженеры, руководители подразделений, инженеры, дизайнеры, главные специалисты) составляют около 21%. Специалисты среднего уровня (экономисты, мастера, медицинские работники, работники образования) – свыше 29%, а квалифицированные рабочие – 30%.

– Не будет ли продлен третий этап?

– Будет. В октябре на съезде МИФИС в Омске обсуждался этот вопрос. Поступило очень много предложений и, в частности, говорилось о том, чтобы программа имела бессрочный характер.

– Что Вы посоветуете тем, кто уже решился на переезд?

Расстояние в тысячи километров не должно пугать: сибиряки встретят и помогут устроиться каждому, кто решится на этот серьезный жизненный шаг. 

Очень ценную информацию нам удалось почерпнуть из интервью с начальником отдела по вопросам переселения соотечественников УФМС по Новосибирской области Ольгой Александровной Тюниной.

– Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, действует уже три года. Скажите, пожалуйста, как вы оцениваете итоги ее реализации на данный момент?

Изначально, когда мы только приняли этот проект, у нас планировалось, что участников программы будет тысяча и три тысячи членов их семьи. Опыт показал, что членов семьи едет гораздо меньше, и мы изменили число участников на две тысячи и две тысячи членов их семьи. На данный момент анкеты подали уже три тысячи участников. Многие хотят принять участие в программе, так как она дает некоторые льготы. Например, по получению гражданства. В Российской Федерации 83 субъекта, а участие в программе принимают всего 35 субъектов. При этом участвует не весь субъект. Например, наша область очень большая, а участие принимает только город Новосибирск. Почему так? Прежде всего, для того, чтобы привлечь сюда трудовые ресурсы. Были закреплены предприятия, которые принимают участников программы, и были закреплены профессии, которые востребованы в нашем городе. Например, предлагаются такие профессии, как медик, токарь, электросварщик менеджер. Участники работают по разным специальностям. Есть врачи, которые работают в клинике Мешалкина, рабочие на заводе Чкалова и на других предприятиях. Есть даже руководители предприятий, фирм, кандидаты наук, предприниматели. Программа имеет огромное значение для региона.

– Можно ли составить обобщенный социальный портрет переселенца?

– Да, конечно, можно отметить некоторые качества. Например, средний возраст прибывших соотечественников (участников и их членов семьи) 26 лет, а средний возраст соотечественников, подавших анкету, примерно от 30 до 40 лет. Это говорит о том, что к нам переезжает трудоспособное население. Трудоустроено и занято примерно 66% приехавших соотечественников. 53% имеют высшее образование, 44% среднее профессиональное. Это говорит о том, что к нам переезжают образованные люди, хорошие специалисты. По национальному составу - это прежде всего русские (75%). Люди эти целеустремленные, энергичные, интересующиеся.

– Какие изменения в программе планируются в будущем?

– Программа действует до 2012 года включительно, а после окончания срока планируется принять новую программу. Сейчас она разрабатывается. Скорее всего, новая программа будет носить бессрочный характер, также обсуждается вопрос об установлении срока действия свидетельства участника программы до 5 лет.

– Можете ли вы назвать примерную затраченную сумму из средств федерального бюджета?

– За годы в Новосибирской области УФМС за счет средств федерального бюджета произвело 3558 компенсационных выплат на общую сумму 63 миллиона 723 тысячи рублей. Сюда входит оплата единовременного пособия на обустройство, транспортные расходы, государственная пошлина.

– Скажите, пожалуйста, а как решается вопрос с жильем?

Есть у нас специально выделенные помещения гостиничного типа в Заельцовском бору, в которые поселяются на первом этапе соотечественники. Правда есть одна проблема. Им потом очень трудно выезжать, так как они привыкают к месту жительства, находят себе друзей среди соотечественников. Но это лишь временное жилье, затем они должны устраиваться самостоятельно. Они могут взять ипотеку или съемное жилье.

– Как действует механизм получения гражданства?

У нас специально для соотечественников здесь, на проспекте Дзержинского, работает на первом этаже комиссия. В приемные дни иммигранты могут получить разрешение на временное проживание на три месяца. После этого можно подавать заявление на гражданство. В течение полугода после приезда соотечественник получает гражданство. Здесь нет очередей и ожидания.

– С какими трудностями сталкивается УФМС при реализации программы?

Наши трудности специфические, если можно так сказать. Они связаны с тем, что проживание в нашем городе дорогое, и людям, приезжающим сюда, сложно адаптироваться. Мы пытаемся им помочь. Например, каждый месяц у нас на третьем этаже проходят встречи, куда приходят соотечественники, прибывшие за этот месяц, специалисты из разных областей. На этой встрече мы рассказываем об итогах реализации программы, о действующем законодательстве, выясняются проблемы, с которыми они столкнулись по прибытию на территорию вселения, и оказывается содействие в их разрешении. Потом нам задают вопросы. Еще прибывшие соотечественники знакомятся на этих встречах, обмениваются информацией, помогают друг другу, начинают дружить. Между ними особые взаимоотношения. Эти встречи имеют большое значение. Всего за 2011 год было проведено 8 встреч.

Летом 2011 года автором был проведен социологический опрос. В ходе исследования применялась квотная выборка – выяснение мнения респондентов с помощью специально разработанной ВЦИОМ анкеты среди равного количества людей каждой социально-демографической группы. Было опрошено по 20 человек в возрастных группах до 18 лет, от 19 до 30 лет, от 31 до 55 лет, старше 55 лет, с равным количеством мужчин и женщин в каждой группе, уровень образования и социальный статус - случайный. Все респонденты - жители Новосибирска.

Результаты социологического опроса

1. На вопрос «Как вы относитесь к переселению соотечественников в РФ из стран ближнего зарубежья?» большая часть респондентов в возрасте до 18 лет (36%) ответили, что их не интересует этот вопрос. Также на этот вопрос ответили 25% респондентов в возрасте от 19 до 30 лет. В других возрастных категориях выбрали этот вариант ответа 0% респондентов. Считают, что нам нужны образованные, грамотные специалисты, приветствуют переселение соотечественников 25% респондентов в возрасте до 18 лет, 25% в возрасте от 19 до 30 лет, 50% в возрасте от 41 до 55 лет и 33% в возрасте старше 55 лет. Также респонденты выбирали следующие ответы:

·  отрицательно по той причине, что переселенцы занимают рабочие места и на них государство тратит бюджетные деньги (так ответили 14% респондентов в возрасте до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 12% в возрасте от 41 до 55 лет, 17% в возрасте старше 55 лет);

·  настороженно, смогут ли они ассимилировать с местным населением (этот вариант ответа выбрали 18% респондентов в возрасте до 18 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 47% в возрасте от 41 до 55 лет);

·  положительно, нас и так мало (7% в возрасте до 18 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет и возрасте старше 55 лет 50%).

Очевидно, что интерес к проблеме возвращения соотечественников растет после 18 лет, то есть при вступлении граждан в трудоспособный возраст. Наибольший интерес к привлечению в регион хороших специалистов проявляют граждане 41-55 лет и активно протестуют против притока рабочей силы 19-30-летние; первые имеют стабильную работу и не боятся конкуренции со стороны приезжих, в отличие от вторых. Вопрос ассимиляции больше тревожит людей 41-55 лет, чья социальная мобильность по сравнению с другими группами ниже. Потенциальные пенсионеры относятся к приезжим положительно, осознавая, что трудоспособного населения мало. В целом около 58% респондентов приветствуют переселение в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, полагая, что это поможет решить демографическую проблему, а также вопрос нехватки рабочих рук (аналогичный показатель по РФ-54%). Противоположного мнения – что это создаст дополнительные проблемы, в том числе и на рынке труда – придерживается 27% опрошенных (аналогичный показатель по РФ – 35%).

2. На вопрос о том, где должны селиться переезжающие соотечественники, 46% респондентов в возрасте до 18 лет, 75% в возрасте от 31 до 40 лет, 47% в возрасте от 41 до 55 лет ответили, что в небольших российских городах. 21% респондентов до 18 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 29% от 41 до 55 лет и 17% в возрасте старше 55 лет считают, что в сельской местности. Также респонденты выбирали следующие варианты ответов:

·  в малонаселенных регионах (так ответили 15% респондентов в возрасте до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 50% в возрасте старше 55 лет);

·  в крупных российских городах, зонах интенсивного промышленного развития (18% в возрасте до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 6% в возрасте от 41 до 55 лет и старше 55 лет 33%).

Из ответов видно, что жители мегаполиса (Новосибирска) хотят поселить соотечественников преимущественно в малых городах и малонаселенных регионах (47% респондентов Новосибирска против 19% по РФ), особенно не заинтересованы в конкуренции на рынке труда 31-40-летние. Только 27% опрошенных видят потребность в переселенцах со стороны крупных городов (аналогичный показатель по РФ - 19%). Неожиданно разделились поровну голоса подростков моложе 18 лет: они одобряют расселение как в малонаселенных регионах, так и в крупных российских городах, что, видимо, объясняется их поверхностным пониманием последствий переселенческой политики. 23% респондентов называют сельскую местность в качестве самой предпочтительной территории расселения вновь приезжающих (аналогичный показатель по РФ – 34%).

3. 39% респондентов до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 50% в возрасте от 31 до 40 лет, 65% в возрасте от 41 до 55 лет, 34% в возрасте старше 55 лет считают, что соотечественник – это русскоговорящий человек, который идентифицирует себя с русской культурой. Выбирали также следующие варианты ответов:

·  все граждане бывшего СССР вне зависимости от национальности (36% респондентов в возрасте до 18 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 29% в возрасте от 41 до 55 лет, 33% в возрасте старше 55 лет)

·  русский, оказавшийся за пределами РФ (25% респондентов в возрасте до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 6% в возрасте от 41 до 55 лет, 33% в возрасте старше 55 лет) РФ (25% респондентов в возрасте до 18 лет, 50% в возрасте от 19 до 30 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 6% в возрасте от 41 до 55 лет, 33% в возрасте старше 55 лет)

Как выяснилось, до сих пор нет единого мнения по поводу самого понятия "соотечественник". Расширительная трактовка понятия "соотечественник", включающая в себя всех, кто говорит на русском языке и идентифицирует себя с русской культурой, независимо от национальности и места проживания, импонирует 47% опрошенных аналогичный показатель по РФ – 22%). Четверть респондентов (24%) считают нашими соотечественниками всех граждан бывшего СССР (аналогичный показатель по РФ – 22%). 29% тех, кто использует для определения соотечественников сразу два принципа – крови и почвы и включает в это понятие русских людей, оказавшихся за пределами Российской Федерации.

Что касается возрастных различий, то для старшего поколения соотечественники – это все граждане бывшего СССР вне зависимости от национальности (67% среди опрошенных в возрасте 55 лет и старше), для молодёжи – любые русские, проживающие вне России (75% опрошенных в возрасте моложе 30 лет).

4. 43% респондентов в возрасте до 18 лет, 100% в возрасте от 19 до 30 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 53% в возрасте от 411 до 55 лет, 67% в возрасте старше 55 лет считают, что вопрос о месте проживания и обеспечении работой иммигрантов, должно решать государство. Другие варианты ответов:

·  сами мигранты (25% в возрасте до 18 лет, 25% в возрасте от 31 до 40 лет, 29% в возрасте от 41 до 55 лет)