Возвращение соотечественников на историческую родину как одно из приоритетных направлений развития современной России (стр. 1 )

Октябрьский район г. Новосибирска

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа № 000»

Секция обществознания

Дмитриева АннаКонстантиновна

11 А класс

Возвращение соотечественников на историческую родину

как одно из приоритетных направлений

развития современной России

Научный руководитель —

,

учитель истории и обществознания

высшей квалификационной категории

Контактный телефон

Новосибирск-2012

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………………………….

Глава 1. «Волны» русской эмиграции и возвращений на родину (исторический аспект).1.1.Первая «волна» русской эмиграции……………………………………………………..

1.2 Вторая «волна» русской эмиграции……………………………………………………..

1.3 Третья «волна» русской эмиграции……………………………………………………..

Глава 2. Судьба соотечественников после распада СССР………………………………….

2.1. Положение соотечественников, выехавших из Российской Федерации на ПМЖ

в страны дальнего зарубежья…………………………………………………………………

2.2. Современное положение русского населения в государствах – бывших союзных республиках…………………………………………………………………………………….

Глава 3. Сравнительный анализ законодательства Российской Федерации, Федеративной республики Германии и Государства Израиль по вопросам возвращения соотечественников на историческую родину…………………………………………………

Глава 4. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом…………………

Заключение…………………………………………………………………………………….

Использованные источники……………………………………………………………………

Введение

Бурная история Российского государства в XX веке привела к тому, что россияне оказались рассеянны по всему миру, волны эмиграции и репатриации (от лат. сменяли одна другую.

В разные годы за пределами государства проживало от 7 до 12% этнических русских и тех, кто ассоциировал себя с русской нацией, поэтому в разные исторические периоды государство стремилось решать демографические, экономические и политические задачи путем возвращения соотечественников на историческую родину. А в последнее десятилетие в условиях глобализации и ужесточения конкуренции на мировых рынках борьба между государствами за «умы, доходы и связи» соотечественников обострилась.

Русские диаспоры существуют во всех странах мира, они плохо подвергаются ассимиляции, что делает надежды России на возвращение репатриантов вполне оправданными.

Применительно к репатриантам мы обычно употребляем термин «добровольное переселение соотечественников», понимая под этим процесс постепенного возвращения, интеграцию русскоязычных на территории современной Российской Федерации.

Цель данной работы-исследовать возможность и перспективы возвращения соотечественников на историческую родину, проведя анализ проблемы как в целом для страны, так и для Новосибирской области в частности.

Задачи:

1.  Рассмотреть исторический аспект проблемы с целью разграничения волн эмиграции и репатриации в течениеXX века;

2.  Выяснить, как сложилась судьба соотечественников, оказавшихся на территориях бывших республик СССР, их перспективы и шансы на возвращение в Россию с одной стороны и возможность интеграции с коренным населением в случае нежелания возвращаться в Россию с другой стороны;

3.  Провести сравнительный анализ законодательства и государственных программ по переселению России, Германии и Израиля, как государств, ориентированных и поощряющих репатриацию, с целью выявления проблемных мест в миграционной политике Российской Федерации;

4.  На примере Новосибирской области сделать анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Актуальность данногоисследования состоит в том, чтобы, объективно рассмотрев положительные и отрицательные стороны процесса возвращения сограждан на историческую родину, попытаться дать взвешенную оценку одной из важнейших современных проблем, решаемых нашим государством, и опровергнуть сложившееся у части российского общества негативное отношение к эмигрантам как таковым и к Программе в целом.

При написании работы автор использовал труды , ; при написании первой главы использованы труды , , при написании второй главы использованы труды , , газетные и журнальные статьи , , др.. Третья глава опирается натруды М. Агаджаняна, , современные данные с официальных интернет-порталов, в том числе Би-би-си, журналов «Отечественная история», «История СССР», «Социологические исследования», «Новейшая история», «Знамя», газет «Известия», «Труд», «Новая газета», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты».

Четвертая глава представляет собой исследование, построенное на социологическом опросе, анализе статистических данных, интервью с представителями государственной власти, чья профессиональная деятельность напрямую связана с вопросами репатриации. Глава основана на региональном материале.

Гипотеза — возвращение соотечественников на историческую родину является одной из приоритетных задач России, решение которой способно смягчить демографические и экономические проблемы государства.

Глава 1. «Волны» русской эмиграции и возвращений на родину (исторический аспект).

1.1  Первая «волна» русской эмиграции

Русская эмиграция первой волны часто называется «белой», так как возникла вследствие событий Гражданской войны годов. Она состояла из помещиков и капиталистов, купцов и чиновников, обанкротившихся политических деятелей, генералов, офицеров, солдат и казаков разбитых белых армий, части интеллигенции, членов их семей, перепуганных обывателей. Это были лица, не принявшие Советскую власть или выступавшие против нее. Географически первая волна эмиграции была, прежде всего, направлена в страны Западной Европы. Основными ее центрами стали Париж, Берлин, Прага, Белград, София. Значительная часть эмигрантов оседала также в Харбине и в Константинополе. Точную численность первой волны эмиграции установить довольно сложно, так как не велось учета ни во время отъезда людей из России, ни после. По данным Лиги Наций, всего Россию после революции покинуло 1 миллион 160 тысяч беженцев. В других же источниках можно встретить цифру 1,5-3 млн. человек.

Данные по численности эмигрантов (в тысячах человек) и их расселению в годах[1]

Страны	1920 г.	1921 г.	1923 г.	1924 г.
Европейские:
Австрия	-	5	-	2,5
Англия	-	15	15	3
Бельгия	-	-	-	10
Болгария	40	-	50	26,5
Венгрия	-	5	10	5,3
Германия	560	300**	400	150
Италия	20	15	15	1
Литва	-	50	5	10
Латвия	-	15	30	40
Польша	1000000*	400	125	90
Румыния	10	10	10	-
Франция	175	400	125	90
Финляндия	-	25	50	18
Чехословакия	-	50	35	30
Швейцария	-	4	-	2,3
Эстония	-	20	-	-
Югославия	20	35	50	свыше 35
Азиатские:
Китай	-	-	100	76
Индия	-	-	2	-
Африканские:
Тунис	свыше 5	-	-	-
Египет	-	-	1	1
США	-	-	около 30	-
Турция	200	90	10	3
Кипр	1,5	-	-	-

* С учетом поляков, вернувшихся на родину из России, куда они были эвакуированы в годы первой мировой войны.

** На начало года. В конце 1921 г. число российских эмигрантов в Германии достигло 600 тысяч, но уже к 1922 г. их численность стала снижаться.

Более 8 миллионов русского населения было на территориях, включенных в состав Чехословакии (Подкарпатская и Пряшевская Русь), Румынии (Бессарабия) и прибалтийских государств. Согласно переписям 1920-х годов, русскими записались в Польше 5 млн. 250 тыс., в Румынии 742 тыс., в Чехословакии 550 тыс., в Латвии 231 тыс., в Эстонии 91 тыс., в Литве 55 тыс., в Финляндии 15 тыс.

В ходе первой волны эмиграции Россия понесла существенный урон в интеллектуальной элите: уехали тысячи образованных, одаренных людей, возобновивших научную и творческую деятельность за пределами страны. Среди эмигрантов первой волны были: русский художник, книжный иллюстратор и театральный оформитель Иван Яковлевич Билибин[2], графиня Дарья Евгеньевна Богарнэ – правнучка Николая I, праправнучка Михаила Кутузова и императрицы Жозефины Бонапарт[3], русский эстрадный артист, киноактёр, композитор, поэт и певец Александр Николаевич Вертинский[4], писатель Максим Горький[5], писатель и общественный деятель Алексей Николаевич Толстой[6], многие другие. Только с 1921 по 1930 г. русскими эмигрантами было проведено пять съездов "академических организаций", где тон задавали профессора и доценты бывших российских университетов. За полтора десятка лет нашими соотечественниками за рубежом было издано 7038 названий заметных в научном отношении исследовательских работ[7]. Не прекращалась в эмиграции ни театрально-концертная, ни литературная жизнь. Достижения русских эмигрантов – литераторов и артистов – вошли в золотой фонд русской литературы и искусства.

До середины 20-х гг. происходил не только отток из России, но и встречное движение российских граждан, прежде всего массовое возвращение военнопленных Первой мировой войны. Наметившееся после окончания Гражданской войны "возвращенчество" не приняло всеобщего характера даже после объявленной в 1921 г. политической амнистии, однако в течение нескольких лет оно все же было массовым. Так, в 1921 г. в Россию возвратились уехавших, а всего с 1921 по 1931 г. – человека. Доля вернувшихся составила по приблизительным оценкам 10-15 % всех покинувших страну после революции, а значит десятки тысяч человек[8].

Этому немало помогли "Союзы возвращения на Родину". Судьба многих вернувшихся репатриантов сложилась трагически: бывшие офицеры и военные чиновники расстреливались сразу же после прибытия, часть унтер-офицеров и солдат оказывалась в лагерях.

1.2 Вторая «волна» русской эмиграции

Под второй «волной» эмиграции в советское время принято понимать сотни тысяч советских граждан, оказавшихся в ходе Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. за границей. Эта «волна» эмиграции образовалась в основном из мирного населения, угнанного на работу в Германию и другие страны Европы, а также части населения окку­пированных территорий СССР, покинувшего страну вместе с отсту­пающими немцами, но прежде всего это военнопленные, захваченные германскими войсками за годы войны с СССР.

В Советской России традиционно по отношению к военнопленным существовало жесткое законодательство. Так, в апреле 1918 г. по Декрету ВЦИК сдача в плен рассматривалась как нарушение воинского долга, а военнослужащие подлежали «суровой ответственности по всей строгости закона».

В Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в добавление к уже имевшемуся пункту «б» статьи 58 (измена Родине) в 1927 году в статью 193 был включен пункт 22 (сдача в плен). Устав внутренней службы РККА вообще исключал ситуацию, при которой военнослужащий мог оказаться в плену. Теперь плен квалифицировался как «измена родине».

В 1929 году Сталин счел невозможным для СССР участвовать в Женевской конференции, на которой должны были принять Конвенцию об обращении с военнопленными и Конвенцию об улучшении участи раненых и больных в действующей армии. Конференция состоялась без представителей Советского Союза. Позже, в 1930 году, СССР, все же подписал Конвенцию о раненых и больных, но не подписал Конвенцию о пленных. Советский Союз отказался подтвердить решения дореволюционной России о ратификации документов обеих Гаагских конференций.

Окончательное отношение к пленным, как к преступникам, в Советском Союзе оформилось накануне войны. В Уставе Красной армии было записано: «Ничто, в том числе и угроза смерти, не может заставить бойца Красной Армии сдаться в плен или в какой-либо мере выдать военную тайну». Параллельно действовала 193-я статья Уголовного кодекса РСФСР, в которой говорилось, что самовольное оставление поля сражения во время боя, сдача в плен, не вызванная боевой обстановкой, или отказ во время боя действовать оружием, а равно переход на сторону неприятеля влекут за собой высшую меру наказания с конфискацией имущества. В дополнение к существовавшим законодательным документам 16 августа 1941 года, был издан Приказ Ставки Верховного Главнокомандования № 000, согласно которому командиры и политработники, сдавшиеся в плен, ставились вне закона и подлежали расстрелу на месте. Совершеннолетние члены семей военнослужащих, осуждённых к высшей мере наказания (к расстрелу) за измену родине, подлежали аресту и ссылке сроком на пять лет. Семьи сдавшихся в плен красноармейцев лишались государственного пособия и помощи. Таким образом, в первые месяцы войны отношение к военнопленным получило окончательное законодательное завершение.

В сущности, миллионы советских граждан, оказавшихся во время войны за пределами СССР, уже можно рассматривать как эмиграцию. Они знали, что возврат означал для них лагерь или смерть (попавшие в плен приравнивались к «изменникам Родины», а увоз на работы в Германию считался «сотрудничеством с врагом»).

Результатом подобной политики явилась гибель миллионов советских пленных, что несравнимо со смертностью русских пленных во время Первой мировой войны. Тогда в Германии смертность составляла: англичан и французов – 4,5%, русских – 5,4 %. За время Второй мировой войны к январю 1945 года французов погибло – 1,58 %, англичан – 1,13 %, американцев – 0,3%. Смертность же советских военнопленных составила около 60 %. К началу 1944 года погибло 3,3 миллиона советских военнопленных[9].

Некоторых улучшений удалось добиться только к лету 1942 г. (когда уже погибло более 2 миллионов человек). Помогло то, что в Германии обнаружилась нехватка рабочей силы, для чего рейху понадобились не только пленные, но и "восточные рабочие" ("остовцы"), которых насильно вывозили с оккупированных территорий.

За годы Второй мировой войны воевавшие стороны взяли в плен около 35 миллионов солдат и офицеров противника. До сих пор нет единого мнения о численности советских военнослужащих, оказавшихся в фашистском плену. Расхождения в цифрах значительны. В официальном издании «Гриф секретности снят» говорится, что в немецком плену оказалось 4.059 тысяч советских военнослужащих.

По материалам германских архивов за период с 22 июня 1941 года до конца войны в плену у немцев оказалось около 5,7 миллиона военнослужащих Красной Армии. Эта цифра, вероятно, наиболее приближена к истине[10].

Национальный состав и география расселения "второй эмиграции" (по данным органов репатриации на 1 января 1952 г.)* [11]

Страны	Русские	Украинцы	Белорусы	Латыши	Литовцы	Эстонцы	Другие	Всего
Германия
англ. зона	1333	9797	-	14003	4690	2680	-	32503
амер. зона	6866	21706	-	12110	5043	4049	-	49774
франц. зона	384	271	-	917	663	313	-	2548
Итого:	8583	31774	-	27030	10396	7042	-	84825
Австрия
англ. зона	1422	3116	169	263	116	60	199	5345
амер. зона	3123	4133	965	573	253	187	860	10094
франц. зона	68	2397	120	261	292	190	124	3452
Итого:	4613	9646	1254	1097	661	437	1183	18891
Всего по Германии и Австрии	13196	41420	1254	28127	11057	7479	1183	103716
Англия	4990	39971	4986	20036	20034	10019	-	100036
Австралия	5700	12881	1062	15017	10271	4524	852	50307
Канада	2615	17756	1	6039	7679	4583	8	38681
США	1910	10630	101	10066	7779	4271	494	35251
Швеция	94	312	100	3929	407	22459	259	27570
Франция	318	5385	126	4841	866	397	7742	19675
Бельгия	471	5238	135	5420	1771	1295	399	14729
Аргентина	571	1847	22	432	280	42	3891	7085
Финляндия	5	113	-	-	-	237	6606	6961
Бразилия	64	1747	2	1328	498	29	42	3710
Венесуэла	265	1031	34	504	902	68	-	2804
Голландия	43	1337	15	575	96	102	555	2723
Норвегия	23	1050	57	1325	32	96	36	2619
Румыния	-	-	-	-	-	-	1608	1608
Дания	108	-	-	717	423	225	67	1540
Турция	31	251	47	-	-	6	839	1174
Польша	-	-	-	-	-	-	1066	1066
Югославия	279	584	22	4	3	5	7	904
Парагвай	233	254	-	318	6	28	21	860
Палестина	64	10	-	158	244	1	215	692
Новая Зеландия	3	51	-	422	33	72	50	631
Чехословакия	-	-	-	-	-	-	594	594
Швейцария	-	-	1	31	2	5	451	489
Италия	58	306	-	60	-	-	13	437
Марокко	6	53	-	220	8	49	19	355
Индокитай	-	-	-	-	-		335	335
Испания	11	87	10	6	-	21	46	181
Чили	16	103	2	15	5	5	4	150
Другие страны	630	2517	1880	9624	1005	2906	5781	24343
Итого:	31704	144934	9856	109214	63401	58924	33528	451561

* В эту статистику не входит примерно 170 тыс. бывших советских граждан (немцы, ставшие гражданами ФРГ; бессарабцы и буковинцы, принявшие румынское подданство), которых Управление Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации не включило в списки эмигрантов. С учетом этих лиц численность "второй эмиграции" составляла примерно 620000 человек (Прим. автора).