Признаки государства:
НАЛИЧИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ – распространение власти на определенной территории и на население, живущее на данной территории. В связи с этим возникает институт гражданства (в республике) и подданства (в монархии) и государственной границы. Государство может иметь административно-территориальное деление (земли, штаты, республики)
ПУБЛИЧНОСТЬ ВЛАСТИ – несовпадение власти и общества, особый:
аппарат управления (слой людей, выполняющих властные и управленческие функции)
аппарат принуждения (слой людей, выполняющих принудительные и карательные функции – армия, милиция и пр)
СУВЕРЕНИТЕТ – верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ВЛАСТИ – применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА НА ВЗИМАНИЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ С НАСЕЛЕНИЯ, ДЕНЕЖНУЮ ЭМИССИЮ
НАЛИЧИЕ АТРИБУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (столица, властный орган, гимн, флаг, герб). Признак отражает оформленность власти
ПРЕТЕНЗИЯ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВА КАК ЦЕЛОГО В ЗАЩИТУ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ И ОБЩЕГО БЛАГА
Функции государства:
ВНУТРЕННИЕ:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ - государство является главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и тд)
СОЦИАЛЬНАЯ – осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации
ВНЕШНИЕ
Участие в решении глобальных проблем
Обеспечение национальной безопасности
Развитие взаимовыгодного сотрудничества
Отстаивание государственных интересов в международных отношениях
Механизм (аппарат) государства - система государственных органов, при помощи которых осуществляются функции государства
Принципы организации и деятельности госаппарата:
Представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата
Разделение властей, который исключает возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц
Демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства
Законности, означающий обязательность соблюдения закона во всех звеньях государственного аппарата
Гласности, обеспечивающий открытость деятельности государственных органов
Профессионализма и компетентности государственных служащих, гарантирующий высокий уровень решения вопросов государственной жизни
Федерализма (в федеральных государствах), обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами
Государственные органы - составные части механизма государства (физические лица или организации), наделенные государственно властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства
Признаки государственных органов:
Представляют собой самостоятельные элементы государственного аппарата
Наделены властными полномочиями, в том числе возможность применения принуждения
Образуются и действуют на основе правовых актов, которые определяют их компетенцию
Задание | Варианты ответов | Верный ответ | Комментарий |
Часть А Верховенство и полнота государственной власти внутри станы и ее независимость о внешней политике - это | 1) политический режим 2) форма правления 3) форма административного устройства 4) государственный суверенитет | 4 | СУВЕРЕНИТЕТ – верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях |
Часть В В2. Ниже приведен ряд характеристик. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «государственный аппарат». Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите цифры, под которыми они указаны | 1) Система органов, 2) властные полномочия, 3) должностные лица, 4) представительная демократия 5) суверенитет, 6) исполнительно-распорядительные органы, 7) органы охраны общественного порядка | 4, 5 | Механизм (аппарат) государства - система государственных органов, при помощи которых осуществляются функции государства Представительная демократия – понятие, относящееся к народовластию, а государственный аппарат состоит из служащих, исполняющих свои должностные обязанности. Понятие «суверенитет» относится к понятию «государственная власть» |
Часть С С5. Назовите любые три функции государства | 1. Политическая 2. Экономическая 3. Социальная 4. Идеологическая | Функции государства: ВНУТРЕННИЕ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ - государство является главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и тд) СОЦИАЛЬНАЯ – осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации |
Урок 6. Государство: форма государственно-территориальное устройство, формы правления, политические режимы.
Содержание:
1. Государствено-территориальное устройство
2. Форма правления
3. Политический режим
4. Типичные задания формата ЕГЭ и способы их решений.
Административно-территориальное устройство:
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - форма территориального устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями (Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства не могут быть унитарными, поскольку они не имеют суверенитета в полном объёме, а обладают лишь некоторыми его признаками.
Признаки:
1) Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
2) Единые для всей страны высшие органы власти;
3) Единая система законодательства;
4) Единое гражданство;
5) Единая денежная единица;
6) Единый государственный язык;
7) Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.
ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью
Признаки федеративного государства:
1) Единая территория, состоящая из территорий субъектов
2) Высшая власть принадлежит федеральным законам, но субъекты могут иметь свои властные органы
3) Двухпалатный парламент (1- от населения, 2 – от субъектов федерации)
4) Внешнеполитическая функция – федеральные органы
5) Субъекты федерации лишены права на сецессию
КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - союз суверенных государств для достижения конкретных целей, при котором объединившиеся государства, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих собственных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Исторический опыт показывает, что конфедерация весьма неустойчива: она либо распадается, либо преобразуется в федерацию.
Форма правления - способ организации государственной власти, формы ее взаимодействия с обществом.
Две основные формы правления:
- монархия
- республика
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха и передается только по наследству.
Формы монархии:
Абсолютная монархия
Вся полнота власти принадлежит монарху, ее происхождение признается божественным
Ограниченная монархия
Власть наследственного монарха ограничена представительным органом
К началу ХХ века в Европе:
3 империи
12 королевств
К началу 80-х гг ХХ в в Европе:
7 правящих королей и королев
3 княжества
Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Испания
Республика - форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти. Право на участие в формировании органов власти принадлежит всем или большинству дееспособных граждан.
Формы республики:
Президентская республика
Президент совмещает функции главы государства и правительства, формирует правительство, избирается прямым голосованием (США).
Парламентская республика
Правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые победили на выборах. Правительство отчитывается перед парламентом (Италия, Индия).
Смешанная республика – власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента (Франция).
Политический режим показывает, как связаны и взаимодействуют государственная власть и общество.
Демократия - это политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике народовластие, закрепленные в законах свободы и равноправие граждан
ПРИЗНАКИ:
Признание народа высшим источником власти
Выборность основных государственных органов
Равноправие граждан, гарантия прав и свобод человека
Подчинение меньшинства большинству при принятии решений
Народовластие:
Прямое – РЕФЕРЕНДУМ
Представительное – ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Недостатки демократии как политического режима:
- У граждан не много возможностей влиять на органы, выполняющие функции повседневного управления (правительство, государственный аппарат)
- Избиратели не застрахованы от ошибок в том, что они отдают свои голоса лучшим.
- Иногда власть идет на поводу у обиженных. Возникает опасность охлократии (власть толпы)
- Достоинства демократии как политического режима:
- У общества есть возможность сменить то правительство, которое не умеет управлять на благо народа
- Позволяет человеку проявить ответственность за судьбу страны
Тоталитаризм - политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями общественной и личной жизни.
Главная задача – подавить свободу личности, превратить человека в стадное существо, подчинить его воле государства
Недостатки тоталитарного политического режима:
- Отсутствие свободы выбора
- Отсутствие неприкосновенности прав и свобод граждан
- Достоинства тоталитарного политического режима:
- Возможность властным людям удовлетворить свои амбиции
- Слабым и безвольным людям не нужно утруждать себя принятием решений
Авторитаризм - политический режим, при котором власть сосредотачивается в руках одного человека или в одном органе; при этом, как правило, значение представительной власти и оппозиции сводится к минимуму.
- Выборы, референдумы становятся формальностью.
- Господствует командный стиль руководства.
- Принуждение господствует над убеждением
Отличие от тоталитаризма:
Признает независимость человека в некоторых неполитических сферах (искусстве, науке)
Не навязывает единственно правильной идеологии
Типичные задания формата ЕГЭ и способы их решений:
Задание | Варианты ответов | Верный ответ | Комментарий | |||||||||||
Часть А Политический режим, отличающийся жестким контролем над обществом, насаждением официальной идеологии, преследованием инакомыслия, называется | 1) Авторитаризмом 2) Волюнтаризмом 3) Тоталитаризмом 4) Абсолютизмом | 3 | Тоталитаризм - политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями общественной и личной жизни. Главная задача – подавить свободу личности, превратить человека в стадное существо, подчинить его воле государства | |||||||||||
Часть В В3: установите соответствие между формами территориально-государственного устройства, их признаками. К каждой позиции, данной в первом столбце. Подберите соответствующую позицию второго столбца. |
| 223113 | Для того, чтобы верно ответить на данный вопрос, необходимо обратиться к понятию терминов: УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - форма территориального устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - союз суверенных государств для достижения конкретных целей, при котором объединившиеся государства, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих собственных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. | |||||||||||
Часть С С5: Назовите три признака президентской республики, отличающие ее от парламентской республики. | В ответе могут быть названы следующие признаки: 1) Строгое отделение законодательной власти от исполнительной 2) Исключение совмещения правительственной должности и места депутата парламента 3) Президент избирается на выборах, отдельных от парламентских 4) Исполнительная власть в меньшей степени зависит от воли депутатов парламента | Президентская республика Президент совмещает функции главы государства и правительства, формирует правительство, избирается прямым голосованием |
Урок 7. Теория разделения властей. Правовое государство.
Содержание:
1. Цель разделения властей в демократическом обществе
2. Основоположники теории
3. Основные положения теории
4. Правовое государство
5. Типичные задания формата ЕГЭ и способы их решений
Цель разделения властей в демократическом государстве:
Предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе, предусмотреть систему «сдержек» и «противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении.
Основоположники теории разделения властей:
• Джон Локк (Английский философ XVII века. Является основателем политической школы, стремящейся построить государство на начале личной свободы)
- Шарль Монтескье (Французский философ XVIII века. Свобода, считал Монтескьё, может быть обеспечена лишь законами: «Свобода есть право делать всё, что дозволено законами. Необходимо, чтобы в любом современном государстве была власть законодательная, власть исполнительная и власть судебная. При этом исполнительную власть возглавляет Король (Президент)
• Александр Гамильтон (Государственный деятель, 1-й министр финансов США, XVIII в. Сторонник идеи бескорыстного служения политика народу. Один из создателей американской Конституции)
• Джеймс Мэдисон (Четвертый президент США, один из авторов Конституции, автор Билля о правах, XVIII в. Отстаивает принципы естественных свобод человека, принципы народовластия.)
Основные положения теории разделения властей:
• Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции
• Все виды власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой
• Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти
• Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности
Правовое государство - государство, в котором не издается никаких законов, противоречащих нравственной идее права, в котором государственный интерес, постоянно обходящий законы, не имеет никакой ценности. Органы и институты такого государства (особенно суды и полиция) точно соблюдают существующие законы.
Это государство, способное обеспечить правовые отношения в обществе, правовое равенство, защитить права граждан.
В основе прав граждан лежат представления о естественном нраве, об отсутствии природного подчинения людей во внеобщественном состоянии, о моральном равенстве. Права могут быть обеспечены только в гражданском обществе, которое имеет собственную независимую от государства сферу самоорганизации и свободы, регулируемую правом. Предоставление прав и обеспечение безопасности — сфера деятельности государства.
Гражданские права — неотъемлемые, защищенные законом права, которые даны всем членам общества и которые не могут быть отменены ни самими индивидами, ни государством. Они трактуются как защита индивида от государства. Всеобщая декларация прав человека была принята ООН 10 декабря 1948. Это документ, ориентирующий все государства мира на выполнение основных прав человека. Права мыслятся в этом документе в соответствии с западной либеральной моделью, где универсальным субъектом права выступает индивид.
Важнейшими признаками правового государства являются: господство закона во всех сферах общественной жизни; связанность законом государства и его органов; судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности. Правовое государство - неотъемлемый элемент демократии.
Типичные задания формата ЕГЭ и способы их решений
Задание | Варианты ответов | Верный ответ | Комментарий |
Часть А К отличительным признакам правового государства относится | 1) принудительный характер государственной власти 2) подчинение закону государства, его органов 3) общеобязательность решений государственной власти Наличие института гражданства (подданства) | 2 | Важнейшими признаками правового государства являются: господство закона во всех сферах общественной жизни; связанность законом государства и его органов; судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности. |
Часть В Прочитайте фрагменты из публицистических материалов. Выберите среди них примеры, характерные для функционирования правового государства и запишите цифры, под которыми они указаны | 1) «Глава государства отдал приказ, чтобы войска открыли огонь против оппозиции» 2) «Племянник президента страны был задержан полицией и предстал перед судом» 3) «Парламент страны выступил с инициативой отставки правительства» 4) «Конституционный суд принял на экспертизу на соответствие Конституции страны новый указ президента» 5) «По распоряжению главы государства оппозиционные силы и партии были исключены из предвыборных списков» 6) «В средствах массовой информации негласно запрещено размещать материалы без согласования со службами безопасности» | 2,3,4 | Основные положения теории разделения властей: • Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции • Все виды власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой • Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти • Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности |
Часть С С5: Назовите любые три проявления разделения властей в правовом государстве | Могут быть указаны следующие проявления разделения властей: 1) Все ветви власти равны и автономны 2) Различные виды власти принадлежат разным людям 3) Судебная власть независима от политики. | Органы и институты правового государства (особенно суды и полиция) точно соблюдают существующие законы. |
Урок 8. Избирательные системы в современном демократическом государстве.
Содержание:
1. Народовластие, его формы
2. Понятие избирательной системы
3. Избирательные системы в демократическом государстве
4. Ценз для избирателей и кандидатов
5. Типичные задания формата ЕГЭ и способы их решений
Народовластие:
• Прямое – референдум
• Представительное – выборы в органы государственной власти
Референдум проводится тогда, когда требуется узнать личное мнение каждого гражданина по вопросам государственного строительства (Принятие Конституции 1993 г, Объединение субъектов РФ).
Конституционные принципы выборов:
• Всеобщие
• Равные
• Тайные
• Прямые
• При свободном волеизъявлении
В широком смысле избирательная система – это совокупность общественных отношений по организации и проведению выборов в конкретном государстве.
В этом смысле избирательная система представляет собой объект регулирования избирательного права.
В узком смысле избирательная система – это способ определения результатов выборов и избранных кандидатов.
С точки зрения «узкого» смысла понятия «избирательная система» можно выделить два основных вида избирательных систем – мажоритарную и пропорциональную, которые будут подробнее рассмотрены ниже. Также часто говорится о смешанном характере избирательной системы, при котором в рамках одной страны или проведении выборов в один и тот же орган публичной власти применяются обе основные избирательные системы – и мажоритарная, и пропорциональная.
Мажоритарная система – (англ. majority - большинство) – избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.
Такая система достаточно проста в применении и понятна избирателям.
Существуют разновидности этой системы. Например, существуют мажоритарные системы с одномандатными (когда от избирательного округа избирается один кандидат) и многомандатными округами (когда от округа избираются два и более кандидата).
Мажоритарная система также разделяется на системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.
Система относительного большинства предполагает, что избранным считается кандидат, набравший больше любого другого кандидата (иногда предусматриваются дополнительные условия признания выборов состоявшимися).
Система абсолютного большинства предполагает, что избранным считается кандидат, набравший более половины (50%+1) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набирает такого количества голосов, то проводится повторное голосование («второй тур»). В нём участвуют два кандидата, набравших наибольшее число голосов в первом туре. По такой системе избирается Президент Российской Федерации.
Система квалифицированного большинства – предполагает, что избранным считается кандидат, набравший точно указанное количество голосов избирателей. Применяется достаточно редко (например, на парламентских выборах в Чили).
Мажоритарная система имеет вышеуказанные достоинства, а также незаменима при избрании выборных должностных лиц – президентов, глав местного самоуправления и т. д. Однако она обладает определёнными недостатками «технического» характера и не всегда позволяет достоверно и справедливо отражать волеизъявление избирателей.
В нашей стране в 90-е гг. XX в. мажоритарная система отчётливо преобладала. Однако в начале 2000-х гг. начался постепенный переход к расширению использования пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы публичной власти.
Пропорциональная избирательная система – это система, при которой места в выборном органе власти разделяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями (прежде всего, политическими партиями), пропорционально (соразмерно) числу голосов избирателей, поданных за соответствующие списки кандидатов.
Мировой практике известно множество вариаций пропорциональных избирательных систем. Так, например, в целях создания дееспособных партийных фракций в представительных органах и предотвращения дробления депутатских мандатов устанавливается заградительный барьер. Он представляет собой процент голосов избирателей, который необходимо получить списку кандидатов, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов. Если список не набирает этот процент, то он, как правило, не получает мест в представительном органе.
Также существует разновидность пропорциональной системы с открытыми списками, при которой избиратель голосует не только за список кандидатов в целом, но и за конкретных кандидатов внутри списка (т. е. получение кандидатом депутатского мандата зависит не только от воли партии, поставившей его на соответствующее место в списке).
В частности, в соответствии со ст. 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации.
Политическая партия вправе определить региональную группу кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации. Число избирателей, зарегистрированных на территории группы субъектов Российской Федерации, которой соответствует региональная группа кандидатов, не может превышать 3 миллиона. Число избирателей, зарегистрированных на части территории субъекта Российской Федерации, которой соответствует региональная группа кандидатов, не может быть менее 650 тысяч.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
