Фонд социального страхования (стр. 4 )

В случае с нарушениями прав сотрудников конкретной компании, казалось бы, все должно быть легче. Однако, по словам юристов, редко удается собрать достаточную доказательную базу и еще реже — выиграть суд. «Ко мне регулярно обращаются за консультацией по вопросам трудовой дискриминации, — рассказывает Ксения Печеник, — но в суд люди не идут, даже если есть доказательства. Просто не хотят тратить силы, когда узнают, что судебной практики в этой сфере фактически не существует. Даже определения термина “дискриминация” нет в Трудовом кодексе».

По мнению Бизюкова, переломить ситуацию сможет внимание к этой проблеме со стороны общества и государства. «Мы можем сколько угодно смеяться над политкорректностью американцев, — говорит Бизюков, — но это обратная сторона эффективных антидискриминационных мер. В США есть процедуры, позволяющие собрать доказательства ущемления прав и оштрафовать за это компанию на сотни тысяч долларов, поэтому делить сотрудников на людей первого и второго сорта там сложнее, чем в России».

Борьбой с дискриминацией должны заниматься прежде всего профсоюзы, считает Бизюков. Но не всем удается добиться победы. Яркий пример тому — история Ильи Строкова, организовавшего профсоюз сотрудников «Ситибанка» в 2006 году, когда он уже перешел на работу в «Промсвязьбанк». Как только «Ситибанк» подал в суд на Строкова, оспаривая законность его лидерства в профсоюзе, в «Промсвязьбанке» на сотрудника, не вызывавшего ранее нареканий, посыпались выговоры за разнообразные нарушения — от использования Интернета в личных целях до опоздания на работу на 20 минут из-за прокола шины. Начальство предложило Строкову уйти. Он так и сделал, занявшись написанием книги «Как не оказаться обманутым и уволенным» в соавторстве с юристом Галиной Енютиной. В книге, вышедшей 26 марта, Илья настойчиво советует узнавать о работодателе все заранее, чтобы не сталкиваться в будущем с очевидными проблемами.

Этот совет для сотрудницы лизинговой компании Елены неактуален. Сейчас она с помощью юриста готовит письмо к работодателю с требованием отменить распоряжения, дискриминирующие беременных сотрудниц, а также повысить ей зарплату. Если начальство откажет, сообщила Елена «Пятнице», она готова пойти в суд.

О сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Латвийской Республикой

(«ПарлКомм» 28.03.2008)

В Риге состоялись консультации экспертов по обсуждению проекта Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения.

В настоящее время, договор находится на ратификации в обеих странах.

С Российской Стороны в указанных консультациях приняли участие представители Минздравсоцразвития России, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе данных консультаций Стороны проинформировали друг друга об изменениях в законодательстве обоих государств.  Латвийская Сторона уведомила о введении нового вида пособия для родителей (родительское пособие), которое относится к разделу «Пособие по болезни и материнству».

В ходе переговоров был рассмотрен проект Соглашения с уточнениями, подготовленными Латвийской Стороной. Были рассмотрены все статьи Соглашения и приложения к нему, которые являются неотъемлемой частью Соглашения.

При этом, Сторонами были оставлены для уточнения следующие вопросы:

1. о способе выплаты пенсий путём перечисления средств на счёт компетентной организации, в соответствии с предложением Российской Стороны;

2. об уточнении форм к Соглашению;

3. о порядке перевода документов, обмена информацией и вопросов обеспечения конфиденциальности информации.

По вопросам, требующим уточнения, Стороны договорились обменяться информацией в течение двух месяцев.

Стороны договорились о проведении заключительных переговоров в Москве, дата проведения которых будет уточнена в рабочем порядке.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Джордж в гостях у Владимира

(«Газета» 28.03.2008)

ПОЛИНА ХИМШИАШВИЛИ

Президент США Джордж Буш принял приглашение президента России Владимира Путина провести по окончании саммита НАТО в Бухаресте рабочую встречу. 6 апреля президент США прибудет в Сочи. Главный вопрос, который лидеры двух государств обсудят на Черноморском побережье, - размещение элементов американской системы противоракетной обороны (ПРО) в Европе.

«Надеюсь, мы сможем продвинуться в нашем диалоге и достичь некоего соглашения по этому важному вопросу (ПРО. - "Газета"», - заявил Джордж Буш журналистам в преддверии своего визита в Россию. Президент США также пояснил, что переговоры с Путиным станут продолжением состоявшихся на прошлой неделе в Москве переговоров глав внешнеполитических и оборонных ведомств России и США.

Госсекретарь США Кондолиза Райс и министр обороны Роберт Гейтс привезли на прошлой неделе в Москву очередные предложения по ПРО, которые были рассмотрены их российскими коллегами. Инициатором той встречи также стал президент : договоренность о переговорах в формате «два плюс два» была достигнута после его телефонного звонка Джорджу Бушу.

Обмен мнениями в российской столице завершился заявлением сторон о намерении разработать всеобъемлющий документ стратегической рамочной системы, который обозначил бы все вопросы двустороннего сотрудничества государств. Российские и американские эксперты оценили эту инициативу как попытку нынешних лидеров разработать программу для следующих президентов двух стран. Инаугурация избранного 2 марта президентом России Дмитрия Медведева назначена на 7 мая, Джордж Буш покинет Белый дом в январе 2009 года.

«Предстоящая встреча - возможность для двух лидеров встретиться, оценить достигнутый прогресс в отношениях и заложить рамочную систему их дальнейшего развития. Это также хорошая возможность решить некоторые сложные вопросы, такие как противоракетная оборона», - заявил советник президента США по вопросам национальной безопасности Стивен Хэдли. По его словам, 6 апреля, скорее всего, Владимир Путин в последний раз встретится с Джорджем Бушем в качестве российского президента.

В рамках развертывания третьего позиционного района ПРО США в Европе американская сторона намерена разместить 10 станций ракетных перехватчиков в Польше и радарную систему в Чехии.

По словам Стивена Хэдли, основная задача США - уверить Россию в том, что противоракетные установки не будут направлены против нее. «Размещение радаров и элементов ПРО в Польше и Чехии - это ответ на угрозу, которая исходит как для Европы, так и для России с Ближнего Востока. Мы разрабатываем формулу мер, которые дадут России полную уверенность в этом», - пояснил советник президента США по вопросам национальной безопасности.

Российская сторона добивается от американской соблюдения нескольких условий: беспрепятственного допуска или даже постоянного присутствия российских военных специалистов на объектах американской ПРО в Европе, отказа от загрузки ракет в шахты до тех пор, пока не будет доказано, что страны Ближнего Востока и Иран располагают ракетами, способными достичь европейских рубежей.

Эти требования не раз излагались американской стороне, однако конкретных решений пока добиться не удалось. Встреча в формате «два плюс два» также не закончилась подписанием каких-либо договоров, однако обе стороны подтвердили, что диалог по ПРО продолжается в дружелюбной и открытой манере. Теперь, похоже, пришла очередь президентов столь же дружелюбно обсудить все наболевшие вопросы.

Стивен Хэдли подчеркнул, что США приглашают своих европейских партнеров и Россию разработать новую архитектуру безопасности в европейском регионе на условиях равноправия всех членов.

По его словам, на встрече в Сочи будут обсуждаться и другие вопросы стратегического сотрудничества сторон, в том числе вопрос продления действия договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) и судьба подписанного в Москве договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Согласно СНВ-1, стороны обязаны показывать свои ракетные комплексы, фиксировать число боеголовок, оповещать об испытательных и проверочных пусках ракет, давать общий отчет каждые полгода. Действие этого документа истекает в декабре 2009 года.

"Наши страны - и Россия, и США - несут особую ответственность за безопасность в евроатлантическом регионе. Это и проблемы противоракетной обороны, и ДОВСЕ, и ракет средней и меньшей дальности, и вопросы демилитаризации космоса", - заявил министр иностранных дел Сергей Лавров, комментируя новость о готовящемся визите Джорджа Буша в Россию.

Визит в Сочи завершит восточноевропейское турне Джорджа Буша, которое начнется 31 марта на Украине. Президент США поздравит украинский народ с переходом на демократический (по оценке Стивена Хэдли) путь развития во время оранжевой революции, а также встретится с президентом Виктором Ющенко и представителями оппозиции. 2 апреля Джордж Буш приедет в Румынию, где примет участие в работе саммита НАТО и встретится с президентом Румынии Траяном Бэсеску в его черноморской резиденции. В рамках саммита НАТО Джордж Буш примет участие в заседании совета Украина - НАТО, а также специальном заседании, на котором будет обсуждаться сотрудничество членов альянса в афганской операции. В Россию Джордж Буш приедет после короткой встречи с высшим руководством Хорватии, после чего немедленно отбудет в США.

Козак упорядочит субсидии

Минрегион и Минфин хотят укрупнить межбюджетные

субсидии. Из 80 их останется 40, и регионы смогут

перераспределять деньги центра

(«Ведомости» 28.03.2008)

НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ

Министр регионразвития Дмитрий Козак пообещал вчера президенту Владимиру Путину разработать новые правила поддержки регионов федеральным бюджетом уже с 2009 г. У губернаторов станет больше прав.

Сейчас, по словам Козака, существует 87 видов межбюджетных субсидий. Они выделяются по разным принципам, на разных условиях, зачастую без системы, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Порядок выделения каждой субсидии определяется постановлением правительства и эти расходы, иногда очень небольшие, сложно администрировать, добавляет директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Нужно выбрать перечень приоритетных целей, на которые будут предоставляться субсидии, и объединить их в блоки, считает Силуанов. При этом объем субсидий должен сократиться: у регионов уже достаточно собственных денег, чтобы справляться с полномочиями, говорит замминистра.

Нацпроектов, которые в основном финансируются через механизм субсидий, сокращение не коснется, уверяет Силуанов. В прошлом году средний бюджет региона составил 4,8 млрд руб., в этом — около 5,8 млрд руб. Общий объем субсидий — 330 млрд руб. в год.

Нельзя сокращать количество субсидий — они способствуют развитию всей страны, не согласен чиновник Минрегиона.

Минфин предполагает оставить 30 отдельных субсидий (поддержка российских немцев, развитие космодромов), а все остальные объединить в 10 блоков или сократить. Почти половину субсидий нельзя унифицировать, отмечает директор межбюджетного департамента .

У регионов появится возможность маневра: в рамках блока деньги можно будет перебрасывать на их собственное усмотрение, говорит Силуанов. Чиновник Минрегиона вообще против того, чтобы внутри блока был конкретный перечень объектов: «Построить поликлинику не самоцель, главное — улучшить качество медицинских услуг в регионе». Однако если задачи не выполнены, то на следующий год регионы могут лишиться субсидий.

Субсидии — более эффективный вид трансфертов, чем дотации, регионы софинансируют эти деньги, направляя их на конкретные проекты, отмечает чиновник в одном из ведомств. Для нас очень важна возможность перебрасывать деньги с проекта на проект, чтобы они не простаивали, говорит министр экономики Тверской области Валерий Сидоренко: иногда образуется экономия по одним направлениям и возникает дефицит по другим. А урезать надо в первую очередь субсидии богатым регионам, считает он.

Дмитрий Медведев начал с малого

Избранный президент провел заседание

президиума Госсовета

(«Коммерсант» 28.03.2008)

СЮЗАННА ФАРИЗОВА

Избранный президент Дмитрий Медведев провел вчера в Тобольске первое для себя в новом качестве заседание президиума Госсовета (соответствующие полномочия были делегированы ему Владимиром Путиным 3 марта, на следующий день после президентских выборов). Для дебюта господина Медведева была выбрана тема развития малого бизнеса. Репортаж СЮЗАННЫ ФАРИЗОВОЙ.

Свое выступление Дмитрий Медведев начал с хвалы малому бизнесу, заявив, что "малый бизнес — это база для развития предпринимательской активности и основа расширения среднего класса, который к 2020 году должен составить в России до 60-70%". Но чтобы планы стали былью, господин Медведев призвал к устранению административных барьеров и фактически отказал органам санэпидемнадзора в доступе на малые предприятия. Сообщив, что порядка 30 органов на федеральном уровне осуществляют контроль за малым бизнесом по 45 направлениям, господин Медведев обвинил их в давлении на бизнесменов:

— Есть внепроцессуальные нормы контроля, например милицейский! А это провоцирует взяточничество и вымогательство... Нужно вообще запретить надзирающим и контролирующим органам приходить на предприятия даже по жалобам! А разрешить только в случаях прокурорского реагирования или наличия судебного акта. Я понимаю, что у органов пожарной охраны или санэпидемнадзора эта мера вызовет предынфарктное состояние, потому что это то, чем они зарабатывают. Официально и неофициально...

Пообещав проблемы со здоровьем контролирующим органам, Дмитрий Медведев перешел к другим предложениям. В частности, призвал малые предприятия активнее вкладываться в проблемные сферы: ЖКХ, строительство и промышленность, а самим производителям заняться повышением рабочей ответственности. Также господин Медведев предложил установить уведомительный порядок открытия предприятий, заменить лицензирование отдельных видов деятельности в малом бизнесе обязательным страхованием ответственности, сократить перечень сертифицированной продукции и ввести систему декларирования товаров самими производителями.

Господина Медведева горячо поддержал липецкий губернатор Олег Королев, сообщивший, что затраты на сертификацию доходят до 120 тыс. руб. за один вид товара. А глава МЭРТа Эльвира Набиуллина вообще заявила, что малый бизнес начинают душить еще до начала этого бизнеса. То есть на подступах.

— Чтобы открыть предприятие общественного питания, нужно собрать порядка 20 документов! В том числе с таким абсурдным требованием, как разрешение на оформление вывесок при аренде административной собственности.

Однако госпожа Набиуллина знала, как помочь гражданам открыть хотя бы ларек. Перечислив предложения, которые до нее уже обнародовал Дмитрий Медведев, глава МЭРТа призвала также ввести публичную систему аккредитации частных компаний при их экспертизе и автоматически продлевать лицензии малым предприятиям при отсутствии с их стороны нарушений. Каким образом эти нарушения могут быть выявлены, учитывая, что избранный президент настроен не пускать на предприятия надзирающие органы, госпожа Набиуллина не пояснила. Зато рассказала, что Минфин вовсю готовит закон "О микрофинансировании", поскольку "малый бизнес не может развиваться только при поддержке родственников и друзей". Чтобы родственники и друзья не остались внакладе, в эту весеннюю сессию Государственная дума, по сведениям главы МЭРТа, рассмотрит вопрос о налогообложении на вмененный доход. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев предложил было ввести рассрочку таможенных платежей при закупке иностранного оборудования малыми предприятиями, однако госпожа Набиуллина не стала форсировать вопрос, ограничившись уже подготовленными предложениями. Губернатор Ямало-Ненецкого округа Юрий Неелов вообще решил не прибегать к посторонней помощи и решить проблему коррупции и взяточничества самостоятельно.

— Пока от министерств и ведомств не будет приказа, они как ходили, так и будут ходить! Дайте нам поручение, и мы сами у себя порядок наведем! — обратился он к избранному президенту.

Господин Медведев обрадовался, что все так просто решилось, и со словами "так и поступим" предложил закончить президиум. Напоследок избранный президент подчеркнул, что все прозвучавшие предложения неокончательные и еще будут обсуждаться.

Защитник малыша

Избранный президент Дмитрий Медведев решил «исцелить»

малый бизнес. Он пообещал освободить «малышей»

от проверок и «легализованных взяток»

(«Ведомости» 28.03.2008)

КИРА ЛАТУХИНА

Первое заседание Госсовета под своим началом Медведев посвятил малому бизнесу. На встрече с губернаторами в Тобольске он предложил запретить доступ на малые предприятия органам контроля без постановления суда или акта прокурорского реагирования и объяснил это тем, что на проверках зарабатывают пожарные службы, санэпидемнадзор и милиция, а бизнес теряет 10% выручки.

Кривые жалобы

Дмитрий Медведев, Избранный президент России

«Достаточно написать какую-нибудь кривую жалобу [на малое предприятие] <...> и придут, и будут по полной программе вьючить»

Среди органов, с которыми бизнесмену приходится заключать договоры, есть и унитарные предприятия, и государственные учреждения. Медведев назвал это «легализованной взяткой». Надзор за малым бизнесом идет по 45 направлениям, только на федеральном уровне 30 органов контроля, перечислил он.

Минэкономразвития предлагает следующие меры: квотирование проверок, замену первого штрафа предупреждением, введение уведомительного порядка начала работы.

Другие помехи развитию малого бизнеса — лицензирование, сертификация, доступ к кредитованию и подключение к энергосетям. Уйти от сертификации можно, утвердив госстандарты, а плату за подключение к сетям (при потреблении до 100 кВт) можно отменить или субсидировать, считают в рабочей группе Госсовета. Недостаток финансовых ресурсов у малых предприятий (около 1 трлн руб.) можно ликвидировать микрофинансированием, приняв закон. Минфин уже готовит такой закон, уточнила министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Лицензирование нужно заменить страхованием, как в туризме, считает Набиуллина, а также продумать идею долгосрочных договоров аренды, чтобы предприниматели не боялись потерять помещение.

Тюменский губернатор Владимир Якушев предложил упрощенную систему налогообложения для предприятий с выручкой до 100 млн руб. (сейчас — до 20 млн руб.), а инновационные первые два года освободить от налогов.

Замминистра финансов Сергей Шаталов придерживался традиционной для Минфина позиции — налоговую систему перекраивать не стоит. Малым предприятиям он предложил продавать товары крупным компаниям по более низкой цене, чтобы покрыть их затраты на НДС, или перейти на традиционную систему налогообложения. Он также против «налоговых каникул».

Подытожил дискуссию вице-премьер Александр Жуков: регламентирующий проверки закон будет принят в весеннюю сессию.

А Медведев обещал подготовить поручения о введении уведомительного порядка регистрации, устранении избыточного контроля, замене лицензии страховкой

Не верится, что все это наконец прозвучало, доволен Владлен Максимов из «Лиги свободы»: Владимир Путин столь радикально не выступал. Хотя регистрация, на которой делали акцент, не входит в тройку главных проблем, надо начинать с налогов, считает эксперт. Тобольск

От нового лица

Печатавшее Лимонова и Шендеровича издательство

«Амфора» выпустит книгу Сванидзе о Медведеве. Автор

предпочел не задавать герою неудобных вопросов

(«Ведомости» 28.03.2008)

АННА НИКОЛАЕВА, АЛЕКСЕЙ ШАПОШНИКОВ

О том, что готовится к выходу книга об избранном президенте, сообщает его официальный сайт. В книгу тележурналиста Николая Сванидзе вошли интервью с Дмитрием Медведевым, его друзьями и знакомыми. На сайте размещены отрывки из книги, в которых Медведев рассуждает о демократии, частной собственности и отношениях с Владимиром Путиным.

Тандем с Путиным Медведев считает работоспособным, но добавляет: «Уверен и в том, что существуют люди, которые <...> будут заниматься тем, чем принято заниматься в политике, — т. е. политическими разводками. Но мы для этого достаточно взрослые ребята».

Проблемы в том, что к управлению страной пришли силовики, Медведев не видит: «Это такие же люди, как все остальные».

Сванидзе отказался поделиться с «Ведомостями» выдержками из книги, сославшись на то, что она еще не готова. Он утверждает, что инициатива написания книги принадлежит издательству: «Они ко мне обратились, я согласился. Медведев дал мне добро».

«Мне исполняется 40 лет, и, когда Медведев был избран, я подумал о том, что к власти пришло наше поколение, и мне показалось, что было бы интересно больше узнать об этом человеке», — рассказывает о появлении идеи книги директор петербургского издательства «Амфора» Олег Седов. «Слава богу, первое лицо согласилось пустить в гости Николая Карловича [Сванидзе] и рассказать о себе и своем видении политических процессов», — добавляет Седов. По его словам, тот факт, что издательство печатает оппозиционных авторов, Медведева не смутил.

Об отношениях Медведева с его коллегами, например Сергеем Ивановым или Игорем Сечиным, Сванидзе своего героя не спрашивал: «Зачем загонять человека в тупик». Не спрашивал и про Михаила Ходорковского. Журналист считает, что ответ Медведева на этот вопрос предсказуем. Сванидзе говорит, что не любит спрашивать о личностях, его больше интересуют планы Медведева на будущее.

В 1999 г. вышла книга о Путине, которая также включала интервью Путина, комментарии его близких и знакомых. «Отрывки из книги Сванидзе до боли напоминают книгу о Путине, — говорит один из авторов “От первого лица”, журналист “Коммерсанта” Андрей Колесников. — Значит, преемственность соблюдается даже в мелочах. Это апофеоз преемственности». Но Сванидзе с таким сравнением не согласен: «Книга о Медведеве другая. В ней, например, есть обширные авторские тексты».

По заказу «Амфоры» еще одну книгу о Медведеве написал журналист, автор книги «Бандитский Петербург» Андрей Константинов. По его словам, книга сдана издательству 1 февраля.

Роща за три копейки

Виктор Зубков потребовал разобраться в деле

о раздаче рублевской земли

(«РБК daily» 28.03.2008)

ИВАН ПЕТРОВ

Скандал со сдачей в аренду подмосковных земель за копейки узкому кругу лиц дошел до верхнего эшелона власти. Вчера премьер-министр Виктор Зубков поручил главе Минприроды Юрию Трутневу разобраться, почему земельные участки, цена аренды которых на 49 лет достигает 5—10 тыс. долл. за сотку, разошлись всего по 25 долл. Эксперты считают, что поручения главы правительства, полномочия которого закончатся в мае, вряд ли будут выполнены, более того, спорная земля в будущем может перейти в собственность арендаторов.

«Некоторые юридические и физические лица получили эти участки за очень небольшие деньги, — неожиданно заявил премьер Зубков на вчерашнем заседании правительства. — Кроме того, ряд участков был продан по стартовой цене, так как на эти лоты было только по одному претенденту». Напомним, скандальные аукцио­ны Мослесхоза по продаже права на аренду 69 лесных участков площадью 991 га прошли в декабре минувшего года и в марте нынешнего. Объявленные стартовые цены оказались более чем привлекательными — до тысячи рублей за сотку. Желающих было хоть отбавляй, однако поторговаться за подмосковные земли смогли только избранные — заявки на участие в аукционе принимались лишь четыре часа.

В итоге семь несостоявшихся участников торгов отправились за защитой своих прав в суд. «Обделенных» поддержала фракция КПРФ в Госдуме, в среду отправившая коллективную жалобу на имя главы государства Владимира Путина и избранного президента Дмитрия Медведева. Судя по жалобе коммунистов, среди счастливых арендаторов полей и рощ оказался президент РСПП Александр Шохин. Он арендовал 2 га угодий около своего домовладения в Одинцовском районе, заплатив по 768 руб. за сотку. получила 20 соток в Ступинском районе, но опять же почти даром — за 8938 руб. (447 руб. за сотку). Но больше всего земли досталось структуре, которую связывают с Романом Абрамовичем, — Вест» заполучило 397 га в Баковском лесничестве за 24,39 млн руб. (614 руб. за сотку). При этом, по оценке гендиректора аналитического агентства RWAY Александра Крапина, арендовать сотку леса на западе Подмосковья можно не меньше чем за 6—10 тыс. долл. А если это сосновый лес на Рублевке рядом с коттеджами, то цена начинается от 40 тыс. долл.

Замруководителя напомнил вчера РБК daily, что министр природных ресурсов Юрий Трутнев запретил проведение этого аукциона. Стоит ли кто-нибудь из более крупных чиновников за этой «аферой», Митволь ответить затруднился. «Пока вопросов больше, чем ответов. Сейчас по этому делу работает специально назначенная Минприроды комиссия», — пояснил он. При этом депутат считает, что виновных так и не найдут. «За последнее время ни один гектар подмосковной земли не ушел за адекватную цену, — сказал он РБК daily. — Все уходит за три копейки. Аукционы проводятся, а то, что к ним кто-то не был допущен, в прин­ципе недоказуемо».

Вчера глава уже заявил, что аукционы прошли с соблюдением законодательства. По его словам, арендодатели не получат право частной собственности и застройки участка жильем, а также право рубки леса. Между тем эксперты уверены, что передача лесных угодий в аренду равнозначна включению их в рыночный оборот. По словам Хинштейна, самый простой способ приумножить свой капитал — просто передать землю в субаренду по рыночной цене, прибыль от сделки составит десятки тысяч процентов.

У войны с инфляцией неженское лицо

(«Газета» 28.03.2008)

АНДРЕЙ ЛАВРОВ

Для вице-премьера - министра финансов Алексея Кудрина наступила горячая пора. Уже в пятницу Минфин должен отправить в Белый дом основные направления налоговой политики, в которых вопрос о возможном снижении НДС будет центральным. Одновременно Минфин вместе с МЭРТом пытается снизить темпы инфляции, которая уже достигла 4,4% за январь - февраль и первые три недели марта. Пока не получается ни с налогами, ни с инфляцией.

Источник "Газеты" в правительстве рассказал, что в основных направлениях налоговой политики Минфин опять повторил расчет тех доходов, которых лишится федеральный бюджет в результате снижения ставки НДС до 12-13%. Но насколько увеличится налогооблагаемая база в результате снижения НДС, в ведомстве Алексея Кудрина так считать и не стали. В Минфине твердо стоят на том, что уменьшение ставки НДС до 13% приведет к потерям бюджета в 2% ВВП.

Независимые от Минфина эксперты полагают, что для начала надо смоделировать ситуацию, в которой производители окажутся в результате снижения НДС. Будут ли они расширять производство за счет сэкономленных средств, выходить из тени, реализовывать проекты в отраслях, связанных с большей добавленной стоимостью, или все-таки начнут банально проедать 2%. И только после этого определять, как изменится налогооблагаемая база. Эксперты привели корреспонденту "Газеты" свои оценки: такого рода моделирование в масштабе всей российской экономики обойдется не так уж дорого - 20 млн рублей.

Заметим также, что, по различным оценкам, теневой сектор российской экономики оценивается в несколько триллионов рублей.

С расчетами налоговой политики Минфин уже опоздал: правительственная комиссия по бюджетным проектировкам (ее возглавляет премьер Виктор Зубков) должна была рассмотреть документ в пятницу, но теперь обсуждение перенеслось на понедельник.

В четверг так же безрезультатно чиновники пытались найти лекарство от инфляции. В Белом доме прошло заседание межведомственной рабочей группы (ее возглавляет Алексей Кудрин) по борьбе с ростом цен. Минэкономразвития не смогло предложить каких-либо новых мер, направленных на сдерживание роста цен. В итоге на первом заседании группы был заслушан уже давно известный всем участникам доклад о положении дел с ростом цен и было принято решение придумать хоть что-то к 10 апреля.

В МЭРТе считают, что предложенные им антиинфляционные меры действенны. Доказательство того - медленное, но верное снижение темпов роста цен. Если в январе они выросли на 2,3%, то в феврале - на 1,2%, а в первые три недели марта - только на 0,9%. В апреле инфляция может еще сильнее замедлиться, а вот в мае следует ждать нового скачка: закончится действие соглашения о заморозке цен на социально значимые продукты. Решить эту проблему поможет только закон о торговле, разработку которого министерство уже заканчивает. В нем, в частности, допускается введение госрегулирования цен на некоторые виды продовольствия сроком не более чем на 180 дней и без возможности продления госрегулирования. Форм может быть две: либо правительство объявляет предельную торговую наценку на тот или иной продукт, либо же под действие закона подпадают только хлеб, молоко, говядина, мясо птицы, яйца, соль, сахар и чай.

Кудрин считает этот закон не самым эффективным и предупреждает о возможности появления дефицита в случае введения госрегулирования. Эльвира Набиуллина с Кудриным не согласна.

Гроза над Белым домом

В штаб-квартире правительства начались увольнения

(«Московский комсомолец» 28.03.2008)

МИХАИЛ РОСТОВСКИЙ

Разворошенный улей напоминает в последнее время российская политэлита. По данным “МК”, первые увольнения в Белом доме уже начались. Однако точная структура и состав нового правительства останутся неизвестными еще как минимум несколько недель. А безвременье — самый лучший период для тех политдеятелей, кто пытается упрочить свои позиции, перепрыгнуть через несколько карьерных ступенек или вернуться в фавор. Сейчас именно в эту увлекательную игру погружены почти все во власти.

По состоянию на несколько дней тому назад в полном неведении насчет своей дальнейшей личной судьбы пребывали даже руководители вице-премьерского секретариата Медведева. Но мало-помалу кое-какие детали начинают проясняться. Как стало известно “МК”, как минимум два начальника ключевых департаментов аппарата Белого дома были на днях вызваны в кремлевскую администрацию. Там их тепло поблагодарили за работу и предложили начиная с мая сменить поле деятельности.

На таком фоне любая продуктивная деятельность в Белом доме почти что замерла. Возглавляющий в правительственном аппарате департамент национальных проектов сын олигарха путинского призыва Юрия Ковальчука Борис даже ушел в отпуск почти на весь апрель. Неумеренную активность продолжает проявлять разве что самый экстравагантный обитатель БД — замглавы правительственного аппарата Антон Вайно. Получив назначение в аппарат кабмина в прошлом году, Вайно сначала сконцентрировался на изобретении новых способов борьбы с журналистами. Предлагалось, в частности, ввести уголовную ответственность за любое неофициальное общение чиновников с представителями СМИ и конвоирование журналюг во время их визитов в Белый дом. Но начальники Вайно такие идеи почему-то не восприняли. И он нашел себе новую жертву.

Узнав, что среди участников недавней встречи Виктора Зубкова с ведущими экономистами значится бывший и. о. премьера Егор Гайдар, бдительный чиновник потребовал немедленно вычеркнуть его из списка. Мол, участие Гайдара “принизит авторитет” нынешнего премьер-министра. Глава правительственного аппарата Сергей Нарышкин послал своего подчиненного куда подальше. Но тот нажаловался в Кремль и в самый последний момент прямо-таки добился исключения несчастного Егора Тимуровича.

Если говорить о содержательных новостях, то главной из них является принятое, по утверждению сразу нескольких осведомленных источников, принципиальное решение об отказе от новой полноценной административной реформы. Как сказал мне близкий к верхушке правительства собеседник: “Никто не сможет пережить еще одной масштабной реорганизации. Работа будет парализована как минимум на полгода. Поэтому все может ограничиться ликвидацией отдельных откровенно ненужных агентств, перестройкой нескольких министерств и, например, введением нескольких должностей вице-премьеров — координаторов работы агентств”.

При всей бесспорности тезиса о параличе в случае новой реформы отказ от принципиальных структурных изменений может еще не раз аукнуться новому премьеру. Несмотря на то что за четыре года все более или менее привыкли к новой схеме, правительственный механизм по-прежнему работает с большим скрипом.

Конечно, на общем безрадостном фоне есть отдельные оазисы благополучия. Например, министр связи Рейман работает в тандеме с шефами подведомственных ему агентств. Но примеров скрытого или открытого конфликта между министрами и “главными агентами” гораздо больше.

Беда в том, что разрешить принципиальные разногласия между двумя чиновниками без увольнения одного из них фактически невозможно. А пока они бодаются между собой, их сфера деятельности оказывается практически бесхозной. Например, бывший руководитель агентства по промышленности Алешин долго воевал с командой своего министра Христенко. В результате государственные программы поддержки судостроения лихорадило больше года.

Христенко в конце концов удалось утопить своего бывшего коллегу по вице-премьерскому цеху Алешина. А на днях в отставку ушел конфликтовавший с министром образования Фурсенко глава Рособрнадзора Болотов. Но иногда конфликт не удается разрулить, даже если в него активно вмешивается премьер. Например, по сведениям “МК”, бывший шеф правительства Фрадков два раза писал представление на снятие министра культуры Соколова и один раз — на увольнение главы агентства по культуре Швыдкого. Но в Кремле каждый раз решали оставить все как есть.

Даже когда острого конфликта между министром и “суперагентом” нет, типичной является ситуация, когда они кивают друг на друга. И понять, кто на самом деле прав, а кто виноват, практически невозможно.

В среде экспертов по выстраиванию аппаратной структуры гуляют самые различные теории о том, как можно выйти из тупиковой ситуации. Кто-то предлагает соединить все агентства, оказывающие госуслуги, в одно суперведомство. Кто-то призывает хотя бы к резкому укрупнению агентств и подчинению их премьеру. Но в любом случае “косметическим ремонтом” правительственной структуре точно не обойтись.