Фонд социального страхования (стр. 5 )

Пока в публичную сферу выплеснулась только одна бесспорная крупная кадровая интрига. Как подтверждают практически все, руководитель экспертного управления кремлевской администрации Аркадий Дворкович пустил в ход все свои аппаратные ресурсы, пытаясь добиться своего перехода в правительство. Один из самых юных российских чиновников высшего эшелона власти претендует как минимум на место министра экономического развития Набиуллиной, а как максимум — и вовсе на вице-премьерство.

Даже близкие аппаратные союзники Набиуллиной признают, что у Дворковича есть реальные шансы добиться своей цели. Ведь сама Эльвира Сахипзадовна с высокой долей вероятности может перейти на крупный пост в Кремль. Но дурную услугу новому претенденту в российские экономические идеологи может оказать всем известная черта путинского характера. Как известно, ВВП не любит “инициативников”.

И здесь мы вплотную подходим к главной проблеме, связанной с формированием нового правительства. Из-за принятых в нынешней элите правил игры и психологических особенностей будущего премьера новый кабинет министров скорее всего не сможет стать по-настоящему новым. “Новой команде взяться попросту неоткуда, — сказал мне уже упомянутый близкий к верхушке правительства собеседник. — Нынешняя система очень замкнута и герметична. Даже две “новые девушки”, введенные в правительство в 2007 году — Набиуллина и Голикова, — работали в контакте с Путиным еще с 1999 года”.

По правилам антипутинской журналистики здесь можно закончить, например, строками из Крылова: “А вы, друзья, как ни садитесь…” Но в реальной жизни, к счастью, все сложнее. Если с правительством все глухо, то избранный президент Медведев, похоже, готов к экспериментам. Во всяком случае, по сведениям “МК”, предложение сотрудничать с возглавляемым самим Дмитрием Анатольевичем Институтом современного развития было сделано некоторым откровенно антикремлевским персонажам. В то же самое время парочке “идеологических столпов” нынешнего режима в том же заведении с личной подачи Медведева дали от ворот поворот. Надежде на новое еще не пришло время умирать?..

На "гражданку" - с чистой совестью

(«Российская газета» 28.03.2008)

ВИТАЛИЙ ДЫМАРСКИЙ, журналист

В прошлый раз темой нашего разговора стали причины, по которым в России, несмотря на благоприятную конъюнктуру, так и не проведены многие жизненно необходимые реформы. Одной из причин названо отсутствие (или дефицит) политической воли, которой в определенные моменты, безусловно, следует отдавать предпочтение перед общественным мнением или перед заботой о повышении или сохранении разного рода рейтингов. В связи с чем приведу (не первый раз) вычитанное где-то мудрое изречение: бывают ситуации, когда голоса надо не подсчитывать, а взвешивать...

И тут, словно в опровержение недельной давности рассуждений, на новостное поле обрушился град сообщений о грядущих переменах в самом, пожалуй, консервативном ведомстве - министерстве обороны. И каких переменах! Речь идет, в частности, о лишении погон армейских юристов, журналистов, медиков и тыловиков. И если поначалу сенсационная информация снабжалась ссылками на некие источники в военном ведомстве, то в конце концов появилось и официальное подтверждение. Так, во вторник начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных сил РФ генерал-лейтенант Владимир Шаманов обратил внимание, что распоряжение министра "связано с оптимизацией штатно-должностной структуры видов и родов Вооруженных сил", и добавил, что "в документе речь идет о возможной замене гражданскими специалистами ряда воинских должностей, которые напрямую не влияют на боевую готовность войск".

По одной из версий, информация о предстоящих реформах выплыла наружу не случайно, а стала умышленной "утечкой" по воле то ли руководства министерства, то ли оппозиционных ему внутриведомственных генеральских сил. "Умысел" же понятен: прозондировать и общественное мнение, и реакцию высшего руководства страны.

Что касается общественного мнения (и многих моих коллег-журналистов), оно в большинстве своем встало на защиту "отверженных". Тем не менее на сей раз, по-моему, заявленная перестройка может стать счастливым исключением из ставшей правилом унылой практики, когда капитальный ремонт подменяется косметическим, а созидание - разрушением.

Помню, в 2003 году нам уже объявили о завершении военной реформы. Коей посчитали все формальные, но не сущностные содержательные перемены, которые диктовались хотя бы тем обстоятельством (весьма, впрочем, прин ципиальным), что страна перешла в другую социально-экономическую формацию, а Вооруженные силы остались от прежнего, советского, строя. Иными словами, армия только на словах стала Российской, а фактически оставалась Советской.

На все мои сомнения, высказанные тогда, почти четыре года назад, одному из высших чинов министерства обороны, получил ответ: все, с военной реформой закончили, теперь ей на смену приходит военное строительство...

Уж не знаю, какое слово подобрал для своих инициатив Анатолий Сердюков ("хоть горшком назови..."), но они явно тянут на весьма радикальную трансформацию, порывающую с советскими армейскими традициями, согласно которым, к примеру, на одного командира приходится полсолдата! Если не ошибаюсь, мировой рекорд. С увольнением со сплошь офицерских должностей медиков, юристов, журналистов и тыловиков соотношение чуть оптимизируется, хотя на этом министру не стоит успокаиваться.

Протесты же против резких действий Сердюкова сводятся к тому, что армия без вышеперечисленных категорий работников просто не выживет. Не выживет без газетчиков в погонах? Это что за отечественное "ноу-хау" - независимая и одновременно ведомственная журналистика? В конце концов, у нас и так хватает журналистов в штатском, готовых взять под козырек.

Не выживет без военного правосудия? А чем оно отличается от гражданского? У армии, государства и общества разные законы? У каждого - своя Конституция? Если же вдруг в ходе следствия или суда возникает опасность придания гласности военных тайн, то существуют и закрытые заседания, и подписки о неразглашении. Да и дела по "дедовщине" и самоубийствам в армии гражданскими юристами будут рассматриваться объективнее и быстрее, поскольку им не придется отмазывать "своих".

Не выживет без военных врачей? В чем, собственно, состоит сегодня специфика военной медицины? В операциях в полевых условиях, когда, как мы помним по советским фильмам, ампутация проводится с помощью пилы? И что (вопрос уже самой военной концепции), нам предстоит и в будущем ходить в военные походы с винтовкой наперевес? Что же касается таких несчастий, какие выпали, скажем, на рядового Сычева, то вряд ли эта "специфика" сводится к лечению последствий армейской "дедовщины". Не выживет без тыловиков, которых правильнее называть - на советский манер - снабженцами? Так мы все еще живем в плановом хозяйстве? Или - все-таки в рыночном?..

Примерно те же вопросы можно задать и тем, кто поставил под сомнение предыдущую инициативу Сердюкова о продаже с аукциона объектов и имущества министерства обороны. Кому нужны "непрофильные" активы (как и "непрофильный" личный состав)? И для чего - для пополнения "хлебных"? Для бесконтрольного со стороны общества использования этих объектов и этого имущества? Для выкачивания бюджетных средств на их содержание?..

Другое дело, что сами методы проведения задуманных реформ могут вызвать не меньше вопросов. Такого масштаба и размаха перемены нуждаются, думаю, в общественной экспертизе и публичном обсуждении. То ли в парламенте, который пора бы уже превратить в место для дискуссий, то ли в Общественной палате, ищущей сферы для приложения своих недюжинных сил и способностей, а в идеале - на еще более широкой площадке СМИ, куда информация поступала бы не от анонимных источников, а от самого министерства обороны.

Потому что, учитывая опыт предыдущих радикальных реформ вроде монетизации льгот, намеченное увольнение 200 тысяч военспецов может спровоцировать недовольство. А значит, должно быть произведено с учетом всех возможных последствий и без ущерба (в первую очередь материального) для увольняемых, людей без вины виноватых, оказавшихся в своем прежнем положении не по своей воле. И не по своей воле уходящих на "гражданку".

В общем же, лейтенант запаса и глубоко штатский человек Анатолий Сердюков, неожиданное назначение которого на пост главы военного ведомства вызвало в свое время скептические комментарии, взялся за дело, всегда считавшееся неподъемным. Ведь не трудно предположить, что министерская перестройка, предусматривающая, помимо всего прочего, еще и сокращение центрального аппарата, встретит (уже встречает?) "достойное" сопротивление, в том числе со стороны генералитета, не желающего терять ни своих погон, ни своих привычных преференций.

Миссия не выполнима? А политическая воля на что?

Газета поссорила спикеров

Виталий Третьяков отказался возглавить «Парламентскую

газету». За его назначение выступал Миронов,

но против оказался Грызлов

(«Ведомости» 28.03.2008)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

В письме председателю Совета Федерации Сергею Миронову Третьяков объяснил решение сильной затяжкой в назначении и отсутствием согласия руководства Госдумы. Журналист напомнил, что сам Миронов сделал ему предложение возглавить издание в декабре, но «я не могу быть заложником бюрократических интриг людей, имеющих поверхностное представление о журналистике».

«Парламентская газета» выходит с мая 1998 г. Тираж — 35 000 экземпляров, объем субсидий из бюджета в 2007 г. — 73,5 млн руб. Пост главного редактора пустует с лета 2006 г., его утверждают председатели двух палат парламента по представлению наблюдательного совета издания.

Поначалу вопрос казался согласованным и уже была назначена встреча Третьякова с руководством Госдумы, говорит источник в аппарате Совфеда, но в начале марта из нижней палаты Миронову пришло письмо о нецелесообразности назначения Третьякова, поскольку газету ждет реорганизация. Источник отмечает, что между двумя палатами парламента возникло рассогласование и в вопросе финансирования двух парламентских изданий, журналисты месяцами не получают зарплаты и ищут другую работу. Это особенность бюджетного финансирования — задержка денег на конец I квартала происходит ежегодно, объясняет зам главного редактора Леонид Горяинов.

На заседании Госдумы 14 марта председатель Борис Грызлов, отвечая на вопрос одного из депутатов, заявил: «Верхняя палата предлагает другого кандидата. Я предлагаю оставить [и. о. главреда Андрея] Федоткина. Мы сейчас пытаемся найти компромисс по этому вопросу».

Член наблюдательного совета газеты, член Совета пообещала, что сегодня этот вопрос рассмотрит возглавляемая ею комиссия по информполитике. А вице-спикер Дмитрий Мезенцев считает, что пора собирать наблюдательный совет издания.

Источник в окружении Грызлова говорит, что предлагается развести посты главреда и гендиректора: первый отдать бывшему партфункционеру «Единой России» Горяинову, а второй — Федоткину. По словам источника, Третьяков выдвигал «непомерные требования», кроме того, в Госдуме помнят о печальном опыте закрывшихся «Московских новостей», которыми руководил претендент.

Источник во фракции «Единая Россия» связывает обострение отношений между верхней и нижней палатами с продолжающейся партийной борьбой между единороссами и эсерами.

Грызлову нашли замену

(«Независимая газета» 28.03.2008)

ИВАН РОДИН, АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Странноватая организация съезда «Единой России», намеченного на середину апреля, кажется, объяснилась. Как стало известно «НГ», идея мероприятия, первый день которого будет потрачен на заседания секций, – всего лишь часть кремлевского сценария. Как и прошлый съезд «Единой России», по данным «НГ», нынешний будет связан с Владимиром Путиным.

Театральность зрелища обеспечена, по информации «НГ», участием в постановке известного режиссера Валерия Фокина. 14 апреля будут работать разнообразные секции и круглые столы. Само мероприятие откроется только вечером, но основные события произойдут, судя по всему, только на следующий день.

Сразу несколько источников в руководстве партии сообщили «НГ», что Владимир Путин и Дмитрий Медведев приедут к единороссам не только для того, чтобы сказать партии большое спасибо за проведенные с ее помощью две избирательные кампании подряд. Тем более что еще неизвестно, кто тут кого должен по-настоящему благодарить. По слухам, на предстоящем съезде планируются заявления, по масштабу сопоставимые с теми, которые Путин по очереди сделал на предыдущем форуме ЕР. Он, напомним, прошел в два этапа. На первом, как известно, глава государства сообщил о решении возглавить предвыборный список «Единой России». А на втором, в ходе выдвижения Медведева кандидатом в президенты, подтвердил свое предварительное согласие возглавить после выборов правительство.

В последние дни в «Единой России» только и говорят о том, что Путин станет официальным лидером партии. Якобы уже на предстоящем в апреле съезде он объявит о своем вступлении в ЕР, после чего и будет избран ее первым руководителем. Именно в этом статусе, в качестве кандидата в председатели правительства страны, уверяют источники, он и будет представлен Госдуме, где у его партии абсолютное большинство. Интересно, что данные о таком развитии событий поступали порциями, а это является косвенным признаком отсутствия в них тривиальной дезы.

Сначала по Охотному Ряду поползли слухи о том, что скоро спикер ГД Борис Грызлов сосредоточится только на парламентской деятельности, а партийные занятия оставит. Объяснялось это тем, что именно на Думу ляжет едва ли не основная ответственность за скорейшее закрепление на правовом уровне всех тезисов программы развития страны до 2020 года. Кто возглавит ЕР – в тот момент не обсуждалось. Почему – стало понятно в последние дни, когда отовсюду полезли данные о том, что предстоящий съезд ЕР рядовым событием не окажется.

Например, косвенным доказательством большой значимости мероприятия можно считать тот факт, что все его сценарии, разработанные партийным аппаратом, в Кремле были отвергнуты. Как сообщил «НГ» источник, близкий к высшему совету ЕР, режиссурой съезда занимается администрация Путина. Причем, подчеркнул собеседник, речь идет о режиссуре в прямом смысле. «Судя по всему, это будет не съезд, а настоящее зрелищное шоу», – отметил он. Называются даже имена пресловутых модераторов, которые и готовят партийное мероприятие. Это телеведущий с Первого канала Максим Шевченко и театральный режиссер Валерий Фокин.

Можно предположить, что отстранение партии от организации собственного съезда – последствие печального, но уже изученного и учтенного опыта проведения массовой молодежной акции в Лужниках. Напомним, что перед самыми выборами 2 декабря Путин выступил там перед единоросской массовкой фактически с последней пропагандистской речью. А потом, по некоторым данным, прошел очень жесткий разбор полетов – президент был недоволен и речью, для него подготовленной, и всем антуражем действа, когда плохо организованные толпы молодых людей то заглушали его слова громкими воплями, то начинали невпопад аплодировать.

Официальное вступление Путина в партию, если оно, конечно, произойдет, станет последним и очень важным элементом системы поствыборной российской власти. Существует несколько убедительных доводов в пользу оформления отношений действующего президента с ЕР.

Во-первых, при этом исключаются любые неожиданности – даже самые гипотетические, направленные против пресловутой «преемственности» и способные нарушить прежние договоренности между президентом и его преемником. Некоторые источники, поделившиеся с «НГ» информацией о главном смысле съезда ЕР, неоднократно произносили фразы типа «обложат Медведева со всех сторон как бы партийным правительством». Напомним, что по Конституции РФ, которую, кстати, практически невозможно изменить без 300 с лишним депутатских голосов, в первый год существования Думы ее невозможно распустить в связи с вотумом недоверия правительству.

И хотя трехкратный отказ Думы в утверждении премьера – если, положим, Медведев вдруг не захочет представить Путина, – все равно позволит новому президенту ее разогнать, против угрозы роспуска у Думы останется еще один серьезный аргумент. Имеется в виду процедура импичмента президента, которую без конституционного думского большинства тоже не организуешь. Ведь согласно п. 4 ст. 109 Основного закона «Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации».

Кроме того, вступление Путина в ЕР покончит с его экзотическим положением внепартийного лидера. Это изобретение хорошо смотрелось в интерьере предвыборной борьбы, когда надо было демонстрировать объективное отношение к политическим противникам партии власти. Теперь эта надобность отпала.

Помимо всего прочего при таком раскладе получает свое развитие идея партийного правительства, а вместе с ней и ответственности кабинета за положение дел в стране. Как известно, Путин никогда не боялся взвалить на себя этот груз. Вряд ли испугается и сейчас.

И, наконец, самое главное: это единственный путь превращения президентской республики в президентско-парламентскую, не требующий правки Конституции. Единственный вариант, допускающий равноправное партнерство сторон сложившегося тандема.

Весенняя миграция единороссов

Партия власти наращивает мускулы

(«Независимая газета» 28.03.2008)

ИВАН РОДИН

Написание бренда партии власти исключительно заглавными буквами, как оказалось, стало не единственным достижением этой структуры за последнее время. Аппарат Думы пополняется новыми сотрудниками – как на подбор, единороссами. Разрастается и кадровый список ЕР, предназначенный для рекомендации на высшие государственные должности. Видные партийцы с мест готовы переместиться в Центр. И наоборот – некоторые думцы пакуют чемоданы, чтобы пополнить губернаторский корпус.

Как уже писала «НГ», лидер ЕР Борис Грызлов в Госдуме нового созыва полностью поставил под свой контроль аппарат нижней палаты. Он назначил его руководителем бывшего депутата-единоросса Алексея Сигуткина, а его политическим заместителем сделал своего ближайшего человека – руководителя управления по связям с общественностью и СМИ аппарата ГД Юрия Шувалова.

Одновременно Грызлов сделал управляющим делами нижней палаты своего давнишнего – еще по движению «Единство» – соратника. Им, как уже указывала «НГ», стал отставной чекист Олег Чепяков. И вот недавно был заполнен вакантный пост первого зама руководителя аппарата ГД. На это место глава единороссов назначил тоже исключительно своего человека, который до этого работал в его личном секретариате. Хазби Богов когда-то меньше двух лет прослужил депутатом в Думе второго созыва, причем состоял в оппозиционной группе «Народовластие», которая являлась союзником КПРФ. Напомним, что в Думе 1995–1999 годов левые практически имели в нижней палате большинство и даже замахнулись однажды на импичмент президенту Борису Ельцину. По данным источников «НГ», для Бориса Грызлова эти назначения - просто способ заполнить руководящие посты своими верными людьми. Прежде всего для того, чтобы на эти должности уже никто не мог претендовать. Например, на Охотном Ряду поговаривают, что ни один из этих назначенцев не получил права подписи под финансовыми документами. Это право по-прежнему принадлежит только Сигуткину, хотя традиционно вторая подпись всегда была в компетенции первого зама руководителя аппарата – управляющего делами Думы. Собеседники «НГ» высказали по этому поводу недоумение: ведь статусом юридического лица
, уполномоченного вести хозяйственные дела от имени палаты, как и прежде, обладает именно управление ее делами. Так что не очень понятно, каким образом сейчас оформляются контракты и договоры.

Как известно, происходит и постепенное продвижение кадровых партийцев в различные руководящие структуры страны. Раньше источники «НГ», упоминая о пресловутом кадровом списке ЕР, направленном двум президентам, говорили о том, что там якобы значатся только депутаты. Теперь появились и другие сведения. К примеру, о том, что в перечне сейчас значатся не менее полусотни человек. И о том, что там поименованы некоторые губернаторы, попавшие на свои нынешние должности именно из рядов ЕР. Например, калининградский лидер Георгий Боос, по слухам, предлагается партией как естественная замена Юрию Лужкову. Если тот, конечно, действительно уйдет в отставку с поста мэра Москвы, как об этом говорилось раньше. Впрочем, сейчас уже поговаривают и о том, что Лужков не оставит столицу ближайшие два года.

А версия «НГ» о том, что за разговорами о возможной скорой отставке ставропольского губернатора Александра Черногорова может стоять глава МЧС и один из лидеров «Единой России» Сергей Шойгу находит все новые подтверждения. По данным «НГ», Черногорова пока нет в том списке из 16 губернаторов, с которыми в ближайшее время планирует встретиться Дмитрий Медведев. Правда, другие источники сообщают, что это вполне объяснимо: мол, сейчас Медведев встречается только с теми, кого он знает лично. Черногоров в число таких счастливчиков якобы не входит, но зато, уверяют источники, он на хорошем счету у Владимира Путина и замруководителя администрации президента Владислава Суркова. Так что, указывают конфиденты «НГ», если Шойгу с Грызловым и ведут какую-то работу по замене Черногорова, то до конкретного решения главы государства эта история скорее всего не дошла.

Заклятая дружба

Юрий Чайка требует вернуть прокурорам право

на расследование уголовных дел

(«Время новостей» 28.03.2008)

Екатерина БУТОРИНА, Екатерина КАРАЧЕВА

Сегодня генпрокурор Юрий Чайка выступит в Совете Федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и правопорядка в России. Вчера Совет Федерации распространил текст этого документа, в котором генпрокурор, хотя и отметил наметившиеся снижение уровня преступности, но подверг серьезной критике качество следствия и предложил вернуть прокуратуре право возбуждать уголовные дела. Эта функция прокуратуры вместе с большинством других была передана в результате проведенной в середине прошлого года реформы - созданному Следственному комитету при прокуратуре РФ (СКП). С тех пор между двумя структурами началось противостояние - Генпрокуратура стала критиковать работу сотрудников СКП и требовать возвращения себе полномочий по производству предварительного следствия, а в СКП возмущались слишком, по их мнению, придирчивым отношением к ним со стороны коллег. Реакция на доклад г-на Чайки из СКП не заставила себя ждать. Вчера на совещании помощников руководителей территориальных следственных управлений по безопасности руководство СКП отметило, что в отношении их сотрудников ведется активная работа по их дискредитации через СМИ, а также некоторые правозащитные организации.

Анализируя в своем докладе состояние законотворческой работы, г-н Чайка отметил, что она «страдает рядом существенных недостатков - отсутствием системности принимаемых законодательных актов, наличием в них большого количества отсылочных норм, а также внесением «изменений в изменения», которое многократно осложняет применение норм закона». Внесение изменений в различные кодексы, по его мнению, слишком интенсивно и бессистемно, а потому требует скорейшей разработки и принятия федерального закона «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов».

Вместе с тем он предложил внести ряд изменений в закон, регулирующий деятельность его ведомства, - закон «О прокуратуре». А именно предлагается вернуть полномочия прокуроров возбуждать уголовные дела. По мнению генпрокурора, которое он, правда, уже неоднократно высказывал и раньше, реформа следствия, в результате которой прокуроры лишились этого своего права, а также полномочий по прекращению уголовных дел и дачи обязательств для исполнения письменных указаний следователям, стала причиной значительного ухудшения качества предварительного расследования. Г-н Чайка напомнил, что предупреждал - «это негативно скажется на защищенности прав человека на данной стадии уголовного судопроизводства». «К сожалению, даже недолгая практика применения нового закона подтвердила, что опасения Генпрокуратуры были небеспочвенны, - вынужден был констатировать автор доклада. - Существующая многоступенчатая процедура, по которой прокурор должен осуществлять свое реагирование, не позволяет своевременно устранять нарушения».

Здесь имелось в виду то, что новые правила уголовного процесса хотя и оставили прокуратуре полномочия по надзору за следствием, но свели их буквально к минимуму - прокурор имеет право указать следователю на его ошибки, но следователь не обязан выполнять эти указания, прокурор может написать жалобу на следователя его начальнику, но и тот вправе с ней не согласиться. Эта жалоба, таким образом, может переходить от одного начальника к другому до тех пор, пока не дойдет до генпрокурора - только его мнение по спорному вопросу считается окончательным. «Необходимо наделить прокурора также правом рассматривать жалобы на действия и решения органов предварительного расследования и в случае допущенных ими нарушений прав и свобод участников уголовного судопроизводства своим мотивированным постановлением прекращать осуществляемые органами предварительного расследования действия», - говорится в докладе г-на Чайки. Лишив прокурора его прав, реформа следствия, по его мнению, тем самым поставила под удар «обеспечение безусловного соблюдения конституционных прав и свобод граждан в ходе предварительного следствия», а потому «сейчас крайне остро стоит вопрос о скорейшем внесении в законодательство изменений», которые бы эту ситуацию поправили, вернее, вернули бы ее в первоначальное состояние.

В СКП, которое вчера проводило совещание по поводу безопасности своих сотрудников, не оставили без внимания отчет генпрокурора. В официальном пресс-релизе с этого мероприятия сказано, что в отношении сотрудников СКП «ведется активная работа по их дискредитации через средства массовой информации, а также через некоторые правозащитные организации». Официально генпрокуратура не упоминалась, но наш источник в правоохранительных органах подтвердил, что речь шла именно о ней. «Под «дискредитацией» г-н Бастрыкин имел в виду противостояние между двумя ведомствами - Генпрокуратурой и СКП, которое продолжается до сих пор, хотя оба ведомства и говорят, что никакой войны между ними нет, - рассказал источник. - Это регулярно муссируется в СМИ и подогревается теми же критическими высказываниями генпрокурора Юрия Чайки в адрес самого СКП. Г-н Чайка постоянно напоминает следствию, что они плохо работают. СМИ, естественно, это подхватывают, а СКП расценивает это как дискредитацию следствия. При этом сам глава СКП, как правило, отмалчивается, а его пресс-служба отказывается от каких-либо комментариев. Эта дискредитация касается и общественных организаций, которые также высказываются через СМИ против методов расследования некоторых резонансных уголовных дел».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Градоначальнику припомнили предвыборный

энтузиазм

Нижегородского мэра обвинили в излишне

высокой явке при избрании президента

(«Независимая газета» 28.03.2008)

СВЕТЛАНА ГАМЗАЕВА, Нижний Новгород

Нижегородские лидеры «Единой России» озаботились проблемами политической дисциплины и строгого выполнения партийных обязанностей. Критике подверглись не только многие депутаты, но и мэр Нижнего .

Руководитель фракции партии власти в Законодательном собрании области Александр Вайнберг заявил, что намерен добиваться 100-процентной посещаемости членами фракции заседаний комитетов парламента. «Я считаю, что мы можем работать и лучше», – заявил он. По его мнению, даже отсутствие на заседаниях по уважительной причине для парламентария не оправдание, значит, неправильно расставлены приоритеты: депутатские хлопоты, по его оценкам, важнее, чем постоянная работа. «Избирался – будь любезен работать», – заявил Вайнберг. Более того, он требует от партийных соратников не только посещаемости, но и «глубины разбора вопросов» – чтобы депутаты не просто сидели на заседаниях, но и вносили поправки. И предлагает выработать критерии оценки депутатской работы.

На днях та же самая тема обязанностей обсуждалась единороссами уже на заседании политсовета нижегородского регионального отделения «Единой России». Секретарь отделения Сергей Некрасов раскритиковал региональных депутатов за пассивность во время президентской предвыборной кампании. Он подсчитал, что из 39 членов фракции «Единой России» в Законодательном собрании лишь 19 занимались активной агитацией за Дмитрия Медведева.

А глава области Валерий Шанцев на том же заседании подверг критике мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова – фактически также за нарушение дисциплины. Нарекания губернатора вызвала главная нижегородская фишка президентских выборов: благотворительная лотерея в день голосования. Оказывается, Булавинов, организовывая бесплатную лотерею рядом с избирательными участками, не согласовал эту акцию с Шанцевым. Хотя тот просил обо всем докладывать заранее и «не заниматься никакой самодеятельностью». В результате, по оценкам губернатора, многие из тех, кто пришел на выборы «за халявой», проголосовали против Медведева. «Зачем тащили явку в Нижнем Новгороде за счет протестного электората?» – недоумевал глава области.

Кроме этого, депутатские обязанности подверглись специальному исследованию. По инициативе спикера Заксобрания Нижегородской области единоросса Виктора Лунина был проведен мониторинг Закона «О статусе депутата Законодательного собрания Нижегородской области». Экспертиза Волго-Вятской академии госслужбы показала, что у нижегородских парламентариев имеет место диспаритет их прав и обязанностей: лишь три пункта документа определяют обязанности депутата, остальные касаются его прав.

«Законодательные органы стали декоративными, – считает политолог Александр Прудник. – В результате быть депутатом как на федеральном, так и на региональном уровне – это всего лишь почетный статус, общественное признание человека. Больше от него ничего не требуется, да и не приветствуется никакого участия в реальной власти. Тем более все региональные депутаты, как правило, люди занятые, многие руководят компаниями. Поэтому и всплывает тема низкой посещаемости, дисциплины. Чем меньше вес и значимость той или иной структуры государственной власти, тем, естественно, более равнодушны к работе ее члены. И самым разумным было бы выдать депутатам, избранным по партийным спискам, соответствующие удостоверения и больше к ним не приставать. Чтобы и у них время не отнимать, и у других не создавать иллюзию, будто они представляют реальную власть».

Россель окунулся в топонимику

Свердловский губернатор против присвоения региону

имени царицы сомнительной нравственности

(«Независимая газета» 28.03.2008)

ВЛАДИМИР ТЕРЛЕЦКИЙ, Екатеринбург

Как уже сообщала «НГ», общественная организация «Екатеринбургская инициатива» при поддержке ряда историков и политиков предложила переименовать Свердловскую область в Екатеринбургскую. Общественники призывают не только восстановить историческую справедливость, но и прекратить воспевать с помощью топонимики людей, запятнавших себя кровью. Свердлов, как известно, был одним из инициаторов красного террора.

Сегодня на пресс-конференции свою точку зрения на эту инициативу должен высказать губернатор Эдуард Россель. Впрочем, его позиция хорошо известна. В 2003 году архиепископ Викентий специально поинтересовался мнением главы области и получил развернутый ответ, опубликованный в «Православной газете».

Губернатор считает, что надо учитывать мнение каждого жителя области, и призывает относиться «с глубоким уважением к истории страны, потому что это история не одного поколения людей». Кроме того, главу региона не устраивает название области Екатеринбургская, поскольку оно «у многих ассоциируется с царицей весьма сомнительной нравственности». Логичнее, по мнению губернатора, назвать область Уральской, но надо советоваться, поскольку процесс переименования сложный, требующий внесения изменений в Конституцию РФ.

Результаты «учета мнения каждого жителя области» предугадать несложно: областная Дума более десяти лет назад была готова поднять вопрос о переименовании, но после проведенного опроса решила отказаться от этой затеи.

Спустя пять лет уже миссионерский отдел епархии решил узнать, как относятся к церковной инициативе жители областного центра. Результаты оказались насколько неожиданными, настолько и предсказуемыми: более половины опрошенных практически ничего не знали о личности Якова Свердлова, не говоря уже про его деяния; каждый пятый отозвался о нем одобрительно и лишь чуть более 20% назвали председателя ВЦИК палачом.

Кстати, в Екатеринбургской епархии «НГ» сообщили, что не имеют отношения к инициативе общественности, хотя и признали, что уже более десяти лет добиваются переименования Свердловской области.

Любопытно, что и сегодня беглый опрос на улицах показывает, что большинство екатеринбуржцев не интересует, какую роль в истории сыграл Свердлов, на что любят упирать сторонники переименования. Людей интересуют более прозаические вещи: простые граждане против смены названия потому, что привыкли к старому, им жалко денег на смену вывесок, слово «Свердловская» звучит лучше, чем «Екатеринбургская» и т. д.

Не хочешь — заставим

Кемеровский губернатор Аман Тулеев обязал бизнесменов участвовать в нацпроекте «Доступное жилье».

Работники рады, компании не очень

(«Ведомости» 28.03.2008)

ПЕТР ПИНТУСОВ, МИХАИЛ РУДНЕВ, МАРЬЯНА БЕРЯЗЕВА

Три года Тулеев призывал бизнесменов помогать решать жилищные проблемы их работников. А на днях констатировал: «Пока не все еще предприятия включились в подобную работу, а <...> одному бюджету эту проблему не решить». Он разослал 34 администрациям городских округов и муниципальных районов требование: в соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с компаниями нужно вписать их обязательства о корпоративной поддержке ипотечных программ.

Есть способы

Аман Тулеев, возглавив Кемеровскую область в 1997 г., почти сразу стал привлекать бизнес к решению проблем региона. «Стала регулярной и обязательной» практика соглашений с компаниями о социально-экономическом партнерстве, говорит пресс-секретарь губернатора Сергей Черемнов. В 2007 г. на нацпроекты в области было потрачено 87 млрд руб., из них 44,6 млрд руб. дал бизнес.

«Соглашения носят обязательный характер», — не скрывает пресс-секретарь губернатора Сергей Черемнов. Например, соглашение о социальном партнерстве с мэрией Ленинск-Кузнецка угольная компания «Белон» подписала в марте, рассказала пресс-секретарь Галина Фирсова, в нем есть и пункт о жилищной поддержке. Еще в 15 новых соглашениях, заключенных в марте, тоже появился аналогичный пункт, знает руководитель пресс-службы «Кузбассразрезугля» Степан Дубков.

На добровольных началах достичь такой поддержки жилищного нацпроекта у чиновников не получалось. С 2005 г. обладминистрация убедила участвовать в субсидировании процентных ставок 19 компаний, говорит руководитель отдела развития кемеровского АИЖК Марина Полиенко. Среди них «Кузбассэнерго», «Электронные бизнес-системы», «Юрмаш», «Кузбассразрезуголь», принадлежащие «Евразу» Западно-Сибирский и Новокузнецкий меткомбинаты.