Фонд социального страхования (стр. 6 )

В 2007 г., по данным обладминистрации, 355 человек, взявших ипотечный кредит по программам АИЖК, получили на предприятиях корпоративную помощь на 123,7 млн руб.

Черемнов говорит, что идет работа над соглашениями с 30-40 крупнейшими компаниями, работающими в Кузбассе (всего их 82, сообщает сайт обладминистрации), муниципалы возьмут на себя предпринимателей помельче.

Инициатива губернатора — «нормальная практика», привык топ-менеджер одной из угольных компаний. Топ-менеджер местной торговой компании недоволен «перекладыванием ответственности». Повышение издержек снизит чистую прибыль и темп развития компании, сетует он.

У СУЭК (в Кемеровской области — 18 000 работников) есть своя жилищная программа — в 2007 г. на субсидии 23 работникам потрачено 16 млн руб. (первоначальный взнос за квартиру), отмечает замгендиректора Сергей Григорьев: «Это обычная мотивационная программа, нацеленная на привлечение и удержание специалистов».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Рыночная политика

Государство должно вовлечь россиян

в новые экономические отношения

(«Время новостей» 28.03.2008)

Алексей КОЖЕВНИКОВ, вице-президент «Опоры России»

Малый бизнес должен стать основой увеличения среднего класса в России. Об этом на вчерашнем заседании президиума Госсовета в Тобольске сказал избранный президент Дмитрий Медведев. Он напомнил, что к 2020 году в нашей стране до 60-70% населения должны относиться к среднему классу. В то же время будущий президент признал, что в сфере малого бизнеса пока больше проблем, чем видимых достижений. На наш взгляд, к развитию малого и среднего бизнеса надо относиться как к пятому национальному проекту - пока задача не поставлена именно так, региональные и федеральные власти занимаются преимущественно крупным бизнесом и поддержкой сырьевых проектов. В России по отношению к малому и среднему бизнесу должна появиться системная рыночная политика.

...Слова «рыночная экономика» в России уже не употребляют - и власть, и население осознает ее как реальность, в которой все живут. Только одни благодаря этой реальности благоденствуют, а другие выживают, сводят концы с концами. Слова «поддержка малого и среднего бизнеса» без счета употребляют госчиновники и представители бизнес-организаций, пытающиеся убедить власть в необходимости такой поддержки.

А зачем, собственно, в России развивать малый и средний бизнес? С одной стороны, есть большие государственные и частные корпорации - так называемый крупный бизнес, составляющий становой хребет российской экономики и приносящий львиную долю доходов в госказну. С другой, многочисленные лавочки, магазинчики, как говорили в советские времена, учреждения общепита - вроде как малый бизнес. Опять же экономика в стране растет и даже быстрее, чем в прошлые годы. Инвестиции в Россию текут рекордными потоками. Может, все оставить как есть?

Рыночная экономика в России есть, нет рыночной политики. Рыночная политика - это не регулирование по географическому или национальному признаку торговли на оптовых или розничных рынках. Это сознательное вовлечение миллионов людей в реальные экономические процессы, снятие с иждивения государства и вывод из состояния беспросветного существования без возможности заработать достойные деньги достойным трудом. А малый и средний бизнес - лучший способ такого вовлечения.

Одна из главных проблем России в том, что по-прежнему, спустя 15 лет после начала рыночных реформ, значительная часть российского населения, особенно в провинции, по сути, не является активным участником этой самой рыночной экономики.

О том, как лучше и эффективнее поддерживать и развивать малый и средний бизнес в России, написаны тысячи статей. В нашей новейшей истории уже были специализированные правительственные органы по поддержке предпринимательства, которые создавались, а потом расформировывались. Но разговоры так и останутся разговорами, если на государственном уровне не будет осознана необходимость развития малого и среднего бизнеса именно как принципиальной, стратегической политической (а не только экономической) задачи развития страны. И не появится четкий алгоритм такой поддержки.

Что надо делать? Мы изучали опыт развития малого и среднего предпринимательства в четырех странах с разными политическими традициями, историей, менталитетом и численностью населения, размерами экономики, где малый и средний бизнес в последние десятилетия стал играть ведущую роль в экономическом развитии. Речь идет о США, Южной Корее, Канаде и Ирландии. При всем различии путей развития этих стран в работе государства по поддержке малого и среднего бизнеса прослеживаются общие черты.

Во-первых, везде существует специальные отдельные правительственные органы - министерства или министерские отделы, занимающиеся этой проблемой. Во-вторых, в каждой из этих стран годами последовательно нарабатывалась система законодательного обеспечения и доступа к финансовым ресурсам малых и средних фирм. В-третьих, везде достигается координация центральных и федеральных властей, а также государства и частных компаний в развитии малого бизнеса.

Но, разумеется, предложение создать некий аналог упраздненного в России фонда поддержки малого и среднего бизнеса или даже профильное министерство само по себе проблемы не решит. Принципиально важно изменить отношение всех уровней власти к проблеме. Строго говоря, развитие малого и среднего бизнеса - это реальный национальный проект, одна из ключевых задач не только экономической политики, но и государственного строительства России. И именно с таких позиций необходимо ее решать.

Сегодня количественных показателей, которыми оперируют министерства для развития малого и среднего бизнеса, недостаточно. Включение же целевых показателей по развитию МСП в задачи министерств, на наш взгляд, было бы правильным решением. Это заставит министерства иначе отнестись к вопросам отраслевого регулирования и учитывать интересы малых компаний при формировании стратегий развития отраслей экономики.

Причем важны не отчет по росту количества зарегистрированных малых предприятий и не парадное открытие с участием госчиновников очередного технопарка или особой экономической зоны. Важна долгая, кропотливая, постоянная и последовательная законотворческая и технологическая работа по выстраиванию инфраструктуры малого бизнеса. Система регистрации предприятий, уровень бюрократических барьеров, возможности доступа к сырьевым и финансовым ресурсам у предприятий малого бизнеса в России должны быть такими, чтобы люди сами захотели заводить свое дело. Чтобы считали это выгодным и перспективным приложением своих сил и умений.

Такая рыночная политика позволит сделать миллионы людей в лучшем смысле этого слова независимыми от государства и от казенных денег. Более того, только так можно вовлечь людей в реальное созидание новой конкурентоспособной России, вывести их из состояния пассивных наблюдателей или агрессивно недовольных своей беспросветной нищетой. Это не задача для докладов вышестоящему начальству и не часть предвыборной программы, о которой можно забыть сразу после выборов. Это один из реальных приоритетов государственной политики страны. Приоритет совершенно «шкурный», способный изменить к лучшему жизнь миллионов россиян, до сих пор не нашедших себя в рыночной экономике.

Ловцы момента

Сторонники быстрого снижения НДС вступили

в противоречие с собственным прогнозом

(«Время новостей» 28.03.2008)

Ирина СКЛЯРОВА

Сегодня Министерство финансов должно внести в правительство свои предложения по совершенствованию налоговой системы. Но главная дискуссия развернулась вокруг того, чего в этих предложениях точно не будет, - вокруг ставки налога на добавленную стоимость. Министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин заранее объявил, что не внесет вопрос о реформировании НДС в связи с непроработанностью расчетов последствий снижения этого налога. В любом случае решение почти наверняка предстоит принимать уже правительству премьера Владимира Путина. Судя по всему, будущий премьер склоняется к мнению главы Минфина, что этой темой следует заняться не ранее 2010 года.

Тем не менее, не уловив политического момента, представители бизнес-организаций и часть чиновников еще пытаются торопить Минфин в реформе НДС, настаивая на снижении его ставки с 18 до 12-13% уже с 2009 года. Ажиотаж вокруг идеи снижения этого налога чуть ли не ежедневно подогревается новыми заявлениями. В озвученных практически одновременно версиях председателя Счетной палаты Сергея Степашина и председателя Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина основным мотивом стало предложение скорейшего снижения НДС ради того, чтобы не упустить благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру. То есть уже с 2009 года. При этом, что любопытно, оба фактически признали, что в 2010 году и далее профицит бюджета будет неуклонно сокращаться. А значит, и решиться на снижение НДС, неминуемо гарантирующее выпадение доходов из бюджета, станет труднее.

Предложение о радикальном снижении НДС прозвучало в конце февраля 2008 года в выступлении Владимира Путина на заседании Госсовета. В силу того что президент не озвучил ни конкретных цифр, ни сроков снижения, версии посыпались одна за другой. Госдума , сведя ее к одной, десятипроцентной. МЭРТ предложил снизить НДС до 12-13 %. Минфин на все подобные предложения отвечал, что снижение налога, конечно, произойдет, как это записано в стратегии развития России до 2020 года. Но то, что оно произойдет в ближайшем будущем, финансовое ведомство обещать отказалось. По мнению министра финансов, было бы неразумно рассчитывать на то, что выпадающие доходы покроются профицитом бюджета. Ведь нефть - товар спекулятивный, а цена барреля в 100 долл. не может, по его словам, рассматриваться как надежная, стабильная и прогнозируемая, оторвавшись от базового соотношения спроса и предложения. Эти аргументы тем не менее не убеждали сторонников радикального снижения ставки.

Как заявил Сергей Степашин в среду на 12-й конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России, если решаться на этот шаг, то надо решаться сейчас - при благоприятной экономической ситуации. Александр Шохин в свою очередь также ввиду благоприятной конъюнктуры настаивает на снижении НДС уже с 1 января 2009 года. В качестве подстраховки для бюджета он предлагает замещать выпадающие доходы за счет приватизации госактивов, в том числе путем проведения IPO. Наличие же резервного фонда и фонда благосостояния, по его мнению, не только позволяет, но и настоятельно требует, чтобы именно с 2009 года начинать этот процесс, чтобы не упустить время. Позже, по его словам, на снижение НДС будет решиться гораздо тяжелее из-за сокращения нефтяных доходов бюджета.

«По логике г-на Шохина, цель снижения НДС - высвободить для промышленности дополнительные ресурсы для развития. Что, как следствие, может расширить налоговую базу по НДС и другим налогам. Логика г-на Кудрина в другом. По его мнению, начать нужно с другого, со снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых в нефтяном секторе, что будет способствовать увеличению производства в нефтегазовом секторе, расширит налогооблагаемую базу и позволит, как следствие, снизить налоговую нагрузку к 2012 году и на обрабатывающую промышленность», - пояснил "Времени новостей" заместитель генерального директора аудиторско-консалтинговой группы «Развитие бизнес-систем» Евгений Коновалов. Алексею Кудрину важно отстоять свою позицию еще и потому, что изменение НДС потребует кардинального пересмотра недавно принятого трехлетнего бюджета, - уточняет эксперт.

«С точки зрения бюджетных интересов министру финансов логично не торопиться со снижением НДС, а направлять усилия на совершенствование администрирования налога», - соглашается ведущий консультант Елена Корнетова. Налоговые же предложения крупного бизнеса не отличаются постоянством, напоминает она. «Если следить за логикой г-на Шохина, который предлагает компенсировать выпадающие доходы средствами фондов, то приближение даты снижения ставки вряд ли можно обусловить именно сокращением в будущем профицита бюджета».

В закон о торговле добавили еду

Названы продукты, цены на которые

будут регулироваться

(«Коммерсант» 28.03.2008)

КРИСТИНА БУСЬКО, СВЕТЛАНА МЕНТЮКОВА

Вчера МЭРТ впервые обнародовало перечень продуктов, цены на которые могут регулироваться государством в рамках разрабатываемого сейчас закона о торговле. К известному списку социально значимых продуктов, цены на которые уже замораживались в конце прошлого года, добавились, в частности, говядина, свинина и мясо птицы. В дальнейшем регулировать цены предполагается не только в рознице, но и у оптовиков и производителей. В МЭРТ, правда, подчеркивают, что регулирование будет применяться в "исключительных случаях" и не более чем полгода. Но производители верить в это отказываются.

Вчера директор департамента государственного регулирования внутренней торговли МЭРТ Павел Волков сообщил агентству "Интерфакс", что МЭРТ внесло в законопроект ФЗ "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ..." список продуктов, подлежащих государственному регулированию. В него вошли пшеничный и ржаной хлеб, молоко коровье, кефир, растительное и сливочное масло, говядина, свинина, мясо птицы, яйцо куриное, соль, сахар и чай. Этот список полностью приведен в ст. 6 законопроекта, который вчера был разослан на согласование в Минсельхоз, Минфин и Минюст, ФАС и другие ведомства (копия есть в распоряжении "Ъ").

Метод госрегулирования цен на социально значимые продукты питания уже был опробован правительством в октябре 2007 года, когда представители крупных продовольственных и ритейловых компаний подписали соглашение о "замораживании" цен на ряд продовольственных товаров: хлеб, молоко и кефир с низким содержанием жиров, нерафинированное подсолнечное масло, яйца. В конце января 2008 года соглашение было пролонгировано еще на три месяца.

Регулирование цен может вводиться как на весь перечень продуктов, так и на отдельные виды товаров. Как пояснили "Ъ" в МЭРТ, оно будет осуществляться двумя способами — ограничением наценки в рознице или установлением уровня предельной отпускной цены. "Это может быть и 3, и 20%. Наценка может применяться как на оптовые цены, так и на цены производителей",— отметил господин Волков.

Согласно 6-й статье, под действие этой нормы попадут только доминирующие ритейлеры — те, кто занимает более 15% в границах городского округа или муниципального района. Но, как пояснили в МЭРТ, в дальнейшем государство оставляет за собой право распространить действие закона на оптовиков и производителей путем принятия отдельных постановлений правительства.

В министерстве подчеркивают, что согласно законопроекту введение госрегулирования является "исключительной мерой" и государство не намерено злоупотреблять ей. После принятия закона о торговле в "исключительных случаях" МЭРТ и другие заинтересованные ведомства, например Минсельхоз, должны будут получать одобрение правительства о регулировании цен. Согласно последней версии законопроекта государство не может удерживать цены и наценки на продукты больше 180 дней.

Гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис говорит, что такой вариант 6-й статьи более "либерален" по сравнению с предыдущими. В частности, Минсельхоз предлагал регулировать наценки ритейлеров на всю сельхозпродукцию (подробнее об этом "Ъ" писал 3 декабря прошлого года). "Если нынешний вариант регулирования цен и наценок будет действительно применятся лишь в исключительных случаях и чрезвычайных ситуациях, то возмущения предложение МЭРТ не вызывает",— констатировал господин Хасис.

Но производители новой редакцией закона и перечнем продуктов недовольны. Например, глава "Росчайкофе" Рамаз Чантурия говорит, что только 0,17% всего продаваемого в России чая выращивается внутри страны, все остальное — импорт. По его словам, в случае ограничения отпускной цены оптовым предприятиям придется работать или с минимальной прибылью, или в убыток. А главу Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина беспокоит появление в списке мяса. "Для начала надо разобраться, что такое социально значимое мясо? Говяжью вырезку тоже к ней относить?" — возмущается он.

Гендиректор Саратовского молкомбината Николай Арыко считает, что государство не может эффективно управлять ценами. "Все решения запаздывают минимум на два-три месяца. Когда государство начинает регулировать цены, замораживая их для собственных производителей, и при этом открывать рынок для импорта, надо четко понимать обратную сторону этого процесса",— говорит он. По его мнению, российские производители вынуждены сокращать производство своей продукции, а значит, сокращать закупки сырья у сельхозтоваропроизводителей, что в конечном итоге приведет к потере нами контроля над продовольственным рынком.

Производители намерены настаивать на полном исключении пункта о госрегулировании цен из закона, заявил "Ъ" исполнительный директор содружества "РусБренд" (лоббирует интересы большинства российских сельхозпроизводителей) Алексей Поповичев. По его мнению, "государственный контроль цен на отдельные виды продуктов приведет к сокращению их предложения в организованной торговле и возникновению черного рынка со спекулятивно высокими ценами".

Российский космос в 33 раза менее

эффективен, чем американский

МЭРТ поставил задачу резкого повышения

производительности труда

(«Независимая газета» 28.03.2008)

АЛЕКСЕЙ ЩЕГЛОВ

В отдельных отраслях Россия отстает от Евросоюза и США по производительности труда более чем в 30 раз. Шокирующие данные опубликованы на сайте МЭРТа. В министерстве надеются сократить этот разрыв. В подготовленной МЭРТом концепции социально-экономического развития страны до 2020 года планируется повысить производительность труда в ближайшие 13 лет в среднем в 2,4–2,6 раза.

Гордость россиян за успехи советской и российской космической отрасли вполне понятна и оправданна. В отдельные исторические отрезки времени наши космонавты обходили флагмана мировой экономики США. Тем удивительнее узнавать, какой ценой доставалось космическое лидерство. По данным МЭРТа, отечественная ракетно-космическая промышленность ежегодно производит продукции из расчета 14,8 тыс. долл. на одного работающего в этой отрасли, в то время как в ЕС этот показатель составляет 126,8 тыс. долл., а в США – 493,5 тыс. долл., что выше в 33,3 раза.

Значителен разрыв в показателях производительности труда и в других отраслях. Например, выработка при производстве российской железнодорожной техники на одного занятого равна 20–25 тыс. долл. в год, что в четыре раза ниже, чем во Франции и в восемь раз ниже, чем в Канаде. В судостроении наши компании тратят в три раза больше рабочего времени на производство одной тонны конструкции, чем в Южной Корее, а автомобилей на одного рабочего в отечественном автопроме выпускается в четыре раза меньше, чем в ЕС. Гражданское авиастроение в России производит продукции на 20 тыс. долл. в год на работника, военное – в шесть раз производительнее – 120 тыс. долл., но это все равно значительно меньше, чем в США и ЕС, где выработка в данной сфере доходит до 300 тыс. долл. на человека.

У вице-президента РАН Александра Некипелова приведенные цифры не вызывают сомнения. «У нас и раньше было отставание, но период 90-х годов не мог пройти для страны без последствий. И известно, что в эти годы наибольшие потери понесли высокотехнологичные отрасли производства», – напомнил экономист. «Оценки могут разниться, но наше отставание от развитых стран по производительности труда не вызывает сомнений», – соглашается начальник отдела рыночного анализа .

Власти в последние годы неоднократно заявляли, что повышение в разы производительности труда является приоритетом экономического развития на долговременную перспективу. Выступая в феврале на заседании Госсовета, президент Владимир Путин заявил, что, для того чтобы Россия могла к 2020 году войти в пятерку ведущих экономик мира, «в основных секторах российской экономики должен быть достигнут четырехкратный рост производительности труда за 12 лет».

Более подробно эти цели расписаны в подготовленной МЭРТом концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, которая сейчас находится на согласовании в ведомствах. Согласно документу у России есть шанс за 13 лет нарастить производительность труда в среднем в 2,4–2,6 раза, в основных секторах – судостроении, авиапроме, ракетно-космической отрасли и автомобилестроении – в четыре раза, а в отдельных секторах в 3–5 раз, при общем росте энергоэффективности экономики в 1,6–1,8 раза. Если верить прогнозистам МЭРТа, к этому сроку Россия должна занять не менее 10% рынка высокотехнологичных товаров, доля высокотехнологичного сектора и «экономики знаний» в ВВП должна составлять не менее 17–20% (2006 год – 10,5%), а вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП достигнет не менее 2–3 процентных пунктов (2006 год – 1,3). Предполагается, что рост затрат на исследования и разработки должен подняться до 3,5–4% ВВП в 2020 году (2006 год – 1% ВВП), доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40–50% (2005 год – 9,3%), а инновационной продукции в объеме выпуска – до 25–35% (2005 год – 2,5%).

«Это чрезвычайно высокие показатели, и то, что такая задача перед экономикой стоит и является жизненно важной для России – это несомненно. Определить те области, где нужно достичь наилучших результатов – это задача промышленной политики. Россия – страна большая, и речь не должна идти об одном–трех направлениях. Но ясно, что везде достичь успеха невозможно», – считает Александр Некипелов, добавив, что «фундаментальные исследования надо вести по широкому спектру направлений», так как нельзя позволить, чтобы «большие зоны провалов не позволили даже понять, что происходит на прорывных направлениях, не говоря даже о лидерстве».

По словам научного руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, заявленные цели вполне реальны, но пока в подготовленном документе нет никаких механизмов и инструментов, как их достичь, кроме самых общих слов о том, как все должно быть хорошо. «Основных условий достижения этих целей два. Во-первых, освобождение бизнеса от административного давления, так как именно бизнес дает инновации, и об этом, кстати, Дмитрий Медведев сказал в Тобольске. А, во-вторых, государству уйти из экономики, – сказал экономист. – Если же делать все, как сейчас, по инерции, то мы на инновационный путь не выйдем и новые технологии к нашей экономике не прирастут».

Концепция предполагает, что средняя зарплата россиян к 2020 году достигнет 2,7 тыс. долл., что соответствует сегодняшнему среднеевропейскому уровню, но Евгений Гонтмахер считает, что для этого надо, чтобы был серьезный рост оплаты труда в нынешних малооплачиваемых секторах экономики и у бюджетников, для чего нужны структурные реформы. При этом он указал на тот «интересный факт», что МЭРТ согласился с тем, что при росте средней производительности труда в 2,5 раза зарплаты возрастут в 5 раз, признав, что «нет прямой связи между этими показателями».

Собственно, этот процесс уже происходит. В конце 2007 года операторы на конвейерах ГАЗа, УАЗа и ВАЗа получали 11–14 тыс. руб., а на российских заводах Ford и GM – 18 тыс. руб., что примерно соответствовало среднероссийскому уровню оплаты труда, который на январь 2008 года достиг 14,7 тыс. руб. При этом средняя зарплата в относительно хорошо оплачиваемой автомобильной отрасли, по оценкам экспертов, достигла 26 тыс. руб. Это тот среднемесячный уровень зарплат, который в начале 2000-х годов сложился в «новых индустриальных странах» Юго-Восточной Азии – Тайване –1300 долл., Гонконге – 1600 долл., Сингапуре – 1900 долл. и около 2000 долл. в Южной Корее – или сегодняшний годовой минимум зарплаты в США, где он недавно был поднят Конгрессом до 11 тыс. долл. в год. «Производительность труда – это показатель, который может применяться при межстрановых сопоставлениях и не более того. Мы хорошо работаем и еще лучше получаем, но у нас неправильно организована работа», – делает вывод Евгений Гонтмахер.

«Мы получаем больше, чем зарабатываем, так как стоимость барреля нефти не зависит от производительности труда», – отмечает Александр Разуваев, добавив, что на рост этого показателя окажет позитивное влияние вступление в ВТО, что простимулирует создание высококонкурентного рынка труда в большинстве отраслей. «Когда есть высокоэффективный рынок труда, зарплата человека достаточно четко зависит от его квалификации и это способствует росту производительности труда, но пока у нас нет этого стимулирования», – заключил эксперт.

Банк России готов перезаложиться

Систему рефинансирования банков

существенно расширят

(«Коммерсант» 28.03.2008)

СВЕТЛАНА ДЕМЕНТЬЕВА, ДМИТРИЙ БУТРИН

Банк России существенно расширит возможности рефинансирования банковской системы. 26 марта первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на заседании Национального банковского совета заявил о новых активах, которые ЦБ будет принимать под рефинансирование,— кредитные договоры и поручительство под кредитам, анонсировал снижение дисконта
по облигациям, принимаемым в залог, постоянные договоры с банками на рефинансирование. Кроме того, будет расширен список допущенных к кредитам ЦБ — Банк России готов брать на себя все большую часть рисков банковского сектора.

На заседании Национального банковского совета Банк России обнародовал план своих дальнейших действий по поддержанию и увеличению ликвидности банковского сектора. Докладчиком выступал первый зампред Банка . Он анонсировал расширение в ближайшее время доступа банков к рефинансированию в ЦБ. Оно, скорее всего, начнется с апреля — представибанков Москвы в понедельник вызваны на оперативное совещание в МГТУ ЦБ, по данным "Ъ", посвященное рефинансированию.

По словам присутствовавших на заседании НБС членов совета, в числе готовящихся мер господин Улюкаев назвал прежде всего снижение дисконтов по облигациям, входящим в ломбардный список ЦБ. Сейчас они составляют от 1% до 10%. Кроме того, ЦБ намерен расширить перечень залогов, под которые предоставляются средства ЦБ, за счет векселей, прав требования по кредитным договорам и поручительств по кредитам. По словам господина Улюкаева, получить такие кредиты можно будет на срок до 180 дней по ставке от 7,25% до 8,25% годовых. ЦБ прорабатывает механизм предоставления кредитов и под обеспечение активов банков. Причем по этой схеме можно будет получить не только однодневный кредит овернайт под 9,25%, но и кредиты на срок до 30 дней.

ЦБ явно пользуется ожиданием кризиса ликвидности в банковской системе в апреле в связи с квартальными выплатами НДС, чтобы расширить использование банками рефинансирования. В Банке России не скрывают, что отток капитала из России — неплохой шанс, чтобы за счет замещения этих средств ЦБ и средствами госкорпораций, а также бюджета запустить массовое рефинансирование банковской системы. Текущая ситуация с ликвидностью не вызывает беспокойства: вчера начались платежи НДПИ, которые обычно вызывают пик спроса на ликвидность в конце месяца, однако на аукционе репо были востребованы лишь 28 млрд руб. кредитов. Обычный для последних месяцев спрос превышает 100 млрд руб., но стоит учитывать, что в марте 2008 года клиенты банков не платят НДС — им предстоит это сделать в апреле за три месяца.

В пользу версии о том, что ЦБ под кризис "приучает" банки к институту рефинансирования, говорит объявленное господином Улюкаевым так называемое револьверное репо. По словам Алексея Улюкаева, этот механизм предусматривает сотрудничество банков с ЦБ не на основе разовых договоров кредита, а на основе долгосрочных соглашений. Это позволит банкам более оперативно получать средства от Банка России, не тратя время на проверку их финансового состояния по каждой сделке. Ну и наконец, по словам господина Улюкаева, Банк России намерен снизить требования к международным рейтингам, необходимым для получения финансирования в ЦБ. Сейчас они установлены на уровне BB - или B3 по разным рейтинговым агентствам. ЦБ собирается снизить их значение на одну ступень.

Как рассказали источники "Ъ" в НБС, по итогам заседания к ЦБ было высказано пожелание о проработке механизмов оперативного реагирования (в том числе и принятия и введения в действие необходимых нормативных актов) в случае обострения ситуации с ликвидностью. Высказывались и еще более радикальные предложения — о беззалоговом кредитовании ЦБ банков, но их ЦБ не рассматривает. Точный список новаций и сроки их введения ЦБ не раскрывает.

"Наибольший эффект для банков даст понижение требований к рейтингам",— считает первый зампред СБ . По оценкам первого зампреда комитета Совета федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Глеба Фетисова, из-за завышенных требований к рейтингам рефинансированием ЦБ могут воспользоваться менее 5% банков. "Револьверное репо — абсолютно оправданная мера,— говорит зампред правления банка "Образование" Александр Акулов.— Это сильно облегчило бы взаимодействие банков с ЦБ, а, главное, сократило бы сроки оформления документов".

Вместе с тем, банки уже хотят большего. По мнению опрошенных "Ъ" банкиров, предложенные ЦБ меры не решают проблему "долгосрочного фондирования". "Речь идет о 180 днях, банкам же хотелось бы получать средства от ЦБ минимум на срок до года",— говорит Александр Акулов. В самом ЦБ считают, что действительно длинные деньги (на три-семь лет) банкам должны давать институты развития. Вместе с ЦБ эту проблему готова решать Госдума: как рассказал "Ъ" член НБС депутат , в ближайшее время он намерен внести в нее законопроекты, позволяющие размещать в банковских депозитах пенсионные средства "молчунов", находящиеся в управлении Внешэкономбанка, средства фонда содействия реформе ЖКХ и денег муниципальных бюджетов.

Как уже писал "Ъ", в марте ЦБ уже расширил ломбардный список и на ипотечные бумаги. Расширение списка рефинансируемых банков и принятие ЦБ в обеспечение банковских кредитов и других активов — шаг к запуску современной системы рефинансирования, но и принятие ЦБ на себя значительной части рисков банковской системы. Напомним, в 90-е годы банковская система Китая накопила огромный объем "плохих" долгов именно таким образом.

Капитал проведет лето за границей

 Его притока в Россию ЦБ ждет не раньше осени

(«Коммерсант» 28.03.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Как сообщил вчера Банк России, международные резервы Банка России (ЦБ) с 14 по 21 марта практически не увеличились — рост при высоких нефтяных ценах составил всего $100 млн. Сокращение темпов роста резервов ЦБ — наглядный показатель как минимум отсутствия притока иностранного капитала в Россию. Прогнозы Минфина и МЭРТа по чистому притоку иностранного капитала в 2008 году уже снижены с $40 млрд до $25-30 млрд. В ЦБ ожидают возобновления притока капитала не раньше осени 2008 года, экономисты ждут его лишь в 2009 году.

Вчера ЦБ отчитался об изменении объема международных резервов за прошедшую неделю марта. С 14 по 21 марта они увеличились всего на

В 2007 г., по данным обладминистрации, 355 человек, взявших ипотечный кредит по программам АИЖК, получили на предприятиях корпоративную помощь на 123,7 млн руб.

Черемнов говорит, что идет работа над соглашениями с 30-40 крупнейшими компаниями, работающими в Кузбассе (всего их 82, сообщает сайт обладминистрации), муниципалы возьмут на себя предпринимателей помельче.

Инициатива губернатора — «нормальная практика», привык топ-менеджер одной из угольных компаний. Топ-менеджер местной торговой компании недоволен «перекладыванием ответственности». Повышение издержек снизит чистую прибыль и темп развития компании, сетует он.

У СУЭК (в Кемеровской области — 18 000 работников) есть своя жилищная программа — в 2007 г. на субсидии 23 работникам потрачено 16 млн руб. (первоначальный взнос за квартиру), отмечает замгендиректора Сергей Григорьев: «Это обычная мотивационная программа, нацеленная на привлечение и удержание специалистов».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Рыночная политика

Государство должно вовлечь россиян

в новые экономические отношения

(«Время новостей» 28.03.2008)

Алексей КОЖЕВНИКОВ, вице-президент «Опоры России»

Малый бизнес должен стать основой увеличения среднего класса в России. Об этом на вчерашнем заседании президиума Госсовета в Тобольске сказал избранный президент Дмитрий Медведев. Он напомнил, что к 2020 году в нашей стране до 60-70% населения должны относиться к среднему классу. В то же время будущий президент признал, что в сфере малого бизнеса пока больше проблем, чем видимых достижений. На наш взгляд, к развитию малого и среднего бизнеса надо относиться как к пятому национальному проекту - пока задача не поставлена именно так, региональные и федеральные власти занимаются преимущественно крупным бизнесом и поддержкой сырьевых проектов. В России по отношению к малому и среднему бизнесу должна появиться системная рыночная политика.

...Слова «рыночная экономика» в России уже не употребляют - и власть, и население осознает ее как реальность, в которой все живут. Только одни благодаря этой реальности благоденствуют, а другие выживают, сводят концы с концами. Слова «поддержка малого и среднего бизнеса» без счета употребляют госчиновники и представители бизнес-организаций, пытающиеся убедить власть в необходимости такой поддержки.

А зачем, собственно, в России развивать малый и средний бизнес? С одной стороны, есть большие государственные и частные корпорации - так называемый крупный бизнес, составляющий становой хребет российской экономики и приносящий львиную долю доходов в госказну. С другой, многочисленные лавочки, магазинчики, как говорили в советские времена, учреждения общепита - вроде как малый бизнес. Опять же экономика в стране растет и даже быстрее, чем в прошлые годы. Инвестиции в Россию текут рекордными потоками. Может, все оставить как есть?

Рыночная экономика в России есть, нет рыночной политики. Рыночная политика - это не регулирование по географическому или национальному признаку торговли на оптовых или розничных рынках. Это сознательное вовлечение миллионов людей в реальные экономические процессы, снятие с иждивения государства и вывод из состояния беспросветного существования без возможности заработать достойные деньги достойным трудом. А малый и средний бизнес - лучший способ такого вовлечения.

Одна из главных проблем России в том, что по-прежнему, спустя 15 лет после начала рыночных реформ, значительная часть российского населения, особенно в провинции, по сути, не является активным участником этой самой рыночной экономики.

О том, как лучше и эффективнее поддерживать и развивать малый и средний бизнес в России, написаны тысячи статей. В нашей новейшей истории уже были специализированные правительственные органы по поддержке предпринимательства, которые создавались, а потом расформировывались. Но разговоры так и останутся разговорами, если на государственном уровне не будет осознана необходимость развития малого и среднего бизнеса именно как принципиальной, стратегической политической (а не только экономической) задачи развития страны. И не появится четкий алгоритм такой поддержки.

Что надо делать? Мы изучали опыт развития малого и среднего предпринимательства в четырех странах с разными политическими традициями, историей, менталитетом и численностью населения, размерами экономики, где малый и средний бизнес в последние десятилетия стал играть ведущую роль в экономическом развитии. Речь идет о США, Южной Корее, Канаде и Ирландии. При всем различии путей развития этих стран в работе государства по поддержке малого и среднего бизнеса прослеживаются общие черты.

Во-первых, везде существует специальные отдельные правительственные органы - министерства или министерские отделы, занимающиеся этой проблемой. Во-вторых, в каждой из этих стран годами последовательно нарабатывалась система законодательного обеспечения и доступа к финансовым ресурсам малых и средних фирм. В-третьих, везде достигается координация центральных и федеральных властей, а также государства и частных компаний в развитии малого бизнеса.

Но, разумеется, предложение создать некий аналог упраздненного в России фонда поддержки малого и среднего бизнеса или даже профильное министерство само по себе проблемы не решит. Принципиально важно изменить отношение всех уровней власти к проблеме. Строго говоря, развитие малого и среднего бизнеса - это реальный национальный проект, одна из ключевых задач не только экономической политики, но и государственного строительства России. И именно с таких позиций необходимо ее решать.

Сегодня количественных показателей, которыми оперируют министерства для развития малого и среднего бизнеса, недостаточно. Включение же целевых показателей по развитию МСП в задачи министерств, на наш взгляд, было бы правильным решением. Это заставит министерства иначе отнестись к вопросам отраслевого регулирования и учитывать интересы малых компаний при формировании стратегий развития отраслей экономики.

Причем важны не отчет по росту количества зарегистрированных малых предприятий и не парадное открытие с участием госчиновников очередного технопарка или особой экономической зоны. Важна долгая, кропотливая, постоянная и последовательная законотворческая и технологическая работа по выстраиванию инфраструктуры малого бизнеса. Система регистрации предприятий, уровень бюрократических барьеров, возможности доступа к сырьевым и финансовым ресурсам у предприятий малого бизнеса в России должны быть такими, чтобы люди сами захотели заводить свое дело. Чтобы считали это выгодным и перспективным приложением своих сил и умений.

Такая рыночная политика позволит сделать миллионы людей в лучшем смысле этого слова независимыми от государства и от казенных денег. Более того, только так можно вовлечь людей в реальное созидание новой конкурентоспособной России, вывести их из состояния пассивных наблюдателей или агрессивно недовольных своей беспросветной нищетой. Это не задача для докладов вышестоящему начальству и не часть предвыборной программы, о которой можно забыть сразу после выборов. Это один из реальных приоритетов государственной политики страны. Приоритет совершенно «шкурный», способный изменить к лучшему жизнь миллионов россиян, до сих пор не нашедших себя в рыночной экономике.

Ловцы момента

Сторонники быстрого снижения НДС вступили

в противоречие с собственным прогнозом

(«Время новостей» 28.03.2008)

Ирина СКЛЯРОВА

Сегодня Министерство финансов должно внести в правительство свои предложения по совершенствованию налоговой системы. Но главная дискуссия развернулась вокруг того, чего в этих предложениях точно не будет, - вокруг ставки налога на добавленную стоимость. Министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин заранее объявил, что не внесет вопрос о реформировании НДС в связи с непроработанностью расчетов последствий снижения этого налога. В любом случае решение почти наверняка предстоит принимать уже правительству премьера Владимира Путина. Судя по всему, будущий премьер склоняется к мнению главы Минфина, что этой темой следует заняться не ранее 2010 года.

Тем не менее, не уловив политического момента, представители бизнес-организаций и часть чиновников еще пытаются торопить Минфин в реформе НДС, настаивая на снижении его ставки с 18 до 12-13% уже с 2009 года. Ажиотаж вокруг идеи снижения этого налога чуть ли не ежедневно подогревается новыми заявлениями. В озвученных практически одновременно версиях председателя Счетной палаты Сергея Степашина и председателя Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина основным мотивом стало предложение скорейшего снижения НДС ради того, чтобы не упустить благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру. То есть уже с 2009 года. При этом, что любопытно, оба фактически признали, что в 2010 году и далее профицит бюджета будет неуклонно сокращаться. А значит, и решиться на снижение НДС, неминуемо гарантирующее выпадение доходов из бюджета, станет труднее.

Предложение о радикальном снижении НДС прозвучало в конце февраля 2008 года в выступлении Владимира Путина на заседании Госсовета. В силу того что президент не озвучил ни конкретных цифр, ни сроков снижения, версии посыпались одна за другой. Госдума , сведя ее к одной, десятипроцентной. МЭРТ предложил снизить НДС до 12-13 %. Минфин на все подобные предложения отвечал, что снижение налога, конечно, произойдет, как это записано в стратегии развития России до 2020 года. Но то, что оно произойдет в ближайшем будущем, финансовое ведомство обещать отказалось. По мнению министра финансов, было бы неразумно рассчитывать на то, что выпадающие доходы покроются профицитом бюджета. Ведь нефть - товар спекулятивный, а цена барреля в 100 долл. не может, по его словам, рассматриваться как надежная, стабильная и прогнозируемая, оторвавшись от базового соотношения спроса и предложения. Эти аргументы тем не менее не убеждали сторонников радикального снижения ставки.

Как заявил Сергей Степашин в среду на 12-й конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России, если решаться на этот шаг, то надо решаться сейчас - при благоприятной экономической ситуации. Александр Шохин в свою очередь также ввиду благоприятной конъюнктуры настаивает на снижении НДС уже с 1 января 2009 года. В качестве подстраховки для бюджета он предлагает замещать выпадающие доходы за счет приватизации госактивов, в том числе путем проведения IPO. Наличие же резервного фонда и фонда благосостояния, по его мнению, не только позволяет, но и настоятельно требует, чтобы именно с 2009 года начинать этот процесс, чтобы не упустить время. Позже, по его словам, на снижение НДС будет решиться гораздо тяжелее из-за сокращения нефтяных доходов бюджета.

«По логике г-на Шохина, цель снижения НДС - высвободить для промышленности дополнительные ресурсы для развития. Что, как следствие, может расширить налоговую базу по НДС и другим налогам. Логика г-на Кудрина в другом. По его мнению, начать нужно с другого, со снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых в нефтяном секторе, что будет способствовать увеличению производства в нефтегазовом секторе, расширит налогооблагаемую базу и позволит, как следствие, снизить налоговую нагрузку к 2012 году и на обрабатывающую промышленность», - пояснил "Времени новостей" заместитель генерального директора аудиторско-консалтинговой группы «Развитие бизнес-систем» Евгений Коновалов. Алексею Кудрину важно отстоять свою позицию еще и потому, что изменение НДС потребует кардинального пересмотра недавно принятого трехлетнего бюджета, - уточняет эксперт.

«С точки зрения бюджетных интересов министру финансов логично не торопиться со снижением НДС, а направлять усилия на совершенствование администрирования налога», - соглашается ведущий консультант Елена Корнетова. Налоговые же предложения крупного бизнеса не отличаются постоянством, напоминает она. «Если следить за логикой г-на Шохина, который предлагает компенсировать выпадающие доходы средствами фондов, то приближение даты снижения ставки вряд ли можно обусловить именно сокращением в будущем профицита бюджета».

В закон о торговле добавили еду

Названы продукты, цены на которые

будут регулироваться

(«Коммерсант» 28.03.2008)

КРИСТИНА БУСЬКО, СВЕТЛАНА МЕНТЮКОВА

Вчера МЭРТ впервые обнародовало перечень продуктов, цены на которые могут регулироваться государством в рамках разрабатываемого сейчас закона о торговле. К известному списку социально значимых продуктов, цены на которые уже замораживались в конце прошлого года, добавились, в частности, говядина, свинина и мясо птицы. В дальнейшем регулировать цены предполагается не только в рознице, но и у оптовиков и производителей. В МЭРТ, правда, подчеркивают, что регулирование будет применяться в "исключительных случаях" и не более чем полгода. Но производители верить в это отказываются.

Вчера директор департамента государственного регулирования внутренней торговли МЭРТ Павел Волков сообщил агентству "Интерфакс", что МЭРТ внесло в законопроект ФЗ "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ..." список продуктов, подлежащих государственному регулированию. В него вошли пшеничный и ржаной хлеб, молоко коровье, кефир, растительное и сливочное масло, говядина, свинина, мясо птицы, яйцо куриное, соль, сахар и чай. Этот список полностью приведен в ст. 6 законопроекта, который вчера был разослан на согласование в Минсельхоз, Минфин и Минюст, ФАС и другие ведомства (копия есть в распоряжении "Ъ").

Метод госрегулирования цен на социально значимые продукты питания уже был опробован правительством в октябре 2007 года, когда представители крупных продовольственных и ритейловых компаний подписали соглашение о "замораживании" цен на ряд продовольственных товаров: хлеб, молоко и кефир с низким содержанием жиров, нерафинированное подсолнечное масло, яйца. В конце января 2008 года соглашение было пролонгировано еще на три месяца.

Регулирование цен может вводиться как на весь перечень продуктов, так и на отдельные виды товаров. Как пояснили "Ъ" в МЭРТ, оно будет осуществляться двумя способами — ограничением наценки в рознице или установлением уровня предельной отпускной цены. "Это может быть и 3, и 20%. Наценка может применяться как на оптовые цены, так и на цены производителей",— отметил господин Волков.

Согласно 6-й статье, под действие этой нормы попадут только доминирующие ритейлеры — те, кто занимает более 15% в границах городского округа или муниципального района. Но, как пояснили в МЭРТ, в дальнейшем государство оставляет за собой право распространить действие закона на оптовиков и производителей путем принятия отдельных постановлений правительства.

В министерстве подчеркивают, что согласно законопроекту введение госрегулирования является "исключительной мерой" и государство не намерено злоупотреблять ей. После принятия закона о торговле в "исключительных случаях" МЭРТ и другие заинтересованные ведомства, например Минсельхоз, должны будут получать одобрение правительства о регулировании цен. Согласно последней версии законопроекта государство не может удерживать цены и наценки на продукты больше 180 дней.

Гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис говорит, что такой вариант 6-й статьи более "либерален" по сравнению с предыдущими. В частности, Минсельхоз предлагал регулировать наценки ритейлеров на всю сельхозпродукцию (подробнее об этом "Ъ" писал 3 декабря прошлого года). "Если нынешний вариант регулирования цен и наценок будет действительно применятся лишь в исключительных случаях и чрезвычайных ситуациях, то возмущения предложение МЭРТ не вызывает",— констатировал господин Хасис.

Но производители новой редакцией закона и перечнем продуктов недовольны. Например, глава "Росчайкофе" Рамаз Чантурия говорит, что только 0,17% всего продаваемого в России чая выращивается внутри страны, все остальное — импорт. По его словам, в случае ограничения отпускной цены оптовым предприятиям придется работать или с минимальной прибылью, или в убыток. А главу Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина беспокоит появление в списке мяса. "Для начала надо разобраться, что такое социально значимое мясо? Говяжью вырезку тоже к ней относить?" — возмущается он.

Гендиректор Саратовского молкомбината Николай Арыко считает, что государство не может эффективно управлять ценами. "Все решения запаздывают минимум на два-три месяца. Когда государство начинает регулировать цены, замораживая их для собственных производителей, и при этом открывать рынок для импорта, надо четко понимать обратную сторону этого процесса",— говорит он. По его мнению, российские производители вынуждены сокращать производство своей продукции, а значит, сокращать закупки сырья у сельхозтоваропроизводителей, что в конечном итоге приведет к потере нами контроля над продовольственным рынком.

Производители намерены настаивать на полном исключении пункта о госрегулировании цен из закона, заявил "Ъ" исполнительный директор содружества "РусБренд" (лоббирует интересы большинства российских сельхозпроизводителей) Алексей Поповичев. По его мнению, "государственный контроль цен на отдельные виды продуктов приведет к сокращению их предложения в организованной торговле и возникновению черного рынка со спекулятивно высокими ценами".

Российский космос в 33 раза менее

эффективен, чем американский

МЭРТ поставил задачу резкого повышения

производительности труда

(«Независимая газета» 28.03.2008)

АЛЕКСЕЙ ЩЕГЛОВ

В отдельных отраслях Россия отстает от Евросоюза и США по производительности труда более чем в 30 раз. Шокирующие данные опубликованы на сайте МЭРТа. В министерстве надеются сократить этот разрыв. В подготовленной МЭРТом концепции социально-экономического развития страны до 2020 года планируется повысить производительность труда в ближайшие 13 лет в среднем в 2,4–2,6 раза.

Гордость россиян за успехи советской и российской космической отрасли вполне понятна и оправданна. В отдельные исторические отрезки времени наши космонавты обходили флагмана мировой экономики США. Тем удивительнее узнавать, какой ценой доставалось космическое лидерство. По данным МЭРТа, отечественная ракетно-космическая промышленность ежегодно производит продукции из расчета 14,8 тыс. долл. на одного работающего в этой отрасли, в то время как в ЕС этот показатель составляет 126,8 тыс. долл., а в США – 493,5 тыс. долл., что выше в 33,3 раза.

Значителен разрыв в показателях производительности труда и в других отраслях. Например, выработка при производстве российской железнодорожной техники на одного занятого равна 20–25 тыс. долл. в год, что в четыре раза ниже, чем во Франции и в восемь раз ниже, чем в Канаде. В судостроении наши компании тратят в три раза больше рабочего времени на производство одной тонны конструкции, чем в Южной Корее, а автомобилей на одного рабочего в отечественном автопроме выпускается в четыре раза меньше, чем в ЕС. Гражданское авиастроение в России производит продукции на 20 тыс. долл. в год на работника, военное – в шесть раз производительнее – 120 тыс. долл., но это все равно значительно меньше, чем в США и ЕС, где выработка в данной сфере доходит до 300 тыс. долл. на человека.

У вице-президента РАН Александра Некипелова приведенные цифры не вызывают сомнения. «У нас и раньше было отставание, но период 90-х годов не мог пройти для страны без последствий. И известно, что в эти годы наибольшие потери понесли высокотехнологичные отрасли производства», – напомнил экономист. «Оценки могут разниться, но наше отставание от развитых стран по производительности труда не вызывает сомнений», – соглашается начальник отдела рыночного анализа .

Власти в последние годы неоднократно заявляли, что повышение в разы производительности труда является приоритетом экономического развития на долговременную перспективу. Выступая в феврале на заседании Госсовета, президент Владимир Путин заявил, что, для того чтобы Россия могла к 2020 году войти в пятерку ведущих экономик мира, «в основных секторах российской экономики должен быть достигнут четырехкратный рост производительности труда за 12 лет».

Более подробно эти цели расписаны в подготовленной МЭРТом концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, которая сейчас находится на согласовании в ведомствах. Согласно документу у России есть шанс за 13 лет нарастить производительность труда в среднем в 2,4–2,6 раза, в основных секторах – судостроении, авиапроме, ракетно-космической отрасли и автомобилестроении – в четыре раза, а в отдельных секторах в 3–5 раз, при общем росте энергоэффективности экономики в 1,6–1,8 раза. Если верить прогнозистам МЭРТа, к этому сроку Россия должна занять не менее 10% рынка высокотехнологичных товаров, доля высокотехнологичного сектора и «экономики знаний» в ВВП должна составлять не менее 17–20% (2006 год – 10,5%), а вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП достигнет не менее 2–3 процентных пунктов (2006 год – 1,3). Предполагается, что рост затрат на исследования и разработки должен подняться до 3,5–4% ВВП в 2020 году (2006 год – 1% ВВП), доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40–50% (2005 год – 9,3%), а инновационной продукции в объеме выпуска – до 25–35% (2005 год – 2,5%).

«Это чрезвычайно высокие показатели, и то, что такая задача перед экономикой стоит и является жизненно важной для России – это несомненно. Определить те области, где нужно достичь наилучших результатов – это задача промышленной политики. Россия – страна большая, и речь не должна идти об одном–трех направлениях. Но ясно, что везде достичь успеха невозможно», – считает Александр Некипелов, добавив, что «фундаментальные исследования надо вести по широкому спектру направлений», так как нельзя позволить, чтобы «большие зоны провалов не позволили даже понять, что происходит на прорывных направлениях, не говоря даже о лидерстве».

По словам научного руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, заявленные цели вполне реальны, но пока в подготовленном документе нет никаких механизмов и инструментов, как их достичь, кроме самых общих слов о том, как все должно быть хорошо. «Основных условий достижения этих целей два. Во-первых, освобождение бизнеса от административного давления, так как именно бизнес дает инновации, и об этом, кстати, Дмитрий Медведев сказал в Тобольске. А, во-вторых, государству уйти из экономики, – сказал экономист. – Если же делать все, как сейчас, по инерции, то мы на инновационный путь не выйдем и новые технологии к нашей экономике не прирастут».

Концепция предполагает, что средняя зарплата россиян к 2020 году достигнет 2,7 тыс. долл., что соответствует сегодняшнему среднеевропейскому уровню, но Евгений Гонтмахер считает, что для этого надо, чтобы был серьезный рост оплаты труда в нынешних малооплачиваемых секторах экономики и у бюджетников, для чего нужны структурные реформы. При этом он указал на тот «интересный факт», что МЭРТ согласился с тем, что при росте средней производительности труда в 2,5 раза зарплаты возрастут в 5 раз, признав, что «нет прямой связи между этими показателями».

Собственно, этот процесс уже происходит. В конце 2007 года операторы на конвейерах ГАЗа, УАЗа и ВАЗа получали 11–14 тыс. руб., а на российских заводах Ford и GM – 18 тыс. руб., что примерно соответствовало среднероссийскому уровню оплаты труда, который на январь 2008 года достиг 14,7 тыс. руб. При этом средняя зарплата в относительно хорошо оплачиваемой автомобильной отрасли, по оценкам экспертов, достигла 26 тыс. руб. Это тот среднемесячный уровень зарплат, который в начале 2000-х годов сложился в «новых индустриальных странах» Юго-Восточной Азии – Тайване –1300 долл., Гонконге – 1600 долл., Сингапуре – 1900 долл. и около 2000 долл. в Южной Корее – или сегодняшний годовой минимум зарплаты в США, где он недавно был поднят Конгрессом до 11 тыс. долл. в год. «Производительность труда – это показатель, который может применяться при межстрановых сопоставлениях и не более того. Мы хорошо работаем и еще лучше получаем, но у нас неправильно организована работа», – делает вывод Евгений Гонтмахер.

«Мы получаем больше, чем зарабатываем, так как стоимость барреля нефти не зависит от производительности труда», – отмечает Александр Разуваев, добавив, что на рост этого показателя окажет позитивное влияние вступление в ВТО, что простимулирует создание высококонкурентного рынка труда в большинстве отраслей. «Когда есть высокоэффективный рынок труда, зарплата человека достаточно четко зависит от его квалификации и это способствует росту производительности труда, но пока у нас нет этого стимулирования», – заключил эксперт.

Банк России готов перезаложиться

Систему рефинансирования банков

существенно расширят

(«Коммерсант» 28.03.2008)

СВЕТЛАНА ДЕМЕНТЬЕВА, ДМИТРИЙ БУТРИН

Банк России существенно расширит возможности рефинансирования банковской системы. 26 марта первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на заседании Национального банковского совета заявил о новых активах, которые ЦБ будет принимать под рефинансирование,— кредитные договоры и поручительство под кредитам, анонсировал снижение дисконта по облигациям, принимаемым в залог, постоянные договоры с банками на рефинансирование. Кроме того, будет расширен список допущенных к кредитам ЦБ — Банк России готов брать на себя все большую часть рисков банковского сектора.

На заседании Национального банковского совета Банк России обнародовал план своих дальнейших действий по поддержанию и увеличению ликвидности банковского сектора. Докладчиком выступал первый зампред Банка . Он анонсировал расширение в ближайшее время доступа банков к рефинансированию в ЦБ. Оно, скорее всего, начнется с апреля — представибанков Москвы в понедельник вызваны на оперативное совещание в МГТУ ЦБ, по данным "Ъ", посвященное рефинансированию.

По словам присутствовавших на заседании НБС членов совета, в числе готовящихся мер господин Улюкаев назвал прежде всего снижение дисконтов по облигациям, входящим в ломбардный список ЦБ. Сейчас они составляют от 1% до 10%. Кроме того, ЦБ намерен расширить перечень залогов, под которые предоставляются средства ЦБ, за счет векселей, прав требования по кредитным договорам и поручительств по кредитам. По словам господина Улюкаева, получить такие кредиты можно будет на срок до 180 дней по ставке от 7,25% до 8,25% годовых. ЦБ прорабатывает механизм предоставления кредитов и под обеспечение активов банков. Причем по этой схеме можно будет получить не только однодневный кредит овернайт под 9,25%, но и кредиты на срок до 30 дней.

ЦБ явно пользуется ожиданием кризиса ликвидности в банковской системе в апреле в связи с квартальными выплатами НДС, чтобы расширить использование банками рефинансирования. В Банке России не скрывают, что отток капитала из России — неплохой шанс, чтобы за счет замещения этих средств ЦБ и средствами госкорпораций, а также бюджета запустить массовое рефинансирование банковской системы. Текущая ситуация с ликвидностью не вызывает беспокойства: вчера начались платежи НДПИ, которые обычно вызывают пик спроса на ликвидность в конце месяца, однако на аукционе репо были востребованы лишь 28 млрд руб. кредитов. Обычный для последних месяцев спрос превышает 100 млрд руб., но стоит учитывать, что в марте 2008 года клиенты банков не платят НДС — им предстоит это сделать в апреле за три месяца.

В пользу версии о том, что ЦБ под кризис "приучает" банки к институту рефинансирования, говорит объявленное господином Улюкаевым так называемое револьверное репо. По словам Алексея Улюкаева, этот механизм предусматривает сотрудничество банков с ЦБ не на основе разовых договоров кредита, а на основе долгосрочных соглашений. Это позволит банкам более оперативно получать средства от Банка России, не тратя время на проверку их финансового состояния по каждой сделке. Ну и наконец, по словам господина Улюкаева, Банк России намерен снизить требования к международным рейтингам, необходимым для получения финансирования в ЦБ. Сейчас они установлены на уровне BB - или B3 по разным рейтинговым агентствам. ЦБ собирается снизить их значение на одну ступень.

Как рассказали источники "Ъ" в НБС, по итогам заседания к ЦБ было высказано пожелание о проработке механизмов оперативного реагирования (в том числе и принятия и введения в действие необходимых нормативных актов) в случае обострения ситуации с ликвидностью. Высказывались и еще более радикальные предложения — о беззалоговом кредитовании ЦБ банков, но их ЦБ не рассматривает. Точный список новаций и сроки их введения ЦБ не раскрывает.

"Наибольший эффект для банков даст понижение требований к рейтингам",— считает первый зампред СБ . По оценкам первого зампреда комитета Совета федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Глеба Фетисова, из-за завышенных требований к рейтингам рефинансированием ЦБ могут воспользоваться менее 5% банков. "Револьверное репо — абсолютно оправданная мера,— говорит зампред правления банка "Образование" Александр Акулов.— Это сильно облегчило бы взаимодействие банков с ЦБ, а, главное, сократило бы сроки оформления документов".

Вместе с тем, банки уже хотят большего. По мнению опрошенных "Ъ" банкиров, предложенные ЦБ меры не решают проблему "долгосрочного фондирования". "Речь идет о 180 днях, банкам же хотелось бы получать средства от ЦБ минимум на срок до года",— говорит Александр Акулов. В самом ЦБ считают, что действительно длинные деньги (на три-семь лет) банкам должны давать институты развития. Вместе с ЦБ эту проблему готова решать Госдума: как рассказал "Ъ" член НБС депутат , в ближайшее время он намерен внести в нее законопроекты, позволяющие размещать в банковских депозитах пенсионные средства "молчунов", находящиеся в управлении Внешэкономбанка, средства фонда содействия реформе ЖКХ и денег муниципальных бюджетов.

Как уже писал "Ъ", в марте ЦБ уже расширил ломбардный список и на ипотечные бумаги. Расширение списка рефинансируемых банков и принятие ЦБ в обеспечение банковских кредитов и других активов — шаг к запуску современной системы рефинансирования, но и принятие ЦБ на себя значительной части рисков банковской системы. Напомним, в 90-е годы банковская система Китая накопила огромный объем "плохих" долгов именно таким образом.

Капитал проведет лето за границей

 Его притока в Россию ЦБ ждет не раньше осени

(«Коммерсант» 28.03.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Как сообщил вчера Банк России, международные резервы Банка России (ЦБ) с 14 по 21 марта практически не увеличились — рост при высоких нефтяных ценах составил всего $100 млн. Сокращение темпов роста резервов ЦБ — наглядный показатель как минимум отсутствия притока иностранного капитала в Россию. Прогнозы Минфина и МЭРТа по чистому притоку иностранного капитала в 2008 году уже снижены с $40 млрд до $25-30 млрд. В ЦБ ожидают возобновления притока капитала не раньше осени 2008 года, экономисты ждут его лишь в 2009 году.

Вчера ЦБ отчитался об изменении объема международных резервов за прошедшую неделю марта. С 14 по 21 марта они увеличились всего на $0,1 млрд. Если подсчитанные в американских долларах резервы ЦБ еще растут, то в евро их величина, начиная с мая 2007 года, на фоне роста курса европейской валюты колеблется вокруг отметки €300 млрд, а начиная с декабря 2007 года сокращается (см. "Ъ" от 21 марта). Столь незначительный прирост резервов объясняется прекратившимся притоком капитала в России.

За январь—февраль ЦБ оценивает отток капитала в $18 млрд, а глава в $15-20 млрд. "Пока за март статистики нет, поэтому рассуждать сложно, но в принципе какого-либо значительного притока не наблюдается, значит, учитывая, что покупки ЦБ тоже относительно невелики, видимо, мы пока в том же самом тренде остаемся",— заявил в интервью агентству "РИА Новости" зампред ЦБ Константин Корищенко. Впрочем, отток капитала не очень беспокоит чиновников. "Сегодня мы видим, что внешние рынки в значительной степени закрыты, тем самым инфляционное давление, которое проистекало из доступных денег в мире, сейчас в значительной степени уменьшилось. Вот в этом есть позитивный эффект от случившегося кризиса",— говорит зампред ЦБ.

Если еще в феврале первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев прогнозировал возобновление притока иностранного капитала в мае—июне 2008 года, то господин Корищенко считает, что если это и произойдет в текущем году, то не раньше осени. "Первый квартал, к сожалению, не закончился успокоением рынка, а отчетность имеет тенденцию быть квартальной, поэтому пока мы не увидим отчетность за второй квартал по основным фигурантам, мы не сделаем вывод о том, что кризис закончился. Второй квартал — это конец июня, там дальше мертвый сезон, август. До конца лета реально никто не соберется и ничего не будет нести. Перелом тенденции, скорее всего, будет сопровождаться появлением каких-то более или менее оптимистичных данных, причем фронтально",— отметил он.

Официальный прогноз чистого притока иностранного капитала на 2008 год был снижен МЭРТом с $40 млрд до $30 млрд. Алексей Кудрин прогнозирует, что он составит $25 млрд. В ЦБ вообще боятся делать однозначные оценки. "До какой поры это (отток капитала.— "Ъ") будет происходить, сказать трудно, потому что процесс развивается так, что какой-то части российских банков и компаний не удается рефинансировать свои задолженности, которые у них возникли раньше",— говорит господин Корищенко. Дело в том, что значительная часть рекордного притока капитала в 2007 году ($82 млрд) объясняется ростом внешних заимствований российских компаний и банков. Эти займы в основном краткосрочные и в 2008 году их придется отдавать, что также станет частью оттока. Только в марте 2008 года расходы на обслуживание внешнего долга составят около $10 млрд ($5,7 млрд — "Роснефть" и $1,8 млрд — "Евраз"). По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в 2008 году компаниям и банкам предстоит погасить долги перед нерезидентами на сумму более $100 млрд, по оценкам ING Russia — $60 млрд. При этом наибольшие объемы выплат ожидаются во втором полугодии 2008 года. Несомненно, какая-то часть этого долга будет рефинансирована, но пик оттока капитала из России в 2008 году еще явно не пройден.

Станислав Пономаренко из банка ING ожидает восстановления рынков и соответственно притока заемного капитала в Россию не раньше 2009 года. Ожидания экономиста совпадают с ожиданиями МЭРТа. В годы рост импорта, по прогнозам министерства, приведет к сохранению устойчивого отрицательного торгового сальдо (в годах оно возрастет до $90-110 млрд, или 2% ВВП). В МЭРТе рассчитывают, что покрывать дефицит счета текущих операций будет увеличение притока иностранного капитала. Уже к 2010 году объем чистого притока капитала, по оценке МЭРТа, может возрасти в несколько раз и закрепиться на уровне в среднем не ниже 3-3,5% ВВП. Впрочем, на практике достоверность этих оценок зависит от глубины мирового финансового кризиса — оценки ЦБ основаны в основном на том, что он не будет слишком глубоким.

,1 млрд. Если подсчитанные в американских долларах резервы ЦБ еще растут, то в евро их величина, начиная с мая 2007 года, на фоне роста курса европейской валюты колеблется вокруг отметки €300 млрд, а начиная с декабря 2007 года сокращается (см. "Ъ" от 21 марта). Столь незначительный прирост резервов объясняется прекратившимся притоком капитала в России.

За январь—февраль ЦБ оценивает отток капитала в $18 млрд, а глава в $15-20 млрд. "Пока за март статистики нет, поэтому рассуждать сложно, но в принципе какого-либо значительного притока не наблюдается, значит, учитывая, что покупки ЦБ тоже относительно невелики, видимо, мы пока в том же самом тренде остаемся",— заявил в интервью агентству "РИА Новости" зампред ЦБ Константин Корищенко. Впрочем, отток капитала не очень беспокоит чиновников. "Сегодня мы видим, что внешние рынки в значительной степени закрыты, тем самым инфляционное давление, которое проистекало из доступных денег в мире, сейчас в значительной степени уменьшилось. Вот в этом есть позитивный эффект от случившегося кризиса",— говорит зампред ЦБ.

Если еще в феврале первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев прогнозировал возобновление притока иностранного капитала в мае—июне 2008 года, то господин Корищенко считает, что если это и произойдет в текущем году, то не раньше осени. "Первый квартал, к сожалению, не закончился успокоением рынка, а отчетность имеет тенденцию быть квартальной, поэтому пока мы не увидим отчетность за второй квартал по основным фигурантам, мы не сделаем вывод о том, что кризис закончился. Второй квартал — это конец июня, там дальше мертвый сезон, август. До конца лета реально никто не соберется и ничего не будет нести. Перелом тенденции, скорее всего, будет сопровождаться появлением каких-то более или менее оптимистичных данных, причем фронтально",— отметил он.

Официальный прогноз чистого притока иностранного капитала на 2008 год был снижен МЭРТом с $40 млрд до $30 млрд. Алексей Кудрин прогнозирует, что он составит $25 млрд. В ЦБ вообще боятся делать однозначные оценки. "До какой поры это (отток капитала.— "Ъ") будет происходить, сказать трудно, потому что процесс развивается так, что какой-то части российских банков и компаний не удается рефинансировать свои задолженности, которые у них возникли раньше",— говорит господин Корищенко. Дело в том, что значительная часть рекордного притока капитала в 2007 году ($82 млрд) объясняется ростом внешних заимствований российских компаний и банков. Эти займы в основном краткосрочные и в 2008 году их придется отдавать, что также станет частью оттока. Только в марте 2008 года расходы на обслуживание внешнего долга составят около $10 млрд ($5,7 млрд — "Роснефть" и $1,8 млрд — "Евраз"). По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в 2008 году компаниям и банкам предстоит погасить долги перед нерезидентами на сумму более $100 млрд, по оценкам ING Russia — $60 млрд. При этом наибольшие объемы выплат ожидаются во втором полугодии 2008 года. Несомненно, какая-то часть этого долга будет рефинансирована, но пик оттока капитала из России в 2008 году еще явно не пройден.

Станислав Пономаренко из банка ING ожидает восстановления рынков и соответственно притока заемного капитала в Россию не раньше 2009 года. Ожидания экономиста совпадают с ожиданиями МЭРТа. В годы рост импорта, по прогнозам министерства, приведет к сохранению устойчивого отрицательного торгового сальдо (в годах оно возрастет до $90-110 млрд, или 2% ВВП). В МЭРТе рассчитывают, что покрывать дефицит счета текущих операций будет увеличение притока иностранного капитала. Уже к 2010 году объем чистого притока капитала, по оценке МЭРТа, может возрасти в несколько раз и закрепиться на уровне в среднем не ниже 3-3,5% ВВП. Впрочем, на практике достоверность этих оценок зависит от глубины мирового финансового кризиса — оценки ЦБ основаны в основном на том, что он не будет слишком глубоким.