Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950-х – первой половине 1970-х гг (стр. 3 )

Ухудшение экономического положения хозяйств в середине 1970-х гг. во многом было связано и с установлением неблагоприятного для них налогового режима, в рамках которого необходимо было отчислять в различные хозяйственные фонды 12% плановой и 90% внеплановой прибыли[76]. Так, за 1970–1976 гг. совхоз «Чикский» Коченёвского района Новосибирской области получил прибыль 7,9 млн руб., из которых в страховой фонд Министра сельского хозяйства РСФСР с него взыскали 1,0 млн руб., в страховой фонд совхоза был отчислен 1,8 млн (позже эти средства были изъяты). В резерв Министра сельского хозяйства РСФСР для оказания помощи другим совхозам, переведённым на хозрасчёт, данное сельхозпредприятие перечислило из своей прибыли 1,1 млн руб. Остаток сверхплановой прибыли в 1,1 млн руб. был изъят производственным управлением сельского хозяйства по реформации баланса годовых отчётов. На 1 января 1977 г. совхоз «Чикский» имел задолженность по ссудам Госбанка в 4,5 млн руб., т. е. почти на ту сумму, которая была изъята у него на различные нужды[77]. Похожая ситуация имела место и в колхозном секторе, где большую часть прибыли хозяйства должны были отчислять в неделимые фонды. В 1975 г. 110 колхозов Новосибирской области имели задолженность перед государством в 429 млн руб. (за годы восьмой пятилетки убытки колхозов составляли в среднем 14 млн руб.)[78] Изъятые из колхозов и совхозов средства возвращались им обратно через разные фонды и финансовые механизмы, но они носили уже строго целевой и возвратный характер и имели меньшие размеры.

Экономические выгоды, полученные колхозами и совхозами от реализации сельхозпродукции по новым закупочным ценам и других источников поступления доходов, сводились на нет возрастанием себестоимости продукции, обусловленным удорожанием промышленной продукции, ремонтных работ и т. д. Кроме того, колхозы и совхозы за счёт собственных средств содержали предприятия общественного питания, магазины, школы, интернаты, детские сады, больницы, клубы и другие культурно-бытовые учреждения. Многие из этих объектов безвозмездно передавались другим организациям.

Таким образом сельхозпредприятия не были заинтересованы в получении высоких прибылей, поскольку не могли использовать заработанные средства по своему усмотрению и в своих интересах, что и являлось одной из фундаментальных причин снижения показателей прибыльности и рентабельности хозяйств.

Противоречивые последствия имела новая заготовительная политика. Начавшиеся с 1965 г. выплаты надбавок за сверхплановую продукцию оказались палкой о двух концах. В стремлении получить надбавки хозяйства области добивались заниженных планов, скрывали часть посевов и скота от государственного статистического учёта. Кроме того, стремясь использовать разницу в ценах, руководители некоторых сельхозпредприятий скупали скот у населения и без доращивания перепродавали его государству.

Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. одним из важных направлений аграрной политики государства было развитие в сельском хозяйстве специализации и межхозяйственных кооперативных отношений. Смыслом специализации являлось выделение ведущей отрасли и её преимущественное развитие. Кооперирование хозяйств делало возможным реализацию крупных дорогостоящих проектов, непосильных или невыгодных одному колхозу или совхозу. Использование в аграрном секторе Новосибирской области этих организационно-экономических механизмов существенно изменило хозяйственную жизнь сельхозпредприятий.

Новосибирская область имела ярко выраженную мясомолочную специализацию с развитым зерновым производством. Отчетливо выделялись четыре основные сельскохозяйственные зоны. Так, в Кулундинской зоне преобладало производство зерна, шерсти, молока, говядины и баранины. В Барабинской зоне производилось молоко, говядина и зерно. В Восточной зоне наиболее рентабельным было производство зерна и мясной продукции. Пригородная зона специализировалась на производстве яиц, картофеля и овощей[79]. Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. в Новосибирской области было 8 млн. га сельхозугодий, в т. ч. 4 млн. га – пашни, из которой 1,5 млн. га составляли переувлажнённые земли. Среди почв преобладали серые лесные почвы и выщелочные чернозёмы. Много было и солонцов. Показатели почвенного состава – 60 баллов (по 100-бальной шкале). В области было 3 основных природно-экономических зоны. Кулундинская зона включала в себя 30% пашни, причём недостаточно увлажнённой с наличием очагов ветровой эрозии. В ней предпочтительно развитие зерноводства и овцеводства. В Барабинской зоне находилось 13% пашни, много было переувлажнённых и засоленных почв. Здесь оптимальным было организовать производство мяса и молока. Центрально-Восточная зона была распахана на 80–90% и в целом имела неплохие условия для развития животноводства
и овощеводства[80].

Одной из проблем в развитии специализации и межхозяйственной кооперации следует считать низкую обеспеченность сельхозпредприятий производственными фондами для комплексной механизации производственных процессов, слабое применение удобрений, недостаток средств на жильё и бытовое строительство. Малые размеры ферм не способствовали внедрению новейших технологий. Сильно отставало строительство комплексов на промышленной основе. Процесс углубления специализации должен был идти от зональной к внутризональной, а также внутрихозяйственной специализации. Зерновое производство предполагалось развивать во всех районах области, 82% посевов овощей и 53% посевных площадей картофеля намечалось разместить в пригородной зоне. Скотоводством следовало заниматься повсеместно, при этом производство молока рекомендовалось сосредоточить в Пригородной и Восточной зонах, выпуск свинины, яиц, мяса птицы – в спецхозах этой территории, баранины и шерсти – в сельхозпредприятиях Кулундинской и южных районах Барабинской и Восточной зон. Махорка, лён-долгунец, конопля и масличные культуры должны были выращиваться в малых объёмах в основном в колхозах[81].

Каждый район составлял технико-экономическое обоснование плана развития межхозяйственной кооперации и специализации. Причём в них учитывались природные особенности района, климат, рельеф, транспортные связи, исторически сложившиеся отрасли сельского хозяйства и т. д. Например, Ордынский район имел неплохие погодные и экономические условия для развития сельского хозяйства. Ежегодно выпадало до 400 мм осадков, почвы – чернозёмные. Залесённость составляла 12,3%. Район находился в Пригородной зоне, от рабочего посёлка Ордынское до Новосибирска было 102 км. Основной отраслью в районе было животноводство. Железнодорожное сообщение отсутствовало, преобладал автомобильный транспорт. В районе функционировали 3 молочных завода. Самый большой, мощностью 80 т молока в сутки, работал в райцентре. Ему сдавали молоко совхозы «Ордынский», «Киргизский», «Приобский», «Луговской». Два других молокозавода – Верх-Ирменский и «Алеусский» – выпускали в сутки соответственно 50 и 35 т молока. В Ордынском районе также функционировали 2 хлебоприёмных пункта. Была разработана и утверждена схема развития, размещения и специализации колхозов и совхозов района. 9 совхозов скотоводческо-зернового направления находились в подчинении областного управления сельского хозяйства облисполкома. Одно свиноводческое хозяйство входило в трест «Новосибирсксвинопром», одно скотоводческое – в трест «Новосибирскскотооткорм». Ярко выраженная специализация в районе отсутствовала, за исключением деятельности спецхозов[82].

Баганский район расположен на юго-западе Новосибирской области. Административный центр – село Баган, 628 км от Новосибирска. Рельеф – волнистая равнина. Лето – жаркое, с малым количеством осадков (265 мм в год), повторяющимися через 2–3 года засухами и суховеями. Средняя температура января – минус 18,3°С, июля – плюс 19,1°С. Вегетативный период составлял 128 дней. Основной источник водных ресурсов – река Баган. Из почв преобладали чернозёмы и солонцеватые чернозёмы, очень пестрой была растительность. Транспортные связи района – железная дорога Татарск-Кулунда. Внутрихозяйственные и межхозяйственные связи осуществлялись по грунтовым улучшенным и профилированным дорогам. В районе было 8 совхозов управления сельского хозяйства, откормсовхоз «Скотопрома» и ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции по изучению и освоению засоленных почв. Сельхозпродукция сдавалась следующим образом: молоко – на Баганский маслозавод, мясо – на мясокомбинаты городов Карасук и Купино, шерсть – на Омскую фабрику первичной переработки. В районе было 45 населённых пунктов. В районе имелось 37 молочных ферм со средним поголовьем в 290 коров, 36 ферм по выращиванию молодняка со средним поголовьем в 102 головы, 26 овцеводческих ферм со средним поголовьем 337 овец. Доращивание первотёлок было сосредоточено в Кузнецовском совхозе, доращивание и откорм скота – в совхозе им. А. Невского системы «Новосибирскскотопром», овцеводство – в совхозах «Андреевский», «Баганский» и «Палецкий». Картофелеводством занимались совхоз «Баганский» и ОПХ Северо-Кулундинской опытной станции по изучению и освоению засоленных почв. Планировалась реконструкция действующих ферм и строительство новых овцеводческих комплексов в совхозе «Андреевский» на 6,5 тыс. овец и в совхозе «Баганский» на 15 тыс. овец. Предполагалось также развернуть строительство комбикормового завода при хлебоприёмном пункте в селе Баган[83].

К концу восьмой пятилетки в Новосибирской области большинство сельхозпредприятий перешли на выпуск 1–2 видов продукции. Появились объединения колхозов и совхозов, специализировавшихся на выпуске мяса, молока, яиц, шерсти, растениеводческой
продукции. В середине 1970-х гг. в состав треста «Свинопром» входило 17 хозяйств, «Скотопром» включал 29, «Птицепром» – 7, «Плодопром» – 11[84].

В восьмой и девятой пятилетках политика развития специализации сельхозпроизводства дала ощутимый экономический эффект. Специализированные хозяйства производили и поставляли государству больше сельхозпродукции, чем неспециализированные. Например, в 1973 г. в Новосибирской области 38 зерновых совхозов продали государству в 2 раза больше зерновых культур, чем 246 совхозов, не специализировавшихся на их выращивании. Урожайность сельхозкультур и продуктивность скота в специализированных сельхозпредприятиях была заметно выше, чем в многоотраслевых хозяйствах (табл. 15).

В первой половине 1970-х гг. большую роль в сельском хозяйстве Новосибирской области играли трестированные колхозы и совхозы. В середине девятой пятилетки трест «Овощепром», включавший 14 пригородных совхозов, выращивал 71% всех производившихся в сельхозпредприятиях области овощей и 48% всего картофеля. Его доля в областных поставках этих продуктов государству составляла соответственно 83 и 64%.

«Свинопром» производил 60% всей свинины, выпускавшейся в колхозно-совхозном секторе области. Удельный вес треста в госзакупках свиного мяса был равен 57%. За восьмую и девятую пятилетки поголовье свиней в данном объединении возросло на 60%.

Набольших экономических успехов удалось добиться птицеводческим хозяйствам, где благодаря высокой концентрации производства было обеспечено значительное снижение себестоимости продукции.

Таблица 15

Показатели производства и заготовок сельхозпродукции
в специализированных и неспециализированных совхозах
Новосибирской области в 1972–1973 гг.

Продукция	1972	1973
специализированные	неспециализированные	специализированные	неспециализированные
Зерно	Число	44	237	38	246
Урожайность, ц/га	17,4	15,6	14,0	13,5
Госпоставки, т на 1 хозяйство	9841,0	3235,4	5728,9	2775,9
Овощи	Число	19	136	15	44
Урожайность, ц/га	153,0	31,0	185,0	136,0
Госпоставки, т на 1 хозяйство	2647,3	35,2	4000,0	263,1
Плоды	Число	8	52	9	40
урожайность, ц/га	30,0	3,5	18,5	9,5
Госпоставки, т на 1 хозяйство	55,9	0,9	174,9	1,7
Молоко	Число	153	102	180	67
Удой, л. на 1 корову	2168,0	2510,0	2304,0	2295,0
Госпоставки, т на 1 хозяйство	2635,0	2144,1	3008,9	1926,8
Говядина	Число	86	191	32	170
Госпоставки, т на 1 хозяйство	317,0	384,0	453,0	562,0
Баранина	Число	10	102	21	45
Госпоставки, т на 1 хозяйство	100,0	47,0	143,0	98,0
Свинина	Число	13	59	14	15
Госпоставки, т на 1 хозяйство	1115,0	146,0	1428,0	420,0
Мясо птицы	Число	15	49	15	–
Госпоставки, т на 1 хозяйство	266,0	18,0	400,0	–
Яйца	Число	12	34	12	–
Яйценоскость, яиц от 1 курицы	191	138	200	–
Госпоставки, тыс. шт. на 1 хозяйство	22 250	800	31 983	–
Шерсть	Число	10	98	21	45
Настриг, кг на 1 овцу	3,8	3,3	4,1	3,1
Госпоставки, т на 1 хозяйство	51,8	21,5	62,8	33,7

*ГАНО. Ф. Р-1406. Оп. 1. Д. 4982. ЛЛ. 17–27.