Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950-х – первой половине 1970-х гг (стр. 5 )

Осушительные системы в Новосибирской области создавались силами таких организаций как тресты «Мелиоводстрой», «Сельхозводстрой» и «Убинская ПМК». Проектно-изыскательские работы осуществлял институт «Запсибгипроводхоз»[118]. В 1969 г. в регионе осушили 29 тыс. га земель, из которых под сельскохозяйственные нужды было отведено 22 тыс. Из этой площади 14,5 тыс. га использовали для сенокосов, 3,8 тыс. – для пастбищ, 1,0 тыс.– для посевов многолетних трав, 2,7 тыс. га – для выращивания зерновых культур. Производительность осушённых земель оказалась невысокой. Урожайность сена составила 10,9 ц/га, овса – 7,5, пшеницы – 4,5 ц/га[119].

В сельском хозяйстве Новосибирской области создавались и оросительные комплексы. Для части сельхозпредприятий их использование стало экономически выгодным делом. В 1965 г. совхоз «Обской» на свои средства построил систему орошения посевов овощей площадью 74 га. Себестоимость 1 ц овощей составила 4 руб., хозяйство получило 90 тыс. руб. чистой прибыли. Урожайность капусты составила 516 ц, помидор – 382 ц/га. Затраты на строительство оросительного комплекса окупились в течение года. В 1967 г. Бердский совхоз вложил в создание оросительной сети 242 тыс. руб. и в первый же год её эксплуатации получил прибыль на сумму 805 тыс. руб. Многие колхозы и совхозы не использовали все имевшиеся у них системы орошения. Так, в 1966 г. в Боровском опытном хозяйстве СибНИИМ из 169 га поливных земель под посевы отводилось 95 га (56%), в Сокурском совхозе – соответственно 69 и 5 га (7%). Хотя каждый гектар поливаемых почв приносил прибыль в 988 руб.[120]

В начале 1970-х гг. темпы мелиоративного строительства в годы восьмой пятилетки были признаны неудовлетворительными. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 октября 1972 г. «О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшении использования орошаемых и осушенных земель»[121] отмечалось, что средства, выделенные на мелиорацию, осваивались не в полном объёме, медленно осуществлялось внедрение прогрессивных способов эксплуатации систем по осушению и орошению почв. В 1973 г. за счёт средств колхозов планировалось создать дополнительно 194,6 тыс. га орошаемых пастбищ. Водохозяйственным организациям намечалось поставить сверх установленного лимита 1 тыс. бульдозеров, 2 тыс. корчевателей, 4 тыс. т. полиэтиленовой стабилизированной черной плёнки, большое количество трубопроводов, колонок, поливальных машин и др. В партийном постановлении от 6 августа 1973 г. «О работе Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР по выполнению указаний декабрьского (1972 г.) Пленума ЦК КПСС о повышении эффективности капитальных вложений и сокращении сроков ввода производственных мощностей» говорилось о том, что во многих водохозяйственных организациях не организована должная борьба за повышение производительности труда, за экономию строительных материалов и увеличение отдачи от основных фондов, что имели место серьёзные недостатки в использовании техники, медленно внедрялись передовые приёмы организации производства[122].

К проведению мелиоративных мероприятий были подключены колхозы. В 1973 г. осушение велось в колхозах «Правда» Кыштовского района, «Восход» Северного и «Рассвет» Куйбышевского районов. Оросительные системы создавались в колхозах им. Урицкого Сузунского района, «40 лет Октября» Колыванского и «Красное знамя» Ордынского районов[123]. В период девятой пятилетки в Новосибирской области в сельхозоборот было введено 16,5 тыс. га орошаемых и 17,2 тыс. га осушенных земель. Культуртехнические работы выполнялись на площади 270 тыс. га, лесозащитные полосы высадили на 10,8 тыс. га[124].

К концу девятой пятилетки сельское хозяйство Новосибирской области имело 21,4 тыс. га земель, обеспеченных оросительными сетями. В Западной Сибири в 1975 г. их размеры составили 143,8 тыс. га. Однако орошаемые земельные фонды по-прежнему эксплуатировались не в полном объёме: в середине 1970-х гг. в Новосибирской области в сельхозпроизводство из них было вовлечено только 15,7 тыс. га, или 73,3%. Мало внимания уделялось вопросам модернизации оросительных систем, повышению их водообеспеченности. Работа водохозяйственных организаций на практике не оценивалась по конечным результатам, по отдаче от вложенных средств. Низкими оставались темпы водохозяйственного строительства. Размеры осушённых сельхозугодий региона в эти годы достигли 49,5 тыс. га. Как и в предшествующий период, большая их часть отводилась под сенокосы и пастбища. Планы по повышению производительности фонда осушённых почв осуществлялись медленно[125].

Важным направлением политики интенсификации сельского хозяйства оставалось расширение масштабов и повышение качества использования сельхозпредприятиями средств агрохимии. Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. уровень обеспеченности колхозов и совхозов химикатами существенно повысился. Например, с 1970 по 1974 г. поставки минеральных удобрений хозяйствам Новосибирской области возросли с 84 тыс. т до 141 тыс. т, или на 67%. В 1975 г. в почву было внесено 3,5 млн. т органических и 200 тыс. т минеральных удобрений[126].

Однако отдача от более широкого распространения средств агрохимии оказалась невысокой. Большие возможности химизации использовались далеко не лучшим образом. Из-за нехватки складов для размещения химикатов, связанной с систематическим невыполнением планов по их строительству, значительная часть поставлявшихся хозяйствам минеральных удобрений складировалась в неприспособленных для их хранения помещениях или под открытым небом, в связи с чем становилась непригодной для использования. Основная масса минеральных удобрений производилась и поступала в хозяйства в негранулированном виде, что способствовало увеличению их потерь и затрат при внесении в почву.

Правительство принимало меры для улучшения ситуации в сфере производства и хранения минеральных удобрений. Так, 13 февраля 1973 г. ЦК КПСС принял постановление «О ходе выполнения Министерством химической промышленности пятилетнего плана производства минеральных удобрений»[127], в котором указывалось на необходимость значительного повышения эффективности работы предприятий химической промышленности по производству удобрений, ускорения темпов строительства новых и реконструкции существующих складов для химикатов, а также устранения потерь удобрений при их транспортировке и хранении. Однако кардинальных улучшений к лучшему в сфере изготовления и сохранности химикатов после выхода в свет этого документа не произошло.

Значительная часть колхозов и совхозов использовала минеральные удобрения с грубым нарушением технологий, без соблюдения сроков и норм внесения в почву и учёта почвенного плодородия, пренебрегая агротехническими картограммами. Отсутствовал комплексный подход в их использовании. Например, при применении удобрений не проводилось известкование кислых почв. Избыточное внесение азотных удобрений нередко приводило к полеганию озимых, снижению урожайности и качества зерна. Из-за неправильного соотношения элементов питания, например, уменьшалась сахаристость корней свеклы, содержание крахмала в картофеле.

Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. особое внимание уделялось развитию сельскохозяйственной науки и внедрению её достижений в производственную практику. В Новосибирской области разработка для сельского хозяйства новых технологий и методик связывалось с деятельностью Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. (СО ВАСХНИЛ), в которой работали 6 академиков, 5 член-корреспондентов, 26 докторов наук, 471 кандидат наук и 1126 сезонных рабочих. Структуры отделения сотрудничали с Институтом цитологии и генетики и Институтом почвоведения и агрохимии СО РАН. В 1974 г. СибНИИ сельского хозяйства СО ВАСХНИЛ внёс предложение с ожидаемым экономическим эффектом в 42 млн. руб. и оказал практическую помощь 50 хозяйствам области. СибНИИ экономики сельского хозяйства (СибНИИЭСхоз) разработал положение об оплате труда для «Дорошинского», «Чикского» и «Бердского» совхозов, переведённых на хозрасчёт. СибНИИ механизации и электрификации сельского хозяйства (СибНИИМЭСХоз) внедрил технологию обработки солонцовых почв в совхозах «Сибирь», «Козловский» и «Барабинский». СибНИИ кормов разработал и передал хозяйствам области проект рациональной технологии организации долголетних культурных пастбищ, совместно с Сибирским научно-исследовательским и проектно-технологическим институтом животноводства
(СибНИПТИЖ) он внедрил разборный трубопровод для полива. В 1976–1978 гг. сотрудники СО ВАСХНИЛ внесли 200 рационализаторских предложений с экономическим эффектом в 180 млн. руб., районировали и передали на сортоиспытание 33 новых сорта сельхозкультур[128].

В феврале 1974 г. бюро Новосибирского обкома КПСС рекомендовало сельхозпредприятиям области разработать совместно с научными организациями перспективные планы межрайонной, межхозяйственной и внутрихозяйственной специализации и концентрации сельхозпроизводства, развития межхозяйственных отношений, определить оптимальные размеры и типы специализированных хозяйств по зонам[129].

К концу девятой пятилетки в Новосибирской области имелся значительный научный потенциал, однако его влияние на хозяйственную практику колхозов и совхозов было ограничено. Деятельность, связанная с выработкой новых сортов сельхозкультур и размещением их в севооборотах и по климатическим зонам, разработка проектов интенсивных технологий были разобщены, поскольку находились в ведении разных научных учреждений. Среди причин слабого влияния сельскохозяйственной науки на производственную сферу необходимо отметить сложившуюся систему управления научной сферой и слабую заинтересованность учёных во внедрении их достижений в сельское хозяйство. При заключении институтом договора с сельхозпредприятием о передаче ему разработок из объёма государственных средств, ежегодно выделяемых институту для осуществления исследований, вычиталась сумма, равная той, которую он должен был получить от хозяйства в соответствии с данным договором. Отсутствовали взаимная ответственность сторон, премирование специалистов, возможность привлечения дополнительных работников.

Важнейшей составляющей политики интенсификации являлось создание в сельском хозяйстве устойчивого и оптимального по численности контингента квалифицированных работников и руководителей, способных и имеющих желание регулярно, оперативно и эффективно выполнять производственные задачи. Особую значимость проблема укрепления колхозов и совхозов компетентными кадрами приобретала в связи с сокращением численности сельского населения и обусловленного этим увеличения производственной нагрузки на одного работника. В 1974 г. в Новосибирской области полностью обеспечены кадрами были 37 колхозов, 18 имели избыточное количество рабочей силы, 126 испытывали кадровый дефицит, составлявший 2,7 тыс. чел. В совхозах он равнялся 14 тыс. чел. Только 10 совхозов располагали необходимым количеством работников[130].

Важным источником пополнения штатов работников массовых профессий в колхозах и совхозах являлась подготовка их в сельскохозяйственных профессиональных технических училищах (СПТУ). В 1966–1977 гг. количество СПТУ в Новосибирской области увеличилось с 18 до 23, а численность учащихся в них – с 5968 до 7747 чел. В 1974 г. в регионе функционировало 20 СПТУ, в т. ч. 5 с трёхгодичным сроком обучения, а также 2 сельскохозяйственных техникума. При сельхозпредприятиях действовали 4-месячные курсы по подготовке механизаторов. В сельских школах также организовывались механизаторские курсы. В 1974 г. благодаря ним механизаторские специальности получили 7,4 тыс. школьников. Учащиеся школ приобретали опыт работы в ученических производственных подразделениях, деятельность значительной части которых отличалась высокой результативностью. Так, в 1965 г. животноводческая бригада Таскоевской средней школы Барабинского района вырастила 470 телят, суточный привес которых составил 1020 г. Учащиеся Кандауровской школы в этом году заготовили 780 ц веточного корма, сделали 1300 брикетов минеральной подкормки[131]. В 1963–1965 гг. в животноводстве остались работать 3 тыс. выпускников сельских школ. Ольга Долдышева, трудившаяся на совхозной ферме, за 10 месяцев надоила по 21 ц молока на корову при плане 18 ц. В этом же хозяйстве высокопроизводительно работали и другие бывшие школьники – Сенатова Валя, Соколова Галя и Зяблова Надя. Из выпускников сельских школ формировались молодёжные бригады. Например, в 1971 г. подобные подразделения были созданы в сельхозпредприятиях Кочковского района. В Жуланском совхозе действовал отряд «Юбилейный», который обслуживал 560 га посевов. В Черновском совхозе функционировала комсомольско-молодёжная ферма. В 1977 г. в качестве наставников бывших школьников работали 5 тыс. опытных механизаторов и животноводов. В сельском хозяйстве области было 200 трудовых династий[132].

И всё же сельская молодёжь неохотно шла на работу в колхозы и совхозы. В 1967 г. в Новосибирской области из 11,0 тыс. выпускников сельских школ желание связать жизнь с трудом в колхозно-совхозном хозяйстве выразили только 2,4 тыс. чел., или 21,8%, в 1977 г. – 3,0 тыс. выпускников, или 38,1% от их общего числа (7,8 тыс. чел.)[133]. Правительство пыталось сделать труд в сельхозпредприятиях более привлекательным для молодых и опытных работников с помощью улучшения условий и уровня его оплаты. Так, 22 апреля 1966 г. ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС своим постановлением «О повышении материальной заинтересованности трактористов-машинистов совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства в увеличении производства продукции»[134] ввели доплаты к зарплате механизаторам, надбавочные платежи за непрерывный стаж работы в хозяйстве и выплаты за сверхплановое производство сельхозпродукции. 16 мая этого года было приняло постановление, которое устанавливало для колхозников гарантированную государственными кредитами денежную плату за труд (см. раздел 1 данной главы). В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. была повышена минимальная заработная плата рабочих и служащих до 70 руб. с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников сельского хозяйства и системы «Союзсельхозтехника»[135]. Эти меры, однако, слабо способствовали повышению уровня обеспеченности хозяйств работниками массовых профессий.

Значимым способом увеличения рядов сельских тружеников Новосибирской области оставалось переселение колхозников и работников совхозов из других регионов РСФСР и СССР. В регион переезжали главным образом из Пензенской, Новгородской и Свердловской областей, из Марийской и Татарской АССР. В 1963–1965 г. область приняла 2831 семью в составечел. Прибывшие в основном расселялись в Тогучинском районе, принявшем в этот период 258 семей. Только в колхоз «Советская Россия» приехало 64 семьи (133 чел.). Правда, значительная часть переселенцев из-за неудовлетворительных условий труда и проживания возвращалась на прежние места работы[136].

Особо остро нехватка рабочей силы ощущалась в периоды вспашки и уборки урожая. В Западной Сибири в наиболее напряженные периоды уборочной страды потребность в работниках возрастала относительно их среднегодовой численности на 20–30%, а в растениеводстве
– более чем в 2 раза. В связи с этим хозяйства обращались за помощью к шефским организациям, к уборочным работам привлекались механизаторы и автомобилисты из других регионов, а также учащиеся вузов и техникумов, военнослужащие и т. д. Так, в 1974 г. в Новосибирской области в период уборки урожая дефицит рабочей силы составил 15 тыс. чел. Он был восполнен за счёт мобилизации хозяйствами собственных кадровых резервов, позволившей привлечь на уборку дополнительно 2,7 тыс. чел., совмещения профессий, давшего 3,3 тыс. рабочих рук, направления 2,0 тыс. работников из райцентров и 4,0 тыс. чел. из Новосибирска, а также отправки в поля 3,0 тыс. учащихся СПТУ[137]. Кроме того, в этом году в 14 районах Новосибирской области работала 1 тыс. автомобилистов из Москвы, которые перевезли 476,3 тыс. т сельскохозяйственных грузов, в т. ч. 394,6 тыс. т зерна. Пробег их автомашин составил 9,1 млн. тонно-километров[138].

Руководителей и специалистов сельского хозяйства для колхозов и совхозов Новосибирской области в основном готовил Новосибирский государственный сельскохозяйственный институт. О количестве выпускников вуза и их трудоустройстве в начале 1970-х гг. сообщает таблица 17.

Таблица 17

Выпуск специалистов сельского хозяйства
из Новосибирского государственного сельхозинститута
и их трудоустройство в аграрный сектор Новосибирской области
в 1972–1973 гг.*

Специальность	1972	1973
Выпущено	Трудоустроено	Выпущено	Трудоустроено
Агрономы	152	109	147	91
Зоотехники	119	86	158	95
Инженеры-механики	196	118	191	121
Экономисты	69	54	75	48
Ветеринары	103	35	85	22
Всего	752	483	757	441

*ГАНО. Ф. П-4. Оп. 77. Д. 130. Л. 10.

Молодёжь неохотно шла в сельскохозяйственные вузы, особенно на зоотехнические факультеты и отделения, в связи с чем они часто комплектовались из абитуриентов, не получивших проходной балл при вступительных экзаменах на другие специальности. Направлявшиеся в хозяйства кадры с высшим и средним сельскохозяйственным образованием, как правило, долго в них не задерживались. Отток из села ветеринарных и зоотехнических кадров преобладал над их притоком. Например, в 1963–1964 гг. в сельхозпредприятия Новосибирской области прибыло 128 ветеринаров и 129 зоотехников, а уволилось соответственно 140 и 150. Работники этих и других специальностей не желали связывать жизнь с работой в колхозах и совхозах по причине неудовлетворительных бытовых условий проживания и невысокого заработка. Действовавшая система оплаты труда в совхозах предусматривала наряду с гарантированной зарплатой выплату премий за высокие результаты, что обеспечивало связь платы за работу с показателями выполнения плана, снижения себестоимости и роста производительности труда. Однако первой половине 1960-х гг. в силу финансово-экономических трудностей хозяйства не могли выдавать премии даже при выполнении плановых заданий по сдаче продукции государству[139]. Часто специалисты уезжали из колхозов и совхозов в связи с отсутствием перспективы карьерного роста. В некоторых хозяйствах текучесть кадров приобретала особо крупные масштабы. Например, в 1965 г. в Медяковском совхозе на работу было принято 119 чел., а уволено – 111, в Чаинском совхозе соответственно 97 и 120[140].

Правительство принимало меры по повышению уровня обеспеченности колхозов и совхозов специалистами. Особое внимание уделялось решению проблем, связанных с подготовкой и закреплением в хозяйствах ветеринаров и зоотехников. 2 ноября 1972 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по обеспечению сельского хозяйства специалистами с высшим и средним специальным образованием в области животноводства и производства кормов»[141], в котором указывалось на необходимость увеличения набора в сельскохозяйственные вузы и техникумы на специальности «Животноводство», «Ветеринария», «Производство кормов» и «Механизация и электрификация». Для закрепления молодых специалистов данного профиля в сельхозпроизводстве им для хозяйственного обустройства предоставлялся кредит на сумму 1 тыс. руб. и сроком на 5 лет. Начать его погашение можно было спустя 3 года после получения. Работникам, совмещающим должности бригадиров, рекомендовалось делать доплату к зарплате в размере 30% от объёма ставки. Результативность этих мер была невысокой. В 1973 г. только 60% зоотехников и 25% ветеринаров, окончивших Новосибирский государственный сельхозинститут, были трудоустроены по специальности (в 1972 г. соответственно 72 и 33%) (см. табл. 17).

Для увеличения интереса специалистов сельского хозяйства к труду в колхозах и совхозах, закрепления их в производственной сфере и, самое главное, повышения качества руководства сельхозпредприятиями агрономам, ветеринарам, зоотехникам и др. работникам со специальным сельскохозяйственным образованием предоставлялись высшие руководящие должности. Местным властям ставилось в обязанность уделять работе с сельскохозяйственными кадрами максимум внимания. В 1965 г. заметных успехов в этом деле добились власти Ордынского района, где деятельность специалистов обсуждалась на парткомах, регулярно проводились семинары с их участием. В 1965 г. в сельхозпредприятиях района трудились 147 специалистов, из которых высшее образование имели 58, или 39%[142]. Краснозёрскому райкому, для которого работа с сельскохозяйственными кадрами являлась важнейшим направлением деятельности, удалось улучшить обеспеченность колхозов и совхозов руководителями среднего звена. В 1965 г. штат этих работников увеличился на 50 чел., при этом уволились всего 15. Из 439 руководителей среднего звена свыше 2 лет в сельхозпредприятиях района работали 350, или 79%. В Мохнатологовском совхозе из 53 работников данного профиля специальное сельскохозяйственное образование было у%). Для поддержания у них интереса к работе районные власти организовывали выступления глав хозяйств на тему «Роль руководителей среднего звена»[143].

Количество колхозных и совхозных руководителей с высшим и специальным образованием увеличилось. С 1967 по 1972 г. в Новосибирской области доля директоров совхозов, окончивших высшие учебные заведения, в их общей численности возросла с 57 до 67%. Удельный вес совхозных руководителей, получивших высшее и среднее сельскохозяйственное образование, за этот период повысился с 66,5 до 91,7% (табл. 18). На начало 1977 г. данный показатель был равен 94,7%. В 1972 г. учёную степень кандидата наук имели 3 директора совхоза, в 1977 г. – 4. Доля председателей колхозов с дипломами специалистов сельского хозяйства с 1967 по 1972 г. увеличилась с 57,6 до 82,9% (табл. 18). В начале 1977 г. она составляла 87,8%[144].

Таблица 18

Уровень образования директоров совхозов и председателей колхозов
Новосибирской области в 1967–1972 гг.*

Образование	1967	1972
чел.	%	чел.	%
Директора совхозов
Всего	249	100,0	290	100,0
Высшее	144	57,8	196	67,5
Среднее специальное	91	36,5	74	25,5
Незаконченное высшее	16	5,5
Практики	14	5,6	4	1,3
Специалисты сельского хозяйства	165	66,2	266	91,7
Председатели колхозов
Всего	182	100,0	164	100,0
Высшее	120	66,0	59	35,9
Среднее специальное	82	50,0
Незаконченное высшее	62	34,0	9	5,4
Практики	14	8,5
Специалисты сельского хозяйства	105	57,6	136	82,9

*ГАНО. Ф. П-4. Оп. 66. Д. 106. ЛЛ. 5–7; Оп. 34. Д. 804. ЛЛ. 50–51.