Отечественная история IX – начало XX в (стр. 3 )

1) созыв Земских соборов – собраний представителей сословий;

2) издание нового Судебника (1550 г.). Он базировался на Судебнике 1497 г., который сохранил Юрьев день, но увеличил размер пожилого. Судебник содержал более упорядоченные статьи о правилах перехода крестьян и разрешал превращать холопов в крестьян, ограничил права наместников (исполнявших местную власть), вводил статьи о наказании за взяточничество. Податное население должно было нести тягло – совокупность натуральных и денежных повинностей. В XVI в. установилась единая для всего государства мера взимания налогов – соха, земельная единица, зависевшая от положения владельца и качества земли.

Последующие этапы закрепощения крестьян были отмечены тем, что в 80-е гг. в практику вошли «заповедные» годы (от слова «заповедь» – запрет) – временный полный запрет на крестьянские переходы, Юрьев день запрещался. В 90-гг. крестьяне полностью лишились права перехода от одного феодала к другому. Они ответили на это бегством, принявшим массовый характер, вследствие чего в 1597 г. был введен пятилетний срок сыска беглых крестьян.

Реформы повысили централизацию государства, эффективность управления, способствовали становлению сословно-представительной монархии. Ее основа – власть царя-самодержца (Иван VI был первым царем, за которым всеми официально был признан титул царя). Его власть отличалась от великокняжеской тем, что монарх становился царем через особое церковное таинство – венчание, помазание на царство, при котором он приобретал статус «отца» для всего народа – «царь-батюшка».

Создание центральных органов государственного управления – приказов, высшего исполнительного органа двух видов:

1) отраслевые приказы, управляющие отдельными сферами жизни государства: Посольский, Стрелецкий, Разрядный, Пушкарский и т. п.;

2) территориальные приказы, управляющие присоединенными к России новыми землями: приказ Казанского дворца, приказ Астраханского дворца.

Функции многих приказов дублировались, были распределены нечетко.

Боярская дума – законосовещательный орган власти, включала в себя потомков удельных князей, старомосковских и других боярских родов, «Совет всей Русской земли». Царь и Дума осуществляли процедуру принятия законодательных актов – «Царь указал, бояре приговорили».

Сословно-представительная монархия – форма правления, предусматривающая участие сословных представителей в управлении страной. Земский собор – сословно-представительный законосовещательный институт. Первый был созван в 1549 г. Он состоял из Боярской думы, Освященного собора из числа высших иерархов русской православной церкви и представителей различных слоев землевладельцев (помещиков). В работе этого учреждения не участвовали выборные от социальных низов (податные сословия).

Существуют разные точки зрения по поводу полномочий Земских соборов:

1) это высший законосовещательный орган власти;

2) орган, соединяющий центральную и местную власть.

Земские соборы собирались нерегулярно. Законодательно компетенция Земских соборов четко не фиксировалась, и все они были очень разные – на одних решались рядовые вопросы (поддержка решения правительства, подготовка нового Судебника), на других – вопросы, от которых зависела дальнейшая судьба страны (Собор 1613 г.). Регулярно действующим «парламентским» органом, ограничивающим самодержавие в России, Земский собор не стал.

С целью укрепления вооруженных сил Российской державы была проведена военная реформа:

1) введен единообразный порядок организации военных сил: по отечеству (по происхождению) для дворян и боярских детей и по прибору (по набору). «Приборные люди» селились отдельными слободами, получая за службу коллективные земельные «дачи», также им разрешалось вести мелкую торговлю и заниматься промыслами;

2) из числа служилых людей «по прибору» сформировано стрелецкое войско – личная охрана царя;

3) во время походов отменено местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности воевод).

В системе местного самоуправления упразднены должности наместников (на местах им принадлежала вся полнота власти, назначались из центра), отменены «кормления» (за выполнение обязанностей – суд, управление – наместник взимал с население налог, который шел лично ему). Властные полномочия и судебные функции на местах перешли в руки воевод, назначаемых правительством, а также выборным из детей боярских – губным старостам.

Реформы середины XVI столетия привели к крупным военным успехам: к России были присоединены Казанское и Астраханское ханства, в состав государства вошли Среднее и Нижнее Поволжье, а также Южное Приуралье. Открывалась возможность дальнейшего продвижения на восток, в Сибирь. Сибирское ханство было разгромлено и присоединено в конце XVI в.

В целом государственно-административные реформы значительно укрепили центральную власть и государственное управление.

Лидеры Избранной рады были сторонниками постепенных реформ, ведущих к упрочению централизации. Иван Грозный предпочел путь террора, который способствовал более быстрому усилению его самовластия. Роспуск Избранной рады в 1560 г. означал начало перехода ко второму этапу правления Ивана IV, связанному с опричниной и опричным террором.

В 1565 г. с помощью ловкого политического маневра (неожиданно покинул Москву и удалился в загородную резиденцию – Александрову слободу, что повергло простой люд в смятение, после чего царь прислал в столицу две грамоты: в первой на имя митрополита царь обвинял церковных иерархов и всех бояр, дворян в измене, во второй, адресованной посадскому населению Москвы, писал о том, что на него царский гнев не распространяется) Иван IV обеспечил за собой право неограниченной власти, учреждения опричнины – государева удела с особой территорией, войском и государственным аппаратом. В опричнину царь включил наиболее экономически развитые районы страны. На этих землях поселились дворяне помещики, вошедшие в особое опричное войско. От опричников требовалось лишь одно – беспрекословное выполнение приказов царя при полной личной преданности. Фактически опричное войско представляло собой карательный механизм. Бывшие владельцы имений выселялись в земщину.

Сразу же после этого начался террор, обрушившийся сначала на феодальную аристократию, а затем и на другие слои общества. Кульминацией опричного террора стал конец 1569 – начало 1570 г., когда варварскому разгрому был подвергнут Новгород, якобы умысливший измену и пожелавший отойти к Литве. По дороге к Новгороду опричники устроили кровавые погромы в Клину, Твери и Торжке. Однако опричное войско было не в состоянии защитить государство от внешних врагов. В 1571 г. крымский хан Дивлет-Гирей спалил Москву дотла. Царь понимал, что над страной нависла смертельная опасность, поэтому опричнина была отменена в 1572 г., земли вновь объединены. Даже само упоминание слова «опричнина» было запрещено.

Вопрос о сути и целях опричнины как системе внутриполитических мероприятий продолжает вызывать острые споры среди историков:

1) одни из них рассматривают опричнину как последовательную политику, направленную на уничтожение сепаратизма феодальной аристократии, на подрыв экономических основ ее политической власти путем ликвидации княжеско-боярского землевладения и обеспечения широких кругов дворянства (основы монархической власти) поместьями за счет конфискованных земель;

2) другие объясняют введение опричнины стремлением Ивана IV форсировать процесс централизации, что в условиях невызревших экономических и социальных предпосылок возможно было только путем террора;

3) третьи считают, что целью опричнины и развязанного в стране террора был переход к самовластию (близкому к восточной деспотии), поскольку складывание сословно-представительной монархии шло вразрез с представлениями Ивана Грозного о безусловном и всеобъемлющем характере власти царя-самодержца, восходящими и к византийским традициям, и к идеям, утвердившимся на Руси в период золотоордынского господства;

4) четвертые подчеркивают, что целью опричнины была война против бояр, их крамолы (и реальной, и потенциальной, и мнимой), сопровождающаяся ломкой и перетасовкой землевладельческих отношений, стравливанием разных слоев землевладельцев между собой, иррациональным террором, обрушившимся на страну.

Очевидно, что для уяснения смысла опричнины необходим синтез разных подходов.

Тема 9

Эпоха Смутного времени (конец XVI – XVII в.)

Форсирование централизации и утверждение самовластия путем опричного террора и разорения страны привели к губительным последствиям. В стране разразился тяжелейший экономический кризис, усилению которого способствовали и поражение в Ливонской войне 1558–1583 гг., и эпидемия чумы начала 70-х гг. XVI в. Хозяйственная разруха, вызвавшая массовое бегство крестьян на окраины государства, ускорила процесс становления крепостного права в государственном масштабе, причем в очень жестких формах. Социальное напряжение, порожденное опричным террором, в сочетании с социальным напряжением, вызванным закрепощением крестьян, породили острейший кризис. Слом механизмов управления государством, война царя со своими поданными в период опричнины вызвали политическую нестабильность. Это состояние российской государственности получило название Смутного времени (рубеж XVI–XVII вв.).

Формальной причиной Смуты стал династический кризис и вопрос о престолонаследии в связи с пресечением династии потомков Ивана Калиты, реальной же причиной – острейший внутренний социально-экономический кризис, когда абсолютно все социальные слои тогдашнего общества были недовольны своим положением. Новый русский царь Борис Годунов (1598–1605), избранный на царство Земским собором, не сумел обеспечить стабилизацию. В результате страна вступила в период всеобщего междоусобия, политической и социальной розни.

В период Смуты Россия пережила ожесточенную борьбу за московский престол многочисленных законных и незаконных претендентов (за 15 лет их было больше 10), череду возводимых и свергаемых с престола царей, самозванство, крестьянско-казацкие выступления, польско-шведскую интервенцию, польскую оккупацию Москвы. Угроза потери независимости, угроза православной вере ускорили национальную консолидацию, вызвали формирование всенародных ополчений для борьбы с иноземными войсками. Силами второго всенародного ополчения, решающую роль в создании которого сыграли К. Минин и князь Д. Пожарский, в октябре 1612 г. Москва была освобождена от захватчиков.

Однако положение страны оставалось крайне тяжелым. Продолжалась интервенция, государственная власть была разрушена, следствием Смуты явился хозяйственный кризис. Земский собор, собравшийся в начале 1613 г., избрал на царство Михаила Романова (1613–1645), ставшего родоначальником новой династии.

Тема 10

Начало нового периода российской истории XVII в.:

политический строй и государственное устройство.

Соборное уложение 1649 г.

Правительство Михаила Федоровича ценой огромных усилий (и военных, и дипломатических), пойдя на территориальные уступки, ликвидировало военную угрозу. (Мир со Швецией был заключен в 1617 г.; перемирие с Польшей в 1618 г.) Были созданы условия для преодоления внутреннего кризиса.

В государстве, обескровленном Смутой, царь мог удержать престол, только активно привлекая к управлению Боярскую думу и Земский собор – сословно-представительный законодательный орган. Однако по мере укрепления личной царской власти, социальной основой которой все больше становилось дворянство, сословно-представительная монархия эволюционировала в абсолютную.

Абсолютная монархия отличается следующими чертами:

- сосредоточение законодательных, исполнительных и судебных полномочий в руках суверенного наследного монарха;

- монарх имеет право неограниченно распоряжаться всеми финансами государства и определять налоговую политику;

- обширный, жестко структурированный чиновничье-бюрократичес-кий аппарат;

- централизованная и унифицированная система управления в центре и на местах;

- регулярная армия.

По Соборному уложению 1649 г. преступление против жизни, чести и достоинства царя включалось в число государственных преступлений. Развитие абсолютизма (самодержавия) сопровождалось:

1) постепенным снижением роли Боярской думы. Численно она продолжала расширяться, включая в себя несколько десятков человек, но ее контроль за деятельностью приказов ослабевал, теряла она свои позиции и в сфере законотворчества. Появился новый вид законодательных актов – именные указы, подписанные только монархом без согласования с Боярской думой;

2) прекращением практики созыва Земских соборов (последним Земским собором полного созыва был собор 1653 г., созванный в период войны с Речью Посполитой и решавший вопрос о воссоединении Украины с Россией);

3) активным вмешательством государства в дела церкви. создал Монастырский приказ, который взял на себя управление церковно-монастырскими вотчинами. Переход к абсолютизму требовал подчинения церкви государству, что привело к столкновению царя Алексея Михайловича (1645–1676) с церковью . В 50-60-х гг. Никоном проводилась реформа, направленная на упорядочение церковной жизни и приведшая к расколу в русской церкви. Поддерживая реформу, царь категорически отвергал притязания Никона на духовный контроль за светской властью. Падение Никона превратило царя в главного защитника централизации церковной жизни, способствовало укреплению государственного контроля над церковным управлением;

4) усилением значения приказной системы. Росло число приказов, упорядочивались их функции. Этот процесс сопровождался формированием громоздкого аппарата управления, ростом бюрократии, превращающейся в особый социальный слой. Весьма заметную роль в аппарате управления начинали играть представители дворянства. Укрепился также местный аппарат управления;

5) становлением армии нового строя.

Параллельно с ростом централизации, укреплением российской государственности шел процесс преодоления хозяйственной разрухи и развития экономики. На фоне дальнейшего укрепления феодализма в жизни страны отчетливо просматривались новые явления: XVII в. – «новый период»:

-росла товарность сельского хозяйства (главным образом за счет колонизации новых районов, в первую очередь Сибири);

-шел процесс превращения ремесла в мелкое товарное производство; появились первые мануфактуры – предприятия, основанные на разделении труда и организованные на основе ручной ремесленной техники;

-оформилась производственная специализация районов;

-начал складываться единый всероссийский рынок. Однако вряд ли правомочно приписывать новым явлениям в экономике буржуазный характер. Определяющую роль в жизни страны продолжал играть феодальный уклад. Рыночные товарно-денежные отношения в основном затронули сферу промыслов, ремесла и промышленности. Сельское хозяйство – основа феодальной экономики – ими было охвачено незначительно, оно продолжало сохранять натуральный характер;

– расширение и укрепление феодального землевладения (характерно сближение поместья с вотчиной) сопровождалось усилением эксплуатации крестьян, их дальнейшим закрепощением. Соборным уложением 1649 г. (новым правовым кодексом России) крестьянство было окончательно закрепощено, так как сделало сыск беглых крестьян бессрочным. Так окончательно юридически оформилось крепостное право. Крепостнические отношения распространялись и на посадское население, фактически навечно прикрепляя его к посаду. Главной обязанностью посадского человека (тяглеца) объявлялось обязательное занятие торговлей и промыслами. Ответом на усиление эксплуатации, рост налогообложения, закрепощение и государственный сыск беглых крестьян были городские восстания второй половины XVII в. и крестьянская война под предводительством С. Разина. Выступления народных низов катализировали процесс централизации;

– Уложение 1649 г. утверждало монопольное сословное право бояр-вотчинников и дворян-помещиков на землю и крестьян. Главная повинность дворянства заключалась в военной службе в случае объявления войны и явке на регулярные полковые смотры «конно, людно и оружно». За уклонение от службы дворянину грозила конфискация поместья.

В целом большинство законодательных норм Соборного уложения 1649 г. было разработано в интересах дворянства и способствовало его консолидации в качестве главной социальной опоры самодержавия.

Несмотря на очевидные изменения в жизни страны, происходившие в XVII столетии, Россия все больше отставала от западноевропейских стран, в которых шел интенсивный процесс перехода от средневековья к Новому времени, развивались капиталистические отношения. Исторически назревала задача модернизации страны, предпосылки осуществления которой были заложены в XVII в.

Тема 11

Внешняя политика России в XVII в.

Внешняя политика России была нацелена на решение трех важнейших задач:

1) выход к Балтийскому морю;

2) обеспечение безопасности южных границ от набегов крымского хана;

3) возвращение отторгнутых в период Смутного времени территорий. В результате Столбовского мира 1917 г. со Швецией и Деулинского перемирия 1618 г. с Речью Посполитой Россия имела значительные территориальные потери. За Речью Посполитой оставались Смоленская, Черниговская и Новгород-Северская земли. Договоры были неравноправные.

Смоленская война 1632–1634 гг. – война с Речью Посполитой за Смоленск, 8-месячная осада города. Вести о вторжении крымских татар в южные области России и движение «вольницы» среди солдат деморализовали армию. Русское войско попало в окружение 15-тысячного войска польского короля. После долгих переговоров о перемирии удалось вывести из-под Смоленска остатки русских полков, но полякам были оставлены вся артиллерия и припасы. В июне 1634 г. между Россией и Польшей был подписан Поляновский мир, по условиям которого Россия возвращала все освобожденные в ходе войны территории и выплачивала 20 тыс. руб. контрибуции, но польский король Владислав отказался от претензий на русский престол.

«Азовское сидение» 1637–1642 гг. Поражение в Смоленской войне сковало внешнеполитическую активность России. В 1637 г. отряд донских казаков по собственной инициативе хитростью овладел могучей турецкой крепостью Азов. Попытки турецкой армии вернуть Азов заставили гарнизон казаков во главе с атаманом Осипом Петровым обратиться к московскому правительству за поддержкой. Земский собор 1642 г., учитывая неподготовленность страны к неизбежному военному конфликту с Османской империей, отказал казакам в поддержке и предложил оставить Азов.

Меры по укреплению обороноспособности страны: формирование регулярного войска, возведение больших оборонительных линий и крепостей на южных границах для обороны от набегов крымских татар. Была укреплена Тульская оборонительная линия, строится 28 новых городов, образовавших южную Белгородскую «засечную черту».

В 1648 г. начинается освободительная война украинского народа под руководством Богдана Хмельницкого против польских панов. По этому случаю в Москве Земский собор 1653 г. принял решение о воссоединении украинских земель с Россией.

Русско-польская война 1654–1667 гг. Россия смогла овладеть Смоленском и 33 городами Восточной Белоруссии, главные силы Польши были разбиты.

Русско-шведские войны. В 1655 г. шведский король Карл Х вторгся в пределы Польши и овладел частью ее северных территорий. Швеция предъявила претензии на всю Литву и Белоруссию, включая территорию, уже занятую русскими войсками. В 1656 г. была объявлена война Швеции, и русская армия двинулась в направлении Риги. Цель войны – борьба за выход к Балтийскому морю. Первоначальные успехи (были заняты важные центры – Дерпт и др.) окончились неудачной осадой Риги. Россия была вынуждена пойти на значительные уступки и заключить со шведами Валиесарское перемирие в 1658 гг. В 1661 г. подписан договор «о вечном мире», восстанавливавший довоенные границы. Решение вопроса о приобретении выхода к Балтийскому морю было отложено на длительное время.

В 1658 г. Польша возобновила военные действия против России. Война имела затяжной характер. По условиям Андрусовского перемирия (1667 г.), условия которого были закреплены «вечным миром», к России отошли Смоленщина, Левобережная Украина и Киев. Белоруссия оставалась в составе Польши.

Первая русско-турецкая война 1676–1681 гг. Чигиринские походы. С 70-х гг. до конца XVII в. главным во внешней политике России стал вопрос об отношениях с Крымом и Турцией. Османская империя имела претензии на Левобережную Украину. Летом 1677 г. началась осада турецкой армией политического центра Левобереженой Украины – крепости Чигирин. С помощью подошедшей русско-украинской армии турки были разбиты. В 1678 г. турецко-крымская армия вновь в результате осады захватила Чигирин, но разгромить отступившую русскую армию туркам не удалось. В 1681 г. в Бахчисарае было подписано 20-летнее перемирие. Турция и Крым признали переход к России Левобережной Украины и Киева.

В 1684 г. была создана «Священная лига» в составе Австрии, Польши и Венеции, куда позднее вошла и Россия. В 1687 и 1689 гг. русские войска осуществили два похода против Крымского ханства, которое находилось в вассальной зависимости от Турции. Эти походы не принесли России крупных военных успехов и не дали территориальных приобретений, но русские войска блокировали силы крымского хана. Включение России в состав европейского военного союза подняло ее международный престиж.

Тема 12

Сущность и значение реформ Петра I

XVIII в. был важным этапом в истории не только западных стран, но и России, модернизацию которой начал осуществлять император Петр I (1682–1725). Необходимость петровских преобразований была обусловлена следующими факторами:

1) социально-экономические процессы, которые развивались в стране в XVII в. и выразились в реформах деда, отца и брата Петра;

2) прогрессирующее отставание России от Запада. Россия была отсталой страной, что представляло серьезную опасность для национальной независимости; сельское хозяйство отличалось рутинными способами земледелия и было основано на подневольном труде крепостного крестьянина;

3) крепостнический характер промышленного производства. Промышленность развивалась, но по объему и техническому оснащению значительно уступала промышленности Запада;

4) отсталость русского войска, которое в основном состояло из дворянского ополчения и стрельцов, плохо обученных и вооруженных;

5) приверженность Петра I западному рационализму, европейскому образу жизни.

Таким образом, перемены во всех сферах общественной жизни России были объективно необходимы. Целью реформ было превращение страны в мощное обороноспособное (угроза со стороны Швеции и Турции) государство с высоким международным престижем, с которым должны были считаться ведущие европейские державы.

Для реализации данной цели необходимо было решить две задачи:

1) обеспечить вхождение России в мировой рынок как развитой индустриальной державы, а для этого необходимо было развить рыночные отношения, предпринимательство;

2) сформировать развитый госаппарат.

I. Петр I провел целый ряд существенных экономических преобразований:

1.  Петр I активно проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности, руководствуясь меркантилизмом – политика государства, ориентированная на поддержку отечественного производителя во внешней торговле путем обеспечения преобладания вывоза над ввозом (экспорта над импортом), положительного торгового баланса.

2.  Предприниматели получали от государства различные привилегии, субсидии, оборудование, сырье. В итоге применения таких мер зависимость от импорта значительно сократилась, ибо расширялось и поощрялось производство отечественной продукции.

3.  Введены таможенные тарифы – высокие пошлины на иностранные товары, созданы льготные условия для ввоза сырья для промышленности и вывоза готовых изделий.

4.  Проявлением протекционистской политики была государственная монополия на часть товаров (соль, вино, табак и пр.).

5.  Реформа промышленного производства, которая сопровождалась развитием промышленности путем учреждения мануфактур (через Мануфактур-коллегию). Инициатором развития промышленности выступило государство, 43 % основанных к концу XVII – началу XVIII в. промышленных предприятий были созданы на государственные средства. Половина предприятий предназначалась для снабжения армии и флота. Особенно большое значение приобрел уральский металлургический район, на заводах которого производили оружие. Также основывались суконные, полотняно-парусные и др. промышленные предприятия. В царствование Петра I текстильная промышленность была создана заново. Центром текстильной промышленности стала Москва. Купцы, строившие заводы, получали льготы. Благодаря покровительству государства стал крупнейшим заводчиком бывший тульский кузнец Никита Демидов. К концу царствования Петра I в России действовало 221 промышленное предприятие, из них 86 металлургических заводов. В России была создана промышленная основа крупнейшей регулярной армии. Современный флот связал Россию с другими странами, обеспечил военно-политический паритет и торговые связи.

6.  Развитие торговли стимулировалось с помощью расширения внешнеторговых связей, фактически государственной монополии на внешнюю торговлю, а также путем укрепления позиций русского купечества, для чего была определена его юрисдикция (разделение на 2 гильдии, управление через Коммерц-коллегию).

II. При Петре I идет процесс зарождения социально-классовой структуры европейского типа. В социальной области наиболее существенными были следующие преобразования:

1.  Вырос слой собственников, произошло слияние вотчины и поместья, уравнение в правах по указу о единонаследии (1714 г.). Поместье, как и вотчина, передавалось по наследству лишь старшему сыну, другие же должны были идти на гражданскую или военную службу. Все земли стали полной собственностью дворян. Указ преследовал цель заставить дворян нести службу, торговать, заниматься промышленной деятельностью, так как для них источником существования должно было стать государево жалование или доходы от промышленности или торговли. Указ способствовал выделению крупных собственников.

2.  Государственная служба регулировалась «Табелью о рангах» (1722 г.), которая вводила 14 рангов – ступени карьеры для служащих и принцип служебной выслуги. Впервые в качестве основного принципа иерархического (чиновного) деления признавались не происхождение и знатность, а служебная годность. Чины с 14-го по 9-й по гражданской службе давали право на личное дворянство, а при получении 8-го чина человек имел право на потомственной дворянство (возможность передавать свой статус по наследству). В социальном плане это означало определенную демократизацию, так как было узаконено приобретение дворянства выслугой и пожалованием монарха, а не передачей сословных преимуществ лишь по наследству.

3.  Вместо подворной была введена подушная подать, благодаря которой увеличилась доходная часть бюджета. Теперь налог взимался не со двора, а с одного человека (души) мужского пола.

III. Ряд преобразований был проведен в области управления – коренная перестройка всей системы управления, реформирование огромной неповоротливой государственной машины. Цель Петра заключалась в том, чтобы государственный механизм работал слаженно и регулярно.

1.  Иерархию государственной власти возглавлял император, в 1721 г. Россия стала империей. Создание централизованной административной системы, подчиненной верховной власти, означало утверждение в России абсолютной монархии – вся верховная власть: и законодательная, и исполнительная, и судебная – принадлежала императору. Монарх бесконтрольно использовал огромные материальные и финансовые ресурсы, находящиеся в ведении государства. В 1721 г. Петр I провозгласил себя императором, т. е. главой светской и духовной сфер жизни.

2.  Исполнительную власть осуществляли вместо приказов 11 коллегий (1717–1721 гг.), которые отличались четким разграничением обязанностей, четкой специализацией по сферам действия. Коллегии значительно укрепили авторитет верховной власти. Важнейшими являлись коллегии иностранных дел, военная и адмиралтейская, финансовые коллегии – Камер-коллегия (сбор казенных налогов), Штатс-контор (учет государственных расходов), Ревизион-коллегия (контроль за сбором и расходованием казенных средств). Промышленность и торговля находились в компетенции Берг-коллегии (управление горным делом), Мануфактур-коллегии (управление легкой промышленностью) и Коммерц-коллегии и т. д.

3.  Вместо Боярской думы был образован Правительствующий сенат (1711 г.) – высший законосовещательный орган с некоторыми исполнительными функциями, регулирующий работу всех государственных учреждений. Сенаторы назначались императором.

4.  Был учрежден Святейший синод (1721 г.), который упразднил патриаршество и сделал церковь частью государственного аппарата. Возглавлял Синод мирянин – обер-прокурор по должности, его назначал Сенат. Создание Святейшего синода означало полное подчинение духовной власти светской, церковь превратилась в одно из государственных учреждений, обслуживающих интересы государства.

5.  Функционирование новой системы поддерживалось четкой регламентацией всех ее действий. Каждый орган власти имел соответствующий регламент – документ, в котором определялся его штат, полномочия, порядок решения вопросов. Для всех регламентов образцом служил Генеральный регламент.

6.  Для организации контроля за соблюдением чиновниками требований регламентов была создана сеть контроля – прокуратура. Но был еще и скрытый контроль – институт фискалов, тайных осведомителей, которые содержались за счет отчислений от штрафов.

7.  Четкая иерархичная система органов управления была создана и на местах в результате проведения административно-территориальной реформы в целях укрепления высшего и центрального аппарата власти (1708–1710 гг.). Она включала три уровня: 1) губернии; вся страна делилась на 8 губерний, во главе губернских органов власти стоял губернатор, который обладал судебной, административной, полицейской и финансовой властью; 2) провинции; в административном отношении страна была разделена на 50 провинций, во главе провинциальных органов власти назначались воеводы; 3) уезды; управлялись уездными органами власти.

8.  Военная реформа. Была введена рекрутская повинность (1705 г.), на основе которой была создана регулярная армия. С определенного числа крестьянских дворов брался один рекрут, который служил до тех пор, пока позволяет здоровье. Позднее срок был сокращен до 25 лет. Все дворяне должны были находиться на военной или гражданской службе. Содержание солдат и офицеров государство брало на себя. Таким образом, армия стала профессиональной, так как воинская служба стала единственным занятием для солдат и офицеров.

IV.  Реформы в сфере культуры – коренные преобразования в культурной сфере. Петр I – основоположник светского просвещения в России. Для этого он вызывал множество европейских учителей всех специальностей и посылал русских молодых людей за границу.

Преобразования Петра I – один из самых спорных вопросов русской истории. Разные авторы неоднозначно оценивают его деятельность:

1. Одни считают петровские реформы оптимальной моделью политического реформаторства, ибо в результате Россия создала современную армию и флот, получила выход в Балтийское море, усилила развитие промышленности и торговли, реорганизовала аппарат и вышла в число великих держав.

2. По мнению других исследователей, реформы означали разрыв преемственности в развитии страны и имели целый ряд отрицательных последствий: жесточайшая эксплуатация и истощение сил населения, рост бюрократизма и превращение бюрократии в привилегированный слой, усиление закрепощения крестьян, жесткость и насилие в реализации преобразований, слепое перенесение опыта Западной Европы на российскую почву. Все это обеспечило усиление элементов восточного типа цивилизации.

3. Некоторые авторы указывают на то, что реформы тормозили развитие капитализма в России.

Дело в том, что ревизия наличного населения и массовое возвращение беглых крестьян их владельцам лишали частные мануфактуры наемной рабочей силы. Чтобы решить эту проблему, частные мануфактуры по указу 1721 г. получили разрешение покупать крепостных крестьян, что в конечном итоге превратило мануфактуры в разновидность феодальной собственности и деформировало процесс складывания русской буржуазии.

Меры по развитию промышленности, предпринимательства и торговли благоприятствовали формированию свободного российского рынка, однако данный процесс шел очень медленно. Естественному становлению свободного рынка мешало всесильное государство, которое превратилось в корпоративного собственника, обладающего преимущественными правами по отношению к другим участникам экономики.

Таким образом, преобразования Петра I являются предметом нескончаемых дискуссий и оцениваются неоднозначно. Но, бесспорно, был дан мощный импульс развитию промышленности и созданию боеспособной армии и флота, заложены основы светской культуры и системы образования. Был сделан значительный прорыв на пути интеграции в европейскую систему.

Тема 13

Внешняя политика Петра I

Основные внешнеполитические задачи:

– борьба за выход к морям – Черному и Балтийскому;

– возвращение белорусских и украинских восточнославянских земель с православным населением, входивших в X–XII вв. в состав Киевской Руси, а позже ставших частью Польши и Литвы;

– укрепление позиций России на южных рубежах – Каспийском море и Кавказе, а также на Дальнем Востоке.

Внешнеполитический курс был нацелен на то, чтобы не допустить новых нашествий на русские земли и обеспечить полноправное вхождение России в европейскую систему международных отношений

Азовские походы. Война с Турцией в 1695–1700 гг. Взятие крепости Азов со второй попытки. Для флота была выбрана бухта у мыса Таганрог, где развернулось строительство порта, а в дальнейшем и флота. Однако владение устьем реки Дон и Азовом не обеспечивало России возможности судоходства на Черном и Средиземном морях и торговли со странами Южной Европы и Ближнего Востока. Турецкая крепость Керчь закрывала выход из Азовского моря в Черное. Война с Турцией требовала больших усилий, поэтому правительство Петра I хотело, создав антитурецкую коалицию, вовлечь в нее ряд европейских государств.

«Великое посольство» 1697–1698 гг. В 1697 г. в Вене был подписан трехсторонний союз сроком на 3 года между Россией, Австрией и Венецией, направленный против турок. С целью расширить этот альянс за счет других стран Европы Курляндию, Нидерланды, Англию посетило «Великое посольство», в составе которого наряду с официальными послами инкогнито ехал и сам царь. Англия и Нидерланды не пошли на союз с Россией против Турции и отказались предоставить русскому правительству военную помощь кораблями и морским сражением. Данное путешествие позволило выявить непрочность антитурецкой лиги, что предопределило переориентацию в русской внешней политике. Теперь необходимо было заручиться миром с Турцией, чтобы в войне с Швецией победить и обеспечить выход к Балтийскому морю. В 1700 г. был подписан мирный договор с Портой на 30 лет.