Выпускная квалификационная работа «Конфликт интересов США и Китая по вопросам развития АТР и пути его развития» (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет

Мировой экономики и мировой политики

Кафедра

Международных экономических организаций и европейской интеграции

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Конфликт интересов США и Китая по вопросам развития АТР и пути его развития

Студент группы № 000

Руководитель ВКР

профессор, д. э.н., зав. кафедрой МЭОиЕИ факультета МЭ

Москва 2013

Оглавление

Введение. 3

Глава 1 Обзор взаимоотношений и интересов США и Китая в АТР после холодной войны.. 6

1.1. Теоретическое обоснование анализа. 6

1.2. Ретроспектива Американо-Китайских отношений. 9

1.3. Роль и интересы США в АТР. 13

1.4. Роль и интересы Китая в АТР. 20

Глава 2 Конфликт интересов США и Китая в АТР. 24

2.1.Конфликт экономических интересов США и КНР. 24

2.1.1 Торговый дефицит США в торгово-экономических отношениях с КНР. 25

2.1.2. Проблема курса юаня. 26

2.1.3. Проблема защиты прав интеллектуальной собственности. 27

2.1.4. Проблема демпинга и государственной поддержки китайских компаний. 28

2.2. Территориальные конфликт в АТР в контексте столкновения интересов США и Китая. 30

2.2.1. Дилемма безопасности в отношениях США и Китая. 30

2.2.2. Столкновения в Южно-Китайском море. 32

2.2.3. Проблема Тайваня. 35

Глава 3 Динамика взаимоотношений США и КНР в рамках региональных интеграционных объединений. 38

3.1. Отношения США и Китая в рамках АСЕАН.. 38

3.2. Отношения США и Китая в рамках Транс-Тихоокеанского стратегического экономического партнерства. 41

3.3. Стратегический экономический диалог США и КНР. 46

Глава 4 Стратегии развития конфликта интересов США-КНР в контексте развития региона. 49

4.1. Сценарий 1: Слабая однополярность: Конкуренты-Партнеры.. 51

4 2. Сценарий 2: Гармония сил в многополярной Азии. 53

4.3. Сценарий 3: Биполярная Азия: Новая Холодная Война?. 55

4.4. Сценарий 4: Китай - Большой Брат в АТР. 58

4.5. Последствия конфликта интересов США и КНР в АТР для России. 61

Заключение. 64

Введение

Актуальность темы. Отношения США и Китая представляют собой модель крайне сложных и многоуровневых двусторонних отношений. Их с большим трудом можно было бы назвать враждебными, особенно сравнивая их с отношениями СССР и США, поскольку Китай на настоящем уровне развития все же не сверхдержава, однако и союзническими они не являются. Большинство экспертов рассматривают американо-китайские отношения через призму соперничества: поскольку и первая, и вторая держава заинтересованы в укреплении своего влияния, однако их интересы и потребности в большой степени переплетены.

Цели Соединенных Штатов и Китая в Азиатско-Тихоокеанском Регионе (АТР) довольно ясны: США намерены сохранить статус сверхдержавы, проецируя его на регион, Китай стремиться его получить. Другими словами, общие по сути цели не могут быть достигнуты компромиссным путем. Исторически взаимоотношения строились на конфликте интересов, а не на стратегически взаимовыгодных областях сотрудничества. Однако в условиях глобализации мировой экономики и все большей зависимости американской и китайской экономик друг от друга - кооперация двух стран становились все более тесной. Китаю необходим американский рынок сбыта, тогда как США нуждается в китайский инвестициях и открытии внутреннего рынка КНР для высокотехнологической продукции.

АТР становиться наиболее важной зоной столкновения экономических и политических интересов двух стран. Однако эскалация потенциальных конфликтов в АТР представляется маловероятной. Причина заключается в том, что никто не заинтересован в дестабилизации региона. И первый, и второй игрок сталкивается с рядом внутренних проблем (преодоление последствий экономического кризиса, реформа государственного долга Штатов и реструктуризация экономической модели Китая в сторону отказа от экспортно-ориентированной экономики экстенсивного роста в сторону инвестиционной экономики, основанной на росте внутреннего спроса).

Объектом исследования выступят интересы США и КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Предметом – развитие конфликта интересов США и КНР в АТР в контексте развития региона.

Наиболее важная цель работы: выявить содержание и основные этапы развития конфликта интересов США и КНР в АТР после холодной войны и определить ключевые факторы, обуславливающие развитие конфликта интересов США и КНР в контексте развития АТР.

Реализация поставленной цели предполагает постановку следующих исследовательских задач:

Задачи исследования:

·  Во-первых, проанализировать внешнеполитические отношения США и Китая, проследив историческую ретроспективу развития отношений с момента установления дипломатических отношений, сравнив роль и интересы двух стран в АТР (выявляя ключевые составляющие и трансформацию интересов);

·  Во-вторых, выявить содержание, формы и значение конфликтов между США и КНР в АТР, проанализировав основные экономические противоречия двух стран на примерах растущего торгового дефицита США перед КНР, проблемы заниженного курса юаня, проблемы защиты прав интеллектуальной собственности, а также проблема демпинга и государственной поддержки китайских компаний;

·  В-третьих, рассмотреть ключевые территориальные конфликты США и КНР в АТР на примере столкновений в Южно-Китайском море и тайваньском вопросе;

·  В-четвертых, выяснить роль взаимоотношения США и КНР в рамках региональных интеграционных объединений в контексте столкновения интересов США и КНР, посредством анализа взаимоотношений двух стран в АСЕАН, ТТП и стратегическом экономическом диалоге США и КНР;

·  В-пятых, выявить возможные сценарии развития конфликта интересов США и КНР в контексте развития АТР.

Таким образом, гипотеза работы заключается в следующем: поскольку США намерены сохранить позиции сверхдержавы, а Китай утверждается в статусе сверхдержавы – столкновение интересов стран неизбежно, притом полем для конфликта станет АТР, ввиду невозможности прямого военного конфликта – он перемещается в сферу экономики и региональных интеграционных объединений.

Поставленные задачи обуславливают следующую структуру исследования. В первой главе будет проведен обзор внешнеполитических взаимоотношений США и Китая после холодной войны, а также анализ интересов США и КНР в АТР. Во второй главе будут рассмотрены вопросы конфликта экономических интересов двух стран и проблемы территориальных региональных споров. Третья глава будет посвящена анализу столкновения интересов США и КНР в рамках региональных интеграционных объединений. В четвертой главе будет представлены возможные сценарии дальнейшего развития текущего положения в АТР.

Глава 1

Обзор взаимоотношений и интересов США и Китая в АТР после холодной войны

1.1. Теоретическое обоснование анализа

Анализ конфликта интересов США и Китая в АТР будет осуществлен в рамках реалистической школы Международных отношений, в концепции неореализма. Причина заключается в необходимости проанализировать реальные интересы акторов в регионе, соотношение их сил, а также учесть фактор среды, влияющий на поведение ключевых игроков. Представляется необходимым использовать в анализе теоретические положения «периферийного реализма», разработанной Карлосом Эскуде. В отличие от других неореалистов аргентинский исследователь, который с 1991 по 1999 год был советником министра иностранных дел Аргентины, предложил рассматривать Систему международных отношений (СМО) не как абсолютный хаос, а как систему с зарождающейся иерархической структурой. (2, стр. 52)

Согласно теории «периферийного реализма» государства не равны с точки зрения юридической силы. К. Эскудо предложил разделить государства на три типа: создающие правила; подчиняющиеся установленным правилам; государства-изгои.

К ведущим государствам, которые сами устанавливают правила СМО, исследователь относил экономические и военные сверхдержавы, а также постоянных членов СБ ООН. Вторая категория, стран подчиняющихся установленным правилам, охватывает большинство стран: развитые страны периферии – Австралия, Гонконг, Нидерланды, Тайвань, Сингапур (которые процветают с экономической токи зрения, но не достаточно сильны с позиций жесткой силы), неразвитые страны периферии – большинство стран Южной Америки и Юго-Восточной Азии. (3, стр. 104-106).

Далее, еще одним компонентом теории является отказ от противопоставления анархии и иерархии в СМО, которое было предложено К. Уолтцом (Waltz). С точки зрения теории, противопоставлять следует равенство и иерархию, а не анархию и иерархию. Следовательно, в контексте азиатского региона исторически чрезвычайно важна была иерархия держав и сохранение баланса сил. Только когда Китай был слаб – в регионе могла начаться анархия, когда же региональный лидер был силен, другие игроки, были не готовы бороться с ним. (2)

Преимущество теории, а также ее удобство для анализа состоит в том, что она позволяет посмотреть на структуру Международных отношений (МО) не с точки зрения «центра», как это делали Г. Моргентау, Р. Джилпин, К. Уолтц, Дж. Най, а с точки зрения «периферии». Таким образом, удастся более объективно рассмотреть китайские и американские интересы в АТР, отношения КНР с малыми странами региона, а также интересы и стратегии малых стран. Кроме того, возможно проанализировать внешнеполитический курс США в регионе под новым углом.

Важной составляющей теории Эскудо является расстановка приоритетов в рамках периферии: автор предполагает, что для стран периферии экономические выгоды в условиях внешней гарантии и/или невозможности реальной конфликтной ситуации в регионе выходят на первый план, в то время, как традиционные ценности государства – власть, престиж и безопасность остаются на втором плане. (2, стр. 64-66) Именно поэтому теория важна для понимания усиливающейся роли Китая в регионе и до настоящего момента незначительного прогресса интеграции, возглавляемой США. Кооперация с КНР предпочтительнее для малых азиатских стран и стран АТР, чем сотрудничество с США, которые предлагают не только экономические выгоды интеграции, но и более значимое для американцев политическое руководство и гарантии безопасности.

Наконец, в теории периферийного реализма видную роль играет международная торговля. К. Эскудо, ссылаясь на основные положения теорий международной торговли, указывал на взаимовыгодность и взаимную заинтересованность стран в развитии экономических связей. Странам становиться намного выгоднее торговать, чем бороться с соседями за ресурсы и влияние. Кроме того, эта борьба, по мнению исследователя, остается только на высшем уровне - за власть и престиж борются только страны, которые могут устанавливать правила СМО.

Однако в ходе анализа политической составляющей необходимым представляется также использование сравнительного метода (сравнение позиций администраций США и правительств КНР), синхронного метода (рассмотрение явлений в контексте исторической обстановки); децизионного метод (изучение процесса принятия политических решений); контент-анализа (систематизированное исследование текстов).

Таким образом, процессы интеграции в АТР можно рассматривать с позиций борьбы держав, устанавливающих правила (КНР и США) за экономическое и политическое влияние в регионе. При этом представляется невозможным не учитывать в рамках анализа влияние международной среды на динамику конфликта интересов двух стран, позиции и интересы малых стран, а также те формы региональной интеграции, которые либо непосредственно являются инструментом крупных акторов, либо служат полем, где их интересы сталкиваются. Кроме того, выбранная теория позволяет детальнее рассмотреть эволюцию интеграции в АТР (в т. ч. с позиции малых стран, которые стремились максимизировать экономические выгоды от укрепления отношений со странами более сильными).

1.2. Ретроспектива Американо-Китайских отношений

Никсона. Первые попытки сближения США и КНР были предприняты после того, как войска США были выведены из Вьетнама. В этот же исторический период отношения Китая и СССР из союзнических отношений превратились во враждебные. Если Соединенные Штаты доказали, что они, скорее всего, не намерены напрямую вмешиваться в дела региона, то СССР, напротив, введя войска в Чехословакию подтвердил доктрину Брежнева, показав всем странам «соцалагеря», что их ждет в случае выступлений против Москвы.

Никсон был первым американским президентом, который благодаря советнику президента по национальной безопасности Г. Киссинджеру, предложил новую политику по отношению к Китаю. Он рассматривал КНР как новый крепнущий центр силы, который в условиях биполярности мог бы стать относительным противовесом Советскому союзу.

Поскольку официально отношения между странами не были установлены, в истории международной дипломатии впервые была применена так называемая «пинг-понг дипломатия». Заключалась она в том, что контакт между государствами был установлен не между государственными деятелями, а между спортсменами – игроками настольного тенниса. Однако китайская сторона и Киссинджер одновременно посчитали, что это прекрасный момент для налаживания отношений. И уже в июле 1971 года, после секретного визита Киссинджера, Никсон принял приглашение КНР совершить официальный визит в страну. (6)

В следующем году (1972) Никсон совершил еще одну поездку в страну, посетив Пекин, Шанхай и Гуанджоу, а также подписав «шанхайское коммюнике». В нем страны высказывали уважение к проводимой внешней и внутренней политике, намерение продолжить дальнейшую работу по нормализации отношений и укреплению взаимного доверия. В нем также рассматривались перспективы экономического сотрудничества, но, самое главное, США признавали единство Китая, тем самым считая Тайвань частью КНР. Официальные отношения были установлены только в 1978 году.

Картера. В январе 1979 года признание Китая со стороны США переместилось с острова Тайвань и режима Гоньминдана на континентальный Китай и КНР. Председатель КНР незамедлительно заверил американцев в том, что все сторонне будет поддержаны их культурные, экономические и неофициальные связи с гражданами Китая, проживающими на острове. (13)

Визит Дэн Сяопина в 1979 году ознаменовал новый этап в отношениях КНР-США. До 1989 года подписан ряд соглашений по вопросам научно-технического сотрудничества, повышения взаимной торговли, реализации совместных исследовательских проектов и др. Главными направлениями сотрудничества был диалог по вопросам международной и региональной безопасности, военного сотрудничества, противодействия международной торговли наркотиками, а также вопросам развития международных организаций.

Ключевым препятствием в развитие американо-китайских отношений оставалась проблема Китайской Республики. В 1981 году разведка КНР установила, что США без уведомления властей КНР поставили на Тайвань современное вооружение. Наметившийся кризис удалось урегулировать только после визита государственного секретаря А. Хэйга и вице-президента Д. Буша. В августе 1982 года США и КНР подписали третье в истории двусторонних отношений коммюнике, речь в котором в основном шла о том, что США приложат все усилия для снижения поставок вооружения на остров, а также постепенно откажутся от политической и военной поддержки Республики Китай.

Рейгона. Следующий этап во взаимоотношениях США и КНР ознаменовался трагедией на площади Тяньаньмэнь. В ответ на подавление выступлений китайских студентов и, с точки зрения американцев, существенное нарушение основополагающих прав человека и гражданина - правительство США приняло ряд мер по противодействию жесткой внутренней политике Китая. Так, были отменены все государственные визиты, встречи на высшем и высоком уровне, прекращены поставки вооружения и военной техники в КНР, наложены экономические санкции. (6)

Клинтона. Постепенно за счет развития экономических взаимоотношений и кооперации крупного бизнеса атмосфера в отношениях США и КНР нормализовалась. В 1997 году (впервые с 1985) года в США с официальным визитом прибыл председатель КНР Цзянь Цзэминь. В ходе визита обе страны высказали намерение продолжать выполнение договоренностей, достигнутых еще в 1985 году, а именно: усилить сотрудничество в сфере атомной энергетики и разработать механизм решения спорных вопросов в торговле.

На этот же период взаимоотношений выпал печальный инцидент, связанный с бомбежкой посольства Китая в Югославии в ходе кампании мая 1999 года. Трагедия усиливалась тем обстоятельством, что погибли китайские дипломаты, а также протестом КНР против всей югославской войны и интервенции войск США.(6)

Администрация Дж. Буша мл. Трагедия 9/11 стала поворотным пунктом на современном этапе отношений двух стран. В результате теракта погибло большое число этнических китайцев и граждан Китая. Правительство КНР, а также многие китайские компании выразили свое глубокое соболезнование по поводу трагедии. КНР высказала готовность принять всесторонне участие в борьбе с международным терроризмом, а также проголосовала за резолюцию 1373, тем самым поддержав интервенцию коалиции стран НАТО в Афганистан. Был создан механизм диалога между странами по вопросам противодействия терроризму. Следует также отметить, что КНР неоднозначно отреагировала на первый этап иракской кампании США, в ходе которой впервые в послевоенной истории Штаты распространили свое влияние на территорию постсоветского пространства (были созданы базы в Узбекистане, Таджикистане, Кыргыстан предоставил свое воздушное пространство и аэропорты для нужд армии США). Однако параллельно с провалами миссии китайские опасения растворялись. (13)

Впервые между странами был налажен диалог по региональным вопросам. Китай поддержал традиционную позицию США о противодействию разработке ядерного оружия в КНДР, а также выступил за принятие санкций против атомной программы Северной Кореи.

Обамы. Еще в ходе предвыборной компании Б. Обама заявлял о необходимости интенсифицировать торговые отношения Китая и Соединенных Штатов. Однако главным препятствием на пути достижения этой стратегической цели, с точки зрения еще кандидата в президенты, был заниженный курс юаня к доллару. Придя к власти, Обама выразил надежду на укрепление сотрудничества и дружбы между народами США и КНР. В ходе телефонного разговора между Ху Цзиньтао и Б. Обамой, состоявшегося после инаугурации президента, лидеры двух стран высказали глубокое убеждение в том, что построение стратегических отношений между странами крайне важно не только в контексте политического и экономического диалога между странами, но также существенно и для всего международного сообщества. (11)

Был расширен такой инструмент американо-китайского партнерства, как стратегический экономический диалог, созданный еще при Буше. Однако нерешенными проблемами остаются поставка вооружения на Тайвань, диалог с лидерами Тибета, холодный конфликт по наиболее острым проблемам на Ближнем востоке, а также участившиеся хакерские атаки с территории Китая на сайты правительственный учреждений США и крупных американских компаний и др.

1.3. Роль и интересы США в АТР

 На сегодняшний день США является ведущей мировой державой. В большинстве ключевых сфер, таких как политика, экономика, культура и др. США занимают лидирующие позиции и являются двигателем мирового прогресса. После распада СССР мир более чем на десятилетие стал однополярным с США, как главным и единственным центром силы.
 США, как глобальный лидер, имеют свои интересы во всех регионах мира и чувствуют себя ответственными за международный порядок. Американцам свойственно чувство “особой роли” Америки, которая является по их мессианским представлениям “градом на холме”. В связи с этим основной целью США являлось и является поддержание лидерства.
С конца холодной войны с СССР политика США по “сохранению момента однополярности” не оправдала себя в полной мере. Мир переходит из “однополярного” в “многополярный”. Это во многом объясняется коренными изменениями в Системе международных отношений и международном балансе сил за прошедшие более чем два десятилетия. Одно из основных изменений состоит в динамичном развитии новых центров силы, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Именно экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона, понесшие меньше всего потерь во время финансового экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, являются наиболее динамично развивающимися в мире. Доля ВВП стран Азиатско-Тихоокеанского региона в мировом ВВП выросла с 26,5 % в 1990 году до более трети мирового ВВП в 2009 году. В него входят вторая, третья и четвёртая крупнейшие мировые экономики, коими являются Китай, Япония и Индия соответственно. По данным на 2006 год рост ВВП стран Азиатско-Тихоокеанского региона составил более чем на 1 % выше мирового и составил более 5 % .(4, стр. 27-34)

Сегодня, в связи со стремительным развитием региона АТР, торговля США с ним выросла с 300 миллиардов долларов в 1990 году до 900 миллиардов в 2006 году. Очевидно, что США было необходимо перестроить свою внешнеэкономическую политику в связи с экономическим развитием стран АТР. Однако кроме экономической взаимозависимости США имеет сеть соглашений с разными странами АТР, такими как Япония, Австралия, Филиппины, Таиланд и другими. В том числе с помощью данных соглашений США реализует в данном регионе свою особую роль международного лидера, ответственного за мировой порядок. В интересах США поддерживать баланс в данном регионе. Более того, в связи с растущим количество азиатских американцев стоит отметить достаточно глубокое культурное взаимодействие США и АТР.

В связи с перечисленными факторами, интересы США в данном регионе являются крайне важными для США, так как включают в себя политические, экономические и культурные. Основными интересами США в АТР являются:

Ø  Безопасность непосредственно граждан США. Речь идёт о нахождении в АТР американских сил с целью противодействовать транснациональному терроризму.

Ø  Доступ к местным рынкам. В рамках АТЭС США предпринимает усилия для открытия и обеспечения доступа ко всем возможным рынкам в АТР и расширения взаимной торговли с помощью создания Азиатско-Тихоокеанской хоны свободной торговли и подписания соглашений о свободной торговле с Австралией, Сингапуром и Южной Кореей.

Ø  Свободный доступ к морям. США выступает за свободу доступа к морям и пытается реализовать данную политику с помощью военных баз в Японии, а так же соглашениями о предоставлении доступа на территории с Сингапуром и другими Юго-восточными азиатскими странами.

Ø  Сохранение баланса сил в регионе с помощью системы союзов с целью предотвратить гегемонию Китая.

Ø  Предотвращение распространения оружия массового поражения и баллистических систем доставки ракет. Данные интересы реализуются посредством 6-ти сторонних переговоров с Китаем, Южной Кореей, Японией, Россией и Северной Кореей относительно разоружения Северной Кореи. Одновременно с этим, широкой поддержкой в регионе пользуется Инициатива по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ИБОР-ОМУ).

Ø  Распространение демократии и прав человека. Данную политику США реализует во всех регионах мира, а осязаемыми результатами данной политики в АТР являются такие страны, как Южная Корея, Тайвань и Филиппины. (5)

Проводя свою политику в регионе АТР США на протяжении истории, руководствовались следующими подходами:

Ø  Политика открытых дверей, нацеленная на свободную торговлю и свободное проникновение капитала в Китай, вылившаяся в многостороннюю кооперацию стран АТР (1года)

Ø  Политика Теодора Рузвельта с целью создать противовес империалистической России в её попытках установить влияние в северном Китае, поддерживая Японию в русско-японской войне.(1905 год)

Ø  Политика, направленная на поддержку многосторонних усилий по сохранению послевоенного статус-кво в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а так же на обеспечение территориальной целостности Китая. ( Вашингтонская конференция 1920 год)

Ø  После Второй Мировой войны и во время Холодной войны с СССР США полагаются на сеть двусторонних союзов с Японией, Республикой Кореей, Австралией, Филиппинами и Таиландом, чтобы обеспечить свои интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. (7, стр. 67-78)

Как видно из исторического экскурса в разные времена политика США в данном регионе, в основном, проводилась средствами балансирования сил внутри региона и создания противовеса стране, пытающейся получить чрезмерное влияние в регионе, с помощью поддержки стран-соперников. В 21 веке основа данной политики не изменилась, однако сама политика США, стала более многосторонней и тонкой, включающей в себя игру на два фронта, широкую сеть соглашений, подстройку под новые правила функционирования мировой системы и новые инструменты влияния.

Можно утверждать, что в АТР на сегодняшний день идёт война за баланс сил между США и КНР. Она состоит в поддержке США вероятных противников Китая, таких как Индия и Япония и в то же время попытки подавления и ослабления данных стран со стороны Китая. Однако с самим Китаем у США нет, и не может быть конфронтации. Более того, взаимные интересы США и Китая не ограничиваются только экономической взаимозависимостью, а так же включают в себя сохранение мира на Корейском полуострове, поддержание поставок энергоносителей из персидского залива, попытки поддержания стабильности и порядка в Пакистане и в принципе сохранение стратегической стабильности в тихоокеанском регионе. (4, стр. 44)

Для США балансировка Китая имеет свои положительные эффекты относительно позиций США в АТР. Это делает возможным военное присутствие и сотрудничество в некоторых странах региона, сохранение союзников в нём, а так же возможность приобретения новых стратегических партнёров. Агрессивная политика Китая с целью доминирования в АТР определённо является благом для США. Конкретные плоды в пользу США следующие: укрепление военного союза с Южной Кореей, сохранение военно-морской военной базы США в Японии, а так же приобретение более тесных отношений с Индией, Вьетнамом, Индонезией и Филиппинами. Однако стоит учитывать, что хорошие позиции США в данном регионе определяются верой стран, противоборствующих Китаю, в то, что США способны поддерживать безопасность и стабильность в данном регионе.

США формально сохраняют нейтралитет в китайско-индийских отношениях, а во время конфликта Пекина и Токио относительно территориального вопроса в Восточно-китайском море призывают страны к урегулированию конфликта путём переговоров. Однако когда действия Китая непосредственно затрагивают США, позиция американцев становится более решительной. Так, Китай, пытаясь расширить своё присутствие в спорных территориях в Южно-китайском море, наткнулся на непринятие данного события со стороны США. (4, стр. 47)

Китай пытается сделать из Южно-китайского моря территорию свободную от американских ВМС и самостоятельно осуществлять полный контроль над ней. Южно-корейское море – регион, где интересы США и Китая не только расходятся, но и где наблюдается откроенная их борьба и столкновение.

Можно утверждать, что США, как и во многих регионах мира, балансируют на грани и ведут политику двойных интересов. С одной стороны, США продолжают поддерживать баланс сил в регионе, сотрудничая с противниками Китая, сохранять порядок, помогая в урегулировании территориальных споров между странами. С другой стороны, США предпринимают попытки завязать более тесные отношения и с Пекином, особенно развивая диалог в военной сфере.

В данной ситуации стоит прогнозировать, что отношения США с противниками Китая зависимы от отношений США с Китаем. И если по каким-то вопросам США и Китай достигнут компромисса или наладят сотрудничество, то с США уже не будут так охотно сотрудничать другие страны, с которыми США связаны союзами и соглашениями.

Объективно мировой финансовый кризис, который крайне негативно повлиял на экономику США, ухудшил положение США в Азиатско-тихоокеанском регионе. Сам регион пострадал от кризиса не так сильно, а вот США в силу огромного бюджетного дефицита приходится сокращать свои активы в АТР. Однако во время глобальной войны против террора администрации Буша, удалось наводнить территорию Азии военными базами от Окинавы до Бахрейна, тем самым распространив своё военное присутствие фактически на всю территорию данного региона. На сегодняшний день, в планах США сокращение военных расходов в принципе и военных расходов в данном регионе в частности. Если во времена холодной войны работала система двусторонних договорных обязательств, с помощью которой они связывали весь регион, то сейчас данные обязательства возможны далеко не совсем странами. Вернее условия этих обязательств могут не устраивать страны АТР. Например, с Индией невозможны патронажные отношения, какие были у США с Японией во второй половине 20-ого века. США требуется коренное изменение в отношении к своим союзникам. В 21-м веке, когда мягкая сила начинает играть гораздо большую роль, чем жёсткая сила, со своими партнерами приходится считаться. (6)

Начало данному пути уже положено: был создан “тройственный союз” между США, Японией и Индией, который на данный момент имеет вид стратегического консультационного органа. Страны договорились о совместных военно-морских учениях, что может ещё больше укрепить взаимоотношения трёх демократических стран. США, Япония и Индия в погоне за стратегической стабильностью пытаются создать новую архитектуру безопасности в регионе.

Данным стратегическим союзом все три страны преследуют одну цель: показать Китая, что в регионе есть противовес и разубедить лидеров Китая в дальнейшем продолжении агрессивной политики по захвату гегемонии в АТР. Три демократии так же способствуют распространению стабильного, либерального и основанного на конкретных правилах и законах порядка в регионе. В дальнейшем возможно включение в данный союз ещё одной крупной демократической страны, а именно Австралии.(7, стр. 81) Цель США в АТР представляется долгосрочной и неизменной. США стремятся реализовывать свои интересы в АТР, вовлекая всё глубже данный регион в мировую экономику и политику, тем самым добиваясь взаимного процветания.

1.4. Роль и интересы Китая в АТР

История международных отношений показывает нам, что сила не бывает абсолютным понятием: государства укрепляют свое влияние или теряют его в результате экономического роста, кризисов, конфликтов, стихийных бедствий и др. В сегодняшнем мире довольно быстро могут изменить свое положение в иерархии Системы международных отношений те страны, которые полноценно используют все имеющиеся ресурсы страны, технологические прорывы и инструменты жесткой и мягкой силы. На протяжении последних тридцати лет экономика Китая развивалась чрезвычайно быстрыми темпами. Китай доказал способность не только эффективно планировать стратегическое развитие страны, но и оптимально использовать все имеющиеся ресурсы для укрепления своего влияния в мире и АТР.

КНР исходит из следующей оценки текущей ситуации в АТР: с точки зрения безопасности, китайские эксперты и правительство считает регион стабильным и довольно спокойным (в отношении политических рисков), поскольку мирное экономическое развитие выгодно всем странам региона. Однако сохраняются факторы нестабильности, которые вышли на первый план в условиях кризиса годов (к их числу, в первую очередь необходимо отнести ряд нерешенных территориальных споров, нестабильность в ряде стран Юго-Восточной Азии). (8, стр. 81). Именно поэтому наиболее перспективной стратегией КНР видится такое изменение текущей региональной системы экономических и политических взаимоотношений, при котором:

Ø  были бы решены текущие споры и конфликты и была бы полностью устранена возможность появления новых конфликтов;

Ø  необходимо обеспечение частичного разоружения региона или создания механизмов контроля над существующим вооружением;

Ø  существенно признание равенства всех стран региона в праве на собственную модель развития, построения правового и демократического государства ради обеспечения главной цели – политической стабильности;

Ø  крайне важно содействие в укреплении региональной политической и экономической интеграции;

Ø  необходимо создавать новые механизмы политического диалога между странами АТР по вопросам безопасности и противодействию нетрадиционным вызовам международной безопасности. (9)

Наибольшее опасение КНР вызывают нарушение его стратегических интересов в исключительной экономической зоне (200 морских миль от береговой линии) военно-воздушными и военно-морскими силами. Согласно морской конвенции ООН, только то государство, к которому относиться исключительная экономическая зона, обладает исключительном правом контролировать военную активность других государств. Проблема заключается в том, что Китай ратифицировал конвенцию, в то время как США не подписывали конвенции и, соответственно, не брали на себя международные обязательства. Таким образом, США считают себя вправе обеспечивать безопасность своих вооруженных сил в регионе, а также безопасность своих союзников. КНР считает, что подобная политика США угрожает национальным интересам страны.

Последние прецеденты имели место в марте 2001, марте 2009 и мае 2009, когда истребители ВВС КНР угрожали кораблям ВМФ США, совершавшим наблюдательные миссии в Южно-Китайском море. Однако проблема напрямую связана территориальными спорами в Южно-Китайском море, поскольку от решения этой проблемы зависит то, откуда отсчитывается 200 морских миль. (13)

Одним из приоритетных направлений внешней политики Китая в АТР представляется укрепление военного и экономического присутствия в регионе. Военная модернизация призвана гарантировать благополучие и процветание КНР, а также защиту от возможной конфронтации со странами АТР. Неслучайным представляется 10% ежегодный рост инвестиций в ВПК, а также разработку военных технологий и использование плодов технического шпионажа. Большинство соседей КНР АТР опасаются усиления страны, считая укрепление военного могущества КНР прямой угрозой собственной национальной безопасности. Однако далеко не все могут позволить себе тратить на оборону столько же, сколько их сосед. (8, стр. 61)

Второе направление – укрепление экономического влияния в АТР – требует использовать механизмы региональной интеграции для усиления экономических взаимосвязей Китая со странами региона. Однако на этом пути появляются два существенных препятствия: нежелание стран региона участвовать в экономической интеграции с КНР, поскольку конечным результатом может стать экономическая зависимость страны от КНР, а также участие в региональных интеграционных процессах США. (9, стр. 55)

Ключевыми интересами в АТР для КНР выступают следующие:

Ø  повысить и укрепить экономическое влияние Китая в регионе;