Госдума РФ (стр. 2 )

О необходимости продолжения реформ, как об одном из важнейших факторов привлечения инвестиций, говорил докладчик комиссии ПАСЕ по экономическим вопросам и развитию Киммо Саси (Финляндия). Он предостерег Россию от замедления реформ на фоне сохранения высоких цен на энергоресурсы, заявив, что эффективным преобразованиям явно не способствует рост численности госаппарата. По данным докладчика, с 1991 года количество чиновников в России выросло в два раза и достигло 1,2 млн. Также г-на Саси волнует "конфликт интересов" государства и многочисленных групп, пытающихся в своих интересах влиять на те или иные государственные решения.

"Жертвы насильственной, без соблюдения каких бы то ни было правил приватизации начала 1990-х годов, а также коррумпированные местные элиты объединили свои усилия и сформировали исключительно мощные группы влияния, которые чувствуются во всех отраслях экономики, во всех административных регионах и руководящих органах", - говорит г-н Саси. Он предложил российской власти на законодательном уровне урегулировать лоббистскую деятельность, а также укрепить корпоративную этику.

Видимо, ощутив в Москве рост скептических настроений по отношению к вступлению России в ВТО, Киммо Саси попытался разуверить скептиков, сообщив, что более плотно приобщившись к мировой торговой системе "с точки зрения среднесрочной перспективы Россия могла бы получить выигрыш, оцениваемый в 19 млрд долл., а также повышение благосостояния практически всех слоев населения". (Александр Жуков на заседании поддержал этот тезис г-на Саси, отметив, что "вступление России в ВТО пойдет на пользу как самой России, так и другим странам мирового торгового сообщества".)

Понятно, что парламентарий из ПАСЕ, всегда остро реагирующей на происходящее в России, не мог обойти вниманием политическую ситуацию. Он отметил укрепление политической стабильности в России, однако не преминул напомнить об определенном откате от демократических принципов, в частности в выборном законодательстве. Это, однако, не помешало г-ну Саси заявить, что в ПАСЕ высоко оценивают успехи, достигнутые Россией в последние годы.

ДОЙДУТ ЛИ ДО ВОЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ ПАЙКОВЫЕ МИЛЛИАРДЫ?

Известия, Георгий Ильичев, Дмитрий Литовкин, 23.05.2006, №89, Стр. 2

Общественная палата защищает военных пенсионеров

В конце прошлой недели Общественная палата (ОП) направила в Думу свое первое официальное заключение, резко критикующее подготовленный правительством законопроект. Все предыдущие случаи несогласия "палатников" с поведением государственной машины (начиная с закона о некоммерческих организациях) были либо просто выражением мнений, либо звучали вдогонку решениям, принятым властью. Впрочем, критики ОП уже обвиняют ее в том, что она решила устроить себе саморекламу на заведомо популистской теме пайковых денег российских военных.

В распоряжении "Известий" оказались 4 машинописные страницы, на которых "общественники" объясняют депутатам, почему рожденная в недрах кабинета министров поправка к закону "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу" абсолютно никуда не годится. Более того, правительство, настаивая на своей разработке, "усугубляет и так плачевное положение военнослужащих".

Началась эта история 5 лет назад, когда группа инициативных военных пенсионеров стала добиваться перерасчета пенсии с учетом фактической, а не устанавливаемой правительством стоимости продовольственного пайка (на ее основе рассчитывается размер пенсии военнослужащего). Поводом для этого стало решение правительства выплачивать военным не фактическую стоимость пайкового довольствия, а компенсацию за него. В итоге вместо 63 рублей в день военные и военные пенсионеры стали получать 20 рублей. По мнению депутата Госдумы Николая Безбородова, в результате общая задолженность государства перед военными по этой статье уже составила 60 млрд рублей и ежемесячно увеличивается на 1, 5 млрд.

Депутаты писали о проблеме в Генпрокуратуру и "долбили" парламентскими запросами премьер-министра Михаила Фрадкова. Неполная выплата пайковых была признана Конституционным судом и Счетной палатой не соответствующей нормам российского законодательства. Однако правительство не изменило своего решения. По данным Счетной палаты, полную стоимость продпайка военнослужащий сегодня может взыскать с государства только в судебном порядке. В 2004 году судами было принято 2191 положительное решение по таким искам, в 2005 году - более 2500.

Вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов называет проблему "анахронизмом прошлого" - сейчас армия отказывается от натуральных выплат в пользу финансовых компенсаций. В ближайшие 3 года, по его словам, денежное довольствие военнослужащих будет увеличено на 67%, что в 1, 5 раза повысит их благосостояние. Коснется это и военных пенсионеров. Тем не менее "палаточники" решили их защитить.

- Экспертиза этого законопроекта - не наш личный выбор, она была поручена нашей комиссии палатой (тема положения в армии обсуждалась на первом пленарном заседании ОП. - "Известия"), - заявила глава комиссии по вопросам социального развития Общественной палаты Александра Очирова. - Эта тема - остросюжетная, она связана с определенным недовольством людей, как пенсионеров, так и проходящих военную службу. Поэтому мы в своем заключении решили не сосредотачиваться на юридических изысках, а высказали позицию гражданского общества: этот законопроект не улучшает, а ухудшает положение в армии. Мы пришли к этому выводу после серии "круглых столов", встреч с военными и депутатами Госдумы. Но, к сожалению, так и не дождались представителей правительства, приглашенных нами на общественные слушания по этому вопросу.

В АКАДЕМИЮ НАУК ВЫБЕРУТ МИНИСТРОВ И БИЗНЕСМЕНОВ

Коммерсантъ, Героева Анна, 23.05.2006, №90, Стр. 7

Завтра собрание Российской академии наук (РАН) выберет 169 новых академиков. Скорее всего, среди них будут такие известные политики и предприниматели, как Артур Чилингаров, Андрей Кокошин, Алексей Гордеев, Сергей Бабурин, Гарегин Тосунян. По неофициальной информации, руководство РАН таким образом рассчитывает получить влиятельных союзников в затянувшейся войне с Минобрнауки, которое намерено взять академию под полный контроль.

Завтра ежегодное общее собрание РАН тайным голосованием изберет новых академиков. В 2006 году на 169 вакансий в РАН претендуют 1451 человек (академиками хотят стать 262 человека, членами-корреспондентами - 1159). В этом году в списках кандидатов на соискание научных званий как никогда много фамилий известных политиков, бизнесменов и чиновников. В числе тех, кто подал заявление на участие в выборах, например, член фракции "Единая Россия", зампред , член Конституционного суда Михаил Клеандров, глава комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками , председатель Счетной палаты Сергей Степашин, министр сельского хозяйства и продовольствия Алексей Гордеев, зампред , президент корпорации "Единый электроэнергетический комплекс" Анатолий Дьяков, вице-президент , президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.

Шансы стать академиками у упомянутых господ весьма высоки, поскольку, как сообщил "Ъ" ИСТОЧНИК в президиуме РАН, в этом "заинтересовано руководство Академии наук". Там рассчитывают, что новоиспеченные академики будут лоббировать интересы РАН в затянувшемся конфликте с Минобрнауки. Ученые уже больше года выступают против реформы академического сектора науки, предложенной министром Андреем Фурсенко, в ходе которой предполагалось существенно сократить число научных учреждений, а госфинансирование оставить только эффективно работающим. Еще одной причиной конфликта стал разработанный в Минобрнауки проект поправок в закон "О науке и государственной научно-технической политике". Изменения касаются прежде всего процедуры выборов президента РАН, который сейчас избирается тайным голосованием на общем собрании академиков раз в пять лет. Прекратить досрочно полномочия президента и руководить его действиями согласно действующему законодательству чиновники не вправе. Поправки, которые должны быть внесены в Госдуму в период осенней сессии, предполагают, что РАН будет обязана получать одобрение на избранную кандидатуру у президента России.

В академии указывают, что Владимир Путин практически завершил создание вертикали власти, заменив выборы губернаторов их назначением. Там опасаются, что утверждение главой государства президента РАН впишет Российскую академию в ту же вертикаль, после чего российская наука потеряет независимость. В Минобрнауки и не скрывают, что намерены поправить законодательство с целью взять академию под контроль. По словам замминистра Дмитрия Ливанова, сделать это необходимо, потому что РАН "злоупотребляет имеющейся свободой", а также для того, "чтобы повысить ответственность Академии наук за управление имуществом и бюджетными средствами". "Судя по актам проверок, проводимых различными ведомствами, в Академии наук участились случаи сдачи помещений институтов в аренду и незаконного отчуждения имущества РАН, - заявил "Ъ" господин Ливанов. - Для того чтобы это не повторялось, государство хочет проследить, чтобы главный пост в академии занимали надежные люди".

"Принять в ряды академиков известных политиков, чиновников и бизнесменов планируется, чтобы получить надежных союзников в противостоянии с министерством", - заявил "Ъ" источник в президиуме РАН. Косвенно эту версию подтвердил ректор МГУ академик РАН Виктор Садовничий. "Я слышал о подобной инициативе, - заметил он. - Но я все же надеюсь, что выбирать в члены академии будут за научные достижения". Официальную позицию руководства РАН узнать так и не удалось. Президент РАН Юрий Осипов, его заместители Александр Некипелов и Валерий Козлов от комментариев наотрез отказались. Зато директор центра интеллектуального капитала Центрального экономико-математического института Анатолий Козырев, который считает, что Академию наук "замучили всевозможными проверками Счетной палаты и других ведомств", такую кадровую политику приветствует. "Нам очень нужны хорошие отношения с тем же Степашиным и с ведомством, которое он возглавляет", - заверил он "Ъ".

Кого выберет общее собрание РАН, выяснится завтра или послезавтра. Однако уже ясно, что среди вновь избранных академиков не будет председателя Счетной палаты Сергея Степашина. В понедельник господин Степашин официально уведомил руководство РАН, что снимает свою кандидатуру. "В связи с развернутой в средствах массовой информации кампанией, способной нанести ущерб престижу Российской академии наук, полагаю для себя невозможным участие в выборах члена-корреспондента РАН и снимаю свою кандидатуру", - мотивировал он свой отказ.

***

ВЫ БЫ КОГО НАЗНАЧИЛИ ГЛАВНЫМ АКАДЕМИКОМ?

Николай Петраков, академик РАН:

- Того, кого предложит президент, но не номенклатурщика, а действительно выдающегося ученого, например Алферова или Фортова. При советской власти выборы президента РАН были формальными, но Марчук, Несмеянов, Вавилов были уважаемыми в науке людьми.

Ясен Засурский, декан факультета журналистики МГУ:

- Я бы оставил этот пост за Юрием Осиповым. Конечно, при назначении президента РАН Путин будет консультироваться, но переход на чисто административный путь опасен для науки, да и президенту придется вникать во множество деталей. Я не понимаю, зачем мы пытаемся идти по такому пути: ни авторитета, ни качества это науке не прибавит.

Михаил Залиханов, депутат Госдумы, академик РАН:

- Это надо решать путем выборов. Я против назначения главы РАН. По губернаторам можно предположить, что президентом академии станет человек-марионетка. Десятилетиями президенты выбирались из наиболее авторитетных и толковых людей, а как получают степени чиновники, известно. Пускать вертикаль власти в РАН нельзя, как и передавать ВАК от Совмина к Минобразования.

Олег Смолин, первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке (фракция КПРФ), членкор Российской академии образования:

- Этой должности достойны многие, например Жорес Алферов или Владимир Фортов, но я против того, чтобы в научной и образовательной среде всех руководителей назначали. В этих сферах вертикаль выстраивать не надо.

Саламбек Хаджиев, членкор РАН, председатель наблюдательного совета Росбизнесбанка:

- Любого академика, но не чиновника. решится еще на один срок, я за него проголосую. А назначать главу РАН неверно, ученые и наука должны быть свободными.

Михаил Лапшин, член Совета федерации:

- Того, кого предложит президент. Я уверен, что назначение президента РАН - это то же самое, что и его избрание, ведь президент России будет консультироваться с учеными, а внеся кандидатуру на утверждение, подчеркнет значимость кандидата. И ни о каком строительстве вертикали власти здесь речи быть не может, это же наука. В конце концов, первый президент РАН был назначен императорским указом.

операциях, которые сами банки считают подозрительными.

СТАБФОНДУ НАХОДЯТ ВСЕ НОВЫЕ ЦЕЛИ

Коммерсантъ, Бутрин Дмитрий, Шишкин Максим, 23.05.2006, №90, Стр. 2

Несмотря на заявления главы о завершении дискуссии о судьбе стабфонда, вчера она пошла на второй круг. Вице-премьер Александр Жуков вчера заявил, что в правительстве обсуждается идея выделения из стабфонда фонда будущих поколений, который будет инвестироваться в акции, а заместитель господина заявил о планах по выделению в нем специального "пенсионно-образовательного фонда". На дискуссию о стабфонде у оппонентов господина Кудрина есть месяц: с июня 2006 года ЦБ и Минфин должны начать размещать средства стабфонда.

Идея дифференциации стабфонда на несколько специализированных подразделений прозвучала вчера в выступлении чиновников в Госдуме на выездном заседании экономического комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы. Несмотря на то что формально и вице-премьер Александр Жуков, и замминистра финансов Сергей Шаталов выступали перед международной аудиторией, в первую очередь их заявления гораздо более интересны для России. Оба они в своих выступлениях упомянули идею дифференциации стабфонда, который сейчас формально не имеет никакого целевого назначения, кроме финансирования дефицита госбюджета и стерилизации избыточного денежного предложения.

Господин Жуков в своем выступлении заявил, что правительство в настоящий момент продолжает обсуждать идею инвестирования части средств стабфонда не только в государственные обязательства, как это предусмотрено подписанным 21 апреля премьером Михаилом Фрадковым порядком инвестирования средств стабфонда, но и в акции. Напомним, возможности инвестирования 10% средств стабфонда в западные "голубые фишки" ранее требовал заместитель руководителя аппарата правительства Михаил Копейкин. Впрочем, Александр Жуков, повторив идеи господина Копейкина, озвучил давно бродящую неофициально в Белом доме идею - назвать часть стабфонда, инвестированную в акции, фондом будущих поколений, то есть, исходя из названия, снять с этой части средств фонда функции стратегического резерва для госбюджета.

Выступавший на том же заседании господин Шаталов, никак не комментируя идею инвестирования стабфонда в акции (напомним, Минфин является последовательным противником идеи), также фактически заявил о возможной целевой дифференциации средств стабфонда. "Мы планируем (из стабфонда. - "Ъ") выделить фонд на иные цели. Речь идет о развитии образования, пенсионных услуг и других важных аспектов", - пояснил замминистра финансов. При этом Сергей Шаталов вновь подтвердил, что в Минфине считают целевой функцией стабфонда сдерживание инфляции - то есть стерилизационную.

В мировой практике формирование структур, аналогичных российскому стабфонду, известно уже на протяжении как минимум 50 лет - к концу 90-х, по данным Института экономики переходного периода, стабфонды и их аналоги существовали не меньше чем в 15 странах или регионах. Практика разделения стабфонда на целевые куски достаточно обычна - так, в Папуа-Новой Гвинее, на Аляске, в канадской провинции Альберта структуры, аналогичные стабфонду, частично используются как фонд будущих поколений, а частично - на цели текущего государственного финансирования. В Кувейте действуют два стабфонда - фонд общих резервов, выполняющий собственно стабилизационные функции, и резервный фонд будущих поколений. Правила и объем средств фондов, как правило, непубличны. В Норвегии, копыту которой, как правило, апеллируют чиновники в России, государственный нефтяной фонд существует с 1990 года - его средства распределяются по решению парламента и при этом могут быть использованы не только как государственные сбережения, но и для краткосрочных целей. Отметим, впрочем, что практика инвестирования в рискованные инструменты, такие как акции, в большинстве стабфондов разрешается лишь при накоплении средств в нем на душу населения на один-два порядка больше, чем сейчас в России.

Возобновление дискуссии вокруг стабфонда и его целевого назначения (пока в ведомствах не раскрывают, чьи и какие именно предложения по стабфонду обсуждаются в правительстве), скорее всего, означает, что оппоненты Алексея Кудрина, требующие инвестирования части стабфонда вне целей сбережения, в ближайшее время предпримут новую попытку дискуссии. На это у них есть ровно месяц. По данным "Ъ", Минфин РФ и ЦБ до 21 июня должны оформить все документы по управлению стабфондом, после чего начнется его инвестирование в ранее утвержденном порядке. Если Минфину и ЦБ удастся отбить атаки на стабфонд до этой даты, дискуссии о целевом назначении более чем 2 трлн руб. (нынешний объем средств в стабфонде) станут менее практическими.

СЧЕТА ЧИНОВНИКОВ СДАДУТ В РОСФИНМОНИТОРИНГ

Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, Бутрин Дмитрий, Шишкин Максим, 23.05.2006, №90, Стр. 2

Законопроект о предоставлении информации Росфинмониторингу о движении средств по счетам чиновников Госдума подготовит до конца 2006 года. Вчера об этом сообщил заместитель председателя банковского комитета . Парламентарии и чиновники явно не торопятся выполнить требование ратифицированной РФ в феврале 2006 года Конвенции ООН против коррупции, которая требует от государств-участников контролировать счета, которые были открыты госчиновниками, главами госкомпаний, членами их семей и их партнеров.

Господин Аксаков заявил о подготовке соответствующего законопроекта вчера на ежегодной конференции Ассоциации российских банков, посвященной "отмыванию грязных денег" (см. текст об этом на стр. 14). Депутат уточнил, что речь идет прежде всего о чиновниках высоких рангов, в том числе министрах и депутатах. Данная информация, по словам господина Аксакова, будет предоставляться в Федеральную службу по финансовому мониторингу. Кроме того, информацию о движении средств по счетам в российских и зарубежных банках должны будут предоставлять члены семей этих чиновников, а также другие близкие родственники и деловые партнеры. Анатолий Аксаков пояснил, что создание системы мониторинга требуется по правилам ассоциации ФАТФ, с которой Россия сотрудничает.

О намерении финразведки установить "режим мониторинга за счетами определенных лиц со значительными публичными полномочиями" глава доложил президенту Путину еще 1 июня 2005 года во время личной встречи в Ново-Огареве. сообщил президенту, что в соответствии с международными стандартами финразведчики намерены взять "под колпак" прежде всего политиков, членов их семей и деловых партнеров. Как именно будет происходить этот мониторинг, господин Зубков президенту не объяснил. Тот темой счетов политиков, впрочем, особо не заинтересовался (во всяком случае, публично), но на всякий случай попросил главу службы обратить особое внимание на защиту информации, которой располагает Росфинмониторинг. "У вас очень большие полномочия. Очень много информации, и ее защита должна быть одной из основных составляющих вашей деятельности", - пояснил Владимир Путин.

Никакого развития тема контроля за счетами крупных госчиновников и парламентариев тогда не получила. Снова вспомнили о ней лишь в феврале 2006 года, когда Госдума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, вступившую в силу 14 декабря 2005 года. Одна из статей документа требует от государств-участников жестко контролировать счета, которые были открыты чиновниками и членами их семей. Отметим, сама по себе конвенция носит рамочный характер и не содержит в тексте конкретных предложений по технологии мониторинга - мало того, ее реализацию на практике в национальных законодательствах можно осуществлять достаточно долго. В марте 2006 года Владимир Путин подписал принятый думцами закон о ратификации конвенции - поводов далее оттягивать разработку законопроекта о мониторинге счетов крупных госслужащих не осталось.

Угрозы, таящиеся в разработке Росфинмониторингом новой системы контроля над счетами крупных чиновников, минимальны. В первую очередь правила ФАТФ оставляют лазейки для контроля счетов, открытых ранее принятия соответствующего национального закона, жесткие требования предъявляются лишь ко всем вновь открытым счетам. К тому же за все время своего существования Росфинмониторинг, уже осуществляющий контроль за операциями граждан, не стал причиной ни громких политических скандалов, ни утечек информации о крупных сделках. И наконец, ФАТФ особо уточняет, что речь не должна идти о контроле над счетами мелких и средних чиновников - речь идет лишь о жестком контроле за счетами лиц, "являющихся или являвшихся политическими фигурами, облеченными выдающимися публичными полномочиями".

Отметим, что ФАТФ относит к ним и глав крупных госкомпаний - российское законодательство не считает их госчиновниками, и с точки зрения действующего закона они остаются обычными физическими лицами. Новый закон должен включать в систему контроля в том числе руководство "Газпрома", "Роснефти", "Транснефти" и других компаний.

АХМАДИ НЕЖАДНЫЙ

Московский комсомолец, Ростовский Михаил, 23.05.2006, № 000, Стр. 4

На беды, которые он может принести России и миру

"Есть только одна вещь хуже, чем война в Иране. Это Иран с ядерным оружием", - заявил недавно кандидат в президенты США, сенатор-республиканец Джон Маккейн. Политики обожают преувеличивать. Но в данном случае американский сенатор близок к истине. Сегодня в мировом ядерном клубе всего восемь членов. Пять официальных: США, РФ, Китай, Великобритания и Франция. И три неформальных: Израиль, Индия и Пакистан. Причем 96% из имеющихся в мире 29 тысяч боеголовок принадлежат Америке и России. Но, допустим, Ирану удастся "прорваться мимо швейцара". В этом случае через некоторое время в мире могут быть десятки новых ядерных государств - со всеми вытекающими последствиями.

Самое пугающее, что у тегеранских аятолл есть все шансы на прорыв. И американский, и российский планы сдерживания Ирана имеют довольно средние шансы на успех.

Рецепт Буша

В 2003 году бывший шеф британского МИДа сэр Малькольм Рифкинд был одним из немногих авторитетных местных политиков, яростно выступивших против вторжения в Ирак. Но на днях Рифкинд первым из британских слуг народа "нарушил табу". По его словам, если дипломаты не смогут убедить Иран не создавать ядерное оружие, Запад должен готовиться к войне. У подобной точки зрения с каждым днем становится все больше сторонников. Почти никто не верит клятвам президента Ахмадинежада, что ему по душе лишь мирный атом.

Лучше всего истинную цену иранским клятвам знают в Москве. По рассказу информированного источника "МК", в 1998 году посла Ирана пригласили в администрацию российского президента для разговора по душам. Дипломата попросили: бросьте попытки устроить ваших студентов за взятки ректорам на обучение запрещенным для них специальностям в наши вузы. Посол выразил свое возмущение по поводу "неоправданных обвинений". В ответ ему выдали длинный список иранских фамилий с пометкой "на отчисление".

Этот показательный эпизод произошел, когда в Иране правил президент Хаттами - реформатор, пытавшийся нащупать почву для примирения с Западом. После недавнего прихода к власти сторонника "закручивания гаек" Ахмадинежада иметь дело с иранцами стало еще тяжелее. При Хаттами иранское руководство мало что могло из-за постоянной внутренней грызни между президентом, верхушкой меджлиса (парламента) и религиозным руководством. Но большинство новых руководителей - выходцы из корпуса стражей исламской революции. Они почти всегда выступают единым фронтом.

Согласно жалобам высокопоставленных российских дипломатов на фоне новых боссов в Тегеране неуступчивые Саддам Хусейн и Слободан Милошевич представляются чуть ли не мастерами компромисса. Ахмадинежад и Ко убеждены: Америка слаба. Ее войска безнадежно завязли в Ираке и Афганистане, и Буш не может себе позволить ввязаться в третий одновременный военный конфликт.

Итак, верить заверениям иранцев не стоит. Но как можно остановить Ахмадинежада? В Вашингтоне предлагают для начала ввести против Тегерана полномасштабные международные санкции. Если это произойдет, то теоретически эффект для Ирана будет очень ощутимым.

Когда речь заходит об экономике, иранцы демонстрируют даже большую легкомысленность, чем мы. Их страна занимает второе место в мире по объему разведанных нефтяных резервов. Но при этом почти половина потребляемого в Иране бензина импортируется. Местные НПЗ безнадежно устарели и не способны переработать собственную нефть в нужных объемах.

Как и Россия, Иран переживает сейчас потребительский бум. В прошлом году на продаже нефти страна заработала фантастическую сумму в 50 миллиардов долларов. Большая часть этих денег была потрачена на покупку закордонных товаров. На собственную промышленность, кроме нефтяного и атомного комплексов, в Тегеране, похоже, махнули рукой. Зачем утруждаться? Население и так счастливо от возможности покупать еще недавно недоступные западные холодильники и телевизоры.

Если санкции вдруг будут введены, то этой новообретенной "райской жизни" простых иранцев может прийти конец. Но устойчивости политического режима в Тегеране это не повредит. Недемократические режимы, как правило, лишь выигрывают от международной изоляции. Расправляться с внутренними "врагами народа" становится еще легче. На протяжении последних десятилетий международные санкции много раз доказывали свою неэффективность как инструмент давления. ЮАР времен апартеида, Ливия после теракта против американского самолета в 1986 году, Югославия Милошевича и Ирак Саддама. Верхушки всех этих стран прекрасно себя чувствовали, несмотря на всевозможные санкции.

К тому же сейчас Иран сам может ввести санкции против кого угодно. Когда в 70-х годах арабы в наказание за поддержку Израиля впервые применили против Запада "нефтяное оружие", к ситуации еще можно было относиться с некой долей юмора. Например, в Англии правительство провело среди населения конкурс на лучший новый способ экономии энергии. Победу одержал автор рецепта, состоящего из одной фразы: принимайте ванну вдвоем. Но на этот раз западникам не поможет, даже если они будут принимать ванну компаниями по пять человек.

Для стран - потребителей нефти все в последнее время развивается по закону падающего бутерброда. Нынешнего уровня мировой добычи в 85 миллионов баррелей в день едва хватает для удовлетворения потребностей. Одномоментно увеличить добычу технически невозможно. В период низких цен на "черное золото" в 90-х годах мало кто вкладывал деньги в переоснащение инфраструктуры нефтедобычи. Естественно, она стала стремительно устаревать.

А тут, как назло, многие нефтедобывающие страны вдруг превратились в "горячие точки". В течение многих лет западные нефтяные гиганты выкачивали нефть из дельты реки Нигер. Бизнес развивался настолько быстро, что к 2006 году Нигерия превратилась в шестого по значимости нефтеэкспортера в мире. Политически корректные западные нефтяники, естественно, помогали живущему здесь же племени огони: то мебель в школы посылали, то лекарства подкидывали. Но то ли западники мало давали, то ли олигархи в нигерийской федеральной столице Абудже слишком много воровали. Но живущим буквально на "черном золоте" туземцам никак не удавалось вырваться из крайней нищеты. К 2006 году они устали питаться одними обещаниями, создали движение за эмансипацию дельты Нигера и начали кампанию вооруженного террора. Нефтедобыча в стране упала на 20%, а цена барреля нефти в условиях жесткого дефицита взлетела до 70 долларов.

И такое смогли сотворить несколько тысяч необразованных нигерийцев с автоматами! Иран размениваться на мелочи, естественно, не будет. Как уже писал "МК", Тегеран перекроет Ормузский пролив. В результате Запад лишится нефти из Саудовской Аравии, Бахрейна, Катара и других нефтяных эмиратов Персидского залива. А между тем одни только саудовцы выдают на-гора в день 9,6 миллиона баррелей.

Кроме санкций есть еще вариант ракетных ударов по иранским ядерным объектам. В 1981 году Израиль уже воспользовался подобным рецептом, уничтожив атомный реактор в Ираке. Сегодня в Тель-Авиве не скрывают своей готовности вернуться к проверенной методе. Еще в августе 2004 года шеф генштаба генерал Моше Яалон с намеком заявил: "Иран пытается заполучить ядерное оружие, и я предлагаю, чтобы в этом отношении Израиль не полагался на других".

Но при всей своей зрелищности ракетные удары могут оказаться контрпродуктивными. И дело здесь не в том, что Иран обязательно постарается ответить Израилю или США тем же. И даже не в том, что, по данным спецслужб, в Тегеране в любой момент готовы приступить к массовой подготовке террористов-смертников.

Бывший помощник министра обороны и один из самых авторитетных современных американских политических мыслителей Джозеф Най недавно издал политический триллер "Властные игры". Краткое содержание этого романа: исламские экстремисты свергают дружественного США президента Пакистана Мушарафа и начинают разрабатывать ядерное оружие. Американский президент посылает в Пакистан отряд коммандос. Но из-за утечки информации в Вашингтоне уничтожить удается далеко не все объекты, и мир погружается в пучину страшного международного кризиса.

В реальной жизни Пакистан уже давно заполучил в свои руки ядерное оружие. Выходец из этой страны, доктор Абдул Кадыр Хан, еще в

70-е годы украл в Нидерландах западные атомные секреты. Чуть позже он стал отцом пакистанской атомной бомбы и национальным героем. А недавно выяснилось, что в 90-х годах прославленный ученый вместе с начальником штаба пакистанской армии, генералом Мирзой Бегом, вовсю продавал атомные секреты третьим странам. Включая, кстати, тот же Иран.

Но пафос романа Ная абсолютно понятен. Нет никакой гарантии, что миру известны абсолютно все иранские атомные объекты. Это ведь очень закрытая страна. Например, о существовании ядерного объекта в городе Натанц в 2002 году стало известно только благодаря разоблачениям иранского оппозиционера Алирезы Джафарзаде. А о скольких секретных объектах неизвестно даже подобной публике?

Рецепт Путина

"Мы вовсе не защищаем режим Ахмадинежада. И российские экономические интересы в Иране - тоже не определяющий фактор нашей политики. Просто то, что предлагают США, - это наказание без преступления. Пока ведь нет абсолютно никаких доказательств того, что Иран создает ядерное оружие. Есть лишь подозрения" - так председатель международного комитета изложил мне суть позиции Москвы по Ирану.

В то, что российские экономические интересы в Иране "ни на что не влияют", верится с трудом. Разрыв отношений с Тегераном означал бы для нашего ВПК и атомного комплекса потерю парочки миллиардов "зеленых". А такие деньги на дороге не валяются. Но в целом слова Косачева имеют смысл.

Поймать за руку тегеранских аятолл действительно пока никому не удалось. Более того, на все недоуменные вопросы у них находятся внешне безукоризненные ответы. Зачем сказочно богатой нефтью стране еще и атомные электростанции? Затем, что запасы нефти рано или поздно закончатся.

С экономической точки зрения обогащать уран внутри Ирана имеет смысл только тогда, когда в стране будет как минимум 10 АЭС. Сейчас в Иране есть только одна, причем еще не введенная в строй, атомная станция в Бушере. Почему же тогда Иран отверг предложение Москвы обогащать уран в России? Потому что полагаться в таком деле только на иностранцев нельзя. И вообще обогащать уран внутри страны для мирных целей - это наше суверенное право. Международные договоры нам это делать не запрещают!

Игру в вопросы и ответы можно продолжать до бесконечности. Но факт остается фактом. Пока Иран лишь балансирует возле "красной черты". Можно, конечно, наплевать на "условности", как это предлагают США. Но ведь это не просто "условности", а международное право! В 2003 году Америка уже проделала подобный трюк в Ираке. И к чему это привело? В отношении Ирана, кстати, янки тоже много раз ошибались. Например, именно американцы в свое время стояли у истоков иранской ядерной программы и снабдили Тегеран неким количеством обогащенного урана.

Против полного разрыва отношений с Ираном есть и другой, более приземленный резон. При нынешней ситуации ни мира, ни войны международные инспектора могут хоть иногда появляться на иранских ядерных объектах. Если ввести против Тегерана санкции, он в "порыве негодования" выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия. И тогда международных инспекторов пошлют окончательно. "Если американские предложения будут приняты, мы утратим возможность хотя бы относительного контроля над ситуацией в Иране, - суммирует ситуацию Константин Косачев. - Положение начнет напоминать Северную Корею, про ядерные объекты которой никто точно ничего не знает".

Председатель международного комитета Думы называет и еще одну причину, по которой сейчас не следует предъявлять Тегерану ультиматум: "Это пошлет второй после вторжения в Ирак ложный сигнал целой группе государств, которые находятся на пороге создания ядерного оружия". С дипломатического жаргона это переводится примерно так: Саддам Хусейн создать ядерное оружие то ли не захотел, то ли не смог. И путинский "товарищ волк" его скушал. А вот Северная Корея все успела. И тот же самый "волк", несмотря на периодические пощелкивания зубами, ее не трогает. Отсюда вывод: хочешь "страховки от волка"? Создавай ядерное оружие!

При всей логичности этих аргументов Москвы в них есть очень существенные изъяны. Предлагаемый Кремлем путь отнюдь не лишает Иран возможности создать ядерное оружие. Более того, если принципиальное решение о создании бомбы в Тегеране уже принято, мы играем на руку аятоллам. Российские дипломаты в один голос уверяют: Иран пытается выиграть время. Отсюда все постоянные затяжки с ответами на инициативы России и Запада и бесконечные дипломатические маневры. Спрашивается: а ради чего Иран с таким упорством тянет резину? Не прозеваем ли мы тот момент, после которого попытки укротить Тегеран станут уж совсем бессмысленным занятием?

Конечно, до "часа Х" еще довольно далеко. Для самого примитивного ядерного боевого устройства требуется уран, обогащенный до уровня 20%. Если же все делать по-серьезному, требуется уран, обогащенный до 85%. Иран пока сумел достичь уровня обогащения в 4%. Для конвейерного производства ядерного оружия требуются десятки тысяч центрифуг. У Ирана пока что около 167. По словам экспертов, при всем желании аятоллы вряд ли произведут атомную бомбу до 2011 года. Но ясно, что время работает на Тегеран.