Госдума РФ (стр. 4 )

Вузы пытаются противостоять такой тенденции. Так, преподаватели Военного университета, которые и сами носят армейские погоны, с горечью отмечают, что всеми силами стараются передать учащимся не только знания по специальности, но и уроки нравственности, преданности своему делу. Далеко не все в жизни, внушают они курсантам, измеряется объемом желудка. Но результаты такой агитации не блестящи.

Да и наивно полагать, что можно решить проблему формирования личности в рамках отдельно взятого учебного заведения, пусть даже и военного. Юноши поступают учиться в вуз, уже имея определенное отношение к происходящему вокруг, и, став курсантами, они могут близко наблюдать и сравнивать материальное положение, социальный статус военнослужащих, в том числе своих наставников, и людей других родов занятии. Сравнение это, как правило, оказывается не в пользу армейской службы.

- Система военного образования должна включать в себя в качестве подсистемы глубокую и всеобъемлющую профориентационную работу, - считает начальник учебного отдела Военного университета полковник Валерий Шевцов. - Профессиональный отбор кандидатов в кадровые военнослужащие следует начинать буквально с пеленок, яслей и детского садика, где малышей будут учить любить свою Родину, объяснять, как важно уметь ее защищать. Начиная с младших классов школы будущие воины должны получать знания о военной профессии, а в старших классах подростки, наметившие для себя этот путь, - заниматься, готовиться к экзаменам, ориентируясь на дисциплины, являющиеся профильными в выбранном военном вузе.

Подобной государственной профориентационной системы в настоящее время не существует, констатирует полковник. За годы реформ довузовская профориентация не только потеряла былой размах, но местами совсем прекратила существование, одновременно была развернута широкая антиармейская, можно даже сказать - антигосударственная, пропаганда.

- Армия дискредитировала себя не сама, - подчеркивает Шевцов. - Мы ждем решения наболевших проблем в первую очередь от власти. Она определяет приоритеты. Надеюсь, обороноспособность страны привлечет к себе то внимание, которого она заслуживает. Ведь сильного государства без надежной армии не бывает. В наши дни эта истина нисколько не потеряла актуальности, скорее наоборот.

Сложно сказать, когда наступит тот момент, когда молодежь будет штурмовать военные вузы в горячем порыве послужить Отечеству, а не уклониться от армейской службы с наибольшей выгодой для себя. Руководители военных вузов рассчитывают на принятие элементарных мер по наведению порядка с получением высшего военного образования, что поможет армии избавиться от случайных людей, рассматривающих ее лишь как удобный трамплин для дальнейшей карьеры. Заблаговременный отсев такого заведомого "брака" откроет путь к военному образованию юношам, действительно мечтающим стать офицерами и вернуть офицерскому званию надлежащее уважение.

Хороший пример адекватного подхода к военному образованию и укреплению авторитета военнослужащих дает Белоруссия. Военный пенсионер получает в этой стране 3долларов в месяц, не имеющие жилья военнослужащие могут получить ссуду с высокой вероятностью списания процентов на нее, а курсант, бросивший вуз, платит по счету или идет служить. Неудивительно, что там к людям в военной форме относятся уважительно, не толкают в транспорте и даже пропускают без очереди. И про дедовщину в белорусской армии не слышно.

***

МНЕНИЕ ДЕПУТАТА

АНДРЕЙ ГОЛОВАТЮК, член Комитета Госдумы по обороне, член Комиссии Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ

Курсанты военных вузов, отчисленные за неуспеваемость или плохое поведение, обязаны компенсировать государству затраты на свое обучение.

Для этого необходимо дополнить ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" положением, которое предусматривает в случае исключения курсанта из военного вуза выплату в доход федерального бюджета денежной компенсации в размере, необходимом для подготовки специалиста соответствующей квалификации, и в порядке, определяемом Правительством РФ. Компенсацию выплачивают те, кто отчислен из военного учебного заведения из-за неуспеваемости, плохой дисциплины, нарушения условий контракта, а также осужденные по приговору суда.

Такой порядок должен касаться не только курсантов, но и выпускников военных училищ на период их первого контракта сроком на пять лет.

Сегодня в массовом количестве по различным основаниям досрочно увольняются с военной службы курсанты и молодые офицеры, только начинающие службу.

Реализация подобного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, наоборот, она приведет к его существенной экономии. Так, по указанным основаниям ежегодно из военных вузов и вскоре после окончания училища увольняются 1050 человек. Стоимость обучения одного специалиста в военном вузе в среднем обходится казне в 133 тысячи рублей. Таким образом, экономия бюджетных средств в среднем ежегодно составит 139 млн. 650 тыс. рублей.

Фото:

- Пост сдан - пост принят?

К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М. Е. ФРАДКОВУ О СИТУАЦИИ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И НАХОДЯЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ТАКИХ ДЕТЕЙ

Парламентская газета, 23.05.2006, №79, Стр. 3

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

!

В Российской Федерации уровень сиротства не только не снижается, а ежегодно увеличивается. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в учреждениях для таких детей, в годах увеличилось со 183 до 220 тысяч, то есть на 20 процентов. Большинство этих детей не имеют закрепленного жилья.

По данным регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января 2005 года, из таких детей:

1) передано на воспитание в семью - под опеку (попечительство) ребенка, на усыновление (удочерение) детей (из нихдетей усыновлены (удочерены) иностранными гражданами), в приемные семьидетей;

2) в детские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено детей:

в дома ребенкадетей;

в детские дома-интернаты системы социальной защиты населениядетей;

в детские дома (детские дома-школы)детей;

в школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,детей;

в школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровьядетей;

в школы-интернаты общего типа для детей с ограниченными возможностями здоровьядетей;

в детские дома семейного типа 660 детей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.01.01 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Однако, по данным Министерства образования и науки Российской Федерации, более 20 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и окончивших образовательные учреждения интернатного типа, жильем не обеспечены.

Решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в учреждениях для таких детей, сопряжено с серьезными трудностями, поскольку стоимость жилья в субъектах Российской Федерации колеблется отдорублей за один квадратный метр. Так, например, в Тамбовской области в 2005 году было предоставлено всего 9 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (из 831 ребенка, имеющего право на внеочередное получение жилья). Аналогичные трудности есть и в других субъектах Российской Федерации.

В связи с тем, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением таких детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут решить эту проблему полностью из-за отсутствия необходимых финансовых средств, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой предусмотреть при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2007 год предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации в 2007 году из федерального бюджета субсидий в объеме, необходимом для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в учреждениях для таких детей.

Принято постановлением Государственной Думы ГД 17 мая 2006 года

ПОЧЕМУ ДЕТИ СТАНОВЯТСЯ ПРЕСТУПНИКАМИ?

Парламентская газета, Ушакова Оксана, 23.05.2006, №79, Стр. 3

МНЕНИЯ

О профилактике безнадзорности, беспризорности и детской преступности много говорилось в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с участием министра внутренних дел Рашида Нургалиева. В чем же корень зла? Как решить эти больные для нашего общества проблемы? У депутатов - разные мнения.

Екатерина ЛАХОВА, председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, фракция "Единая Россия"

К сожалению, сегодня мы вынуждены вновь констатировать, что несмотря на существование целой системы органов профилактики безнадзорности и правонарушений негативные тенденции сохраняются. Почему это происходит? Во-первых, нет никакой межведомственной координации. Проанализирована работа за пять лет, система не срабатывает. Эту систему надо менять. Каждый орган отчитывается ежегодно, а ребенок остается за бортом. До настоящего времени нет никакого учета, не отработана эта система учета в отношении безнадзорных и беспризорных. Должна быть разработана единая методика учета беспризорных детей; создан единый федеральный банк. И тот орган, который отвечал бы за этот банк.

Вот мы говорим о преступности подростковой, о безнадзорных, беспризорных детях. Это все следствие. Причина в чем? Плохо в семье, кризис в семье, значит, ребенок оказывается на улице. За год 70 тысяч родителей лишены родительских прав. 50 процентов случаев, когда оба родителя были лишены своих прав. Значит, мы на предупреждение, на профилактику практически не работаем.

Обращаюсь к министру здравоохранения и социального развития. Здесь должна быть четкая региональная и семейная политика. Налицо алкоголизация молодежи. Все знают, как тяжело проходили законы об ограничении продажи и распития пива в общественных местах, о запрете продажи пива несовершеннолетним. Но только тепло стало, и что мы видим? На улице все с бутылками, с банками пива. И никакой реакции со стороны органов внутренних дел.

Нина ОСТАНИНА, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, фракция КП РФ

Нынешние 15-летние и их поведение - результат поступков взрослых людей и тех решений, которые они приняли о радикальных переменах в нашем обществе. Все 15 реформаторских лет программы по поддержке детей финансировались по остаточному принципу.

Сегодня в соответствии с федеральной целевой программой "Дети России" на одного ребенка в год приходится аж два с половиной рубля! Мы боимся наших подростков. Наша боязнь - это расплата за бедность родителей этих детей, за отсутствие государственной политики, за закрытые кружки и спортивные секции, за продвижение реформы образования, по которой качество знания детей зависит от толщины кошелька их родителей.

Наша фракция считает, что необходимо создать федеральный орган в статусе министерства по разработке и осуществлению целостной и скоординированной политики, которая направлена на обеспечение выживания, защиту и поддержку наших детей.

Во-вторых, надо разработать государственную систему поддержки семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, стимулирования здоровой семьи, повышения ее общественного статуса. Надо восстанавливать в стране семейные ценности и традиции. Третье. Разработать систему мер материального поощрения родителей, усыновляющих сирот или берущих их на воспитание в семью. Четвертое. Предъявить местным властям требование, а затем и спрос по созданию детских и юношеских досуговых центров.

Сергей АБЕЛЬЦЕВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция ЛДПР

При общем росте в 2005 году несовершеннолетней преступности на 0, 2 процента рецидивность среди контингента выросла более чем на 8 процентов. Растут жестокость и цинизм преступлений, совершаемых подростками, малолетние правонарушители не испытывают страха перед законом и не уважают старших.

Причины криминализации молодежи лежат на поверхности. Это чудовищное материальное расслоение общества, неадекватное поведение взрослой части населения, бытовое хулиганство и хамство в общественных местах, развязное поведение, ненормативная лексика и равнодушие окружающих.

В функции МВД входят профилактика, пресечение преступности, борьба с ней, а воспитанием подрастающего поколения должны заниматься другие, прежде всего семья, школа и общественные организации. А где министерства образования, культуры и юстиции? С помощью одних правоохранительных органов искоренить подростковую преступность невозможно. Необходимо воспитывать, прививать мораль и нравственность. Основная вина лежит здесь на средствах массовой информации.

Чем больше демократии в стране, тем жестче должен быть полицейский аппарат. Именно полицейский, поскольку давно пора переименовать милицию, которая ассоциируется с большевистскими фанатиками, вершившими расправу над классовыми врагами. Времена дяди Степы - милиционера прошли. Нам нужны полицейские профессионалы, способные действовать жестко и без колебаний, как было в Нальчике и Андижане.

СИГНАЛ ДЛЯ ВСЕГО МИРА

Парламентская газета, 23.05.2006, №79, Стр. 7

Имена пяти бизнесменов будут занесены в базу данных Интерпола. Это означает, что власти стран - членов этой организации, должны задерживать разыскиваемых при пересечении ими государственных границ.

Интерпол снял ограничения на международный розыск и арест пяти российских предпринимателей, проходящих по делам ЮКОСа и "ЛогоВАЗа", - Бориса Березовского, Леонида Невзлина, Дмитрия Гололобова, Юлия Дубова и Натальи Чернышевой.

Решение было принято по окончании 35-й Европейской региональной конференции Интерпола в Минске. Таким образом, руководство организации подтвердило законность выданных Россией ордеров на их арест. Ранее адвокаты бизнесменов возражали против такого решения на основании якобы политической подоплеки дел. Однако их претензии в Генеральном секретариате Интерпола сочли несостоятельными и сняли ограничения на розыск.

Отныне имена пяти бизнесменов будут занесены в базу данных Интерпола. Это означает, что власти стран, являющихся членами этой организации, должны задерживать разыскиваемых при пересечении ими государственных границ.

Примечательно, что на уведомлениях с фотографиями разыскиваемых стоит специальная пометка (так называемый красный угол), которая подразумевает, что данный человек совершил тяжкое или особо тяжкое преступление. По словам главы Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в России Тимура Лахонина, это означает, что "группа российских граждан, объявленных Генпрокуратурой России в международный розыск, должны быть немедленно арестованы как лица, обвиняемые в особо тяжких преступлениях, и по решению суда выданы России".

Официальную позицию МВД России высказал заместитель министра внутренних дел Андрей Новиков. Он отметил, что российская сторона полностью удовлетворена этим решением: "Интерпол в очередной раз подтвердил свою независимость и объективный подход к подобным сложным проблемам. Данное решение позволит предъявлять дополнительные аргументы для государств, в которых скрываются разыскиваемые".

По материалам информационных агентств

***

КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности, руководитель парламентской Комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков отметил, что сам факт снятия возражений адвокатов пяти предпринимателей - очень хороший знак. "Кардинальных изменений в статусе разыскиваемых не произойдет. Единственное отличие состоит в том, что их можно будет арестовать при пересечении границы. При этом если они окажутся в юрисдикции государства, с которым у России есть соглашение о выдаче, бизнесмены должны быть арестованы и выданы нашим властям", - сказал Гришанков. При этом депутат также пояснил, что процедура розыска, объявленная Интерполом, является внутренней для данной организации и качественно на процессе выдачи разыскиваемых не скажется.

Напомним, что упомянутые бизнесмены ранее были признаны судами Великобритании и Израиля преследуемыми по политическим мотивам. Это позволяет двум названным государствам действовать, руководствуясь своими внутренними законами, и отказать в выдаче и аресте лиц даже по запросу Интерпола. Однако решение в отношении пяти бизнесменов существенно ограничит возможности их передвижения из страны в страну, которые они до недавнего времени активно использовали для публичных выступлений, в том числе в зарубежных парламентах.

БАНКИ ПОЛУЧАТ СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

Российская бизнес-газета, Прокопьев Юрий, 23.05.2006, №19, Стр. 3

на участие в реализации национальных проектов

РОССИЙСКИЕ банки готовы взять на себя "социальный заказ", если государство будет способствовать развитию кредитного рынка. Такое мнение явственно прозвучало на Всероссийской научно-практической конференции "О роли банковской системы в реализации национальных проектов и социально-экономическом развитии регионов", состоявшейся в Новосибирске.

Конференция рассматривалась как один из этапов подготовки к заседанию президиума Госсовета, которое будет посвящено проблемам развития российской банковской системы и пройдет в конце июня в Москве. С основным докладом выступит губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Первый заместитель председателя Центрального банка РФ Андрей Козлов считает, что доклад должен содержать три основных тезиса: о необходимости "социального заказа" для банковской системы, о возможностях российских банков в этом плане и о том, чего не хватает банковской системе, чтобы такой заказ качественно выполнить. Этим трем проблемам и была посвящена большая часть выступлений участников конференции.

Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян предложил сместить акцент на необходимость развития кредитного дела.

- Без развития кредитного рынка страна будет находиться в стагнации, - убежден президент АРБ.

Возможности российских банков раскрывает программа "Национальная банковская система России гг.", основные положения которой представил президент АРБ. Как сообщил Гарегин Тосунян, программа "банкизации" России предусматривает дальнейший рост капитализации и активов банков. При этом предполагается увеличение объемов кредитования нефинансового сектора экономики за счет привлечения долгосрочных ресурсов (из-за их отсутствия банки сейчас вынужденно переходят на потребительское кредитование и другие короткие кредиты). Ожидается также либерализация внутреннего рынка, что позволит ввести дополнительные финансовые ресурсы в безналичный легальный банковской оборот. Президент АРБ снова вернулся к проблеме участия зарубежного банковского капитала в российской экономике, заявив, что "когда нет квотирования, нет национальной банковской системы", и привел в качестве примера такие страны, как Польша, Литва, Латвия и Эстония. "Нам нужны любые инвестиции, но в первую очередь нужно смотреть на то, что лежит под ногами", - считает Тосунян.

Главный советник Экспертного управления президента РФ Юрий Газарян в качестве одной из главных тенденций на российском банковском рынке отметил рост объемов кредитования физических лиц. С 2002 по 2005 годы они выросли в 12 раз, в то время как объемы кредитования нефинансового сектора увеличились в 3,5 раза. По итогам 2005 года общий объем потребительских кредитов составил 5,4 процента ВВП страны.

- Кредитование физических лиц стимулирует спрос, а кредитование предприятий стимулирует производство, - подчеркнул Юрий Газарян.

Однако рост потребительского кредитования стимулирует еще и рост просроченной кредиторской задолженности, которая в прошлом году увеличилась на 14,5 миллиарда рублей (половина из которых - доля граждан), а в нынешнем году уже выросла на 12,6 миллиарда рублей. Поэтому большие надежды возлагаются на закон о потребительском кредитовании, который предположительно будет принят уже в текущем году.

О том, что еще нужно российским банкирам, показала полемика, разгоревшаяся между первым заместителем председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павлом Медведевым и директором департамента финансовой политики минфина Алексеем Саватюгиным.

Павел Медведев сделал краткий обзор законодательных инициатив, разделив законопроекты на те, которые "не нужны", и те, которые "нужно срочно принимать". В первую группу депутат не колеблясь зачислил "закон о нормативах достаточности капитала" (речь идет о поправках в законы "О банках и банковской деятельности" и "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"), назвав его "чистой ошибкой". Ко второй группе Павел Медведев отнес законы об увеличении потолков страховых выплат, о потребительских кредитах, о введении в легальный оборот "металлических" счетов и вкладов. Подготовлен законопроект, выводящий из-под налогообложения вклады, процентная ставка по которым на момент заключения договора с банком была ниже ставки рефинансирования Центробанка.

Алексей Саватюгин в свою очередь заметил Павлу Медведеву, что "большинство его предложений уже поддержано и исполнено". После чего добавил: "Или не поддержано и не исполнено". Эту оговорку вызвало прежде всего отношение к проблеме достаточности капитала.

- Проблема банковской системы - это опережающий рост совокупных рисков по отношению к собственному капиталу, - подчеркнул представитель минфина, - повышение нормативов достаточности капитала - это повод задуматься о переоценке своих рисков.

Алексей Саватюгин выразил уверенность, что подписанные президентом поправки в Закон "О банках и банковской деятельности", касающиеся установления минимального значения абсолютной величины капитала в размере не менее 5 миллионов евро, не "уничтожат региональную банковскую систему", поскольку они приняты с так называемой "дедушкиной оговоркой" (поправки касаются только вновь создаваемых банков). Кроме того, подготовлен законопроект о банковских холдингах, обсуждается снижение требований к кредитным организациям, тормозящим развитие инфраструктуры финансовых услуг, что, по словам Саватюгина, "позволит расширить возможности банковской экспансии в регионы".

Президент Ассоциации региональных банков России (Ассоциация "Россия") Александр Мурычев высказал свое мнение и о перспективах создания банков развития, в том числе региональных. "Основной принцип работы таких банков - это долгосрочное кредитование проектов и программ государственной важности за счет ресурсов бюджета и внебюджетных средств", - отметил Мурычев. По его мнению, банки развития не должны работать с физическими лицами и заниматься другими стандартными банковскими услугами.

Особый акцент был сделан на защите интересов кредиторов.

- Необходимо разрушить сложившиеся механизмы, позволяющие не возвращать кредиты банкам, - заявил Александр Мурычев.

По его мнению, необходимо дать банкам возможность реально получать в свое распоряжение залоговую базу в случае невозврата должником кредита.

ИНОСТРАНЦАМ ПОНИЗЯТ ПОРОГ ДОСТУПА

Российская бизнес-газета, Камзолова Юлия, 23.05.2006, №19, Стр. 2

в стратегические отрасли экономики

ЗАКОНОПРОЕКТ об ограничении инвестиций в стратегические предприятия вряд ли будет внесен в правительство в этом месяце.

На прошедшем очередном заседании межведомственной комиссии в минпромэнерго по согласованию законопроекта заинтересованные ведомства так и не смогли прийти к общему знаменателю. Напомним, что разработанный минпромэнерго законопроект об иностранных инвестициях в стратегические предприятия ходит по ведомствам уже около года. Он ограничивает доступ иностранцев в стратегические сектора экономики, определяя набор отраслей (сейчас их 39 видов деятельности), в которых приобретение контрольного пакета акций предприятия иностранцами будет носить разрешительный характер. Изначально законопроект должен был быть внесен в Госдуму еще в прошлом году, но минпромэнерго и минэкономразвития никак не могли согласовать свои позиции, в результате чего правительство откладывало его рассмотрение.

В марте этого года было объявлено, что минэкономразвития и минпромэнерго согласовали "определенные подходы" и готовы внести законопроект с разногласиями на правительство, но в дело вмешались силовики, и рассмотрение этого вопроса было отложено. Позже чиновники минпромэнерго заявили, что законопроект будет внесен в апреле и рассмотрен на одном из заседаний кабинета министров в мае.

Теперь же речь идет о том, что окончательные согласования в минпромэнерго пройдут в начале июня 2006 года, после чего законопроект будет внесен в правительство. К сожалению, даже если это произойдет, Госдума сможет его рассмотреть только на осенней сессии, а это значит, что в силу он вступит, скорее всего, только в 2007 году. Так что иностранным инвесторам, которые внимательно следят за развитием событий, придется подождать.

Но расстраиваться по этому поводу им, наверное, не стоит, потому что, пока идет согласование, есть надежда, что законопроект будет смягчен. Уже по сравнению с ранними версиями законопроект стал значительно мягче. В частности, вопрос о разрешении на инвестиции в стратегические предприятия будет давать не президент, а специальная комиссия, созданная при правительстве РФ. По ее рекомендации правительство может утвердить сделку или отказать претенденту. На решение отводится три месяца, но заявка при этом может быть рассмотрена повторно.

Скорее всего минпромэнерго и минэкономразвития отстоят у силовиков "разрешительный порог". Речь идет о пороге превышения допустимой доли участия иностранцев в капитале. Силовые ведомства настаивают, что сделка более чем по 30 процентам акций должна быть согласована. Кроме того, спецслужбы требуют учитывать общую долю иностранцев в стратегическом предприятии. Например, если нерезидент подал заявку на приобретение 30 процентов акций стратегического предприятия, а до него другие зарубежные инвесторы приобрели уже 25 процентов акций, то либо в покупке надо отказать, либо уменьшить совокупный пакет иностранцев до менее чем контрольного.

Минэкономразвития и минпромэнерго, в свою очередь, предлагают освобождать от согласований покупку иностранцами менее контрольного пакета акций стратегических компаний. По их мнению, до 50 процентов акций иностранцы могут приобретать без разрешения. Что же касается идеи контролировать совокупную долю собственности иностранцев, ведомства считают, что она, конечно, оправданна, но распыленность акций на вторичном рынке делает ее реализацию крайне сложной.

И последнее, что беспокоит иностранцев, - это какие именно предприятия относить к стратегическим. Западные инвесторы считают, что наше правительство должно дать четкое юридическое определение. Дать такое определение, скорее всего, будет сложно, но вот четкий перечень стратегических организаций, осуществляющих определенный вид деятельности, над которыми контроль не допускается, и перечень предприятий, где допускается частичный контроль, появится может. Кроме того, уже допускаются варианты индивидуального рассмотрения правительством некоторых заявок. Другими словами, пограничные случаи, когда нельзя жестко установить, в какой актив можно или нельзя пускать иностранцев.

Окончательного варианта законопроекта пока нет, и в каком виде он появится в июне - остается только предполагать. Но что самое интересное - в каком бы виде он ни появился, не стоит забывать, что ему еще надо пройти обсуждение в Госдуме. А в Думе законопроекты могут быть приняты за одну сессию, а могут обсуждаться и пять лет.

АЛИБИ ДЛЯ БАНКОВ

Российская газета, Гладунов Олег, 23.05.2006, № 000, Стр. 5

Им предоставят право отказывать подозрительным клиентам

30 российских банков уже лишены лицензии за отмывание преступных доходов.

Как сообщил заместитель руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) Дмитрий Скобелкин на вчерашней банковской конференции, посвященной этой проблеме, в прошлом году число банкиров, привлеченных к ответственности за преступную "обналичку", выросло в три раза. Возбуждены уголовные дела против 22 руководителей коммерческих банков, через которые были "отмыты" денежные средства на 130 млрд. рублей.

Однако, по мнению президента Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегина Тосуняна, подобная "прополка" идет только на пользу банковской системе. "Закон о противодействии легализации преступных денег - лишь один из инструментов для лишения лицензии банков, которые не соответствуют требованиям и по другим показателям", - пояснил Тосунян.

Расстраивает наших финансовых разведчиков лишь то, что не все еще банкиры полностью осознали необходимость борьбы с отмыванием преступных доходов, а потому сообщают информацию о себе "не в полном объеме или совершенно неправильно". А более 20 банков, по сведениям замруководителя службы, вообще не прислали ни одного сообщения о подозрительных операциях за весь прошедший год. Есть, по словам Дмитрия Скобелкина, и еще одна проблема, связанная с "умышленным засорением базы данных" Росфинмониторинга, - около 20 тысяч сообщений банкиров касались сумм менее 600 тысяч рублей, которые по правилам не подлежат занесению в базу.

Тем не менее контроль за отмыванием преступных доходов сегодня поставлен на высокий уровень, заявила на конференции директор департамента финансового мониторинга и валютных операций ЦБ РФ Елена Ищенко. Она сообщила, что в 2005 году Банком России было проверено около 95 процентов всех отечественных кредитных организаций. Елена Ищенко также пояснила, что порядка 40 процентов банков, которым ЦБ отказал в приеме в

Систему страхования вкладов (ССВ), были замешаны в легализации преступных денег.

Однако в связи с активизацией борьбы с отмыванием денег у коммерческих банков возникла "тревожная перспектива" - либо быть наказанными за "соучастие" в обналичивании, либо идти на прямое нарушение гражданского законодательства и нормативных актов Банка России. Ведь законных инструментов - права отказа от совершения сомнительных операций или открытия счетов подозрительным лицам - ни российское законодательство, ни акты Центробанка пока не предусматривают. В связи с этим принимавший участие в конференции заместитель председателя Комитета ГД по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков заявил, что соответствующий законопроект с поправками подготовлен и будет внесен им в Госдуму в ходе весенней сессии, то есть уже в июне. И когда закон будет принят, банкиры смогут без боязни отказывать подозрительным клиентам.

***

Тем временем

По результатам мониторинга, Росфинмониторинг составил уже 13-ю редакцию "черного списка", который включает более 1000 "подозрительных" физических лиц и порядка 130 "неблагонадежных" организаций, уличенных в причастности к отмыванию денег. И этот список постоянно пополняется и доводится до сведения всех кредитных организаций.

Фото:

- Депутат обещал главе Ассоциации российских банков Гарегину Тосуняну помочь новым законом в борьбе с отмыванием преступных доходов.

КАК РЕАЛИЗОВАТЬ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

Российская газета, Шкель Тамара, 23.05.2006, № 000, Стр. 3

Депутаты уже задумались о бюджете следующего года

Вчера президиум фракции "Единая Россия" принял за основу план реализации положений президентского послания. предложений у "единороссов" оказалось много. Список дел растянулся на 23 страницы.

Как рассказал вчера первый вице-спикер нижней палаты, глава созданной в минувшую пятницу рабочей группы Госдумы по реализации положений Послания президента Олег Морозов, это пока только план одной фракции. Однако если учесть, что фракция эта составляет более двух третей всего депутатского корпуса и председатели комитетов тоже все из ее числа, то реализовывать план придется всей Думе. И не только. Сил одного парламента, по мнению Морозова, будет недостаточно - большую часть законопроектов, которые нужны для того, чтобы идеи Послания получили необходимую правовую основу, должно подготовить правительство. Впрочем, в думском портфеле уже есть законопроекты, которые имеют отношение к реализации Послания президента. Кроме них, в план "единороссов" вошли и законопроекты, которые ожидаются от разных субъектов законодательной инициативы до конца года. В плане также и другие думские мероприятия, которые намерена провести фракция.

"Здесь самый традиционный фракционный формат, - заметил Морозов, - это "круглые столы". Но "единороссы" собираются так их организовать, чтобы предложенные темы стали предметом больших дискуссий во всех законодательных собраниях субъектов Федерации, особенно там, где "ЕР" имеет большинство. Депутаты Госдумы хотят скоординировать работу по всей вертикали. План содержиттаюке интересные, как считает Морозов, предложения, касающиеся проработки нормативных документов и процедурных вопросов по реализации Посланий президента в принципе.

Многие депутаты давно уже говорят о том, что нужен системный подход к реализации Послания. Сегодня работа ведется по принципу прецедентного права. Но в Думе "витает мысль, - сказал Морозов, - может быть, стоит подумать о том, чтобы разработать в форме регламента или даже федерального закона механизм, процедуру реализации Посланий президента. Как оно вносится, как рассматривается и как должно быть реализовано всеми структурами власти. Это обеспечило бы системный порядок реализации Послания". Одобренный вчера президиумом фракции проект еще не окончательный. План будет уточняться, дополняться и 5 июня - после возвращения депутатов из округов, как рассчитывает Олег Морозов, "единороссы" его утвердят, чтобы сразу приступить к реализации.

Самое главное, считает вице-спикер , предусмотреть расходы в федеральном бюджете, который, по мнению Пехтина, будет одним из важнейших инструментов реализации Послания, особенно в той его части, что касается демографических проблем. Пехтин предполагает, что при составлении бюджета на 2007 год размер Инвестиционного фонда необходимо увеличить вдвое.