Госдума РФ (стр. 5 )

"В главном финансовом документе на 2007 год концепция "бюджета развития" должна не просто сохраниться, она должна быть расширена - в том числе в результате анализа того опыта, который был накоплен нами в процессе реализации текущего бюджета. Бюджет следующего года также должен стать бюджетом "инвестиций в человека, ориентированным на технологическое перевооружение нашей экономики - с активным использованием механизма частно-государственного партнерства. Механизм такого партнерства должен быть максимально использован также в развитии кадрового, образовательного и научного потенциала, в инфраструктуре, где необходимо сохранение сильных позиций государства", - заявил Пехтин.

Официально бюджетный процесс начнется в осеннюю сессию. Однако депутатам придется ударно потрудиться и в эти, оставшиеся до каникул, полтора месяца. Им предстоит рассмотреть около двух с половиной десятков правительственных законопроектов.

КОНФИСКАЦИЯ НА ЗАЩИТУ СТРОЯ

Российская газета, Закатнова Анна, 23.05.2006, № 000, Стр. 3

Валерий Зорькин уверен - это вопрос выживания

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Вчера Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности провел совещание, посвященное подготовке поправок к федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности".

Официально сенаторы, представители министерств и ведомств, глава Конституционного суда Валерий Зорькин, а также советник Государственно-правового управления президента Валентин Михайлов собрались вчера по сугубо юридическому поводу. Отмечали выход книжки-комментария к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности", куда среди прочих материалов вошли ссылки на решения Конституционного суда РФ, а также Европейского суда по правам человека. Но появление этой публикации на деле стало лишь поводом, всех собравшихся живо занимала ситуация с подготовкой поправок в закон об оперативно-розыскной деятельности (ОРД). И нетерпение их легко можно было понять, ведь рабочая группа, созданная при комитете СФ по обороне под руководством сенатора от Свердловской области Валерия Трушникова, трудилась над поправками целый год и обещает до начала летних каникул направить новый законопроект в Думу.

Как пояснил Валерий Трутников, поправки в закон принимались по трем критериям: делают не новый закон, а только поправки, причем утверждают только те поправки, что согласованы всеми заинтересованными сторонами, и даже если новая норма уже отражена в каком-либо из специальных законов, ее все равно включают в текст. Пока в проекте 15 поправок, часть из них явно носит лингвистический характер. По существу же не могут не привлечь внимание новые нормы, защищающие, если говорить обывательским языком, внедренную агентуру. Так, судье могут быть предоставлены необходимые данные, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, "за исключением данных о лицах, внедренных или внедрявшихся в организованные группы, преступные сообщества (преступные организации), о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения ОРД". Сведения об этой категории лиц (в одной из поправок их даже предлагается переименовать из "граждан" в "личностей"), как указывается в законопроекте, "составляют государственную тайну". А прокурор сможет получить о них информацию, только если этот самый агент даст письменное согласие. По словам Трушникова, в законопроекте также планируется более полно отразить социальные гарантии для лиц, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия. Впрочем, к уже согласованным поправкам к закону об ОРД вопросов не было. Да и вообще собравшихся явно беспокоила не столько законодательная, сколько правоприменительная практика. Глава Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сам задал старт для обсуждения этой темы, выразив надежду, что выпущенный сборник комментариев поможет преодолеть "неоднозначное толкование закона". Валерий Зорькин в свою очередь напомнил участникам заседания, что Конституционный суд вынес около 30 постановлений, затрагивающих напрямую статьи об ОРД. "Россия уже не только часть этого глобального мира, но важно, каким субъектом она туда войдет, мы должны выдерживать стандарты правового государства", - и тут глава КС отвлекся от предмета обсуждения и заговорил о проблемах законодательства вообще. Валерий Зорькин выразил обеспокоенность тем фактом, что депутаты уже почти два года медлят (после вынесения решения КС) с введением института конфискации по наиболее тяжким преступлениям: "Мы намекнули законодателю, что в свете международно-правовых обязательств Россия должна обеспечить не только процессуальные нормы (конфискация вещественных доказательств), но и реализацию материального права на конфискацию имущества". Председатель КС уточнил, что такая мера может быть применена по четырем-пяти наиболее опасным составам преступлений, например терроризму, организованной преступности, коррупции, отмыванию денег. "Эта проблема становится важной для защиты конституционного строя, - заявил Зорькин и, вспомнив об одиннадцатом сентября, добавил - идет борьба за выживание нормального государства, как бы мы его ни называли - правовым или демократическим, в конечном счете это служит защите интересов гражданина".

"Когда новая идея выдвигается, мы должны четко понимать, кто ее будет реализовывать", - осторожно начал свое выступление советник Государственно-правового управления президента Валентин Михайлов. Так, он сообщил, что только 4-7% конфискованного имущества попадает в бюджет государства, "а куда девается остальное?" Что же касается законопроекта об ОРД, то Михайлов был категорически согласен с мнением большинства о ненужности нового закона и необходимости поправок. Он не исключил, что в перспективе может быть поставлен вопрос о выделении из ОРД контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. А замначальника Следственного комитета при МВД Борис Гаврилов предложил дополнить законопроект введением понятия "провокация преступления" и поправкой в 89-ю статью УПК о порядке исполнения ОРД. Сенаторы пообещали приступить к обсуждению дополнений буквально после обеда.

***

Депутаты уже почти два года медлят с введением института конфискации по тяжким преступлениям

Фото:

- Глава КС Валерий Зорькин предлагает лишать имущества за терроризм, оргпреступность, коррупцию, отмывание денег.

РЕЙДЕРОВ ЛИШАТ ПОКУПАТЕЛЕЙ

Российская газета, Кукол Елена, 23.05.2006, № 000, Стр. 5

Незаконно захваченную собственность будут возвращать прежним владельцам

Покупатели собственности должны самостоятельно проверять "происхождение" активов. И если выяснится, что продавцам она досталась в результате незаконного захвата - то есть попросту воровства или отъема, - покупку придется вернуть законному владельцу. С таким предложением выступили вчера участники дискуссии "рейдерство: можно ли остановить "черный бизнес" без оздоровления судебной системы?".

Напомним, что на прошлой неделе глава Минэкономразвития на заседании правительства озвучил концепцию корпоративного законодательства, в которой есть и предложения по борьбе с "черными рейдерами". Ее готовы поддержать и депутаты Госдумы.

Русские "черные рейдеры", или незаконные захватчики собственности, обычно используют доставшиеся им активы в спекулятивных целях и зарабатывают на их перепродаже. Такая схема, вспоминает советник председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский, в свое время была опробована на воровстве автомобилей. Однако по действующему российскому законодательству, даже если впоследствии суд признает факт мошенничества, собственность останется у нового хозяина, а осужденный рейдер будет частями возмещать ущерб пострадавшему. Получается, что в России права "добросовестного приобретателя" выше прав собственности, а должно быть наоборот. Но пока сложившаяся система фактически поощряет "скупку краденого" и способствует процветанию рейдеров.

Между тем незаконный захват собственности приобретает в России масштабы катастрофы. Он наносит экономический ущерб предприятиям, подрывает социальную сферу, не обеспечивает права собственности и, соответственно, портит в стране инвестиционный климат. Более того, рейдеры угрожают национальной безопасности страны. Объектами их "налетов" нередко становятся оборонные предприятия, научно-исследовательские институты. По данным Овчинского, в прошлом году по фактам рейдерства было возбуждено 346 уголовных дел. "Но это, - продолжает он, - даже не верхушка айсберга, а всего лишь тонкая наледь".

В большинстве стран с развитой экономикой корпоративное законодательство на 80 процентов базируется на традициях делового оборота, поясняет председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. Но у нас нет времени ждать, пока сформируются и прочно войдут в жизнь обычаи цивилизованного рынка, и потому основные принципы корпоративного законодательства решено "спустить сверху".

Концепция корпоративного законодательства предполагает внесение изменений более чем в полтора десятков законов, а также в Уголовный и Гражданский кодексы. Из планируемых изменений "первым на очереди" стоит законодательство о рынке ценных бумаг. В нем будет четко прописано понятие реестра держателей акций. Сегодня акционеры часто не имеют на руках акций, и единственной формой подтверждения их прав является реестр. Поэтому нередко захватчику достаточно заполучить "список", переделать его по своему усмотрению и на таком основании претендовать на собственность.

Еще одна инициатива касается отказа от деления акционерных обществ на ЗАО. Тем, кто желает быть публичной компанией, будет предложен статус открытых акционерных обществ. Но, по мнению Плескачевского, большинство российских АО и не мечтали выпускать собственные акции, выходить на рынок ценных бумаг. Однако в свое время в эту форму "загнали" всех. После принятия соответствующих поправок небольшие предприятия смогут перерегистрироваться в ООО (общества с ограниченной ответственностью), где ни акции, ни реестры не нужны. Соответственно, отчасти их можно будет оградить от поползновений рейдеров.

***

В прошлом году по фактами рейдерства было возбуждено 346 уголовных дел

ШТРАФЫ С ПОПРАВКАМИ

Российская газета, Фомченков Тарас, 23.05.2006, № 000, Стр. 9

В законопроект, усиливающий наказание водителей-лихачей, вносятся изменения

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Проект важного документа, о котором наслышаны все, кто сидит за рулем, дорабатывается. И каждая новая поправка в нем так или иначе скажется или на кошельке, или на водительской судьбе автолюбителей.

"Российская газета" уже писала о том, что в Госдуме широко обсуждается ужесточение наказаний за нарушение Правил дорожного движения. В апреле на Охотном Ряду прошли парламентские слушания "Об усилении ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения", на которых обсуждались поправки в Закон "О безопасности дорожного движения", подготовленные депутатами от "Единой России".

По итогам слушаний на рассмотрение в первом чтении в Государственную Думу был рекомендован законопроект, согласно которому будут сильно увеличены штрафы за нарушения Правил дорожного движения, а также введена (а точнее - возвращена) балльная система наказаний за их нарушение. Слушание этого законопроекта в первом чтении должно состояться в ближайшее время.

Надо отметить, что у этого законопроекта была непростая судьба. Поначалу разработчики предполагали довольно сильное ужесточение требований к автомобилистам - и максимальное количество штрафных баллов планировали начислять не только за езду в пьяном виде, что, безусловно, надо карать максимально строго, но и за ряд менее значительных нарушений. Более того, по ряду нарушений одной из мер наказания был административный арест на срок до 15 суток.

Теперь в законопроект внесено несколько поправок. В чем же будут состоять изменения по штрафам? Например, наказание в виде 10 штрафных баллов с одновременным лишением прав скорее всего останется только за управление автомобилем в пьяном виде. Непристегнутый ремень безопасности, который раньше обходился водителю всего в 50 рублей, "подорожает" ровно в 10 раз - планируется увеличить штраф до 500 рублей. Надо отметить, что это весьма неплохая мера, так, например, исходя изданных статистики, если бы участники ДТП пользовались ремнями, то в 57 случаях из 100 можно было бы избежать летального исхода, а в 90 случаях из 100 - полученных травм. В момент столкновения на скорости около 60 км/ч человек весом 75 кг весит 3 тонны, понятно, что сила инерции в данном случае становится огромной и удержаться на сиденье автомобиля нет никакой возможности. Зарубежный опыт эти данные подтверждает.

Есть и другие изменения. Проезд на красный свет - одно из самых травмоопасных нарушений ПДД ранее карался штрафом в 100 рублей, будет караться рублями. Движение по тротуару, по обочинам, - одно из самых распространенных нарушений ПДД в крупных городах, задыхающихся от пробок. Старый штраф - 50 рублей, но: вый - 1000 рублей. Выезд на встречную полосу - также распространенное в крупных городах нарушение и противоправный способ объезда автомобильных пробок. Старый штраф - 300-500 рублей или лишение прав на 2-4 месяца, новый штраф планируется закрепить на уровне рублей или лишения прав на срок от полутора до двух лет. Надо отметить, что это достаточно спорный штраф, оставляющий некий запас для коррупции, так как сотрудники ГИБДД зачастую уравнивают понятие "выезд на встречную полосу" с тем случаем, когда человек развернулся через сплошную линию, поняв, что в автомобильной пробке можно простоять очень долго. Конечно, разворот через сплошную линию также является нарушением, но по закону это несколько разные понятия. Кстати, старый штраф за это нарушение, который был на уровне 50 рублей, планируют увеличить до 300-500 рублей.

Превышение скорости. До того как поступившие поправки будут одобрены в трех чтениях и вступят в силу, наказания были достаточно лояльны. Так, превышение скорости на 10-20 км/ч каралось 50 рублями штрафа, на 20-40 км/ч - 100 рублями, 40-60 км/ч - от 100 до 300 рублей и лишь превышение скорости более чем на 60 км/ч могло повлечь за собой лишение прав. Эти суммы хотят увеличить до 300, 500 и то 1000 до 1500 рублей соответственно.

Рынок автомобильных перевозчиков пока не готов оценить потери автотранспортных предприятий от возможного увеличения штрафов. Нет до конца ясности также и с вопросом, куда пойдут средства, собранные с автомобилистов, - также централизованно в дорожный фонд или часть все-таки будет оставаться в регионах.

Интернет-ресурсы

РЯД СТРУКТУР ПАСЕ СОБЕРУТСЯ В МОСКВЕ В СВЯЗИ С ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ РОССИИ В СОВЕТЕ ЕВРОПЫ

Интерфакс , http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

В России на этой неделе пройдет ряд заседаний структур ПАСЕ в связи с начавшимся председательством России в Комитете министров Совета Европы, заявил вице-спикер ПАСЕ от России, председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

В частности, по его словам, 22 мая в Госдуме состоится заседание комиссии ПАСЕ по экономическим вопросам и развитию с участием вице - премьера Александра Жукова. "На заседании представители комиссии ПАСЕ, в число которых входят как зарубежные, так и российские парламентарии, обсудят доклад ассамблеи на тему "Заинтересованность Европы в продолжении экономического развития России", - отметил К. Косачев.

В ГОСДУМЕ ОБСУЖДАЕТСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО РЕАЛИЗАЦИЮ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

ИТАР-ТАСС, http://www. , 22.05.2006, 0:00:00

В Госдуме в предварительном порядке обсуждается возможность подготовки федерального закона, регламентирующего выполнение задач, которые были поставлены президентом РФ в послании Федеральному Собранию. Об этом сообщил сегодня журналистам первый заместитель председателя палаты Олег Морозов. "Такая мысль витает в воздухе, и нам, я считаю, надо подумать и принять регламент или федеральный закон о механизме, процедуре реализации послания президента и /о том/, как оно вносится, как рассматривается и как должно быть реализовано всеми структурами власти", - пояснил вице-спикер. Морозов напомнил, что 19 мая Госдума создала рабочую группу по реализации положений послания президента РФ Федеральному Собранию и он был назначен ее председателем. Вице-спикер рассказал также, что разработка закона включена в план мероприятий по реализации послания, подготовленный фракцией "Единая Россия". В проекте этого плана содержится список законопроектов, которые находится на рассмотрении палаты и имеют отношение к президентскому посланию. В то же время Морозов отметил, что значительная часть законопроектов, направленных на выполнение задач, поставленных президентом, должна вноситься правительством РФ. В первую очередь, это - закон о федеральном бюджете на 2007 год, сказал вице-спикер Госдумы.

ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА-2007 ГОСДУМА УДЕЛИТ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

ИТАР-ТАСС , http://www. , 22.05.2006, 0:00:00

Парламентское большинство намерено принять самое активное участие в формировании федерального бюджета России на следующий год. "Консультации с правительством по основным параметрам проекта бюджета-2007 в Госдуме уже проходят", - сообщил сегодня журналистам вице-спикер палаты Владимир Пехтин. Безусловно, отметил он, "особое внимание в этой работе будет уделено реализации послания президента РФ" Федеральному Собранию. По мнению Пехтина, в бюджете-2007 необходимо как минимум вдвое увеличить размер инвестиционного фонда, а к нему разработать максимально эффективный инструментарий реализаций. Вице-спикер также напомнил, что по инициативе фракции "Единая Россия" в бюджете на 2006 год было перераспределено в сторону усиления социальной направленности более 380 млрд рублей. "В главном финансовом документе на 2007 год концепция "бюджет развития" должна непросто сохраниться, а должна быть расширена, в том числе в результате анализа того опыта, который был накоплен нами в процессе реализации текущего бюджета", - подчеркнул Пехтин. Он полагает, что бюджет 2007 года, как и прежний бюджет, "должен стать бюджетом инвестиций в человека, ориентированным на технологическое перевооружение экономики, с активным использованием механизма в частно- государственного партнерства". Этот механизм, по его словам, должен быть также максимально использован в развитии кадровой, образовательной и научной области, где необходимо сохранение сильных позиций государства. Пехтин сказал, что в 2007 году бюджет страны, "безусловно, превысит в размере текущий", в том числе за счет высоких цен на нефть и благоприятной экономической конъюнктуры. "Поэтому бюджет 2007 года необходимо сделать бюджетом стратегических проектов", - заявил вице-спикер Госдумы.

ГОСДУМА ОТРЕАГИРУЕТ НА ВАХХАБИТСКУЮ УГРОЗУ

РБК Daily, http://www. *****, 22.05.2006, 0:00:00

Парламентарии обеспокоены религиозной ситуацией на Северном Кавказе

Пока готовятся поправки об ужесточении наказаний за политический экстремизм, депутаты взялись за борьбу с экстремизмом религиозным. Госдума не приняла предложенный кабардино-балкарскими депутатами законопроект об усилении ответственности за пропаганду религиозного экстремизма, однако председатель нижней палаты Борис Грызлов пообещал в дальнейшем работать над этой темой, чтобы подготовить приемлемый документ. Госдума отклонила также еще одну инициативу депутата от Кабардино-Балкарии - о запрете рассмотрения дел обвиняемых в терроризме судами присяжных. Но и этот вопрос не закрыт: депутаты от "Единой России" уже внесли в парламент законопроект, согласно которому все дела о терроризме должны быть подсудны только Верховному суду.

Инициатором законопроекта о противодействии религиозному экстремизму стал парламент Кабардино-Балкарии, от чьего имени выступил на заседании депутат Госдумы от республики Заурби Нахушев. Это неслучайно - именно республики Северного Кавказа в большей степени подвергаются опасности проявлений религиозного, в основном исламского, экстремизма, который принято называть ваххабизмом, что не совсем точно с богословской и исторической точки зрения. О проблеме ваххабизма в Кабардино-Балкарии широко заговорили после беспорядков в Нальчике 13 октября 2005 г. А в Дагестане после спецоперации в Карамахи и Чабанмахи в 1999 г. был принят закон о запрете ваххабизма.

Заявления о необходимости принятия подобных законов делали также руководители других северокавказских республик, в частности Чечни и той же Кабардино-Балкарии. Правда, полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак несколько охладил эти благие порывы: по его словам, ваххабизм в России запрещать не нужно, поскольку он возник как религиозное течение в исламе 200 лет назад и "ничего общего с экстремизмом не имеет". "Сегодня у нас есть закон о борьбе с религиозным и политическим экстремизмом, который запрещает эти проявления и дает право Минюсту ставить вопрос о прекращении деятельности такого рода организаций", - пояснил г-н Козак.

В предложенном г-ном Нахушевым проекте нет слова "ваххабизм", однако депутат дал понять, что проблема характерна для Северного Кавказа, и он очень обеспокоен увлечением молодежи подобными религиозными течениями. "Если к нам в дом лезут с литературой и суют литературу нашим детям, и они увлекаются этой литературой, на первый взгляд, даже нам, взрослым, разобраться с этой литературой тяжело, а детям как?" - вопрошал депутат. Для того чтобы обезопасить молодежь от вредоносных проповедников, авторы проекта предложили дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новыми составами правонарушений ("Незаконное занятие религиозной образовательной деятельностью", "Склонение к отказу от исполнения гражданских обязанностей по религиозным мотивам", "Физическое или психическое понуждение верующих к отчуждению принадлежащего им или их семьям имущества в пользу религиозного объединения" и др.). Кроме того, за отдельные правонарушения - такие, как вовлечение малолетних в религиозную деятельность, предлагалось в качестве единственной санкции для граждан установить наказание в виде административного ареста.

Депутата Нахушева поддержал дагестанец Махмуд Махмудов (КПРФ): "На Северном Кавказе происходит резкая поляризация по светскому и религиозному образу жизни, и религиозная идеология становится доминирующей на территории, которая порой даже неконтролируема", - рассказал г-н Махмудов и пожаловался депутатам, что те молодые люди, которые возвращаются из-за рубежа после обучения в религиозных учебных заведениях, придерживаются "явно не пророссийской ориентации". Бывший губернатор Краснодарского края, а ныне депутат от КПРФ Николай Кондратенко весьма эмоционально отреагировал на этот законопроект, отметив, что он ничего не решит, поскольку менять надо политику на Северном Кавказе в целом. "Мы давно не с бандитами имеем дело, мы уже давно воюем с народом. Сопротивление уже имеет место, и конца ему я не вижу, если политика круто не изменится, надо признать нашу политику на Кавказе ошибочной", - призвал коллег Кондратенко.

Полномочный представитель президента в выразил свою озабоченность проблемой, однако назвал документ юридически неграмотным, и депутаты отклонили его. Но, видя заинтересованность депутатов при рассмотрении вопроса, спикер пообещал вернуться к нему: "Я хочу поручить комитету по конституционному законодательству и государственному строительству предложить регламентные шаги по дальнейшему обсуждению этой темы с целью все-таки выйти на законопроект, который мы примем".

Другую инициативу депутата Нахушева - запрет на рассмотрение дел обвиняемых по статьям "терроризм" и "бандитизм" судами присяжных - депутаты тоже отклонили: профильный комитет отметил, что такое положение не соответствует Конституции. Однако доводы г-на Нахушева также были достаточно серьезны: "Правоприменительная практика показывает, что присяжные по ряду причин не готовы к вынесению справедливого решения, проявляют необоснованное снисхождение, вынося оправдательные или незаслуженно мягкие приговоры, и такие примеры характерны не только для Южного федерального округа, но и для России в целом", - подчеркнул депутат. Наиболее яркий пример: оправдание в июле 2004 г. коллегией присяжных заседателей Верховного суда Ингушетии террориста Майрбека Шебиханова, который стал одним из организаторов нападения на школу в Беслане 1 сентября 2004 г.

Неудивительно, что позицию Нахушева разделяют и другие депутаты. Депутат от "Единой России" Александр Хинштейн внес в Госдуму поправку в закон "О противодействии терроризму", согласно которой все дела террористической направленности должны быть подсудны только Верховному суду России. Поправка подписана 17 депутатами - членами комитета по безопасности, ее поддерживают все руководители северокавказских республик, а также главы Ставропольского и Краснодарского краев, подчеркивает депутат.

В ГОСДУМЕ ВЫСТУПАЮТ ЗА РАЗРАБОТКУ ЗАКОНА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

В Госдуме полагают, что необходим федеральный закон, регламентирующий механизм реализации послания президента РФ Федеральному Собранию.

"Витает такая мысль, может быть нам подумать и принять регламент или федеральный закон о механизмах, процедуре реализации послания президента и о самом послании: как оно вносится, как рассматривается, как оно должно быть реализовано всеми структурами власти", - сказал первый вице-спикер РИА Новости в понедельник.

19 мая Госдума создала рабочую группу по реализации положений послания президента РФ Федеральному собранию. Председателем рабочей группы избран Морозов.

По его словам, в настоящее время работа по реализации послания проходит по принципу прецедентного права.

"Многие депутаты говорят о том, что неплохо было бы подумать о более системном порядке реализации послания", - сказал Морозов.

По его словам, вопрос подготовки такого закона включен в план мероприятий по реализации послания, подготовленный фракцией "Единая Россия".

Этот план, по его словам, принят президиумом фракции в понедельник за основу с тем, чтобы после работы депутатов в округах, 5 июня, план был принят в целом. Он отметил, что в плане содержится список законопроектов, которые находятся на рассмотрении Госдумы и имеют отношение к реализации послания президента. Также в план вписаны те законопроекты, которые только предлагается еще внести. Эти законопроекты должны быть внесены в течение весенней и осенней сессии текущего года.

Сам план мероприятий рассчитан не только до конца текущего года, но и на более продолжительную перспективу.

Большая часть законопроектов по реализации послания, по словам первого вице-спикера, должна вноситься правительством РФ и, в первую очередь, это закон о федеральном бюджете на 2007 год.

Также в плане предлагается провести серию "круглых столов" как в Государственной Думе, так и в Законодательных собраниях субъектов РФ.

"Мы хотим скоординировать эту работу потому, что выполнение послания - это не только работа федеральных органов власти", - добавил Морозов.

В МАЕ-ИЮНЕ В СЕМИ ГОРОДАХ РОССИИ ПРОЙДЕТ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ АКЦИЯ "ПОД ФЛАГОМ ДОБРА!"

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

В мае-июне в семи городах России пройдет благотворительная акция "Под флагом добра!".

Как сообщил на пресс-конференции в понедельник заместитель министра экономического развития и торговли РФ, президент спортивного клуба "Росич" при правительстве , идея проведения акции, цель которой - собрать средства для помощи больным детям, родилась в конце 2004-го года.

"Тогда мы решили связать тему празднования дня России с таким благотворительным мероприятием - оказать поддержку детям, нуждающимся в дорогостоящем лечении", - сказал он.

Шаронов добавил, что в прошлом году, по его мнению, акция удалась, и была оказана адресная помощь 36 детям. "Традиционно в этой акции принимают участие футбольные команды правительства и звезд эстрады, - заявил он.

Главным источником для денежных сборов будут пожертвования и продажа билетов на футбольные матчи.

В свою очередь, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму отметил, что считает основными мотивами проведения акции лечение детей и пропаганду футбола.

Директор Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития РФ Ольга Шарапова сообщила, что в настоящее время в России проживает 5 миллионов детей, которые нуждаются в проведении высокотехнологического лечения. "Ежегодно рождается до 20 тысяч детей с врожденными пороками сердца и около 15 тысяч - с пороками нервной системы.

При плановом лечении эти дети даже не будут инвалидами", - добавила она.

Шарапова рассказала, что по всей России составляются списки детей, которые нуждаются в дорогостоящем лечении, и по итогам акции им будут выданы сертификаты на получение необходимых денежных средств.

Президент футбольного клуба звезд эстрады "Старко", композитор и певец Юрий Давыдов сообщил, что акция стартует 27 мая в Казани, затем 28-го числа она пройдет в Санкт-Петербурге, 1 июня - в Нижнем Новгороде, 2-го - в Красноярске, 3-го - в Перми, 4-го - в Ярославле. Завершится она матчем в Москве 12 июня.

"Мы надеемся, что в этом году нам удастся собрать больше денег и помочь большему числу детей. Пока по пожертвованиям лидирует Нижний Новгород, где уже собрано почти 7 миллионов рублей", - сказал он.

В мероприятиях акции за футбольную команду "Росич" будут выступать заместитель председателя правительства Александр Жуков, министр иностранных дел Сергей Лавров, глава , президент Российского футбольного союза (РФС) Виталий Мутко, экс-главный тренер сборной России и наставник столичного "Динамо" Юрий Семин, руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальной защите Вячеслав Прохоров.

За команду "Старко" сыграют артисты Михаил Боярский, Виктор Зинчук, Валерий Сюткин, Александр Иванов, Владимир Пресняков-старший, спортивный комментатор Виктор Гусев, фигурист Илья Авербух.

ГОСДУМА К КОНЦУ ГОДА РАЗРАБОТАЕТ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПЕРЕДАЧЕ РОСФИНМОНИТОРИНГУ ИНФОРМАЦИИ О СЧЕТАХ ЧИНОВНИКОВ И ПОЛИТИКОВ

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

Госдума к концу года разработает законопроект о передаче Федеральной службе по финансовому мониторингу (ФСФМ) информации о движении средств по счетам чиновников и политиков, сообщил журналистам в понедельник зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков.

Он напомнил, что обеспечение прозрачности движения средств по счетам чиновников и политиков является требованием ФАТФ. По мнению депутата, к 2007 году, когда ФАТФ проведет широкомасштабную проверку в России, такой законопроект должен быть реализован.

Аксаков уточнил, что в документе речь будет идти о крупных чиновниках, политиках федерального и регионального уровней, а также о членах их семей и близких родственниках. Причем отслеживаться будут как российские, так и зарубежные счета, добавил депутат.

ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ ШАТАЛОВ КОНСТАТИРУЕТ СОКРАЩЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов констатирует сокращение темпов роста нефтегазового сектора в российской экономике.

"В последние годы темпы роста нефтегазового сектора в российской экономике значительно снизились и составили приблизительно 1-2% в год", - сообщил Шаталов на выездном заседании экономического комитета ПАСЕ в Госдуме в понедельник.

Таким образом, по его мнению, нефтегазовый сектор "не является монопольным в российской экономике". Сейчас в российской экономике другие определяющие - рост инвестиций в основной капитал, а также рост доходов населения, считает Шаталов.

При этом он отметил, что на данный момент отмечается сокращение оттока капитала. "На 2005 год мы вышли на нулевой отток капитала и по сальдо имеем положительный результат", - сказал замминистра.

Среди негативных моментов в российской экономике Шаталов указал на сохранение высокой доли сырьевых отраслей. Он привел цифры, согласно которым нефтяные доходы составляют 50% в федеральном бюджете.

Кроме того, Шаталов считает, что необходимо развивать и инфраструктуру. Он констатировал также снижение объема предоставления социальных услуг в РФ. "Мы понимаем, что есть проблемы и что их надо решать", - заключил замминистра.

ИЗ СТАБФОНДА МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДЕЛЕН ОТДЕЛЬНЫЙ ФОНД ПО РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ И ПЕНСИОННЫХ УСЛУГ - ЗАМГЛАВЫ МИНФИНА

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

В правительстве РФ рассматриваются планы по выделению из Стабилизационного фонда отдельного фонда по развитию образования и пенсионных услуг.

"Планируем (из Стабфонда) выделить фонд на иные цели. Речь идет о развитии образования, пенсионных услуг и других важных аспектов", - сообщил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов на выездном заседании экономического комитета ПАСЕ в Госдуме в понедельник.

Он подтвердил, что на 1 января 2007 года объем Стабфонда ожидается на уровне 2 триллионов рублей против 1,2 триллиона на начало текущего года.

Шаталов добавил, что при нынешних ценах на нефть фонд будет эффективно пополняться, что, по его мнению, "позволит сдержать инфляцию".

ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ В 2006 ГОДУ НЕ ПРЕВЫСИТ 9%, ЗАЯВИЛ ЖУКОВ

РИА Новости, http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

Инфляция в России в 2006 году не превысит 9% по сравнению с 10,8% в 2005 году, сообщил вице-премьер РФ Александр Жуков, выступая в Госдуме на заседании комиссии ПАСЕ по экономическим вопросам и развитию.

Он добавил, что перед правительством стоит задача - в течение ближайших трех лет снизить инфляцию до уровня менее 5% в год.

"Думаю, что это является одной из главных задач по увеличению инвестиций в Россию и в целом - повышению инвестиционного климата", - сказал Жуков.

В свою очередь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов в ходе слушаний отметил, что в 2007 году инфляция составит 7,5%, а в 2008 году, согласно планам правительства, она не превысит 5,5%.

НА "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ" В ГОСДУМЕ ОБСУДЯТ План СТРОИТЕЛЬСТВА ВС РФ

РИА Новости , http://www. *****/, 22.05.2006, 0:00:00

План строительства вооруженных сил России на период годов будет обсуждаться в Госдуме в среду в рамках "правительственного часа", сообщили журналистам в понедельник в пресс-службе нижней палаты парламента.