Госдума РФ (стр. 17 )

КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Проблемы переходного закона

На своем очередном заседании Комитет Госдумы по вопросам местного самоуправления утвердил план работы на весеннюю сессию и рекомендовал к рассмотрению ряд законопроектов. В центре повестки дня был доклад директора Департамента регионального развития и местного самоуправления Минрегиона РФ Залины Трамовой о ходе применения федерального законодательства о местном самоуправлении.

Залина Трамова рассказала, что система местного самоуправления была заложена в Конституции 1993 года, но наиболее полно отразилась в принятом с 2003 году законе о местном самоуправлении. Затем к нему приняли множество поправок, к компетенции органов местного самоуправления добавили новые полномочия, в каждом муниципальном образовании появился свой бюджет, а в целом количество муниципальных
образований постепенно возросло к 2008 году до 24 тысяч. В 2004 году, для сравнения, муниципальных образований было всего

В Минрегионе считают, что 131-й закон сложен для понимания и нуждается в дальнейшей корректировке. "Формирование правовой основы местного самоуправления оказалось очень сложным" , - сказала Храмова. За четыре года существования 131-го закона в него внесены поправки 35 законами! Больше всего изменений претерпели главы о вопросах местного значения, о полномочиях глав муниципальных образований и об экономических основах местного самоуправления.

Какие проблемы выявились в ходе реализации закона? По словам Залины Трамовой, регионы волнует, в первую очередь, объем полномочий муниципальных образований. Для значительной части поселений выполнять новые полномочия не под силу даже при наличии финансов - не хватает кадров. И финансированием часть муниципалитетов недовольна. Главы муниципальных образований пока еще плохо разбираются в межбюджетных отношениях, в разграничении муниципальных и административных вопросов, в условиях передачи собственности и содержаний муниципального имущества... И несмотря на многочисленные поправки, в 131-м законе еще остались пробелы и правовые коллизии.

Между тем переходный период, данный регионам для того, чтобы научиться применять закон на местах, заканчивается уже через год. Есть опасения, что муниципальные образования за это время не успеют создать все условия для успешной реализации закона. Залина Трамова уверена, что переходный период продлевать не нужно. Более того, положения переходного периода только размывают закон, приводят к дублированию полномочий, к неразберихе с выдачей субсидий и субвенций, к судебным и бюрократическим препонам.

КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

Мелкое хищение "подорожает"

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях, по которым хищение чужого имущества должно будет признаваться "мелким" , если его стоимость не превышает одной тысячи рублей, были рекомендованы к принятию в первом чтении на заседании Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Автор законопроекта - Курская областная Дума. Глава комитета Владимир Плигин предложил рассмотреть его на пленарном заседании в марте.

Этот законопроект нашел одобрение и в Правительстве. Дело в том, по нынешним нормам Кодекса об административных правонарушениях мелким признается хищение на сумму не более 100 рублей. В то же время при похищении на сумму более 100 рублей должна наступать уже уголовная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 158 УК РФ. Вместе с тем размер похищенного, превышающий 100 рублей, сам по себе является незначительным. Кроме того, в Уголовном кодексе не установлены минимальные пределы для наступления уголовной ответственности за хищение чужого имущества. Речь идет о действиях, содержащих признаки преступления, но не признающиеся нашим УК преступлениями. В этой ситуации суды в силу малозначительности таких деяний и того, что они не представляют общественной опасности, прекращают уголовные дела в отношении таких лиц за отсутствием состава преступления.

Таким образом, лица, похитившие чужое имущество на сумму, превышающую 100 рублей, не несут не только уголовную, но и административную ответственность. На взгляд авторов законопроекта, это крайне несправедливо и не отвечает целям установления в нашем государстве мер ответственности за посягательство на чужую собственность.

Увеличение размера похищенного для применения административной ответственности позволит устранить данное противоречие.

На заседании комитета депутаты вновь вернулись к поправкам в закон "О правовом положении иностранных граждан в России, об установлении правил, по которым иностранные граждане, не имеющие документов, удостоверяющих личность, до установления личности подлежат направлению на срок до года в спецучреждения, создаваемые органами госвласти". Несмотря на то что законопроект вызывает одобрение у большинства депутатов, было решено вернуться к нему еще и на следующем заседании комитета. Глава комитета Владимир Плигин отметил, что в принципе комитет относится позитивно к законопроекту и желает его принятия. Но, на его взгляд, в законопроекте все-таки нужно уменьшить срок содержания лиц без документов в изоляторах для установления личности с одного года до трех месяцев. "Хотелось бы рассмотреть законопроект в начале марта" , - добавил он. Первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Владимир Каланда напомнил, что проблема действительно актуальна. Для установления личности человек без документов может быть задержан не более чем на 48 часов. И этого времени, как правило, не хватает для того, чтобы определить данные приезжих из дальних стран - Вьетнама, Индии, африканских стран, Китая. А без установления личности, как сказал Каланда, нельзя принимать решения об их задержании или выдворении. Вот они и уходят от ответственности и пополняют ряды нелегальных мигрантов. ФМС тоже полагает допустимым установить в законопроекте срок содержания в изоляторе до 2-3 месяцев. За такой период, как правило, удается установить личность. Устанавливать год содержания в специзоляторах, как предложила Курская областная Дума, они также считают излишним. Остается нерешенным вопрос: кто же будет финансировать содержание таких граждан в изоляторах временного содержания? Финансово-экономического обоснования в документе на этот счет нет. Не указываются источники финансирования. Поэтому глава Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил пригласить на следующее заседание комитета представителей ФМС, которые могли бы предоставить все финансовые раскладки, исходя из затрат за последние годы на содержание лиц в изоляторах. По сути, данным законопроектом узаконивается уже сложившаяся практика, заметил Каланда. В Санкт-Петербурге уже были случаи, когда лиц без документов содержали в изоляторе до года для установления их личностей. И это финансировалось из федерального бюджета. Но законодательно это нигде не прописано. Так что законодатели и представители ФМС еще должны потрудиться над данным законопроектом и прописать четко и ясно все финансовые затраты на эти цели, чтобы законопроект заработал на практике и реально повлиял на снижение объемов нелегальной миграции.

КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

"Сделку" с правосудием узаконят

В Госдуме состоялось очередное заседание Комитета по безопасности, на котором присутствовали представители профильных министерств и ведомств.

Особого внимания заслуживают поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, вводящие особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Законопроект был разработан для повышения эффективности противодействия организованной преступности, коррупции и наркоторговле. Он направлен на сотрудничество подсудимого с судом при условии сокращения или смягчения наказания. Подобные "сделки" с правосудием уже многие годы успешно действуют в ряде иностранных государств.

А вот внесенные членом Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном поправки в законодательство, устанавливающие требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, оказались в числе отклоненных. Хинштейн предложил закрепить некие правила поведения военных на службе и в быту. Однако перечень не конкретен и допускает двоякое толкование. "С точки зрения моральных норм законопроект правильный, - сказал член Комитета по безопасности Алексей Волков. - Но с юридико-технической стороны он не выдерживает никакой критики". К тому же Министерство внутренних дел готовит более масштабный законопроект "О правоохранительной службе" , в котором также будут закреплены надлежащие правила поведения для сотрудников милиции.

***

Количество муниципальных образований постепенно возросло к 2008 году до

24 тысяч.

В 2004 году, для сравнения, муниципальных образований было всего

11 500.

Фото:

- "Старая" Чита - столица нового края.

Фото:

- Стащил по мелочи, а накажут немелким рублём.

фото Игоря САМОХВАЛОВ

СОЦИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО: ВЗГЛЯД ИЗ ПИТЕРА.

Парламентская газета, Анна ТКАЧ, 21.02.2008, № 000-011, Стр. 11

Какие задачи должно решать социальное государство? На этот вопрос пытались найти ответ участники конференции Центра социально-консервативной политики в Санкт-Петербурге. На ней были подняты проблемы защиты материнства и детства, пенсионного обеспечения, образования, медицины. В ходе дискуссии родилось немало интересных предложений.

Президент Северо-Западного отделения ЦСКП Игорь Шувалов напомнил, что социальная функция государства - это конституционная обязанность, закрепленная в 7-й статье российской Конституции. И из этой статьи следует ряд конституционных обязанностей государства перед обществом, таких как охрана труда и здоровья, гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей. Также предусмотрена задача развития социальных служб. Отдельный блок - это государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подняв на заседании проблемы материнства, отцовства и детства первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович выступила за уравнение в правах матерей и отцов. Семейный кодекс - это основной закон в области семейной политики. И главная его проблема в том, что он не дает четкого определения понятия "семья". "Мы не можем дать определение "неполной семьи" , "молодой семьи". В нашем Семейном кодексе сегодня существуют такие понятия, как "материнство" , "отцовство". Но, на наш взгляд, они должны быть заменены понятием "родители". Это те люди, которые участвуют в воспитании ребенка" , - заявила Наталья Карпович. Быть родителем, по ее словам, это не приоритет для мужчины или женщины. Ответственность за воспитание ребенка в семье лежит на всех. Равное право воспитать ребенка имеют и мужчина, и женщина. "Мне бы хотелось сегодня выступить в поддержку мужчин. Понятие "родитель" - это более правильное понятие, потому что родителем становятся не только биологические мать или отец. И бабушка, и дедушка все равно выполняют функции родителей, так же как и мужчина, и женщина. И эта проблема - одна из основных, потому что сегодня мы имеем институт, который в какой-то степени уменьшает и права мужчин, и их обязанности" , - сказала депутат. То есть изначально мужчина находится как бы в стороне от воспитания ребенка и появляется только тогда, когда возникает обязанность выполнить свой долг, выплатить алименты.

Еще одна проблема семейной политики - у нас только в 18 субъектах Российской Федерации существуют уполномоченные по правам ребенка. В Государственной Думе пройдут "круглый стол" и парламентские слушания по закону на эту тему.

Участники конференции обсудили и проблему детей вне семьи. "Сегодня вопрос детей вне семьи, детей, которые находятся на опекунстве, на усыновлении, детей-сирот требует законодательной поддержки, - сказала Карпович. - У нас были созданы очень сильные законодательные нормы, которые обеспечивали этих детей образованием, льготами и жильем, возможностью их устройства на работу. Но не всегда сегодня возможна реализация обязательств государства перед той или иной категорией детей. Здесь очень остро стоит вопрос об урегулировании взаимодействия с разными уровнями власти - местной, региональной и федеральной через закон".

Затронув на заседании проблему молодежной политики, заместитель Председателя заявила, что существующий законопроект о молодежной политике придется еще серьезно дорабатывать. Главная его проблема в том, что там не прописан механизм финансирования. Пока непонятно, что будет финансироваться из федерального бюджета. Поэтому этот закон отложен до апреля.

О территориальных особенностях социальной политики рассказала председатель Комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего . Она заметила, что реализация национальных проектов имеет очень неплохую отдачу. Но, к сожалению, северная составляющая очень слабо отражена. Это касается национального проекта "Здоровье" , поскольку транспортная инфраструктура здесь особая, территории огромные, обеспечивать обслуживание населения в области медицины труднее, чем в крупных городах.

По итогам конференции было решено создать рабочую группу при Северо-Западном отделении Центра социально-консервативной политики для подготовки предложений по совершенствованию нормативной базы государственной социальной политики.

***

В Семейном кодексе существуют такие понятия, как "материнство" , "отцовство". Они должны быть заменены понятием "родители". Это те, кто участвуют в воспитании ребенка

УЖЕ НЕДАЛЕКО ВРЕМЯ, КОГДА ЦИФРОВОЕ ВЕЩАНИЕ СТАНЕТ РЕАЛЬНОСТЬЮ.

Парламентская газета, Беседовала Анна ТКАЧ, 21.02.2008, № 000-011, Стр. 19

Владимир Горбачёв во второй раз стал депутатом Государственной Думы. В прошлом созыве он занимал пост первого заместителя председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи и курировал работу подкомитетов по электросвязи и по информационным технологиям. Сейчас он - зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Наш первый вопрос - о преемственности.

- Владимир Лукич, останетесь ли верны своему основному направлению деятельности?

- Безусловно. В составе комитета я возглавил подкомитет по информационным технологиям и связи. Мне эта тематика близка и понятна.

Я связист с большим производственным стажем, вся моя жизнь связана с отраслью. До избрания в Государственную Думу в 2003 году я возглавлял "Южную телекоммуникационную компанию" , которая является крупнейшим оператором электросвязи в Южном федеральном округе и одной из крупнейших компаний связи в России.

Поэтому ситуация мне знакома, как говорится, изнутри. Для меня всегда было важно не только обеспечить эффективную работу и высокую рентабельность компании, но и соблюсти интересы людей, которые пользуются услугами связи, поэтому большое внимание уделялось качеству услуг, уровню обслуживания клиентов.

Качественная связь пришла практически во все населенные пункты Кубани. Современными услугами сегодня могут пользоваться жители даже самых отдаленных и труднодоступных станиц и хуторов. По уровню телефонизации сельских населенных пунктов Краснодарский край занял лидирующие позиции в России. Телефонами в первую очередь были обеспечены инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Кроме того, компания всегда активно участвовала в федеральных целевых программах и социальных проектах.

Тот же принцип работы я использую в качестве законодателя. Мне важно, чтобы был найден компромисс между операторами связи и абонентами, телекоммуникационными компаниями и потребителями их услуг.

Так, среди инициированных мной законопроектов есть ряд важных поправок в Закон "О связи". В частности, принята поправка о бесплатных входящих звонках. Изменения, вносимые в Закон "О связи" , направлены на защиту прав потребителей, особенно социально незащищенных, в области оплаты услуг телефонной связи. Поправки дополнили закон простой, распространенной во всем мире нормой - "платит звонящий". Указанный принцип оплаты предоставляется более справедливым для большинства пользователей услугами телефонной связи и позволяет перейти на более прогрессивный принцип оплаты услуг телефонной связи, принятый в большинстве развитых стран.

Норма бесплатности входящих звонков вступила в силу с 1 июля 2006 г. Не скрою, операторы сотовой связи приняли это нововведение "в штыки" , однако потом, подводя итоги 2006 года, компании признали, что принцип "платит входящий" положительно сказался на их доходах. Сегодня и эксперты, и участники рынка сходятся во мнении, что главным достижением принципа "платит звонящий" стало формирование цивилизованных межоператорских отношений.

Если подвести итоги работы Комитета по энергетике, транспорту и связи в сфере информационных технологий и связи, то скажу, что все четыре года велась интенсивная работа. Более 30 законопроектов прошли рассмотрение в комитете. Восемь из них были приняты и сегодня являются действующими федеральными законами, причем пять из них - поправки в Федеральный закон "О связи" , вызванные необходимостью урегулирования проблем, ранее не учтенных, продиктованных современными требованиями, а также корректировкой действующих норм закона. Три отклонены Государственной Думой при рассмотрении в первом чтении, остальные были возвращены авторам или работа с ними была завершена по иным причинам.

В настоящее время можно утверждать, что благодаря качественному скачку в развитии инфокоммуникационных технологий и наличию базового закона, отвечающего современным требованиям и постоянно совершенствующемуся, России удалось преодолеть отставание в развитии отрасли и вплотную приблизиться к развитым странам.

Важно отметить активную позицию комитета по отстаиванию интересов отрасли при рассмотрении проектов федеральных законов о федеральном бюджете. Кроме того, комитет уделял особое внимание таким актуальным вопросам, как проблемы тарифного регулирования местных телефонных соединений, доступности связи для различных категорий населения, массового использования похищенных телефонов и контрафактных средств связи.

- Таким образом, вопросы правового регулирования бурно развивающегося отечественного телекоммуникационного рынка останутся в центре внимания российских парламентариев, прежде всего - членов Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационных технологий и связи?

- Да. Высокие темпы развития отрасли связи, активное внедрение информационных технологий, высокая конкуренция на рынке услуг требуют дальнейшего совершенствования законодательства в сфере информационных технологий и связи. Правовое обеспечение поставленной задачи является одним из приоритетов в деятельности Комитета по информационной политике, информационных технологий и связи.

Комитет займется разработкой и сопровождением законопроектов в области всех видов связи. Кроме того, в рамках своих полномочий комитет будет курировать законопроекты в сфере информационных технологий, персональных данных и телерадиовещания, а также по социальным вопросам, вопросам технического регулирования и международного права.

Существует прямая зависимость между развитием отрасли информационных технологий и связи и улучшением жизни граждан. Эта отрасль является наиболее динамично развивающейся сферой экономики, именно она может стать в России одним из условий реализации инновационной модели роста отечественной экономики. Развивается экономика, значит, увеличиваются налоговые поступления в бюджет, соответственно, можно будет успешно решать многие социальные задачи.

Кроме того, применение современных технологий, развитие спутниковых и сотовых сетей связи, беспроводного широкополосного доступа способствует решению проблемы так называемого цифрового разрыва - разницы в доступности услуг связи в крупных городах и отдаленных населенных пунктах, в том числе в сельской местности.

Наша задача - способствовать построению в стране информационного общества, решению ключевых вопросов по формированию современной национальной инфокоммуникационной инфраструктуры и созданию условий для обеспечения жителей России возможности доступа к самому широкому спектру информационно-коммуникационных услуг, а также развитие экспортного потенциала России, благоприятного инвестиционного климата и высокой деловой активности.

Стандарты информационного общества требуют повсеместного внедрения новых технологий в области обеспечения доступа к информации. Телекоммуникации XXI века - это инструмент для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления и принципиально иные возможности для бизнеса. Это и новые горизонты развития важнейших отраслей социальной сферы, в особенности образования и здравоохранения, в том числе в ходе реализации приоритетных национальных проектов.

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи начал свою плановую работу. Уже в повестку первых заседаний были включены вопросы, касающиеся связи и информационных технологий.

Так, мы рассмотрели законопроект, призванный внести изменения в Федеральный закон "О почтовой связи" , в котором предлагается предусмотреть финансирование деятельности организаций почтовой связи за счет различных источников, в том числе за счет средств федерального бюджета. Работу над этим законопроектом было решено приостановить до марта.

Как известно, пока, к сожалению, "Почта России" является низкорентабельным предприятием. Универсальная почтовая услуга - это минимальный пакет услуг по доступной цене, гарантируемый абоненту государством, в который входит пересылка простых писем и бандеролей. "Почта России" обязана предоставлять такие услуги населению по закону. Кроме того, федеральная почтовая служба доставляет пенсии и социальные пособия населению на всей территории России. Безусловно, при осуществлении почтовых переводов денежных средств, оказании почтово-банковских услуг, при розничной продаже товаров отделения почтовой связи получают определенную прибыль. Однако фактически все вырученные средства идут на компенсацию убытков, связанных с оказанием универсальной услуги и доставки пенсий в труднодоступные и отдаленные районы. Поэтому очевидно, что без масштабной государственной поддержки не обойтись. "Почта России" выполняет большую социальную работу для государства, следовательно, ее работа должна поддерживаться государством.

Мы предложили пригласить на одно из заседаний Комитета главу ФГУП "Почта России" Андрея Казьмина, не так давно приступившего к своим обязанностям, для того, чтобы совместно решать существующие проблемы.

Еще один из рассмотренных законопроектов - поправки в Федеральный закон "О связи" , изменяющие порядок лицензирования услуг связи для целей телевизионного вещания при использовании цифровых технологий. Определение приоритетных направлений в телерадиовещании входит в обязанности Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания в Российской Федерации, в рамках которой создана рабочая подгруппа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области регулирования телерадиовещания. Комитет посчитал целесообразным отложить рассмотрение данного законопроекта до завершения подготовки в рамках Правительственной комиссии общей концепции перехода России к цифровому вещанию. В настоящее время разработанная концепция в целом была одобрена Правительством РФ и будет внесена в Государственную Думу

***

Существует прямая зависимость между развитием отрасли информационных технологий и связи и улучшением жизни граждан. Это отрасль высокой деловой активности.

Фото:

- Это не сарай. Так выглядит одно из почтовых отделений Вологодской облети.

фото ИТАР-ТАС

МЫ ТЕРЯЕМ ПРИ ПОПЫТКЕ СЫГРАТЬ НА РАССТАНОВКЕ СИЛ.

Правда-КПРФ, автор не указан, 21.02.2008, № 000, Стр. 3

Депутат Государственной думы Юлий КВИЦИНСКИЙ побывал в Курской области с отчетом перед избирателями. Он является первым заместителем председателя Комитета Госдумы по международным делам. был Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР в ФРГ, заместителем, а затем и первым заместителем министра иностранных дел СССР, членом ЦК КПСС. Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации, вице-президент Внешнеполитической ассоциации, член Общественного совета по внешней и оборонной политике, Юлий Александрович Квицинский до 2003 г. был Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Королевстве Норвегия. 2 декабря 2007 года был избран депутатом Госдумы от Курской области по списку КПРФ.

В Курске он встретился со студентами, выступил на курском радио, беседовал с партактивом и дал эксклюзивное интервью корреспонденту "Правды" Наталье ЛАЩЁВОЙ.

- Сейчас актуальна проблема Косово. Как вы оцениваете ситуацию с отделением этого края от Сербии? Как это отразится на внешней политике России?

- Запад, очевидно, признает независимость Косово. Тогда настанет момент, когда нашему руководству, Кремлю придется решать вопрос о признании Абхазии, Южной Осетии, других республик, которые неоднократно обращались с просьбами, проводили референдумы, чтобы их признали, чтобы они имели перспективы включения в состав России. То, что происходит сейчас на этом направлении, та позиция, которую выбрала для себя Россия, будет вести только к отрицательным последствиям на пространстве СНГ. Мы липший раз показываем, что на самом деле ничего не собираемся делать для того, чтобы укреплять позиции своей страны, оборонять интересы наших граждан от посягательств. Прием Тадича в России был хотя и в косвенной форме, но достаточно явной демонстрацией поддержки со стороны Кремля этому кандидату в президенты Сербии. Он человек прозападный, на первое место ставит в политике Сербии ее членство в Европейском союзе и считает, что вопрос должен решаться независимо от поведения Европейского союза в косовском вопросе. Для нас это практически означает сдачу Косово под треск барабанных фраз о том, что мы этого никогда не допустим. Всё, что сделал российский Кремль, - это подставил ножку Николичу, которого Путин не принимал, визит которого откладывался несколько раз. А за позицией России, как всегда в подобных вопросах, стоит, скорее всего, голый коммерческий интерес. Мы же использовали приезд Тадича для того, чтобы приобрести их газопроводную систему, два нефтеперерабатывающих завода, то есть нефтеконцерн, за 400 миллионов евро, что гораздо ниже рыночной цены. Нам это "подарили" сербы с согласия Запада, хотя для вида тот "ворчал" , чтобы получить поддержку его кандидата на выборах.

- Юлий Александрович, в ряде государств Латинской Америки либо исполнительную, либо законодательную власть возглавляют социалисты, в Китае успешно строится социализм, в Белоруссии Лукашенко только не говорит о том, что страна идет по этому пути, но фактически там сохраняются принципы социализмаРоссия навсегда отторгнута из этого лагеря? На ваш взгляд, есть ли надежда вернуться России на прежний путь, по которому она успешно шла?

- В этих странах прежде всего сильны надежды на Россию, на то, что по традиции они будут получать нашу поддержку. В меньшей степени я бы говорил про Китай. Он всё больше становится самодостаточным. Но симпатии к нам там есть, есть желание с нами сотрудничать... Всё зависит от поведения России. В этих странах есть противники. Они ведут сложную тактическую игру, борьбу: Куба против США, сербы против

НАТОКогда наша поддержка не является достаточно очевидной, а иногда даже граничит с предательством, то это не служит укреплению наших международных позиций. У нас и без того с друзьями и союзниками негусто.

- На что рассчитывает Россия? Она хочет остаться в полной изоляции?

- Нынешние люди, которые пришли к власти, больше думают про свой карман, чем про долгосрочные интересы государства. Это давно уже идет. Если где-то что-то и улучшается, то незначительно. Россией продолжает править компрадорская буржуазия в союзе с чиновничеством. Они, по определению, не могут проводить дальновидную государственную политику.

- Сколько времени это будет продолжаться? Ваши прогнозы как дипломата.

- Это пусть народ им отводит время и сроки. Мы готовы были пойти более решительным путем, чтобы добиться соответствующих корректировок в политике. Но результаты выборов, которые мы имеем, при том, что нас обсчитали, обманули, зажали, всё же свидетельствуют, что пока значительная часть нашего населения в рамках существующего режима пытается как-то пристроиться, действует по принципу: как бы хуже не стало - и боится любого изменения ситуации. Это - типичное настроение для нашей страны. А коль это так, власть себя чувствует достаточно прочно и может пойти на следующие непопулярные меры, если это положение сохранится.

- Ваше отношение к выборам в России? Итоги выборов, состоявшихся 2 декабря, не признает не только оппозиция, но и международная общественность. Ведь следующие выборы будут проводиться по той же схеме: с максимальным привлечением административного ресурса.

- Да, используются административный ресурс, приписки голосов, лишение оппозиции эфира... Видимо, вся эта обойма будет задействована и на предстоящих выборах президента.

- Но ведь у нас присутствует большое число зарубежных наблюдателей, они всё это видят, но никак не воздействуют. Зачем в таком случае они к нам едут?

- Они к нам едут, но прекрасно понимают, что на самом деле они не в состоянии контролировать ход результатов выборов. Своим присутствием они либо одобряют то, что случается, либо одобряют с оговорками, что эти выборы были не совсем честными, либо они полностью соглашаются. Но последнее означает, что результаты выборов признаются нелегитимными. Я думаю, что Запад сейчас ведет некую половинчатую игру. С одной стороны, он присылает некоторое число наблюдателей не от всех организаций, он критикует нарушения законодательства, которые имеют место в России: использование административного ресурса против оппозиции, вытеснение нас с каналов СМИ, но, с другой стороны, видимо, прикидывает, что с Россией и дальше так или иначе надо жить, поэтому пугает возможностью признания выборов нелегитимными и в то же время создает ситуацию, когда это признание не обязательно последует. Это лишь способ давления на Кремль и на власть. Если Кремль с приходом нового президента пойдет на удовлетворение известных их требований, то, видимо, предстоящие президентские выборы также будут признаны вполне легитимными. Запад не будет "возникать".

- А получат ли они эти гарантии?

- Судить трудно. Наверное, они сейчас их упорно добиваются. Сами выборы постепенно превращаются в сплошной фарс, они уже сейчас являются обыкновенной инсценировкой. Понимая это, Запад подает сигнал и не посылает своих наблюдателей к нам. Одна организация говорит, что в России надо изменить сроки, увеличить число наблюдателей, другие организации просто отказываются их посылать. Например, Парламентская ассамблея ОБСЕ, Европарламент заявляют, что не видят предмета для наблюдений: а где в России выборы? Выборов-то нет! Вот и наблюдать нечего. Так определяют они свою позицию. Это, естественно, не очень нравится Москве. Но ведь мы сами создаем условия, которые позволяли бы сказать о том, что в России выборы были не настоящими, нелегитимными. Заранее запрограммированный результат особой угрозы-то не представляет.

- По нашим бывшим союзным республикам прокатились уже вторые этапы "цветных" революций. Скажите, России это не грозит?

- У нас нет таких сил, которые бы занялись подготовкой "цветной" революции. А в таком виде, в каком ее видит Запад, революция нам совершенно ни к чему. Результат "цветной" революции - это возврат к власти, к моделям и ситуации, которая породила Ельцина, Козырева... Мы, оппозиция, этого хотеть не можем в любом случае.

- В Белоруссии активно подготавливают почву для "цветной" революции. Скажите, не получается, оттого что там прежде всего личность Лукашенко?

- Там еще долго ничего негативного, опасного для страны не произойдет. Прежде всего, конечно, там роль играет личность Лукашенко. Кроме того, в стране достаточно благополучное экономическое состояние основной массы населения. В Белоруссии люди очень критически настроены в отношении Запада. Основная масса уверена, что отголоски прозападных сил не являются каким-либо существенным фактором политической жизни их страны. Поэтому Лукашенко не обращает внимания на эту "деятельность". На Украине Запад будет делать всё, чтобы побыстрее втянуть ее в

Евросоюз и НАТО. Получится это или нет, судить трудно. Но опасность того, что это совершится, растет с приходом к власти Ющенко и Тимошенко.

- Почему Запад ставит на одних и тех же? Они уже во второй раз взошли на престол...

- Они состоялись в не меньшей степени, чем состоялись Янукович, Кучма. Попытка именно сейчас затянуть Украину в НАТО малореальна, потому Тимошенко и рассуждает вслух: не надо торопиться, надо подготовить почву, чтобы народ понял, как это замечательно быть в НАТО, в Евросоюзе. Народ этого еще не понимает. А если сейчас провести референдум по поводу членства в НАТО, то это чревато расколом страны. И тут она права. Раскол страны означал бы создание основной, пророссийской, традиционной Украины и плюс те западные области, которые в состав Украинской республики не входили: они были в составе либо Австрии, либо Польши, имеют другую историю, другие традиции и всегда были источником очень активного украинского национализма и неприятия России. Беда в том, что эта часть публики приобретает всё большее влияние на Украине и поддерживается западниками, которые, конечно, хотят окончательно оторвать Украину от России и сделать эти перемены необратимыми. Для этого им нужна компания Ющенко - Тимошенко. У России же пока нет серьезной политики на Украине. Мы не ставим четко очерченных задач. Мы всё рассуждаем о дружбе то с украинским, то с грузинским народом, о желании конструктивных отношений. Но это ни к чему не ведет. Борьбы-то нет за Украину и за Грузию. Есть только разговоры и неудачные попытки сыграть на расстановке сил перед выборами, которые мы каждый раз проигрываем

КОСОВО: ПОСЛЕВКУСИЕ ИЛИ ПОХМЕЛЬЕ?.

Российская газета, Константин Косачев, 21.02.2008, № 000, Стр. 7

Ни один акт самопровозглашения независимости частью государства не производил такого эффекта в мире, какой вызвал казус Косово. При том, что ничего уникального в действиях косоваров нет. О своей самостоятельности самые разные непризнанные территории объявляли уже много раз в новейшей истории. Но таких страстей подобные акты до сих пор не вызывали

Отчасти можно согласиться с теми, кто говорит, что случай с Косово по-своему уникален. Но уникальны отнюдь не действия косоваров - они как раз типичны и предсказуемы. Разве что в условиях "обещанной независимости" они давно перестали даже делать вид, что ведут какие-то переговоры

Не уникальна и сама ситуация, породившая конфликт: ничего нового в том, что одни народы не хотят жить с другими, разумеется, нет. Даже кипящие страсти, обоюдное кровопролитие и варварство отнюдь не беспрецедентны. Правда, в иных случаях международное сообщество, разводя "драчунов" по разным углам, обычно требовало от них успокоиться и договориться