Председательствующий. Договоримся, что уже на очередном заседании Совета Федерации попросим руководителя группы Александра Александровича Сурикова внести законопроект и исходя из этого направить Правительству письмо с нашими предложениями. Есть возражения? Нет.
Коллега Ильюшкин поставил вопрос о том, что сокращается парк общественного транспорта, услугами которого пользуется 65 процентов населения. Он предлагает пригласить министров транспорта и финансов, чтобы рассмотреть вопрос. Давайте расширим вопрос, хотя с общественным транспортом тяжело. У нас "повисли" дорожные фонды, которые отобрали у регионов.
Есть предложение пригласить на очередное заседание Совета Федерации премьера Касьянова и попросить его выступить с информацией о состоянии общественного транспорта, деятельности дорожных фондов и о мерах по реформированию всей транспортной отрасли. Если пригласим премьера, он приведет всех нужных министров.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 54 мин.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Коллега Широконосов предложил заслушать министра Грефа о долгосрочной программе социально-экономического развития страны, поскольку записанные в ней 5-процентные темпы роста ВВП не подтверждаются расчетами. Поручим Комитету по вопросам экономической политики рассмотреть вопрос и внести предложения о том, каким путем вернуться к обсуждению этой программы.
Вы знаете, что на заседании Госсовета было заслушано два доклада: премьера Касьянова и нашего коллеги Ишаева, которые разошлись в подходах. Мы затем разошлись по своим углам, а вопрос повис в воздухе. Если принимается какое-то одностороннее решение, Совет Федерации должен знать, в каком направлении мы собираемся двигаться. Поэтому предложение абсолютно верное, но рассматривать его следует не на "правительственном часе", а официально, предварив широкой дискуссией. Но вначале его должен рассмотреть головной комитет и затем согласно нашему Регламенту внести на заседание палаты. Если все будет готово, рассмотрим на следующем заседании, потому что в таких вопросах нельзя торопиться.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 56 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Все предложения рассмотрены. Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом с учетом дополнений и изменений? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 57 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Рассматриваем вопросы о прекращении полномочий и о подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Слово — Николаю Ивановичу Меркушкину.
, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.
, уважаемые коллеги! Комиссия по регламенту и парламентским процедурам, рассмотрев документы, поступившие из субъектов Российской Федерации, о назначении и избрании представителей в Совете Федерации от исполнительных и законодательных органов государственной власти, подтверждает легитимность назначенных, избранных представителей в Совете Федерации.
В связи с этим Комиссия по регламенту и парламентским процедурам рекомендует с 18 апреля 2001 года прекратить полномочия члена Совета Федерации , бывшего председателя Государственного Совета Республики Адыгея.
Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
О. П. КОРОЛЕВ
Председательствующий. Вопросы есть к Николаю Ивановичу? Нет.
Кто за то, чтобы прекратить полномочия ? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 01 сек.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Евгений Иванович, спасибо за совместную работу, всего Вам самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 18 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Тлеужа Адама Хусейновича от Республики Адыгея, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.
Последнее место работы Адама Хусейновича — заместитель председателя Государственного Совета Республики Адыгея.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Тлеужа Адама Хусейновича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 55 сек.)
За 109 61,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Адам Хусейнович, примите поздравления с подтверждением начала Ваших полномочий. Успеха Вам. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 25 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Спиридонова Юрия Алексеевича, Главы Республики Коми.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить полномочия Спиридонова Юрия Алексеевича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 00 мин.)
За 117 65,7%
Против 2 1,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Юрий Алексеевич, спасибо Вам за совместную работу, всего Вам самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 25 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Волкова Юрия Николаевича от Республики Коми, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Главы Республики Коми.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 01 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Юрий Николаевич, примите поздравления и пожелания успеха. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 11 мая 2001 года полномочия члена Совета Федерации Шаймиева Минтимера Шариповича, Президента Республики Татарстан.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить, к сожалению, полномочия Минтимера Шариповича Шаймиева? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 02 мин.)
За 109 61,2%
Против 5 2,8%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Поблагодарим Минтимера Шариповича за совместную работу в Совете Федерации. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 11 мая 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Алтынбаева Рафгата Закиевича от Республики Татарстан, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.
Последнее место работы Рафгата Закиевича — заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 03 мин.)
За 109 61,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Рафгат Закиевич, примите поздравления и пожелания всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 17 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации , бывшего председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, ныне Президента Удмуртской Республики.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 04 мин.)
За 116 65,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 17 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Салтыкова Анатолия Ивановича от Удмуртской Республики, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственного Совета Удмуртской Республики.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 12 сек.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Анатолий Иванович, примите искренние поздравления, пожелания успехов. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 17 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Ганзы Николая Алексеевича, бывшего Председателя Правительства Удмуртской Республики.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 53 сек.)
За 104 58,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: принято
Поблагодарим Николая Алексеевича за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 17 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Шудегова Виктора Евграфовича от Удмуртской Республики, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 06 мин.)
За 108 60,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Виктор Евграфович, примите искренние поздравления, пожелания успехов в работе. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 26 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации , Председателя Правительства Республики Хакасия.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 07 мин.)
За 102 57,3%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: принято
за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 26 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Петренко Валентины Александровны от Республики Хакасия, назначенной членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
Председательствующий. Валентину Александровну мы знаем: вместе работали.
Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Петренко Валентины Александровны? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 08 мин.)
За 103 57,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Поздравляем, Валентина Александровна, желаем успехов. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 26 апреля 2001 года полномочия Штыгашева Владимира Николаевича, председателя Верховного Совета Республики Хакасия.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 09 мин.)
За 94 52,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 94
Не голосовало 84
Решение: принято
Владимир Николаевич, спасибо за совместную работу, всего Вам самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 26 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Саркисяна Аркадия Рафиковича от Республики Хакасия, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Верховного Совета Республики Хакасия.
Председательствующий. Аркадий Рафикович болен, тем не менее комиссия не считает это препятствием для голосования.
Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Саркисяна Аркадия Рафиковича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 10 сек.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Поздравим Аркадия Рафиковича на следующем заседании.
Комиссия предлагает прекратить с 25 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Понасова Степана Николаевича, представителя в Совете Федерации от Брянской областной Думы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 54 сек.)
За 123 69,1%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Степан Николаевич, искренне благодарны Вам за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 25 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Деминой Валентины Сергеевны от Брянской области, избранной членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Брянской областной Думы.
— председатель Брянской областной Думы.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Деминой Валентины Сергеевны? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 11 мин.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Валентина Сергеевна, примите искренние поздравления, пожелания успехов в работе. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 9 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Михеева Михаила Александровича, бывшего председателя Кировской областной Думы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 12 мин.)
За 103 57,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Комиссия сразу предлагает подтвердить с 9 апреля 2001 года начало полномочий Михеева Михаила Александровича от Кировской области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Кировской областной Думы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 03 сек.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Михаил Александрович, продолжаем совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 26 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Ефремова Льва Григорьевича, бывшего председателя Курганской областной Думы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 39 сек.)
За 108 60,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Поблагодарим Льва Григорьевича за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 26 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Вихарева Андрея Анатольевича от Курганской области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Курганской областной Думы.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 14 мин.)
За 105 59,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: принято
Андрей Анатольевич, примите поздравления и пожелания успешной работы. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 26 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Богомолова Олега Алексеевича, главы администрации (губернатора) Курганской области.
Председательствующий. Олег Алексеевич с первого дня с нами. К сожалению, вынуждены голосовать.
Кто за то, чтобы прекратить полномочия Богомолова Олега Алексеевича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 07 сек.)
За 105 59,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Олег Алексеевич, слов нет, но не прощаемся и благодарим Вас. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 26 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Пантелеева Олега Евгеньевича от Курганской области, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.
Олег Евгеньевич — представитель Курганской области в Москве при Правительстве Российской Федерации.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Пантелеева Олега Евгеньевича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 56 сек.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Олег Евгеньевич, поздравляем, успехов Вам и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 3 мая 2001 года полномочия члена Совета Федерации , председателя Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Иван Васильевич, примите искреннюю благодарность за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 3 мая 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Сухотерина Леонида Янковича от Коми-Пермяцкого автономного округа, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.
Леонид Янкович — начальник управления аппарата Приволжского федерального округа.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Сухотерина Леонида Янковича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 17 мин.)
За 96 53,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: принято
Леонид Янкович, примите поздравления и пожелания успехов в работе. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 18 апреля 2001 года полномочия члена Совета Федерации Амосова Анатолия Егоровича, председателя Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 07 сек.)
За 103 57,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Поблагодарим Анатолия Егоровича за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 18 апреля 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Анисимова Николая Анисимовича от Эвенкийского автономного округа, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
Николай Анисимович — депутат местной Думы.
Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий Анисимова Николая Анисимовича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 58 сек.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: принято
Примите, Николай Анисимович, искренние поздравления, пожелания всего доброго. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Разрешите еще раз от вашего имени поблагодарить тех, кто закончил работу в Совете Федерации, и пожелать вновь прибывшим успеха в работе. (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Следующий вопрос — об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации.
Ряд членов Совета Федерации написали заявления о своем желании работать в наших комитетах и комиссии. Есть предложение внести необходимые изменения в составы комитетов и комиссии. Соответствующие заявления членов Совета Федерации имеются.
Есть другие предложения?
Егор Семенович, только что поступило заявление от члена Совета Федерации Сухотерина с просьбой включить его в состав Комитета по международным делам.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять соответствующее постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 20 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — о председателе Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств. Попов.
, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.
, уважаемые члены Совета Федерации! Вчера на заседании Комитета по делам Содружества Независимых Государств был рассмотрен организационный вопрос. Олег Алексеевич Богомолов обратился с просьбой об освобождении его от обязанностей председателя комитета в связи с прекращением полномочий члена Совета Федерации.
Члены комитета выразили Олегу Алексеевичу искреннюю благодарность за ту большую работу, которую он проводил более семи лет, по развитию интеграции со странами СНГ, являясь сначала членом комитета, потом его председателем. Члены комитета удовлетворили просьбу Олега Алексеевича Богомолова и освободили его от обязанностей председателя комитета.
Естественно, встал вопрос об избрании нового председателя комитета. Членам комитета на обсуждение была предложена кандидатура заместителя председателя нашего комитета Вадима Анатольевича Густова. Члены комитета, как и другие члены Совета Федерации, хорошо знают Вадима Анатольевича как способного, делового руководителя, хорошо разбирающегося во взаимоотношениях России с государствами — участниками СНГ.
Вадим Анатольевич, будучи депутатом Совета Федерации первого созыва, возглавлял Комитет по делам Содружества Независимых Государств и внес большой вклад в дело укрепления сотрудничества со странами Содружества, а также в межпарламентскую миротворческую деятельность на пространстве СНГ. При его непосредственном участии был подписан известный Бишкекский протокол, положивший начало прекращению огня в Нагорном Карабахе.
В дальнейшем Вадим Анатольевич занимал крупные посты на административной и хозяйственной работе, избирался губернатором Ленинградской области, работал Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. На этом посту он многое сделал для укрепления торгово-экономических и культурных связей России со странами СНГ.
Члены комитета единогласно поддержали кандидатуру Вадима Анатольевича Густова, избрали председателем комитета. Предлагаем утвердить его в этой должности.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 23 мин.)
За 134 75,3%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Поздравляем Вас, Вадим Анатольевич. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос — о Федеральном конституционном законе "О чрезвычайном положении". Докладывает председатель Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Виктор Васильевич Леонов.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении". Он был одобрен Государственной Думой 26 апреля текущего года.
Необходимость в разработке и принятии данного закона вызвана требованиями статьи 88 Конституции Российской Федерации и тем, что прежний закон, принятый в 1991 году, по многим положениям уже устарел.
Рассматриваемый сегодня федеральный конституционный закон внесен в порядке законодательной инициативы Президентом Российской Федерации. В данном законе дается определение чрезвычайного положения как особого режима управления в условиях существующей угрозы конституционному строю, территориальной целостности, катастроф природно-техногенного характера и других причин. Закон содержит перечень обстоятельств, при которых может быть введено чрезвычайное положение, а также механизм его введения.
Нужно отметить, что законом предусматриваются меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, а также силы и средства, обеспечивающие его режим. Устанавливаются гарантии прав граждан и их ответственность в условиях чрезвычайного положения.
Нужно отметить, что в законе введена норма, согласно которой при объявлении чрезвычайного положения на территории России Совет Федерации и Государственная Дума продолжают свою работу в течение всего периода чрезвычайного положения. Эта норма гарантирует бесперебойную работу парламента.
Данный закон очень внимательно прорабатывался в нашем комитете. Мы направляли его для заключений в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел, в Федеральную службу безопасности, в Министерство обороны, в наши правовые институты. Заключения были проанализированы, и результаты направлены в Государственную Думу ко второму чтению. В целом при доработке закона более 100 поправок было учтено.
Имеется проблема, связанная с пунктом "ж" статьи 12. Речь там идет о продлении сроков содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении актов терроризма и других тяжких преступлений. Эта мера может быть уточнена после принятия поправок в Уголовно-процессуальный кодекс, когда мы одобрим данный федеральный конституционный закон.
Нужно сказать, что заключение Правового управления, которое имеется у всех вас, и соответствующие материалы говорят о том, что в целом рассматриваемый федеральный конституционный закон соответствует Конституции Российской Федерации, не имеет существенных недостатков правового характера. Кроме того, федеральный конституционный закон подлежит обязательному рассмотрению на заседании Совета Федерации.
Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам внимательно рассмотрел закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Такого же мнения придерживается и Комитет по вопросам безопасности и обороны.
Председательствующий. Есть вопросы? Коллега Орлов, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Статьей 31 данного закона предусматривается задержание граждан, нарушивших правила комендантского часа, до выяснения их личности не более чем на трое суток.
В статье 22 Конституции Российской Федерации записано, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (двое суток). Как объясняется это расхождение (трое суток и двое суток), — как противоречие Конституции?
Особого противоречия здесь нет, потому что в этой ситуации органы прокуратуры могут принять решение о направлении дела в суд для принятия соответствующих решений. Кроме этого, необходимо отметить: действительно, принятие этого базового федерального конституционного закона потребует внесения изменений и в действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Нам вообще требуется новый Уголовно-процессуальный кодекс, который разрешит эти вопросы.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Уважаемые коллеги! Дело в том, что мы сами и достаточно давно инициировали прохождение этого закона. Предлагаю очень внимательно отнестись к голосованию, потому что это федеральный конституционный закон.
Председательствующий. Ваш вопрос, коллега Мухаметшин.
, председатель Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги! В ходе обсуждения этого закона на заседании комитета я не услышал аргументированного ответа на такие вопросы. Во-первых, имеют ли сами руководители субъектов Российской Федерации право инициировать введение чрезвычайного положения на их территории, или этим правом обладает только Президент Российской Федерации? Во-вторых, потребуется ли согласие субъектов Российской Федерации при введении чрезвычайного положения на их территории? Ибо в это время действие конституций и уставов субъектов Российской Федерации будет приостановлено, будет функционировать иной режим правления, а действующие органы государственной власти будут на это время отстранены от процесса управления.
На мои вопросы я не получил ответа. Было сказано, что для этого надо готовить другой законопроект, чтобы не описывать указанную ситуацию в рассматриваемом законе. Хотел бы или получить ответы на мои вопросы, или чтобы было протокольно записано, что будет разрабатываться новый документ в развитие этого федерального конституционного закона.
Должен отметить, что на заседании комитета было рассмотрено это предложение (поправка). Но с учетом того, что оно поступило значительно позже обсуждения документа в Государственной Думе, было внесено следующее предложение. После одобрения и подписания этого закона Президентом выйти с указанной законодательной инициативой палаты, предварительно рассмотрев это предложение в Совете Федерации.
Председательствующий. Коллеге Озерову слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.
, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел этот федеральный конституционный закон и единогласно решил предложить Совету Федерации его одобрить.
На заседании комитета тоже шла речь о том, что этот закон является базовым. В его развитие возможно дальнейшее совершенствование российского законодательства, касающегося вопросов чрезвычайного положения.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Варнавский.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Хочу услышать разъяснение Правового управления Аппарата Совета Федерации по вопросу коллеги Орлова. Я не совсем понял: двое или трое суток? Соответствует это норме Конституции Российской Федерации или нет?
Председательствующий. Слово — коллеге Платонову.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Действительно, в Конституции Российской Федерации указан двухсуточный срок содержания под стражей без предъявления обвинения. Но эта норма не действует, пока не внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Так что здесь никаких противоречий нет. В разделе втором "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации все об этом сказано.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! На заседании Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике был рассмотрен этот закон. Мы видим некоторые его недостатки, но полагаем: они могут и должны быть в дальнейшем устранены при корректировке базового закона. Комитет рекомендует палате одобрить закон.
Председательствующий. Следует учесть предложение коллеги Мухаметшина о том, что комитеты продолжат работу в развитие закона.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Прошу коллег быть внимательными, надо набрать три четверти голосов.
Результаты голосования (11 час. 32 мин.)
За 154 86,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 156
Не голосовало 22
Решение: принято
Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "О внесении дополнения и изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании". Озеров.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны рассмотрел принятый Государственной Думой закон. Хочу сразу сказать, что мы столкнулись с ситуацией, когда необходимо найти баланс между правом граждан на образование и возлагаемой на них Конституцией обязанностью военной службы.
С точки зрения нашего комитета, в этом законе такой баланс найден. Во-первых, исключается возможность призыва на военную службу граждан, которые не получили среднего или среднего специального образования.
Во-вторых, не исключается возможность продолжения учебы и получения высшего образования.
Наконец, в-третьих, мы не должны забывать, что сегодня вопросы безопасности и укрепления обороноспособности государства также имеют немаловажное значение.
За последнее время ежегодно снижается процент граждан, призываемых на военную службу. Если в 1993 году граждан, которые достигли призывного возраста и прошли военную службу, было 24 процента, то в прошлом году — 13 процентов, а в этом году — не более 12 процентов.
По оценке Министерства обороны, принятие данного закона, по которому до 20 лет дается возможность получения среднего образования, уменьшит призывной контингент на 20—25 тысяч. Я знаю, что наш Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии высказал свои замечания и предложения. Они касаются нормы, по которой гражданин, поступивший на базе основного общего образования в техникум, не будет иметь возможности продолжать учебу в случае достижения 20-летнего возраста. Но в ныне действующем Законе Российской Федерации "Об образовании" сказано, что гражданам гарантируется получение основного общего образования только до 15 лет. То есть с 15 до 20 лет любой гражданин Российской Федерации может окончить техникум, и в случае поступления в высшее учебное заведение ему также будет предоставлено право на отсрочку от военной службы.
Поэтому, взвесив все "за" и "против", Комитет по вопросам безопасности и обороны предлагает с учетом значимости этого закона одобрить его.
Председательствующий. То есть если до 15 лет человек не получил среднее образование, его надо призывать в армию. Так надо понимать?
Так сказано в законе об образовании.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Мы вчера на заседании комитета по делам Севера тоже внимательно рассмотрели этот закон, выслушали мнение Министра образования. Закон требует серьезной доработки. Мы создаем прецедент именно для молодых людей.
Наш комитет предлагает отклонить закон и создать согласительную комиссию.
Председательствующий. Есть другие мнения?
! Должен сказать, что по рассматриваемому закону на имя комитета и Совета Федерации в целом поступило положительное заключение Правительства Российской Федерации, подписанное Валентиной Ивановной Матвиенко.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
