Егор Семенович, не понимаю, о каком техническом несовершенстве нашей аппаратуры идет речь, что мы не можем взять результаты поименного голосования. Мы уже много раз поименно голосовали...
Председательствующий. Возьмем. Продолжайте.
И еще один момент. Поддерживаю коллегу Вишнякова и других коллег. Поскольку был нарушен Регламент и мы не голосовали поименно, хотя были обязаны (мы сами не должны показывать пример нарушения законов), предлагаю еще раз вернуться к поименному голосованию. Закон для всех един, для нас — в первую очередь.
Прошу проголосовать это предложение. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Результаты голосования, которое сейчас состоялось: решение принято.
В части 2 статьи 72 Регламента записано: "Если в течение одного заседания палаты члены Совета Федерации принимают решение о возвращении к рассмотренному вопросу, то это означает отмену ранее принятого решения по данному вопросу. Голосование по принятию указанного решения проводится в порядке, в котором принималось отменяемое решение". По процедурному вопросу в соответствии с нашим Регламентом для его принятия достаточно 46 голосов. В данном случае мы проголосовали 95 голосами. Это бесспорное большинство. Решение принято. Мы должны вернуться к голосованию.
Председательствующий. Комиссия по регламенту, пожалуйста.
! Возвращаюсь именно к этой статье. Она абсолютно правильно процитирована коллегой Вишняковым, но неверно им прокомментирована. В соответствии с ней мы можем вернуться к повторному голосованию только в том же порядке, то есть те же 119 голосов должны быть отданы за возвращение к этому вопросу.
Это в принципе неверно, Егор Семенович.
Никакого другого способа пересмотреть ранее принятое решение (еще раз повторяю, что оно было принято строго в соответствии с Регламентом) нет.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Возникла спорная ситуация. Хотелось внимательно выслушать Комиссию по регламенту и парламентским процедурам. Мы ее выслушали. Решение мы уже не изменим. Но я еще раз говорю: давайте все-таки рассмотрим и примем обращение к Президенту, которое подготовил профильный комитет.
Ведь мы проголосовали и отклонили этот закон. Мы преодолеваем вето Президента, поэтому здесь надо очень четко все сформулировать. Мы проголосовали так, как проголосовали, и получили то, что получили.
Прошу поставить вопрос об обращении к Президенту относительно лома цветных металлов на голосование. Надо это обращение принять.
Председательствующий. Обращение надо принимать независимо от самого закона. Давайте проголосуем обращение. Оно при любой ситуации...
Из зала. Егор Семенович, давайте вернемся к закону.
Председательствующий. Комиссия по регламенту, еще раз подумайте и внесите предложение.
Кто за то, чтобы принять обращение к Президенту, текст которого роздан? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 03 мин.)
За 132 74,2%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: принято
Прошу коллегу Вишнякова: рассмотрите вопрос с членами комиссии по регламенту. Если есть возможность вернуться к нему — вернемся. Прошу также Владимира Михайловича включиться в ситуацию по регламентной процедуре.
Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Озеров.
, уважаемые коллеги! Данным законом, принятым Государственной Думой, мы наконец-то имеем возможность привести оклады денежного содержания и оклады по воинским званиям военнослужащих в соответствие с должностными окладами и окладами за классные чины государственных служащих.
Совет Федерации на протяжении последних лет неоднократно обращался к Президенту Российской Федерации с целью осуществить такое решение. Законом определяется, что в течение 2002—2003 годов будут поэтапно введены оклады военнослужащих.
Это позволит дать людям в погонах надежду (на парламентских слушаниях, проведенных в прошлом месяце, было отмечено, что сегодня 54 процента семей военнослужащих живут ниже прожиточного уровня), повысить престиж военной службы, стабилизировать социально-политическую обстановку в Вооруженных Силах.
В законе говорится о поэтапности, то есть в течение 2002 года будут повышаться должностные оклады, одновременно будет сделан выбор, в каких силовых структурах повышать в первую очередь, а в каких — во вторую.
Только в 2003 году воинские звания будут соответствовать классным чинам государственных служащих. Это дает возможность Совету Федерации, Государственной Думе и Правительству при формировании федерального бюджета на 2002 и 2003 годы внести соответствующие расходы на реализацию этого закона.
Вместе с тем (и об этом шел вчера разговор на заседании нашего комитета) принятие в одностороннем порядке решения о повышении должностных окладов и окладов по воинским званиям без рассмотрения статей 13 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" может привести к тому, что, выполнив свои обязательства перед теми, кто останется в Вооруженных Силах, мы можем в дальнейшем не выполнить обязательства перед лицами, уволенными с военной службы, потому что повышение окладов предполагает и поэтапное повышение размеров пенсий. Считаю это не совсем правильным, поскольку предстоит значительное сокращение Вооруженных Сил.
Президент Российской Федерации, выступая перед членами Совета Безопасности, буквально накануне заседания Совета Федерации, однозначно сказал, что первым шагом дальнейшего реформирования Вооруженных Сил должно быть поэтапное повышение окладов денежного содержания военнослужащих.
Комитет рассмотрел принятый Государственной Думой (369 голосов "за") закон и предлагает палате его одобрить.
Председательствующий. Слово — представителю Правительства Российской Федерации Любови Кондратьевне Куделиной.
, начальник Главного финансово-экономического управления — заместитель Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.
Уважаемые члены Совета Федерации! Хочу проинформировать вас о том, что на заседании Совета Безопасности были приняты основные направления реформирования денежного содержания военнослужащих, предполагающие не только приведение их окладов к уровню окладов федеральных государственных служащих, но и уточнение отдельных методик начисления дополнительных выплат, которые вводит Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Докладчик сказал совершенно правильно: требуется изменение и других статей закона.
Поскольку Президент утвердил основные направления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, считаем, что этот закон должен быть более тщательно доработан с учетом принятых Президентом решений. Закон следует доработать членам согласительной комиссии, чтобы учесть все отмеченные здесь позиции, а в июне его можно будет одобрить.
Председательствующий. Коллега Сажинов, пожалуйста.
, председатель Мурманской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Мы пришли к тому, от чего ушли год назад. Тогда, не учтя всех последствий, Совет Федерации одобрил закон о МРОТ, который разрушил ранее существовавшую систему расчета денежного содержания военнослужащих.
Понимаю причины возражений представителей Правительства (они прозвучали и на заседании Комитета по вопросам безопасности и обороны). Но, на мой взгляд, закон надо одобрить. Содержащиеся в нем недоработки (должны быть более четкие формулировки и конкретные указания, касающиеся размеров должностных окладов) сейчас устранить невозможно. Необходимые уточнения можно внести уже в ходе реализации закона, тем более что он вступит в силу не ранее 1 января 2002 года. Но для того чтобы Правительство имело возможность заложить необходимые средства в проект закона о федеральном бюджете на 2002 год, закон нужен уже сегодня.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 12 мин.)
За 130 73,0%
Против 7 3,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 140
Не голосовало 38
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Титов.
Егор Семенович, прошу вернуться к закону, касающемуся воинской службы и военной реформы.
Председательствующий. Предложение такое было.
Наш комитет настаивает: мы этот вопрос обсудили еще раз.
Председательствующий. Давайте сначала рассмотрим вопрос о едином сельскохозяйственном налоге, а потом я поставлю Ваше предложение на голосование.
Хорошо.
Председательствующий. Пожалуйста, Константин Алексеевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
, уважаемые коллеги! Вчера комитет по бюджету рассмотрел обсуждаемый закон и предлагает Совету Федерации его отклонить.
Конечно, мы все прекрасно понимаем, что единый налоговый сбор для всех сельчан — это правильный экономический, политический и финансовый путь. Но, к сожалению, представленный закон при существующем законодательстве Российской Федерации не позволяет решить многие проблемы, связанные с развитием сельскохозяйственного производства, в частности с материальным обеспечением пенсионеров, которые всю жизнь трудились на селе.
Дискуссия на заседании комитета была плодотворная, выступал Геннадий Васильевич Кулик — всеми уважаемый депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета. И в итоге, Егор Семенович, мы пришли, как мне кажется, к разумному решению: отклонить закон и создать согласительную комиссию, потому что (это мнение всех) работать в этом направлении, конечно, необходимо.
Председательствующий. Есть желающие выступить? Нет.
Могу сказать только одно — этот закон крестьянам не нужен. Он, кроме вреда, ничего не дает.
Коллега Стариков, Вы со мной согласны?
Согласен.
Егор Семенович, у вас эксперимент проходил, Вы имеете опыт...
Председательствующий. Исходя из собственного опыта я и говорю.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? (По-другому сформулировать не имею права, хотя комитеты все против.) Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 08 сек.)
За 7 3,9%
Против 123 69,1%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 41 сек.)
За 77 43,3%
Против 35 19,7%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: не принято
Коллега Миронов внес предложение вернуться к вопросу о Федеральном законе "О внесении дополнения и изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Я обязан поставить это предложение на голосование. Так, коллега Сударенков?
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Да, но необходимо мотивировать.
Позвольте сказать несколько слов.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Просим извинить, что так сложились обстоятельства, но хотим обратить ваше внимание на то, что рассматривается не только статья 24 закона о воинской обязанности, но и статья 50 закона об образовании. И если комитет по вопросам безопасности достаточно хорошо аргументировал свою позицию, то мнение нашего комитета сегодня члены палаты не услышали.
Этим законом мы защищаем наших молодых граждан, которые обучаются в учреждениях основного общего, полного общего образования. Но обучающиеся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования с принятием такого закона пострадают. 20-летний возраст ограничивает их права — они могут быть призваны на военную службу.
Поэтому предлагаем создать согласительную комиссию. Вчера все приняли наши рекомендации, включая Министра образования Российской Федерации Владимира Михайловича Филиппова, и в июне мы внесем их в согласительную комиссию. То есть все позиции будут четко выверены.
Прошу коллег вернуться к этому вопросу и выслушать аргументацию нашего комитета.
Егор Семенович, позвольте мне тоже по мотивам.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Хотел бы обратиться к вам с одной просьбой и разъяснением.
В случае если мы сейчас отклоним закон и создадим согласительную комиссию... Только по ошибке или оплошности Правового управления мы приняли этот закон к рассмотрению. Он не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поэтому при возвращении в Государственную Думу будет направлен на подпись Президенту.
Не хочу повторять все аргументы, здесь имеет место быть арифметика: 20—21.
Председательствующий. Валерий Васильевич, что у Вас?
, уважаемые члены Совета Федерации! Вынужден просить у вас прощения. Это, видимо, наша вина, а может быть, персонально моя. Нет оснований для того, чтобы "ущемлять" существующие для студентов техникумов и вузов льготы.
Во-первых, им предоставляли две отсрочки — сейчас мы говорим об одной. Во-вторых, большинство учащихся, достигнув 20-летнего возраста, не закончат техникумы и ПТУ и так далее.
Мы делаем существенную ошибку. Мы не ущемляем армию, это отложенный призыв. Я сам прошел через эту форму, получил один год отсрочки, заканчивая техникум, но в полной мере отслужил после техникума. Почему же сейчас мы идем на это, отменяем то, что уже раньше было нами принято? Нет никаких оснований.
Прошу вернуться к закону, провести согласительную процедуру и принять нормальный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к обсуждению этого закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 19 мин.)
За 107 60,1%
Против 23 12,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Представитель Правительства просит слова. Пожалуйста, Андрей Евгеньевич.
, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Уважаемые члены Совета Федерации! Изложенное здесь мнение действительно совпадает с мнением Министерства образования. Тем не менее Правительство поддерживает закон именно в той редакции, в которой он вам предложен. Прошу учесть это при голосовании.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 14 сек.)
За 48 27,0%
Против 83 46,6%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию для доработки закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 46 сек.)
За 138 77,5%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 144
Не голосовало 34
Решение: принято
Поручаем комитетам по вопросам безопасности и обороны и по науке, культуре, образованию доработать закон и внести предложения.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (главу 23 "Налог на доходы физических лиц")". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Глава 23 "Налог на доходы физических лиц" не учитывает специфического характера операций физических лиц на рынке ценных бумаг. Наверное, настало время привести все в порядок. В соответствии с этим Государственная Дума предложила данный закон. Он одобрен комитетом по бюджету, который предлагает Совету Федерации также одобрить этот закон, дабы учесть специфику операций с ценными бумагами
, связанными прежде всего с инвестиционным потенциалом не только юридических, но и физических лиц. Физическое лицо как инвестор.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 23 мин.)
За 135 75,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 136
Не голосовало 42
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Титов.
, уважаемые коллеги! Развитие внешнеэкономической деятельности Российской Федерации подвигло к тому, что нам нужно внести определенные изменения в закон о валютном регулировании и валютном контроле.
Какие изменения вносит этот закон? Во-первых, расширяется перечень связанных с движением капитала валютных операций, которые осуществляются резидентами без ограничений (пункт 2 статьи 6 закона). К ним относятся расчеты за экспорт машинотехнической продукции с длительным циклом изготовления. Многие губернаторы с этим сталкиваются, когда вынуждены обращаться с письмами и ходатайствами о продлении сроков нахождения валюты за рубежом для того, чтобы получить по контракту автоматические линии, станки и другое оборудование.
Есть установленные для нас ограничения, связанные с тем, что мы заключили контракты по реализации объектов строительства за рубежом. Здесь, конечно, тоже необходимо продлевать сроки. Есть и другие понятия, так или иначе относящиеся к сфере регулирования Банка России (продление сроков лицензий до двух месяцев). Физическое лицо — резидент в случае получения гарантий и представления декларации о доходах имеет право на сумму до 75 тыс. долларов США покупать акции предприятий зарубежных компаний.
Заслушав мнения представителей Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, комитет по бюджету принял решение рекомендовать палате одобрить данный закон, поскольку он достаточно серьезно либерализует сферу валютно-финансовых отношений.
Не буду цитировать — вы все хорошо помните раздел Послания Президента Федеральному Собранию, где очень четко сказано, что российский человек должен жить в соответствии с нормами и стандартами, принятыми во всех богатых и цивилизованных странах. Думаю, нам необходимо одобрить закон, поддержав Государственную Думу и Президента Российской Федерации.
Председательствующий. Слово предоставляется представителю Правительства Российской Федерации Сергею Михайловичу Игнатьеву.
, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу обратить внимание на содержание официального отзыва Правительства Российской Федерации на данный закон, подписанного министром Кудриным.
В нем отмечен ряд новых норм, заслуживающих положительной оценки. В то же время указано и на содержащиеся в законе некоторые сомнительные положения, которые могут привести к весьма негативным последствиям.
Минфин России больше всего беспокоит положение, предусматривающее увеличение срока возврата валютной выручки с 90 дней до 3 лет по целой группе товаров, которые вошли в три раздела Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (в основном это машинотехническая продукция).
Первоначальная идея закона заключалась в следующем: увеличить этот срок только по отношению к машинотехнической продукции с длительными сроками изготовления. Сейчас же это касается всей номенклатуры машинотехнической продукции. В 2000 году объем экспорта этой продукции превысил 10 млрд. долларов.
Когда вопрос обсуждался в Госдуме, мы предлагали внести прямо в текст список видов продукции с длительными сроками изготовления, относительно которых будет действовать эта норма (суда, самолеты, генераторы, турбины и так далее).
К сожалению, от этой идеи отказались. Каких последствий можно ожидать? Это может очень негативно сказаться на нашем платежном балансе, на золотовалютных резервах Российской Федерации, на курсе рубля, на налоговых поступлениях. Поэтому Правительство предлагает закон отклонить, создать согласительную комиссию и доработать его.
Председательствующий. От Государственной Думы слово — Михаилу Михайловичу Задорнову, бывшему Министру финансов.
, депутат Государственной Думы.
, уважаемые коллеги! В законе, который был принят Государственной Думой и одобрен вами по предложению Правительства еще в декабре 1998 года, было дано поручение Правительству определить перечень машинотехнической продукции, в отношении которой могут быть предоставлены льготы по возврату валютной выручки, то есть не 90 дней, а больше, что и предлагается в этом законе. Прошло два с половиной года. Этого не сделано.
Теперь нам предлагается, представьте, весь перечень машинотехнической продукции, которая имеет к тому же свойство меняться, утвердить в законе. Вы представляете, что это значит с точки зрения небольшого рамочного закона?
Здесь предлагается три кода товарной номенклатуры, три раздела, которые включают именно машинотехническую продукцию. Причем здесь просто продлевается срок возврата, который указан в контракте. Это будет не 90 дней, а тот срок, который установлен в договоре. По большинству договоров это вполне определенный срок. Мы не видим здесь никакой реальной опасности и считаем, что именно такое решение отвечает интересам подавляющего большинства регионов, которые имеют на своей территории машинотехнические предприятия.
Председательствующий. Будем голосовать?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 30 мин.)
За 122 68,5%
Против 7 3,9%
Воздержалось 12 6,7%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Докладывает член комитета по бюджету Олег Анатольевич Чиркунов.
, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой в редакции, предложенной согласительной комиссией. Он касается трех сфер деятельности: розничной торговли горюче-смазочными материалами, деятельности по сбору металлолома, изготовления и реализации игрушек и изделий народных художественных промыслов.
Естественно, что основные противоречия возникли по первому виду деятельности. Дело в том, что в действующем законодательстве определено, что вся розничная торговля, стационарная или нестационарная, подпадает под этот вид налога.
Закон в редакции, отклоненной Советом Федерации, предполагал, что действие этого налога будет распространяться только на нестационарную торговлю горюче-смазочными материалами. Вполне естественно, что это вызвало критику со стороны регионов, потому что снижалась налоговая база по этому виду налогов. В связи с этим согласительная комиссия дополнила текст закона фразой о стационарной торговле горюче-смазочными материалами, оставив в результате по сути то же регулирование, которое существует на сегодняшний день.
Что касается деятельности по сбору металлолома, то было предложение заменить плательщика. Если сейчас в действующем законодательстве этот налог распространяется на организации, то предлагалось распространить его только на предпринимателей.
Учитывая сложность этого вопроса (мы сегодня в какой-то мере его уже коснулись), согласительная комиссия приняла решение — не поднимать его в данном законе, поскольку этот закон касался вообще кустарного производства.
Сегодня в Государственной Думе на рассмотрении находится закон, который будет регулировать налог на вмененный доход для этого вида деятельности, то есть для сбора металлолома. Поэтому все остается в прежней редакции, то есть записано так: деятельность организации по сбору металлолома.
Что касается изготовления и реализации игрушек и изделий народных художественных промыслов, то здесь были внесены кое-какие редакционные изменения.
Вчера комитет по бюджету рассмотрел этот закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Есть другое мнение?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Этот закон касается и бензоколонок?
По этому закону стационарная и нестационарная торговля горюче-смазочными материалами, то есть и торговля на бензоколонках, будет облагаться единым налогом на вмененный доход. Причем устанавливают и вводят в действие этот налог субъекты Федерации. Здесь они действуют по своему усмотрению.
Председательствующий. Коллега Козерадский, пожалуйста.
Хочу подчеркнуть последние слова коллеги Чиркунова. В этом деле все будут решать субъекты Федерации. Налогообложение будет осуществляться в соответствии с их законами. И это правильно.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 34 мин.)
За 136 76,4%
Против 4 2,2%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 145
Не голосовало 33
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О двойных и простых складских свидетельствах"...
, Президент Республики Башкортостан.
Егор Семенович, можно задать вопрос?
Председательствующий. Пожалуйста.
С самого утра здесь находятся члены Правительства: вице-премьеры и министры. Почему мы заставляем их так долго ждать? Может быть, вопросы, касающиеся их, рассмотрим в первую очередь? Их, наверное, ждут люди, которые из регионов приехали. Пусть работают на местах. Зачем им целый день здесь сидеть?
Председательствующий. Коллега Преображенский, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Воронежской области.
, уважаемые коллеги! На основании представленных заключений Правового и Информационно-аналитического управлений Аппарата Совета Федерации, специалистов-экспертов и анализа статей данного закона члены нашего комитета пришли к выводу, что он направлен на изменение, дополнение или модернизацию ряда норм Гражданского кодекса Российской Федерации, связанных с хранением товаров на товарных складах.
В результате нарушается концептуальное положение Гражданского кодекса в части регулирования гражданско-правовых отношений. В ряде случаев статьи закона содержат положения, которые противоречат нормам Гражданского кодекса. Требуют также уточнения нормы в части регулирования правоотношений, возникающих в связи с лицензированием, кредитованием, налогообложением, и другие вопросы.
Считаем, что введение в действие данного закона может привести к нарушению системы регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с хранением товаров, к появлению псевдосвидетельств и, как следствие, к правовым конфликтам и коллизиям в правоприменительной практике.
Комитет по бюджету рекомендует Совету Федерации отклонить закон.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 37 мин.)
За 13 7,3%
Против 120 67,4%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 139
Не голосовало 39
Решение: не принято
Комиссию будем создавать?
, мэр, премьер правительства Москвы.
Егор Семенович, можно мне сказать?
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Михайлович.
Мы сейчас проголосовали против этого закона, с этим я согласен — тоже голосовал против. Но сам по себе закон очень важен. Предлагаю создать согласительную комиссию для того, чтобы основательно "почистить" закон и все-таки его принять, потому что сам закон, устанавливающий залоговое право, очень полезен для малого предпринимательства.
Председательствующий. Возражений, думаю, не будет?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Коллега Козерадский не возражает?
Нет. Надо проголосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 39 мин.)
За 128 71,9%
Против 7 3,9%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Коллега Рахимов внес предложение "перепрыгнуть" через наш порядок заседания (у нас еще вопросов 15) и перейти к "правительственному" вопросу (он стоит у нас под номером 21), чтобы представители Правительства не ждали.
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Тогда на рассмотрение вносится вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Торлопов.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет внимательно рассмотрел этот вопрос и большинством голосов принял решение рекомендовать палате отклонить федеральный закон и создать согласительную комиссию.
Председательствующий. Кто хочет выступить по этому вопросу? Коллега Жаров, пожалуйста.
, председатель Московской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Вопрос, конечно, очень непростой, но я обязан проинформировать членов Совета Федерации: только что состоялось заседание Московской областной Думы, где рассматривался вопрос об обращении ее депутатов к членам Совета Федерации.
Депутаты Московской областной Думы обращаются к членам Совета Федерации с просьбой проявить заботу о гражданах России пенсионного возраста и одобрить федеральный закон, принятый Государственной Думой. Понимаем, что закон требует дополнительного финансирования, тем не менее обращаем ваше внимание на то, что отрицательное решение по этому вопросу усилит массовый отток работников, занимающих низкооплачиваемые должности и не имеющих права на получение в полном размере пенсии, исчисленной с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Такие не популярные в обществе рабочие места остаются и сегодня незанятыми. Все это значительно усложнит работу таких сфер, как здравоохранение, образование, культура, и других.
Правильное решение Совета Федерации поможет снизить социальную напряженность в обществе.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Суриков.
Уважаемые коллеги! Сам закон несет в себе много разумного, но самое тяжелое, что под это разумное не определены источники финансирования, они отсутствуют.
Поэтому есть предложение — все-таки закон нужный — "пощупать" его еще раз на согласительной комиссии и потом принять, определив источники, ведь в этой ситуации только с 2002 года можно вводить закон в действие. Есть немного времени, можно поработать.
Председательствующий. Коллеге Федоткину слово.
, уважаемые коллеги! Я иногда жалею, что мы в таком режиме работаем. А вот если бы могли прийти на заседание наши избиратели, те же самые ветераны. Посмотрели бы они на нас и сказали: "Господи, кого же мы избрали? Они же нас на смерть обрекают".
Ну представьте, сколько они получают? 300— 400 рублей пенсия, еще 300 рублей заработная плата. Вы сами-то, уважаемые коллеги, на такие деньги проживете? Наверное, мы тратим эту сумму за два-три дня, а то и меньше, а им месяц тянуть надо. И пока мы будем закон "щупать", многие из них уйдут из жизни. Мы в огромнейшем долгу перед ветеранами, которые нам мир обеспечили. Недавно был День Победы, скоро 60-летие начала войны. Мы в ответе за их нищенское существование.
Поэтому необходимо немедленно одобрять закон. Если надо, давайте его улучшать. Но мы должны дать кусок хлеба и глоток воды тем, кто сегодня по улицам бродит голодный. Это же наши избиратели, россияне!
Считаю, надо одобрять, и нечего тут дискутировать. Иначе нам вообще в регионы возвращаться нельзя. Стыд-то у нас должен быть!
Председательствующий. Слово просит Заместитель Председателя Правительства Российской Матвиенко.
, уважаемые члены Совета Федерации! Как вы знаете, Правительство последовательно реализует программу повышения пенсий нашим пенсионерам. Не буду перечислять все принятые меры, расскажу лишь о последних.
С 1 мая этого года максимальная пенсия пенсионера — 1500 рублей. За последние два года мы провели несколько повышений пенсии. И я очень удивлена выступлением члена Совета Федерации, который назвал сумму в 300 рублей. По указу Президента минимальная совокупная пенсионная выплата по России составляет 600 рублей.
На этот год запланированы еще две индексации пенсий, которые затронут в первую очередь малообеспеченные категории пенсионеров. Сейчас, как вы знаете, Правительство, Президент, Национальный совет, который специально создан, обсуждают законопроекты по реформированию пенсионной системы. В рамках реформы пенсионной системы приняты в том числе предложения об учете "нестраховых" периодов, о дальнейшем совершенствовании законодательства и так далее.
Что касается необходимости получения пенсии малообеспеченными бюджетниками. Сегодня любой пенсионер может работать, получать зарплату и одновременно пенсию в размере минимальной совокупной выплаты — 600 рублей. Это как раз защитная мера для тех категорий бюджетников, которые получают низкую зарплату. Они могут работать и получать пенсию 600 рублей, которая, как правило, у них не выше.
Но вводить норму, которая бы позволяла любому работающему получать полную заработную плату и полную пенсию... Такого законодательства нет ни в одной стране мира, потому что пенсия выплачивается человеку, который потерял трудоспособность. Поэтому сегодня надо говорить серьезно о повышении зарплаты в первую очередь бюджетникам. И мы обсуждаем этот вопрос при рассмотрении бюджета на 2002 год.
Источников для реализации предложенной нормы нет, к сожалению, а расходы составят 39 млрд. рублей в год на "нестраховые" периоды и 20 миллиардов, — если мы снимем ограничения для работающих пенсионеров.
Мы считаем, что, конечно же, "нестраховые" периоды нужно учитывать. Поэтому и просим создать согласительную комиссию, чтобы вернуться к рассмотрению этого закона, определить источники финансирования и с 1 января 2002 года обязательно эту норму ввести.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
