Теперь о предложении профинансировать сейчас эти расходы из Пенсионного фонда, а потом возместить из федерального бюджета (как вы знаете, "нестраховые" периоды оплачиваются из федерального бюджета). К чему это приведет? К тому, что мы не сможем провести индексации пенсии, запланированные в этом году. И не выполним те обещания, которые давали пенсионерам. А пенсионеры за последние два года привыкли к тому, что все обещания мы четко выполняем вместе с вами, руководителями регионов, обеспечивая поступления в Пенсионный фонд. Значит, не будут выполнены обещания, потому что средства будут направлены на исполнение обсуждаемого закона. При этом увеличится пенсия у тех, кто и так получает достаточно большие пенсии, а низкооплачиваемые пенсионеры не смогут получить полную добавку.
Далее. Относительно записи о том, что потом эти средства будут компенсированы из бюджета на 2002 год. Но надо сначала рассмотреть возможности бюджета на 2002 год, он (вы знаете предварительную информацию) очень напряженный, пока очень большой дефицит. И мы сегодня пытаемся найти 40 млрд. рублей, чтобы увеличить на 50 процентов зарплату бюджетникам. Для федерального бюджета это 40 млрд. рублей, а для регионов — 120 миллиардов. Это повышение денежного довольствия военнослужащим и так далее. Поэтому нельзя рассчитывать на то, что еще будут дополнительные средства из федерального бюджета на компенсацию расходов Пенсионного фонда, мы пока не уверены в этом. Нужно "сосчитать" бюджет, рассмотреть закон в согласительной комиссии и затем вводить эту меру с 1 января 2002 года.
У меня убедительная просьба к вам от имени Правительства: отклонить закон, рассмотреть его в согласительной комиссии. Нам не надо друг друга агитировать, мы так же, как и вы, понимаем необходимость решения этой проблемы, дальнейшего увеличения пенсий. И делать это надо не в середине финансового года, а при формировании бюджета на 2002 год.
Есть еще одна просьба к вам. Думаю, как никто другой, члены Совета Федерации, понимают, что надо вообще наложить мораторий на затратные законы в середине финансового года. Правительство тратит много времени и усилий на ежедневное убеждение отдельных депутатов Государственной Думы, которые все время принимают законы, требующие то 30 млрд. рублей, то 50 миллиардов, то 200 миллиардов. Они говорят: "Это ваши проблемы, вы и найдите средства". Давайте вместе искать эти ресурсы, определять приоритеты при рассмотрении бюджета на следующий год. В середине финансового года, к сожалению, это абсолютно нереализуемые законы.
Прошу вас поддержать Правительство.
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Слово — разработчику этого закона в Государственной Думе Оксане Генриховне Дмитриевой.
, депутат Государственной Думы.
Уважаемые члены Совета Федерации! Закон состоит из двух частей. Первая часть — восстановление "нестраховых" периодов. Это те периоды, которые задним числом были исключены из трудового стажа, когда был принят закон 1998 года. Норма эта антиконституционна, поскольку человек не может задним числом изменить свою трудовую биографию. В итоге прежде всего снизились пенсии ряда категорий пенсионеров. Это привело к социальной несправедливости, поскольку человек, который трудился в горячих цехах, работал на Крайнем Севере и получал там высокую заработную плату, вносил высокий вклад в совокупные налоги страны в целом, получает меньшую пенсию, чем тот, кто работал вахтером на том же предприятии, занимал низкооплачиваемые должности и не потерял свое здоровье. Этот вопрос — социальная несправедливость — мучает людей даже больше, чем сам размер пенсии. И это наиболее частый вопрос, который избиратели задают на встречах и вам, и нам.
Теперь что касается источника. Закон в целом и по работающим пенсионерам, и по "нестраховым" периодам до конца года "стоит" 15 млрд. рублей. Из них "нестраховые" периоды (то, что подлежит компенсации из средств федерального бюджета в 2002 году) — 2 млрд. рублей.
Вторая часть — по работающим пенсионерам. Сейчас работающий пенсионер получает от 600 рублей (с 1 мая меньше, чем неработающий пенсионер) до 300 рублей (меньше, чем неработающий пенсионер). Это уже привело к ситуации, что в больницах нет нянечек, врачей, медсестер, а в школах нет учителей. Пенсионерам-бюджетникам нет смысла работать, поскольку если они уходят, становятся неработающими пенсионерами, то в совокупности получают даже больше, чем те, кто получает пенсию для работающих пенсионеров плюс заработную плату.
Повышайте зарплату... (Не слышно.)
Юрий Михайлович правильно говорит.
Мы вас поддержим.
Далее, по источникам. У Пенсионного фонда остаток средств на 1 января 2001 года — 98 млрд. рублей. Мы внимательно посмотрели поступления средств по социальному налогу в Пенсионный фонд в этом году. В апреле — 37 млрд. рублей плюс мобилизация задолженности — 2,3 миллиарда, что покрывает текущие расходы фонда даже с превышением. Поэтому средства у Пенсионного фонда есть и на индексацию, и на финансирование закона.
И вот еще что хочу сказать. Спасибо Совету Федерации, он в прошлом году поддержал закон по блокадникам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда". Матвиенко прислала справку, что закон может вступить в силу только с 1 января 2001 года, потому что в 2000 году в Пенсионном фонде и в федеральном бюджете нет средств на его реализацию. В итоге мы приняли закон на полгода позже, он вступил в силу с 1 января 2001 года. Сколько людей не дожили до получения дополнительной пенсии, неизвестно. Мы пожалели для пенсионеров 250 миллионов, а остатки у Пенсионного фонда на 1 января 2001 года были около 100 млрд. рублей. Я не хочу, чтобы мы с вами оказались в таком же положении к 1 января 2002 года. Остатки средств у Пенсионного фонда будут, но при этом сейчас мы не можем решить самые насущные проблемы. Это украденные "нестраховые" периоды и пониженная пенсия работающим пенсионерам.
И последнее. В большинстве стран, например, в США, Германии, Англии, получаемая пенсия не зависит от того, продолжает пенсионер работать или нет. Пенсия дается по старости, а не по потере трудоспособности. А пособие по потере трудоспособности — это пенсия по инвалидности.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Хотелось бы, чтобы в течение этого года мы не залезали в бюджет, который приняли. Считаю, мы этот вопрос обсудили достаточно активно, я всецело поддерживаю то, что сказал Юрий Михайлович: зарплату надо пересматривать. Тогда появятся и доходы, и оборот, и все остальное. Надо создать согласительную комиссию и доработать этот закон.
Председательствующий. Коллеге Тарасову слово.
, председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Очень странно, что коллега с Чукотки призывает создать согласительную комиссию. Напомню, что в СССР люди, работающие в условиях Крайнего Севера, имели право на повышенную пенсию — до 140 рублей. В перестройку они были лишены сначала своих накоплений, а потом еще и повышенных пенсий за труд на благо Родины.
Хочу ответить на несколько реплик. сказал: давайте зарплату повышать. Безусловно. Но сейчас речь идет о пенсионерах, а не о тех, кто работает. Это во-первых. И во-вторых, думаю, необходимо дать возможность людям не только получать пенсии, но и работать вахтерами, уборщицами и так далее.
И насчет того, о чем говорила Валентина Ивановна: нет такой страны, где в полном объеме получают и пенсию, и заработную плату. Может быть. Но нет и такой страны, где получают пенсию в 20 долларов.
Поэтому считаю: закон необходимо одобрять. И социальную несправедливость необходимо устранять.
Председательствующий. Коллега Карев, пожалуйста.
, председатель Тамбовской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Когда с 1 февраля 1998 года вступил в силу новый закон об исчислении и увеличении пенсий, многие пенсионеры, кому не был засчитан стаж при расчетах индивидуального коэффициента пенсионера, возмутились. Возмущались в этом зале и мы, когда был введен запрет на учет таких периодов стажа, как годы учебы в вузах и техникумах, служба в армии, уход за детьми и так далее. И, по сути дела, депутатский корпус проделал большую работу — устраняется несправедливость. Поэтому, считаю, вносимый федеральный закон, включающий "нестраховые" периоды в трудовой стаж, применяемый для исчисления пенсий с применением ИКП, своевременный, и его нужно поддержать.
Здесь много говорилось об источниках. На сегодняшний день они определены. Задача Правительства, Государственной Думы и Совета Федерации — чтобы те затраты, которые понесет Пенсионный фонд (успешно работающий — мы ему благодарны), были ему в полном объеме компенсированы из бюджета на 2002 год.
Прошу поддержать, коллеги.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Абдулатипов.
, представитель в Совете Федерации от правительства Саратовской области.
, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего обращаю внимание на то, что именно в последний год Правительство, Президент, Пенсионный фонд проводят очень активную политику в этом направлении. Это первое.
Второе. Проблема социальной справедливости имеет тысячи индикаторов. Когда мы улучшаем один индикатор, нам надо проследить, чтобы мы не ухудшили социальное "самочувствие" других категорий пенсионеров. В данном случае проблема именно такого плана.
Следует учитывать мнение Пенсионного фонда и правительства Саратовской области. Конечно же, и многие вопросы, которые обозначены в данном законе, надо учитывать. Но одобрить этот закон без дополнительной работы, без создания согласительной комиссии нельзя.
Председательствующий. Коллега Лужков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Буду голосовать против этого закона не потому, что я против решения вопросов для наших пенсионеров. Многие знают, сколько в Москве делается для того, чтобы их поддержать. Я против бессистемности в работе. Может быть, я критичнее многих других отношусь к деятельности Правительства Российской Федерации, но к социальному сектору в работе Правительства отношусь с доверием.
Посмотрите: системно, последовательно, разумно решаются вопросы повышения минимального размера пенсий и вообще пенсионного дела. И если мы одобрим этот закон, то, по существу, разрушим всю ресурсную часть, которая сложилась сегодня в Пенсионном фонде и Правительстве.
Думаю, если мы одобрим этот закон, то переведем нормальную, последовательную, ясную работу в бессистемную, очень похожую на те производные последствия, которые у нас получились после принятия закона о ветеранах.
Вторая часть этой проблемы еще, мне кажется, опаснее. Государственная Дума так и не определилась с тем, откуда брать средства для компенсации затрат на реализацию этого закона. Брать их из Пенсионного фонда с последующим возмещением означает подвергать Пенсионный фонд опасности утраты способности регулярно выплачивать пенсии во всех регионах Российской Федерации.
Думаю, это обстоятельство, которое вуалируется тем, что потом из бюджета государства в Пенсионный фонд будут возвращены деньги, мы должны воспринять с особой осторожностью, потому что на нашем веку было много случаев, когда занимаемые из Пенсионного фонда средства не возвращались туда и мы все оказывались неспособными регулярно выплачивать пенсии.
Давайте не будем системную работу, которую ведет Правительство Российской Федерации, подменять "вздрыгами", которые предлагает нам Государственная Дума.
Председательствующий. В 1992 году Гайдар все деньги оттуда забрал, а потом мы десять лет выравнивали ситуацию, чтобы выплата пенсии шла спокойно.
Слово — Михаилу Юрьевичу Зурабову.
, председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Назову буквально несколько цифр.
Действительно, в последнее время в Пенсионном фонде были первичный профицит и остатки средств, которые у нас имеются на конец года. Они совпадают с теми цифрами, которые привела депутат Государственной Думы. С мая у нас образовался первичный дефицит. Это произошло потому, что мы досрочно ввели коэффициент 1,2. Расходы у нас составят 42 млрд. рублей, а доходы от поступления налогов, как мы ожидаем, будут только 37,5 млрд. рублей. Это тот план, который налоговые органы для себя составили.
Таким образом, если мы будем идти по пути покрытия расходов федерального бюджета за счет Пенсионного фонда (согласен с тем, что говорил Юрий Михайлович Лужков), у нас появится перспектива неполучения средств на следующий год. Мы до сих пор не получили 8 млрд. рублей, которые должны быть на сегодняшний день по расчетам с федеральным бюджетом, как не до конца согласованные. Эти деньги, относительно небольшие, ежегодно возвращают частями по 1,7—1,8 млрд. рублей.
В чем суть наших предложений? В законе имеются три разные идеи. Первая — это так называемые нестраховые периоды. Вторая — это северяне. И третья идея — это работающие пенсионеры.
Мы против решения этих вопросов пакетом. Считаем, если согласительная комиссия примет решение о том, что является приоритетным, то вполне возможно, что по одному из вопросов мы сможем достигнуть согласованного решения.
С моей точки зрения, наиболее остро стоит проблема северян. Ее нужно решать сейчас срочно. Но не в пакете с другими вопросами, а совершенно отдельно, имея ясную программу того, что мы собираемся делать.
Последнее замечание. У нас на этот и на следующий годы в связи с тем, что инфляция идет более быстрыми темпами, чем планировалось, возникает вопрос. Мы имеем дополнительные доходы. Что в связи с этим нужно сделать: повысить пенсии всем или повысить пенсии только отдельным категориям?
Имея эти средства в Пенсионном фонде, куда мы их должны направить? С нашей точки зрения, если макроэкономическая ситуация позволяет произвести дополнительные выплаты из Пенсионного фонда, нужно направить их на индексацию пенсий абсолютно всем пенсионерам. К примеру, в максимальном объеме в августе и в ноябре. А с будущего года перейти к увеличению дифференциации. Эту дифференциацию можно осуществлять посредством учета стажа. Очень простая тактика.
Мы в этом году уже максимально увеличили дифференциацию. В мае, обратите внимание, пенсии были повышены далеко не всем. И поэтому люди сейчас ждут повышения пенсий для всех. Тем более что мы имеем дополнительные деньги на индексацию пенсий для всех категорий пенсионеров.
Председательствующий. Михаил Юрьевич, Вы все правильно сказали, кроме одного момента: если солдат воюет — у него стаж не засчитывается. Давайте не хитрить друг с другом.
Мы прекрасно понимаем, что денег не хватает для подобных решений, но нам не стоит забывать: учитывать или не учитывать такой стаж.
Согласен с Вами, Егор Семенович. В 1998 году законодательно четко обозначено, что эти расходы надо учитывать и финансировать за счет средств федерального бюджета. А денег в течение трех лет на эти цели не дают.
Председательствующий. Комитет выступает против обсуждаемого закона и предлагает создать согласительную комиссию.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 07 мин.)
За 36 20,2%
Против 102 57,3%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 142
Не голосовало 36
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 08 мин.)
За 139 78,1%
Против 5 2,8%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 144
Не голосовало 34
Решение: принято
Коллега Варнавский, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Сейчас состоится открытие выставки товаров, производимых хозяйственными объединениями Всероссийского общества слепых. Егор Семенович Строев и Валентина Ивановна Матвиенко открывают эту выставку. Приглашаем всех на ее открытие.
Также в перерыве состоится презентация книги "Сенатор России. Добрые дела для страны и людей". Просим вас присутствовать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! У нас очень много нерассмотренных вопросов. Предлагается в связи с этим сократить перерыв на час.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 09 мин.)
За 106 94,6%
Против 6 5,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 112
Не голосовало 0
Решение: принято
Объявляется перерыв до 15 часов.
(После перерыва)
Председательствующий. Слово предоставляется Вадиму Анатольевичу Густову.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
, уважаемые коллеги! Сегодня Госдума приняла два важнейших закона, определяющих политику России в странах СНГ: о ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и о ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. "Пятерка" будет собираться 30 или 31 мая, будут все президенты, и только Россия не ратифицировала эти два документа.
Егор Семенович, мы рассмотрели в комитете эти законы, все готово для раздачи материалов. Просим включить эти два вопроса в повестку дня заседания после закона, касающегося Молдовы.
Председательствующий. Возражения есть?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Прежде чем приступить к работе, по Регламенту мы должны зарегистрироваться. Прошу включить режим регистрации.
Результаты регистрации (15 час. 22 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 129 72,5%
Отсутствует 49 27,5%
Решение: кворум есть
Кто за то, чтобы включить два вопроса о ратификации в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 23 мин.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами". Горегляд.
, представитель в Совете Федерации от администрации Сахалинской области.
Уважаемые члены Совета Федерации! Напомню, что на прошлом заседании Совета Федерации мы отклонили Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами
". Государственной Думе было предложено создать согласительную комиссию.
Мотивация наша состояла в том, что мы признали неравноправие хозяйствующих субъектов на рынке ценных бумаг, поскольку были предоставлены льготы Центральному банку и не были предоставлены соответствующие льготы по государственным ценным бумагам, выпускаемым субъектами Федерации и муниципальными образованиями.
Госдума не пошла на создание согласительной комиссии, но учла нашу позицию и в новой редакции закона предлагает решить эту проблему с учетом пожелания Совета Федерации.
Комитет на своем заседании рассмотрел этот вопрос и единодушно предлагает палате одобрить закон.
Председательствующий. Возражений не будет?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Третий раз рассматриваем закон.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 25 мин.)
За 130 73,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора о дружбе, торговле и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Парагвай". Мальцев.
Уважаемые коллеги! Договор носит рамочный характер и создает благоприятные условия для развития взаимовыгодного сотрудничества России и Парагвая в политической, торгово-экономической, научно-технической, правовой и других сферах. Он служит основой для заключения новых двусторонних межгосударственных, межправительственных и межведомственных российско-парагвайских соглашений.
На основании изложенного Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить этот закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы закон одобрить? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 26 мин.)
За 129 72,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев". Продолжайте, пожалуйста, Борис Алексеевич.
Этим Протоколом предусматривается продление на пять лет Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 2 июня 1993 года, срок действия которого истек 26 февраля 2000 года.
Соглашение носит узкопрактический характер. Руководствуясь этим, Комитет по международным делам рекомендует одобрить предложенный закон. Члены комитета проголосовали за это единогласно.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике поддерживает мнение профильного комитета.
Председательствующий. Кто за то, чтобы закон одобрить? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 28 мин.)
За 133 74,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности". Борис Алексеевич докладывает.
Уважаемые коллеги! Участие в Конвенции отвечает национальным государственным интересам Российской Федерации и будет способствовать дальнейшей интеграции России в европейское и мировое сообщество.
Конвенция соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, а ее ратификация не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.
Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить этот закон.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за то, чтобы закон одобрить? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 29 мин.)
За 138 77,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 138
Не голосовало 40
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Вадим Анатольевич Густов, доложите, пожалуйста.
Данное Соглашение устанавливает прочную договорно-правовую основу для финансово-хозяйственной деятельности инвесторов обеих сторон и предоставляет им взаимные государственные гарантии. Вступление в силу соглашения о поощрении и защите инвестиций будет способствовать развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений между Россией и Молдавией.
Есть экспертиза нашего Правового управления, оценка Соглашения положительная.
Комитет предлагает одобрить представленный закон.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за то, чтобы закон одобрить? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 30 мин.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора по открытому небу". Павел Александрович Сажинов докладывает.
, уважаемые коллеги! Названный Договор был подписан в Хельсинки 24 марта 1992 года. Его целями являются содействие большей открытости и транспарентности в военной деятельности, а также упрочение безопасности и укрепление доверия путем создания режима открытого неба для наблюдения с воздуха.
В соответствии с этим Договором устанавливаются международные правовые нормы наблюдения за выполнением существующих или будущих соглашений в области контроля над вооружениями.
Данный Договор учитывает существенное количественное сокращение в Российской Федерации космической разведывательной группировки, увеличение возможностей нашей страны в случае ратификации Договора, получение информации при полетах разведывательных самолетов над территориями стран — участниц Договора.
Сейчас этот Договор ратифицировали 27 государств. Полеты над нашей территорией будут осуществляться на самолетах российского производства.
Вчера комитет рассмотрел этот закон о ратификации и рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 33 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества". Вадим Анатольевич Густов, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! На ваше рассмотрение представлены два важнейших документа, определяющих дальнейшую судьбу интеграции пяти стран. Почему сразу два и почему мы предлагаем рассмотреть их совместно? Потому, что они взаимно дополняют друг друга. Это федеральные законы "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" и "О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве".
Хочу оговориться, что указанные документы уже ратифицированы Казахстаном, Таджикистаном. Только что сообщили, что их ратифицировала Белоруссия, заканчивает внутригосударственные процедуры Киргизия.
Это очень важные документы. Для того чтобы ответить на некоторые экономические вопросы, которые могут появиться при рассмотрении этих законов, на заседание приглашен Иван Сергеевич Матеров — представитель Президента Российской Федерации.
Предлагаю одобрить эти законы о ратификации.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 35 мин. 09 сек.)
За 133 74,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 35 мин. 40 мин.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998 год". Николай Андреевич Володин докладывает.
, председатель Орловского областного Совета народных депутатов.
Комитет рассмотрел этот закон и предлагает палате его одобрить.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 36 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год". Слово опять Вам, Николай Андреевич.
Комитет рассмотрел этот закон и предлагает палате его одобрить. Речь идет о том, чтобы выделять для оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение из расчета 350 рублей на одного человека в сутки вместо 265 рублей, так как путевки в этом году стали дороже.
Председательствующий. Коллега Назарчук, пожалуйста.
, председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Коллеги, это не решает проблемы.
Председательствующий. Да за 350 рублей даже стакан воды не купишь!
Не знаю, кто это придумал, жаль, Валентина Ивановна ушла. Что мы делаем?! Последние санатории уничтожим такими законами! Или надо идти на какую-то авантюру — отмечать 20 дней, а отдыхать 10 дней, — или... Считаю, закон нельзя одобрять. Надо поручить нашему Комитету по вопросам социальной политики поработать с Правительством. Увеличение ничего не решает, 265 или 350 — это одно и то же. Одобрим этот закон — и якобы закроем проблему. А проблема-то останется.
Председательствующий. Имеется в виду увеличение суммы до 350 рублей. Первоначальная сумма другая.
Егор Семенович, Вы сами хорошо понимаете: что можно сегодня купить на 350 рублей?!
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Керпельман.
, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
, уважаемые члены Совета Федерации! Обращаю ваше внимание на постановление Законодательного Собрания Краснодарского края. Не знаю, почему его представители молчат. Просил бы Вас, Егор Семенович, закон сейчас не рассматривать, а дать поручение соответствующему комитету внимательно изучить это послание, поработать с Правительством, и тогда мы сможем принять решение по закону на следующем заседании. На самом деле проблема отдыха и оздоровления трудящихся сегодня стоит очень остро, особенно для жителей Крайнего Севера.
Председательствующий. Коллега Бекетов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Предлагаю не ждать, и если в законе записана сумма 350 рублей, давайте за это проголосуем. Это хоть какой-то выход из положения. В противном случае здравницы просто развалятся.
Из зала. Закон надо одобрять.
Председательствующий. А дальше будем работать по предложениям.
Тем более что деньги идут из Фонда социального страхования, а не из бюджета.
Председательствующий. Голосуем, а то получается, что сами против себя выступим. Но сделаем протокольную запись, в которой поручим комитету проработать этот вопрос и разобраться предметно, как дальше увеличить в стоимости путевок долю, компенсируемую за счет средств обязательного социального страхования, особенно для ветеранов.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 40 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Николай Андреевич, пожалуйста, продолжайте.
, уважаемые коллеги! Комитет вносит предложение одобрить этот закон, потому что в нем предусматривается расходы, связанные с погребением участников и инвалидов Великой Отечественной войны, возмещать в порядке и размерах, установленных для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Вы знаете, что раньше Пенсионный фонд на погребение мог выделить только 1000 рублей, теперь эта сумма увеличивается до 7 тыс. рублей.
Председательствующий. Участников войны уже мало осталось. У этого вопроса есть и моральная сторона.
Кто за одобрение данного закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 41 мин.)
За 135 75,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: принято
Решение принято единогласно. Спасибо.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в часть первую статьи 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части предоставления права на ежемесячные пособия на детей гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, а также исключения обязанности ежегодного законодательного регулирования показателя отношения среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, дающему право на получение ежемесячного пособия на ребенка). Николай Андреевич Володин, пожалуйста.
Комитет по вопросам социальной политики также вносит предложение одобрить этот закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 42 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения и дополнений в статью 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Продолжайте, Николай Андреевич.
Комитет вносит предложение одобрить этот закон. Речь идет об изменении механизма финансирования ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (15 час. 43 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Виктор Васильевич Леонов докладывает.
, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". И, по сути, направлен на регулирование особенностей статуса вновь избранных членов Совета Федерации.
В целом рассматриваемый закон соответствует Конституции и федеральному законодательству, но имеет ряд недостатков правового характера. В частности, в нарушение своего Регламента Государственная Дума внесла статью, которая предусматривает, что в случае роспуска Государственной Думы по основаниям, предусмотренным статьями 111, 117 Конституции Российской Федерации, прекращаются полномочия депутатов со дня начала работы Государственной Думы нового созыва. Это, во-первых, неизбежно вызовет дополнительные расходы, потому что все это время необходимо финансировать содержание депутатов Государственной Думы. Во-вторых, это нарушает первоначальную концепцию законопроекта.
Данное замечание делают и Правительство Российской Федерации, и Администрация Президента.
Кроме этого, в законе не оказалось нормы, которая вытекает из статьи 114 Конституции, согласно которой Правительству необходимо разработать и представить соответствующие изменения и дополнения в закон о федеральном бюджете для исполнения данного закона, то есть для финансирования Совета Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
