Современные международные отношения (стр. 10 )

Источники и литература:

1. Вклад в межцивилизационное согласие в мире: международные связи регионов// Международная жизнь - 2005 - №10.

2. Россия в европейском политическом поле//Международная жизнь-2001-№ 4

3. О философии международных отношений. М.: НОФМО, 2005.

4. Вахрамеев положение и внешняя политика России// Социально-политический журнал. 1998. N 2.

5.  Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. — 2005. — № 2.

6. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы: Сборник научных статей / Науч. ред. СИ. Паньковский. Минск, 2006.

7. Россия в новом мире// Международная жизнь. 1992. N 5.

8. Становление нового мирового порядка// Международная жизнь. 2002. N 6.

9. Безопасность России: внешнеполитическое измерение// Международная жизнь. 1995. N 8.

10. Политика России на пороге третьего тысячелетия// Международная жизнь. 1996. N 9.

11. Политическая панорама XXI века. Международная жизнь.2000.N 3.

Российская внешняя политика перед вызовами XXI века// Современная Европа. 2000. N 2.

12. От национально-государственных объединений к региональным// Вопросы философии- 2005 - №3 - с.20-28

13. Группы интересов в российской политике. // Международная жизнь.1998.

14. Десятилетие внешней политики России// Международная жизнь.2001.N 8.

15. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М., 2004.

Контрольные вопросы

1.  Назовите общие признаки и этапы интеграции и регионализации?

2.  Охарактеризуйте четыре этапа институциализации Евросоюза.

3.  Какие документы составляют правовую основу Евросоюза?

4.  Опишите систему управления Евросоюза.

5.  Какими документами регламентируются отношения Евросоюза и России?

6.  Каковы тенденции отношений России и Евросоюза отмечаются в 1990-е годы?

7.  Как развивались отношения России и Евросоюза в начале XXI века (Стратегия 2000 – 2010 гг.)?

8.  Назовите факторы и зоны противоречий, препятствующие более эффективному развитию отношений РФ-ЕС.

ТЕМА 9. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ

1. АТР в международной системе. Стратегия США в регионе.

2. Внешняя политика Китайской Народной Республики.

3. Позиции РФ в регионе. Российско-японские и российско-китайские отношения.

1.  АТР в международной системе. Стратегия США в регионе.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – крупнейший регион планеты. Здесь, в более чем сорока государствах, сосредоточены две трети населения Земли; народы АТР имеют древнюю историю и богатую культуру. Ещё полвека назад Питирим Сорокин выражал твёрдое убеждение в том, что в XXI веке именно АТР станет культурным эпицентром человечества. По мнению современных аналитиков центр мировой политики и экономики не позже рубежа 2030 года переместится из евроатлантического региона в АТР. Основания для такого утверждения достаточно серьёзные.

Во-первых, АТР – наиболее динамично развивающийся регион.

В АТР находятся ведущие экономики мира, такие как США, Китай, Япония. Здесь же сконцентрированы самые успешные «новые индустриальные страны» (НИС): Тайвань, Ю. Корея, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Сингапур. Многие из стран АТР входят в число мировых лидеров по темпам экономического роста. Экономический рост Китая, Индии, НИС требует всё больше ресурсов, что неизбежно ведёт к переориентации на АТР ведущих товарных и финансовых потоков, равно как и энергопотоков. Эти тенденции сохраняются и в условиях современного финансово-экономического кризиса.

Во-вторых, в АТР сталкиваются и переплетаются интересы ведущих военно-политических держав, обладающих ядерным оружием – США, России, Китая. Неофициальной ядерной державой является Индия, географически не относящаяся к АТР, но имеющая разносторонние и в некоторых случаях весьма сложные отношения со странами региона. Трудно переоценить и политический вес Японии, члена «Большой восьмёрки».

От развития отношений между странами региона во многом зависит состояние международной безопасности. Ситуация здесь не самая простая, на неё влияют следующие обстоятельства:

а) застарелые территориальные споры между Россией и Японией (Курильские острова), Японией и Китаем (острова Сенкаку), Республикой Корея и Японией (острова Такэсимо). Сразу несколько стран, включая Китай и Вьетнам, претендуют на богатые нефтью острова Спратли;

б) наличие зон устойчивой конфронтации: Корейский полуостров, Тайваньский пролив;

в) внутренние конфликты на этнической и конфессиональной основе, сепаратистские движения в Китае, Индонезии, Мьянме (Бирме), Филиппинах, Малайзии;

г) региональная гонка вооружений. Лидерами здесь являются США и Китай, но и другие страны энергично наращивают военные мускулы;

д) в АТР отсутствуют переговорные механизмы внутрирегионального обсуждения военных проблем. Есть только экономический форум АТЭС, который, несомненно, играет определённую стабилизирующую роль, но не может быть полноценной заменой региональной системы безопасности.

Международная ситуация в регионе определяется в первую очередь развитием и характером отношений в «четырёхугольнике», образуемом Вашингтоном, Москвой, Пекином, Токио.

Для США Азиатско-Тихоокеанский регион является предметом давнего стратегического интереса, что вполне объяснимо уже чисто географически. Точкой отсчёта можно считать 1854 г., когда коммодор Перри под дулами орудий вынудил японское правительство подписать договор, открывший после двухвековой самоизоляции японские порты для торговли с Америкой.

В Стратегии национальной безопасности 2006 г. США названы тихоокеанской нацией с всесторонними интересами в Восточной и Юго-Восточной Азии. Стратегические цели Соединённых Штатов в этом регионе стабильны на протяжении полутора веков.

Эти цели следующие: 1) неограниченный экономический доступ к региону, 2) свобода мореплавания и защищённость международных коммуникаций, 3) предотвращение кризисных ситуаций и терроризма. Следует признать, что они отвечают интересам не только США, и в данном случае Соединённые Штаты, реализуя свои национальные интересы, работают на поддержание региональной стабильности в целом.

С другой стороны, США выступают в АТР в облике супердержавы, ставшим для них в этом регионе привычным за полтора столетия активной политики. На первом плане для США в АТР задача, которая является региональным воплощением их глобальной стратегической установки: не допустить появление в регионе другой доминирующей державы или коалиции.

Сегодня наиболее реальный претендент на эту роль - Китайская Народная Республика. Поэтому политика США в регионе подчинена усиливающему соперничеству с КНР за лидерство в АТР и в перспективе – за глобальное лидерство.

В 2005 г. Китай впервые стал основной темой одновременно ежегодного доклада Пентагона и доклада Службы национальной разведки США [1]. Главный вывод обоих документов состоит в следующем: если не сдержать Китай, то не более чем через 30 лет США потерпят крах. Аргументами служат показатели возрастания экономической и военной мощи КНР:

- уже сегодня китайская экономика – вторая по масштабам экономика мира, дающая свыше 30% прироста мировой продукции;

- растёт конкурентоспособность китайской продукции: в экспорте готовых промышленных товаров Китая удельный вес высокотехнологичных изделий также превысил 30%;

- китайские компании всё активнее проникают в сырьевой и энергетический секторы развивающихся стран, причём и в ключевых для США регионах, таких как Ближний Восток, Латинская Америка;

- КНР - единственная великая держава, которая не сокращает, а наращивает ядерное вооружение, причём не скрывая, что это связано с необходимостью нанести в случае необходимости ответный удар по США;

- Китай энергично модернизирует свои вооружённые силы, поставив цель: к 2050 году китайская армия должна быть способна «одержать победу в войне любого масштаба и продолжительности, с использованием всех средств и способов ведения вооружённой борьбы» [7, C.9]. По оценке американского Национального совета по разведке уже к 2020 г. КНР превзойдёт военную мощь России и станет вровень с США как первоклассная военная держава.

В противостоянии США и Китая есть ещё один аспект, хорошо знакомый по временам холодной войны – противоборство различных общественно-политических систем. 14 января 2008 г. «Лос-Анджелес таймс» писала: «Сама идея о том, что китайская модель одерживает свои победы благодаря материальным успехам страны, делает эту политико-экономическую модель привлекательной альтернативой либерально-демократическому капитализму». Поэтому окончание холодной войны в Европе не имело значения для изменения стратегии США в АТР, изменилось только имя главного противника – не СССР, а КНР.

Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе осуществляется по следующим основным направлениям:

- во-первых, укрепление связей с традиционными союзниками – Японией, Южной Кореей, Филиппинами, Таиландом, Австралией.

Со всеми этими государствами заключены двусторонние договоры, включающие взаимные обязательства о поддержке при обороне и отражении военной угрозы.

Главным союзником США в регионе является Япония. Это объясняется как географическим положением Японских островов, играющих роль «непотопляемого авианосца» США, так и наличием общего противника – Китая. Военная доктрина Япония, принятая в 2004 г., впервые за послевоенный период официально называет Китай потенциальным противником;

- во-вторых, сохранение и укрепление собственного военного присутствия в регионе.

«Тихоокеанское командование» - крупнейшее в Америке. Группировка включает 300 тысяч человек и более 100 боевых кораблей. На военных базах США в регионе размещено ядерное оружие.

Укрепляя отношения с союзниками и сохраняя в полном объёме военное присутствие в АТР, США стремятся таким образом осуществить «военное сдерживание» Китая. Однако это не значит, что Вашингтон намерен доводить дело до прямой военной конфронтации. Военное сдерживание США сочетают с развитием сотрудничества в экономической и политической сферах: без сотрудничества с КНР невозможно поддерживать стабильность в регионе, есть совпадение интересов в борьбе с терроризмом, наркобизнесом, распространением ядерного оружия.

Китай – крупнейший торговый партнёр США и крупнейший держатель американских ценных бумаг на сумму свыше триллиона долларов. Как отмечал генерал, а позднее дипломат Колин Пауэлл, «Китай, хотя и является потенциальным противником, но всё-таки прежде всего торговый партнёр Америки, а вовсе не смертельный враг».

У Китая также есть потребность во взаимодействии с США, заинтересованность в их материальных, интеллектуальных, технологических ресурсах. Китай никогда не согласится с претензиями США на мировую гегемонию или на мировое лидерство, однако сегодня во главу угла Пекин прагматично ставит интересы экономического развития и отсюда сдержанность в отношениях с Вашингтоном.

Понимание взаимозависимости и параллельных интересов двух стран в проблемах глобального характера приводят КНР и США к поиску взаимоприемлемых, порой болезненных для национальных элит, но рационально неизбежных компромиссов. Очевидно, что в краткосрочной и даже среднесрочной перспективе изменения в этом отношении маловероятны, но вряд ли это можно сказать о перспективе долгосрочной.

2. Внешняя политика Китайской Народной Республики.

Внешняя политика Китайской Народной Республики определяется партийными решениями и государственными документами.

Прежде всего назовём принятую ещё в 1984 г. Государственную Доктрину КНР. Определяя цели Китая в регионе и мире, доктрина выделяла и разделяла понятия «государственная граница» и «стратегическая граница». Государственные границы незыблемы и фиксированы. Стратегические границы уходят далеко за пределы государственной границы и проходят по суше, морю и космосу. Они не имеют чётких рубежей. По мере роста комплексной мощи государства стратегические границы расширяются.

Китаю следует стремиться к освоению стратегического пространства. Это освоение прежде всего экономическое, но вместе с тем оно призвано усилить политические и геостратегические позиции КНР. Таким образом, официальная доктрина нацеливала Китай, тогда ещё не очень сильную страну, на проведение по всем внешним направлениям стратегии мирной экспансии, формально не нарушая ничьих государственных границ.

Сегодня Китай активно осуществляет экономическую и политическую экспансию в южном и западном направлениях.

На юге его позиции и влияние почти монопольны в таких странах как Бирма, Лаос, Камбоджа. Китайцам принадлежит 50% филиппинской экономики, 70% индонезийской, 80 – Таиланда и Малайзии. Сейчас экспансия Китая направлена на Австралию и Новую Зеландию [4].

На западе Китай имеет давние отношения с Пакистаном и Ираном, утверждается в странах постсоветской Средней Азии, проявляющих интерес к успешной китайской модели социально-экономического развития. «Вашингтон таймс» 17 января 2008 г. писала: «Китай стремится к восстановлению своего доминирования в Азии. Китайская армия не будет пересекать границы, вместо этого Пекин постарается обрести такое политическое влияние, вследствие которого любой азиатской столице для принятия решения потребуется одобрение Пекина».

Всё более заметным становится присутствие Китая в странах Африки и Южной Америки. В последние годы Пекин энергично приступил к развитию отношений, в том числе масштабных экономических, с Белоруссией и Украиной. Договорённости, достигнутые во время визита украинского президента в Пекин в 2010 г. приводят обозревателей к выводу, что «Украина будет плацдармом для китайской экономической экспансии на Запад» [8, C.2].

Следующий интересующий нас документ - это принятая в 1993 г. Военным советом Центрального Комитета Коммунистической партии Китая (КПК) доктрина, получившая название «Три севера, четыре моря» [2]. Её суть: «Срединное государство» (Китай) занимает центр Земли в пространстве четырёх океанов: от Северного Ледовитого до Индийского и от Атлантического до Тихого. По «Закону перемен» Центр одолевает Север. Применительно к современности этот постулат древнего учения трактуется следующим образом - совокупной мощью Китай в своё время одолеет «три севера»: США, Североатлантический альянс (НАТО), Север Евразии (Россия).

Однако это будет не военное, а мирное «одоление». Понятие «одолеть» передано в тексте доктрины иероглифом, означающим «придушить в объятиях дружбы». Поэтому главным фронтом будет фронт экономический – товарный и финансовый.

Большой интерес с точки зрения обоснования внешнеполитической стратегии КНР представляют материалы XYI съезда КПК, проходившего в 2003 году. В них содержится сравнительный анализ возвышения и упадка великих держав за последние 500 лет: Испании, Франции, Германии, Британии, СССР и даже США, как это не покажется странным с учётом того, что это всё - таки ещё только 2003 год. В данном случае мы имеем дело с прогнозом, который сегодня воспринимается достаточно прозорливым.

Вывод, к которому пришли китайские коммунисты: все великие державы приходили в упадок и теряли мировое лидерство в результате войн, в результате упования на военную силу, как решающий фактор поддержания лидерства. Следовательно, мирному пути возрождения Китая нет альтернативы.

В октябре 2007 г. состоялся последний на сегодня XYII съезд КПК. Внешнеполитический раздел доклада Ху Цзиньтяо, Генерального секретаря ЦК КПК назывался «Неуклонно идти по пути мирного развития». Съезд заявил, что Китай хочет быть «ответственным участником мирового сообщества».

Таким образом, долгосрочная цель внешней политики КНР – сохранение мирной международной обстановки. Она необходима для успешного завершения модернизации страны и обретения статуса «великой глобальной державы первого разряда», т. е. выхода Китая в мировые лидеры.

Стремление к ответственности в международных отношениях вовсе не означает, что Китай намерен быть безответным при нарушении его интересов. Напротив, по всем вопросам, касающихся его интересов, Китай занимает очень жёсткую позицию. Например, по «тайваньскому вопросу», многие десятилетия отравляющему китайско-американские отношения.

В чём его суть. В 1949 г. на о. Тайвань, потерпев поражение в гражданской войне, эвакуировались остатки антикоммунистических сил, возглавляемые маршалом Чан Кайши. Была провозглашена, в противовес КНР, Республика Китай, с которой США заключили договор о взаимной обороне. В апреле 1979 г. США даже приняли Закон об отношениях с Тайванем, согласно которому обязались вооружать и защищать остров.

Пекин никогда не признавал суверенитет Тайваня и неоднократно демонстрировал решимость восстановить единство страны. В 2005 г. в КНР был принят закон «О предотвращении отделения Тайваня», санкционировавший применение силы в случае попыток отделения острова. Таким образом, несмотря на всю заинтересованность в стабильных отношениях с США, Китай не идёт в «тайваньском вопросе» ни на какие, даже самые формальные уступки.

«Тайваньский вопрос» и территориальные споры осложняют отношения Китая с Японией. Несмотря на то, что Япония является главным инвестором в китайскую экономику, Пекин и в этом случае не идёт ни на какие уступки. Одновременно он проявляет готовность к взаимодействию по глобальным проблемам безопасности, по региональным конфликтам.

Внешняя политика Китая отличается редкостным умением сочетать прагматизм, реализм и принципиальность. Очевидно, что нет оснований опасаться со стороны Китая каких-либо военных авантюр, подобных иракской авантюре США, но свои интересы и своё достоинство эта страна всегда готова защитить.

3. Позиции РФ в регионе. Российско-японские и российско-китайские отношения.

Россия присутствует в АТР с XYII в. и всегда была одним из главных участников региональных отношений. В настоящее время Россия более, чем царская империя и СССР, является азиатско-тихоокеанской державой. Следовательно, возросло значение для нашей страны сотрудничества со странами АТР. Учитывая роль и место региона в международной системе, Россия, если она не хочет оказаться на обочине мировой истории, должна всемерно интегрироваться в экономические и политические процессы в АТР. Однако положение здесь Российской Федерации сегодня достаточно непростое. Оно определяется следующими факторами:

во-первых, это слабость российского Дальнего Востока в хозяйственном отношении. Для восточноазиатских стран Россия - это прежде всего источник сырья. Другая промышленная российская продукция, за исключением вооружений, на рынках АТР неконкурентоспособна. Ёмкость рынка восточносибирских и дальневосточных областей мала;

во-вторых - Дальний Восток обезлюживает. За гг. отток людей с Дальнего Востока, по данным «Аргументов недели» (2009 г., № 14) в центральные области РФ возрос на 45 %, а население Сахалина и Курил за этот период сократилось с 820 до 514 тыс. человек.

Россия для стран региона всё больше представляет интерес как обладатель безлюдных территорий, способных решить демографические проблемы Восточной Азии;

в-третьих, военное присутствие России на Дальнем Востоке, за исключением ракетно-ядерных сил, ослаблено. Например, Тихоокеанский флот РФ сегодня имеет крупных надводных кораблей в три раза меньше, чем японские морские силы самообороны [6, C. 431];

в-четвёртых, к числу препятствий для полноценного участия России в делах региона «относится её восприятие азиатскими странами. Россия остаётся для них цивилизационно чуждой, европейски ориентированной страной, стремящейся к сближению с Азией исключительно ради усиления своих позиций в отношениях с США, ЕС, исламским миром. Не изжит стереотип, согласно которому исторически политика России в Восточной Азии носит исключительно захватнический характер» [5, C.43].

Нельзя не учитывать и того влияния, которое на восприятие России странами АТР оказывает позиция США. Соединённые Штаты не видят в сегодняшней России сильного участника тихоокеанской политики, но опасаются её как потенциального конкурента и не стремятся поэтому к её вовлечённости в восточноазиатские дела. Исключением являются достаточно ограниченные сферы, в которых интересы Вашингтона и Москвы совпадают. Прежде всего, это проблемы обеспечения региональной безопасности и безопасности на Корейском полуострове. Ни США, ни РФ не заинтересованы в возникновении конфликта между КНДР и Республикой Корея, равно как и в обретении Северной Кореей ядерного статуса.

Совпадают интересы сторон и в таком вопросе, как недопущение военной «автономии» Японии. Выглядит парадоксально, но военный союз США с Японией, гегемоном в котором выступают США, для России предпочтительнее, чем военная самостоятельность Японии.

Наши отношения с островным соседом давно оставляют желать лучшего. Развал СССР мало что изменил в плане политических отношений между Россией и Японией. По-прежнему основной нерешённой проблемой между двумя странами остаётся вопрос о принадлежности четырёх южных островов Курильской гряды: Итуруп, Шикотан, Уруп, Хабомаи.

Курильские острова были открыты русскими в XYII веке и уже к середине века XYIII-го на Южных Курилах существовали русские поселения, а местное айнское население было приведено в российское подданство. Впоследствии конфигурация русских владений на Курилах изменилась в пользу Японии, но в 1945 г., в соответствии с Ялтинскими соглашениями, Курилы были возвращены СССР.

В 1951 г. Япония подписала с нашими союзниками по 2-й Мировой войне мирный договор, который зафиксировал отказ Японии от Курильских островов. Однако Советский Союз по политическим причинам не присоединился к мирному договору, что создало предлог для территориальных требований со стороны Японии.

С нашей стороны официальное признание наличия территориальной проблемы произошло только в 1991 г. во время визита в Горбачёва. Это была ошибка, придавшая вид формальной обоснованности японским притязаниям. До тех пор Советский Союз настаивал на том, что территориальный вопрос между СССР и Японией решён и закреплён международными соглашениями, которые должны соблюдаться.

О необходимости урегулирования территориальной проблемы говорит и российско-японский План действий 2003 года. Япония понимает это «урегулирование» исключительно как передачу ей Курильских островов.

Давление со стороны Японии в территориальном вопросе из года в год усиливается. В 2005 г. японский парламент в резолюции по российско-японским отношениям потребовал «возвратить» не только южнокурильские острова, но и «другие северные территории», что означает расширение территориальных требований к России. В 2009 г. в Японии был принят закон, в котором Южные Курилы именуются «исконными территориями» Японии. Тем самым этот термин был введён в японское законодательство. Кроме того, там говорилось о готовности приложить «все усилия для скорейшего возвращения северных территорий» [9, C.2]. По сути, такая формулировка предполагает и возможность попытки силового решения вопроса. В диалоге с Россией Япония постоянно подчёркивает, что масштабное продвижение в сторону партнёрства возможно только при решении островной проблемы.

Официальная позиция России нашла отражение в ряде документов, последним из которых является «Концепция внешней политики Российской Федерации» 2008 года. В ней говорится, что Россия «выступает за отношения добрососедства и созидательного партнёрства с Японией в интересах народов обеих стран. Унаследованные от прошлого проблемы, над решением которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на этом пути».

Среди стран Азии в качестве важнейших для российской внешней политики Концепция выделяет Китай и Индию. Подчёркивается, что РФ «будет наращивать российско-китайское стратегическое партнёрство во всех областях».

Переходу на позиции стратегического партнёрства в отношениях с КНР предшествовал длительный период холода и даже вражды. Начало ему положила антисталинская политика Н. Хрущёва и нежелание Москвы содействовать стремлению Китая стать ядерной державой. Затем последовали территориальные претензии со стороны Мао Цзедуна и провокации на советско-китайской границе.

Принципиальной основой советско-китайского противостояния был отказ СССР поддержать маоистскую «стратегию единого антиимпериалистического фронта» против США, грозившую ядерным столкновением двух сверхдержав. С точки зрения маоистов ядерная война не была тотальной катастрофой, так как открывала дорогу к победе всемирной революции. Для руководства СССР такой авантюризм был неприемлем.

Во время войны в Афганистане наши страны были уже по разные стороны баррикад: социалистический Китай являлся, наряду с исламистским Пакистаном, основным союзником США. В 1980 г. Пекин отказался от продления советско-китайского договора о дружбе.

Улучшение отношений началось в последний год существования Советского Союза после подписания Соглашения о государственной границе. Урегулирование пограничных проблем растянулось почти на 20 лет и его итоги не получили однозначной оценки в российском обществе, но с конфронтацией было покончено.

В первые годы новой России китайское направление во внешней политике было отодвинуто на задний план. Изменения в российско-китайских отношениях обозначились в ходе визита в Москву главы КНР осенью 1994 г., завершившимся подписанием Совместной декларации и Заявления о взаимной ненацеленности ракет.

Поворот Москвы к Пекину был связан прежде всего с низкой эффективностью сотрудничества с Западом. Не менее существенную роль сыграло осознание российским руководством того факта, что соотношение экономической мощи России и КНР изменилось в пользу Китая и что восточный сосед быстро превращается в великую мировую державу.

В свою очередь, Пекин подталкивала к более активному сотрудничеству с Москвой напряжённость в отношениях с США, вызванная обострением ситуации вокруг Тайваня в середине 90-х. В отличие от США, Россия поддерживала Китай в тайваньском вопросе и демонстрировала отсутствие намерений признавать Тайвань независимым государством. В 1996 году, когда в Тайваньском проливе американские и китайские войска находились в одном шаге от столкновения, в Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы. В последующие годы из него выросло многостороннее соглашение, ставшее основой новой региональной организации – Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), декларация о создании которой была подписана в июне 2001 г.

Сегодня, кроме России и Китая, полноценными членами организации являются Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, а Монголия, Индия, Пакистан и Иран входят в ШОС в качестве наблюдателей. В повестке дня ШОС энергетическое и военное сотрудничество имеет преимущество. Эта организация имеет перспективы стать серьёзным препятствием гегемонистским устремлениям западного мира.

В июле 2001 г. Россия и Китай подписали Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве [3, c.521-527] сроком на 20 лет. В нём стороны:

во-первых, заявили о взаимной поддержке позиций по вопросам государственного единства, что означало признание Российской Федерацией позиции КНР в вопросе о Тайване, а руководством Китая – позиции России в чеченском вопросе;

во-вторых, обязались не входить в союзы и блоки, наносящие ущерб интересам одной из сторон и незамедлительно вступать в контакт друг с другом при возникновении ситуации, угрожающей миру, а также в случае возникновения угрозы агрессии против одной из сторон;

в-третьих, выступили за соблюдение норм международного права и против силового вмешательства во внутренние дела суверенных государств;

в-четвёртых, высказали намерение прилагать усилия для соблюдения глобального стратегического баланса и стабильности.

Договор вызвал значительный резонанс в мире. Он означал переход российско-китайских отношений от этапа нормализации к этапу формирования политического союза с элементами сотрудничества в сфере безопасности.

Сегодня двумя странами достигнут уровень стратегического партнёрства:

- Россия и КНР занимают согласованные позиции по важнейшим проблемам международной жизни, таким, как нераспространение оружия массового уничтожения и связанной с этим проблемой ядерного оружия на Корейском полуострове и ядерной проблемой Ирана, проблемой международного терроризма и другим;

- в вопросе о международном порядке придерживаются единой точки зрения о формировании многополярного мира;

- плодотворно сотрудничают в рамках АТЭС и ШОС;

- развивают сотрудничество в военной сфере, в т. ч. с 2005 г. проводят совместные военные учения;

- растёт торгово-экономическое сотрудничество.

У российско-китайских отношений есть свои болевые точки. Это - смена стратегических ролей в партнёрстве («младший брат» стал «старшим»); столкновение интересов на постсоветском пространстве, где влияние Китая увеличивается (Центральная Азия, Белоруссия, Украина); полярный характер демографических проблем в Китае и на российском Дальнем Востоке.

Главное, от чего будет зависеть характер российско-китайских отношений в долгосрочной перспективе, это соотношение сил между двумя державами. Причём не только военных.

Источники и литература

1.  Возвышение Китая // Международная жизнь. – 2005. - №

2.  Специфика процветания. Заметки о XVII съезде Компартии Китая // Завтра. – 2007. - №

3.  Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Внешняя политика и безопасность современной России. . Хрестоматия в 4-х тт. / Шаклеина. Т. IV. – М., 2002. С.521-5

4.  Как жить рядом с драконом // Литературная газета. – 2008. -№38-

5. Российско-китайские отношения на высшей точке развития?//Международная жизнь. – 2003. - № 9-10. С.

6. Глобальные трансформации и национальные интересы Российской Федерации на Дальнем Востоке // Безопасность Евразии. – 2005. - № 1. С.

7. КНР: геополитическая цена экономического прогресса // Свободная мысль. – 2007. - № 12. С.

8. Аргументы недели. – 2010. - № 35. С.2 (6)

9. Литературная газета. – 2009. - № 28. С.2 (8)

Контрольные вопросы

1.  Какие факторы определяют роль и место Азиатско-Тихоокеанского региона в международных отношениях?

2.  Что осложняет ситуацию в регионе?

3.  По каким основным направлениям реализуется внешнеполитическая стратегия США в АТР?

4.  Как в официальных документах КНР определяется и обосновывается её внешнеполитическая стратегия?

5.  Как развивается и какой характер имеет экспансия Китая в южном и западном направлениях?

6.  Что такое «тайваньский вопрос» и какую роль он играет во внешней политике КНР?

7.  Какие проблемы существуют в отношениях Китая и Японии?

8.  Какие факторы определяют позиции России в АТР?

9.  Что осложняет отношения России и Японии?

10.  Как развивались российско-китайские отношения после 2-й Мировой войны?

11.  Что характеризует современное состояние российско-китайских отношений?

ТЕМА 10. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

1.  Многосторонние международные институты и международные организации.

2.  Роль ООН в международных отношениях. Проблема реформы ООН.

3.  Миротворческая деятельность ООН.

1. Многосторонние международные институты и международные организации.

Многосторонние межгосударственные отношения стали важным аспектом международных отношений XX-XXI веков. Объективные условия и необходимость многостороннего сотрудничества требуют от стран поиска новых форм взаимоотношений и кооперации между ними в различных областях экономики, политики, культуры.

Многосторонние международные институты — организации, режимы, нормы, правила и т. д. — воплощают в себе долгосрочные стратегии поведения крупных и малых государств на международной арене. Институты также имеют собственную логику развития — «инерцию», не всегда подконтрольную государствам-участникам. Поэтому деятельность многосторонних институтов в меньшей степени зависит от преходящей международной «конъюнктуры», чем стратегии отдельных организаций или государств, а институциональные объяснения мирополитических и мироэкономических процессов являются одними из самых убедительных в теории и прикладном анализе международных отношений. Прогнозы, основанные на понимании динамики развития формальных и неформальных институтов в международном сообществе, оказываются наиболее точными.

Международные организации - объединения межгосударственного или негосударственного характера; объединения государств или государственных институций, созданные в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющие необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, объём которых определяется волей государств - членов.

Основные признаки международных организаций. Любая организация, чтобы быть признанной международной, должна обладать, по крайней мере, шестью признаками.

1.  Создается в соответствии с международным правом. Любая международная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно - организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

2.  Создается на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации.

3.  Цель создания любой международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ВТО), валютно-финансовой (МВФ) и в других.

4.  Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов .

5.  Наличие прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия. Международная организация также имеет самостоятельные международные права и обязанности, т. е. обладает автономной волей отличной от воли государств - членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами.

6.  Членами (участниками) организации являются субъекты как минимум двух государств, либо результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах.

Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.

Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам
создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации.