Аналитическая записка (стр. 19 )

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Таблица 31– Информация о количестве земельных участков с нарушением земельного законодательства на момент проведения мониторингового обследования в Юхновском районе

Наименование нарушения	Номер вида нарушения	Количество земельных участков с нарушением	Площадь, кв. м.
1	2	3	4
Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв	2	14
Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности	4	118	2193483
Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв	8	155
ИТОГО	287

4.5.1 Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению, заключается в бездействии, состоящем в не совершении предусмотренных законом, договором аренды или субаренды, решением о предоставлении земель для тех или иных целей, во временное пользование действий, например их рекультивации. Обязанностями, которые не выполняет виновное в совершении данного правонарушения лицо, являются: проведение рекультивационных работ, т. е. комплекса мероприятий технического и биологического характера, направленных на восстановление нарушенных земель, возобновление обитания животных, растений, микроорганизмов и прочее, агролесомелиорация.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Несвоевременное выполнение обязанностей состоит в совершении действий по приведению временно занимаемых земель в пригодное состояние, но после истечения срока, на который они были предоставлены договором аренды, если этот срок не был продлен в установленном порядке. Земли должны быть приведены в порядок по завершении изыскательских работ, в том числе проводимых путем почвенных, агрохимических, геоботанических, геоморфологических, геологических, химических и иных необходимых обследований. Одним из необходимых требований к ним является обеспечение восстановления участков земли и других природных объектов, нарушенных при проведении обследований (эта деятельность осуществляется на основании лицензий: краткосрочной, выдаваемой на срок до 12 месяцев; долгосрочной - на срок до 5 лет), а также после разработки месторождений полезных ископаемых, т. е. должны быть приведены в порядок земли, предоставляемые для разработки полезных ископаемых после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных площадей и другие.

Административной ответственности подлежат лица за любые действия по несоблюдению установленных разрешениями, лицензиями, договорами, арендными договорами сроков. При этом могут быть взысканы убытки, в том числе согласно Правилам возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 000.

В соответствии со статьей 8.7. КоАП «невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Для выявления данного нарушения выполнен анализ статистической отчетности и данных государственного кадастра недвижимости, а также изучена карта современного использования земель на предмет выявления нарушенных земель. При этом осуществлен осмотр земель сельскохозяйственного использования в границах муниципального образования Бабынинский и Юхновский район Калужской области.

В результате на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.5.2 Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

Использованием земель не по целевому назначению, т. е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, является изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, например, когда вместо производства сельскохозяйственной продукции осуществляется строительство какого-либо объекта, и т. п.

Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено статьей 7 ЗК РФ, при этом выделяются 7 категорий земель.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вид административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.8 КоАП РФ, имеет место при выполнении двух условий: земельный участок должен быть надлежащим образом оформлен и использоваться с нарушением целевого назначения.

ЗК РФ предусмотрено, что использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для принудительного прекращения права на данный земельный участок (статьи 45, 46, 47 ЗК РФ).

Для выявления данного вида нарушения выполнено следующее:

Выполнен анализ семантической информации ГКН о категории земель и разрешенном использовании земельных участков, с целью выявления земельных участков у которых разрешенное использование не соответствует категории земель.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель заключается в бездействии, то есть не проведении указанных выше и иных действий, операций и процедур, направленных на улучшение состояния и повышение качества почв, а в ряде случаев - в действиях, когда соответствующие мероприятия проводятся, но с нарушением сроков, технологий и иных требований, что фактически не дает ожидаемого и требуемого законодательством эффекта.

По результатам работ в Бабынинском районе Калужской области на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен, а в Юхновском районе Калужской области зафиксировано 14 нарушений.

4.5.3 Неиспользование земельного участка

Неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, - противоправное деяние в виде бездействия. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении собственником, арендатором или владельцем земельного участка принятых на себя в законном порядке обязательств по использованию такого участка в предназначенных целях и в установленный законом срок. При этом необходимо учитывать признак обязательности цели использования земельного участка: производство сельскохозяйственной продукции; осуществление жилищного или иного строительства, а также временной признак, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока с момента начала работ.

Установление данного вида нарушений предполагает выявление земельных участков неиспользуемых для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех и более лет.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (статьи 45, 46, 47 ЗК РФ, статьи 284, 285, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, по истечении трех лет, меры административного воздействия не применяются в случае представления разрешения на строительство. В остальных случаях составляется протокол по статье 8.8 КоАП РФ.

Для подтверждения факта неиспользования земельного участка в административных делах должны содержаться соответствующие доказательства- достоверные данные, подтверждающие неиспользование земельного участка (сведения, полученные в результате мониторинга, о неиспользовании земельного участка по каждому году в течение 3-х лет, акты по результатам ежегодно проводимых проверок соблюдения земельного законодательства, фототаблицы и т. п.).

Для установления фактов неиспользования исполнителем работ выполнено:

1. Изучение карты современного использования земель (слой земельных участков с отображением информации о разрешенном использовании и ортофотопланы) с целью выявления незастроенных земельных участков индивидуального жилищного строительства, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов неиспользуемых по назначению.

2. Полевое обследование выявленных земельных участков с целью уточнения использования на момент мониторингового обследования.

3. Анализ и сопоставление данных журналов проверок (предоставленных Исполнителю работ на этапе сбора информации за последние два года (2008 и 2009), и нарушений выявленных на момент мониторингового обследования, с целью выявления земельных участков, неиспользуемых в последние 3 года.

На момент проведения мониторингового обследования не выявлено неиспользуемых земельных участков.

4.5.4 Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю

Самовольное занятие земельного участка - активные действия по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т. п.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - использование земельного участка физическим или юридическим лицом
до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Статьей 26 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, подлежат обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

В соответствии со статьей 7.1. КоАП самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является административным правонарушением.

Для установления фактов самовольного занятия земельных участков выполнено следующее:

1. Выполнено сравнение фактических границ земельных участков на растровом изображении ортофотоплана, зарегистрированного в Mapinfo в местной системе координат, и векторной информации о границах земельных участков, содержащейся в ГКН и установление границ земельных участков с нарушением.

2. Подготовлен слой земельных участков, содержащий векторную информацию о границах земельных участков самовольно занятых или используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

3. С использованием клавиши Print Screen, получены изображения экрана (скриншот), отображающие крупным планом выявленные нарушения на карте современного использования земель. Изображения приведены на рисунках в Приложении 2.1 и Приложении 2.2.

4. Выполнено полевое обследование земельных участков с нарушениями, выявленными в камеральных условиях. При этом обследовались только те земельные участки, доступ к которым был неограничен, по остальным земельным участкам полевое обследование не выполнялось, так как для установления факт нарушения достаточно материалов приведенных в Приложении 2.1 и Приложении 2.2 к Аналитической записке – рисунки, отображающие растровое изображение ортофотоплана, информацию о границах земельных участков, содержащихся в ГКН и границах нарушений, в масштабе позволяющем идентифицировать объекты правонарушения. Результаты полевого обследования представлены в Приложении 3.1 и Приложении 3.2.

По результатам работ в Бабынинском районе Калужской области выявлено 25 нарушения данного вида, а в Юхновском районе Калужской области - 118 нарушений.

4.5.5 Самовольная переуступка права пользования землей

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральным законодательством не могут находиться в частной собственности. Статья 16 ЗК РФ определяет, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Земельное законодательство регулирует вопросы государственной, муниципальной собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования и др. Сделки с земельными участками подлежат обязательной регистрации в случаях, установленных Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп.), а права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с этим Законом. Объектами сделок не могут быть земельные участки, изъятые из оборота, например занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности подразделения Вооруженных Сил РФ, объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и т. п. Установлены также многочисленные ограничения оборота земельных участков, предоставленных для нужд транспорта, связи, расположенных под объектами гидротехнических сооружений; предоставленных для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненных опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшихся биогенному загрязнению, иных подвергшихся деградации земель и др.

Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены правила и ограничения в отношении сделок, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 01.01.01 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлены требования к переводу земель, препятствующие совершению незаконных сделок при изменении категорий земель. Аналогичные цели были решены и в постановлении Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 000 «Об утверждении Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом».

В соответствии со статьей 7.10. КоАП самовольная переуступка права пользования землей, а равно самовольный обмен земельного участка - влечет наложение административного штрафа.

Для выявления данного вида нарушения необходимо выполнить анализ всех документов подтверждающих права на землю (правоустанавливающих и правоудостоверяющих), а главное иметь информацию о фактических обладателях прав, которая отсутствует в официальных источниках информации.

Отсутствие перечисленной информации не позволяет осуществить работы по выявлению данного вида нарушений.

4.5.6.Порча земель

Предметом посягательства могут быть любые земли, а не только сельскохозяйственного назначения, поскольку их порча наступает в результате нарушения правил обращения не только с пестицидами и агрохимикатами, но и с другими опасными веществами. Следовательно, это земли и других категорий, выделенных по целевому назначению ст. 7 ЗК РФ: населенных пунктов; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Поскольку плодородный слой почвы как предмет правонарушения может быть снят, уничтожен, перемещен не только в ходе сельскохозяйственных работ, но и иной производственной (строительной, горно-добывающей и т. п.) деятельности, Федеральный закон от 01.01.01 г. N 101-ФЗ «О государственном обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не определяет, как и ЗК РФ, понятия плодородного слоя почвы, но разъясняет содержание термина «плодородие земель сельскохозяйственного назначения». Это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. Следовательно, предметом правонарушения является та часть почвы, которая обладает указанной способностью.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т. п. А также представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

Порча и уничтожение плодородного слоя почвы является результатом нарушения правил ведения вскрышных работ при разработке месторождений полезных ископаемых, нарушения установленного режима использования земель, хищения, невыполнения или некачественного выполнения обязательных мероприятий, предусмотренных в соответствующих решениях и проектных материалах по снятию и сохранению плодородного слоя почвы, предотвращению ветровой и водной эрозии, опустынивания, подтопления, переувлажнения, заболачивания и других процессов, ухудшающих состояние земель.

Для выявления нарушения выполнен анализ статистической отчетности и данных государственного кадастра недвижимости, а также изучена карта современного использования земель муниципального образования. Кроме того, осуществлен осмотр земель в границах муниципального образования Юхновский район.

В результате на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.5.7 Использование земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как ст. 7.1 предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования: а) собственно на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

В соответствии со статьей 7.1. КоАП использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также использование без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности является административным правонарушением.

В результате на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.5.8 Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» относит к таким мероприятиям – агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные, противоэрозионные, объединяемые в рамках агрохимического обслуживания сельскохозяйственных земель.

Такого же рода мероприятия осуществляются и в отношении иных земель. К ним в первую очередь относится мелиорация земель, т. е. процесс улучшения почвы с целью повышения ее плодородия путем искусственного изменения водного, солевого, физико-химического, биохимического, теплового режимов с помощью различных мероприятий (систем мероприятий), представляющих сложную в техническом и правовом отношении деятельность.

Способами (видами) мелиорации считаются: осушение, орошение, агролесомелиорация, фитомелиорация, изменение качества почв путем внесения минеральных удобрений, снижающих (повышающих) ее кислотность, и т. п. Сюда же следует отнести борьбу с эрозией почв. Улучшение почв обеспечивается также в результате выполнения планов землеустройства путем введения экономически обоснованных севооборотов, устройства сенокосов, пастбищ и других угодий, соблюдения комплексного подхода к использованию земельного фонда.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель может заключаться в бездействии, т. е. не проведении указанных выше и иных действий, операций и процедур, направленных на улучшение состояния и повышение качества почв, а в ряде случаев - в действиях, когда соответствующие мероприятия проводятся, но с нарушением сроков, технологий и иных требований, что фактически не дает ожидаемого и требуемого законодательством эффекта.

Состав невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв. Российское законодательство предусматривает широкий круг мер, предназначенных для предотвращения эрозионных процессов, наносящих чрезвычайно большой вред землям и другим элементам окружающей среды, экономическим интересам государства, общества, отдельных землепользователей.

Эрозия представляет собой разрушение почв с нарушением их целостности и изменением физико-химических свойств, сопровождающееся, как правило, переносом части почвы с одного места на другое. Специалисты различают несколько видов эрозий, используя для этого различные критерии (источники, способы, последствия и пр.). Наиболее распространены ветровая эрозия (дефляция) - выдувание почв минеральными частицами, приносимыми ветром, перенос пыли, песка; водная - размывание, разрушение почв талыми, дождевыми, текучими водами, в свою очередь, подразделяемая на различные виды (ирригационная, овражная, плоскостная и др.); химическая - разрушение структуры почвы и снижение плодородия в результате накопления в ней различных вредных компонентов (ядохимикатов, химических веществ, минеральных удобрений) при одновременном недостатке полезных.

Объективная сторона невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой и водной эрозии и от других процессов, ухудшающих состояние почв, выражается в бездействии, т. е. в непроведении установленных мероприятий агротехнического, лесомелиоративного, гидротехнического и иного характера, предназначенных для борьбы с опустыниванием земель, образованием оврагов (например, укрепление их склонов, лесопосадки, надлежащее использование технологии обработки сельскохозяйственных угодий, расчет норм нагрузки на них и т. п.).

Согласно статьи 8.8. КоАП, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель является административным правонарушением.

По результатам работ в Бабынинском районе Калужской области выявлено 48 нарушения данного вида, в Юхновском районе Калужской области - 155 нарушений.

4.4.9 Использование земельного участка способами, приводящими к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки

Нарушение «использование земельного участка способами, приводящими к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель» по своему смыслу и характеру проявлений является повторением нарушений описанных и в разделе 4.4.8. Поэтому в настоящем разделе порядок выявления данного нарушения не приводится, подробное описание приведено в разделе 4.4.8.

К использованию земельного участка способами, приводящими к значительному ухудшению экологической обстановки относится хозяйственная и иная деятельность, предприятий и организаций, осуществляющих испытания, хранение, транспортировку и применение пестицидов и агрохимикатов, т. е. веществ, используемых в сельскохозяйственном производстве, лесном хозяйстве.

Нарушение включает деяние действие или бездействие, состоящее в нарушении правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Исполнителем работ выполнено полевое обследование земельных участков отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, а так же земельных участков сельскохозяйственного использования, отнесенных к другим категориям земель в результате не выявлено земельных участков, используемых способами, приводящими к значительному ухудшению экологической обстановки.

В результате на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.4.10 Уничтожение межевых знаков границ земельных участков

Объектом правонарушения являются право собственности на земельные участки и связанные с ним полномочия собственника, а также порядок пользования и обозначения на местности границ землепользования. Предметом правонарушения являются межевые знаки, устанавливаемые в результате определения на местности и юридического оформления границ землепользования, используемые также в мониторинге земель (Положение об осуществлении мониторинга земель, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000). Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия по разрушению межевого знака путем выкапывания, сжигания, расщепления, подрубки, спиливания, повала и раздробления в результате наезда транспортным средством, трактором и т. п. Субъективная сторона - в форме умысла и неосторожности.

В связи с тем, что выявление нарушений земельного законодательства осуществляется дистанционно, без привлечения правообладателей земельных участков обладающих информацией о местоположении межевого знака, выявить действия, приводящие к утрате в натуре (на местности) границ земельных участков (запахивание, хищение или уничтожение межевых знаков, другими способами), не представляется возможным.

4.4.11 Загрязнение или захламление земель

Ухудшение состояние почв определяется законодательством с помощью различных терминов: загрязнение, захламление, засоление, подтопление, заболачивание, опустынивание, иссушение, переуплотнение, заражение возбудителями паразитарных, бактериальных и инфекционных заболеваний, отравление и т. п. Эти термины находятся в определенной иерархии, а иногда обозначают частные случаи общих процессов (результатов) негативного антропогенного воздействия на земли (почвы). Важным является то, что все указанные процессы вызывают деградацию земель, которая может привести к значительным экономическим потерям, ущербу окружающей среде, созданию угрозы причинения вреда здоровью человека, разрушению историко-культурного наследия, снижению качества сельскохозяйственной продукции и иным тяжким последствиям.

К загрязнению и захламлению земель относятся ухудшения осуществлением хозяйственной деятельности, включающие нарушения правил общения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами качества земель, характеризующееся увеличением содержания опасных химических и биологических вещества свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций в почве, что повлекло за собой причинение вреда здоровью человека, выразившееся в утрате его трудоспособности или окружающей среде по результатам проведенных обследований, либо заключению экологической экспертизы.

В результате на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.5.12 Невыполнение в срок законного предписания госземинспектора

Невыполнение в срок законного предписания контролируется ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основной задачей госземинспектора после выявления нарушения является контроль за его устранением. Для этого каждому нарушителю выдается предписание об устранении нарушения либо предупреждение о допущенных земельных нарушения с указанием срока устранения нарушения (в зависимости от его вида). Непринятие нарушителем необходимых мер по устранению нарушений земельного законодательства влечет за собой определенные последствия, вплоть до изъятия земельного участка. Неоплата же нарушителем административного штрафа влечет наложение нового штрафа в двукратном размере с последующим принудительным взысканием.

Дальнейшее неисполнение предписания приведет к составлению нового протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и нарушителю останется ждать повестку в суд.

Надо отметить, что конкретные сроки исполнения предписаний по земельным правонарушениям земельным и административным законодательством не установлены. Их определяет госземинспектор. Как правило, это от одного до шести месяцев в зависимости от «дальнейших планов» нарушителя - оформить участок или освободить eго. При этом незаконный землепользователь имеет право обратиться в управление Росреестра с ходатайством о продлении срока предписания.

По результатам работ в Бабынинском районе Калужской области выявлено 51 нарушение данного вида, в Юхновском районе Калужской области на момент проведения мониторингового обследования данный вид нарушения не выявлен.

4.6 Составление перечня земельных участков, на которых выявлены нарушения использования

Перечень земельных участков с указанием кадастрового номера и площади земельного участка, правообладателя земельного участка, на котором выявлены нарушения использования не по целевому назначению и разрешенному использованию, не выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также другие виды нарушений, составлены в виде таблицы (Приложение 1.1 и Приложение 1.2). Кроме того, Исполнителем работ составлены фототаблицы (Приложение 3.1 и Приложение 3.2) и рисунки, отображающие нарушения земельного законодательства (Приложение 2.1 и Приложение 2.2).

4.7 Составление карты нарушений выявленных на момент проведения работ в Бабынинском районе Калужской области

Исполнителем работ нанесены на картографическую основу все земельные участки, используемые не по целевому назначению или не в соответствии с разрешенным использованием, не приведенные в состояние, пригодное для целевого использования, а также земельные участки, по которым выявлены другие виды нарушений, по результатам составлены следующие карты:

1. Карта выявленных нарушений (обзорная карта) масштаба 1:

2. Карты выявленных нарушений (врезки) масштаба 1:

3. Карты выявленных нарушений (врезки) масштаба 1: 2 000.

Все карты содержат следующие слои:

1. Нарушения_семантика. Слой земельных участков с нарушениями содержит векторную информацию о границах земельных участков выявленного нарушения в кадастровом районе, а также информацию о виде нарушения, порядковом номере и площади, земельного участка.

2. Narushenue. Слой земельных участков с нарушениями содержит векторную информацию о границах земельных участков выявленного нарушения в кадастровом районе (самовольный захват земельных участков).

3. Граница_района. Содержит векторную информацию о границах муниципального образования в местной системе координат.

4. Населенные_пункты. Содержит векторную информацию о границах населенных пунктов в местной системе координат.

5. Названия_населенный_пунктов. Содержит векторную информацию о наименовании населенных пунктов.

6. Гидрография_линейная. Содержит векторную информацию о местоположении линейных водных объектов в местной системе координат.

7. Названия_рек. Содержит векторную информацию о названиях рек.

8. Гидрография_площадная. Содержит векторную информацию о местоположении площадных водных объектов в местной системе координат.

9. Дороги_с_твердым_покрытием. Содержит векторную информацию о дорог с твердым покрытием в местной системе координат

10. Проселочные_дороги. Содержит векторную информацию о местоположении проселочных дорог в местной системе координат.

11. Границы хозяйств. Содержит векторную информацию о границах

12. Пашня. Содержит векторную информацию о пашне в местной системе координат

13. Многолетние насаждения. Содержит векторную информацию о многолетних насаждениях в местной системе координат.

14. Лес. Содержит векторную информацию о лесах в местной системе координат.

15. Поросль_леса. Содержит векторную информацию о поросли леса в местной системе координат.

16. Заболоченность. Содержит векторную информацию о заболоченных землях в местной системе координат.

Карты нарушений представлены в векторной форме в формате MapInfo, в растровом виде в формате JPEG.

Карты выявленных нарушений переданы в Управление Росреестра по Калужской области.

4.8 Составление карты нарушений выявленных на момент проведения работ в Юхновском районе Калужской области

1. Карта выявленных нарушений (обзорная карта) масштаба 1:

2. Карты выявленных нарушений (врезки) масштаба 1:

3. Карты выявленных нарушений (врезки) масштаба 1: 2 000.

Все карты содержат следующие слои:

1. Нарушения. Слой земельных участков с нарушениями содержит векторную информацию о границах земельных участков выявленного нарушения в кадастровом районе, а также информацию о виде нарушения, порядковом номере и площади, земельного участка.

2. Самоволки Слой земельных участков с нарушениями содержит векторную информацию о границах земельных участков выявленного нарушения в кадастровом районе (самовольный захват земельных участков).