Городская целевая программа «Электронный муниципалитет» (2004 – 2006 годы) (стр. 6 )

9.1 Анализ актуальности и исходного состояния проблемы

В подпрограмме рассмотрены следующие вопросы, возникающие вокруг использования ресурсов сети Интернет:

·  подключение к Интернет

·  эффективное использование и контроль

·  организация собственной страницы, сайта, портала

·  развитие и поддержка собственного сайта.

·  информационная поддержка других порталов (вышестоящих органов), содержащих информацию о Нижневартовске.

9.1.1 Подключение к Интернет

Состояние доступности Интернета для бюджетной сферой города приведено в п.3.3.2.

26% бюджетных организаций имеют выход в Интернет. Кроме этого доступ в Интернет имеют: государственные органы на территории города, крупный и средний бизнес, граждане (с рабочих, домашних компьютеров, через общественные пункты подключения (библиотеки города)). Можно утверждать, что практически каждый интересующийся информацией из интернета житель города имеет возможность обратиться к ней с того или иного компьютера, подключенного к сети.

Проблема более широкого подключения бюджетных учреждений к интернету носит финансовый характер и не может быть решена быстро. Целесообразность же подключения не вызывает сомнения и непрерывно возрастает в связи с появлением в интернете новых ресурсов, предназначенных для работников бюджетных организаций той или иной отрасли вышестоящими органами (сайты министерств, федерального округа, субъекта федерации, его департаментов).

9.1.2 Эффективное использование и контроль

Создание единой телекоммуникационной сети позволяет выполнить централизованное подключение к интернету, являющееся наиболее эффективным вариантом подключения. Его преимущества:

·  возможность ограничивать ресурс конкретного потребителя и, соответственно, затраты на него;

·  осуществлять контроль трафика и даже посещений определенных сайтов;

·  возможность иметь в сети зеркало собственного и некоторых других часто посещаемых сайтов, обеспечивающее беззатратный доступ (без выхода в глобальную сеть).

Прототипом этого является корпоративная сеть администрации с зеркалом сайта администрации и Думы города в сети.

9.1.3 Организация собственной страницы, сайта, портала

Официальный сайт администрации и Думы города был открыт в феврале 2003г.

в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности администрации и Думы муниципального образования город окружного значения Нижневартовск,

во исполнение мероприятий, рекомендованных органам местного самоуправления постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти",

и соответствии с распоряжением Главы города -р "О комплексном плане мероприятий администрации города по реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2002 году, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Думе и населению округа".

Сайт администрации и Думы имеет адрес: www. *****

Основные разделы сайта:

О городе (история, памятники, социальный паспорт, почетные граждане).

Администрация (руководство, управления, комитеты, отделы, их задачи и функции, курируемые учреждения).

Дума города (состав, прием депутатов, заседания, решения, протоколы).

Нормативные правовые акты.

Выборы.

Пресс-служба сообщает

Думские вести,

Общественная приемная.

Предполагаемая аудитория Сайта:

-  работающие в крупных и средних организациях и предприятиях города граждане;

-  потенциальные участники муниципальных конкурсов (в т. ч. иногородние);

-  муниципальные предприятия и учреждения;

-  предприниматели;

-  граждане (по результатам социологического опроса 2001 около 38% молодежи в городе в возрасте от 13 до 21 года имеют выход в Интернет с домашнего компьютера. По оценкам социологов сегодня эта цифра выросла до 50%).

За 1 год существования сайта зарегистрировано более 18 тыс. обращений к нему. В общественную приемную сайта обратилось с вопросами более 90 человек.

Наличие сайта администрации, широта представленной на нем информации – фактор, стимулирующий использование информационных технологий предприятиями, организациями города, гражданами.

Работающий сайт снимает нагрузку с органов местного самоуправления по представлению гражданам информации о принятых нормативных правовых актах.

9.1.4 Информационная поддержка функционирующих сайтов

Проблемы в этой области связаны с необходимостью поддерживать (соответствии с распорядительными документами Губернатора, главы города) с разной периодичностью информацию, относящуюся к Нижневартовску сразу на нескольких сайтах:

официальный сайт администрации и Думы города

официальный сайт администрации Губернатора ХМАО

образовательный портал Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение проблемы в ведении требуемой другими информации только на собственном сайте в согласованных форматах и объемах и соглашение об организации взаимных ссылок.

9.2 Цели и задачи подпрограммы

9.2.1 Подключение к сети Интернет

Задачи подключения бюджетных организаций к сети интернет поэтапно автоматически решаются по мере расширения единой телекоммуникационной сети в соответствии мероприятиями Программы «Единая телекоммуникационная сеть» п.5.4.

9.2.2 Развитие сайта администрации и Думы города

Если задача первого этапа в создании и функционирования сайта заключалась в основном в одностороннем информировании граждан, общественности, бизнеса о работе администрации и Думы города, то настоящая программа ставит цели:

1.  Расширения круга организаций, представляющих информацию:

-  информация от бюджетных учреждений и предприятий, адреса, функции, режимы работы, часы приема конкретных специалистов; возможность записи на прием по Интернету.

-  информация от общественных организаций и объединений.

2. Предоставление сервисных услуг структурными подразделениями администрации (экономическое управление - для участников конкурсов, управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами - по аренде помещений, приобретении земельных участков, по аукционам и др.)

3.  Социологические опросы.

4.  Информация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 №98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".

9.2.3 Информационная поддержка действующих сайтов

Решение проблемы наполнения нескольких интернет-ресурсов в ведении требуемой другими информации только на собственном сайте в согласованных форматах и объемах и соглашение об организации взаимных ссылок.

9.3 Ежегодный перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы «Интернет»

№ п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки	Стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования
Всего	В том числе	Городской бюджет	Бюджет округа
2004	2005	2006
1.	Разработка разделов сайта администрации и Думы города: «Муниципальные конкурсы», «Информация управления муниципальной собственности земельных ресурсов», «Информация управления архитектуры и градостроительства» «Торгово-промышленная палата»	Комитет по информационным ресурсам, экономическое управление, Управление муниципальной собственности и земельных ресурсов, управление архитектуры и градостроительства, управление информационной политики	2004	0	0	-	-	Мероприятие не требует финансирования	0
2.	Разработка разделов муниципальных учреждений и предприятий	Комитет по информационным ресурсам, муниципальные учреждения, предприятия		0		0	-	Мероприятие не требует финансирования	-
3.	Разработка раздела «социологическая служба»	Комитет по информационным ресурсам, Аналитический отдел социальных процессов		0		0	-	Мероприятие не требует финансирования	-
4.	Разработка регламента информационной поддержки сайта.	Комитет по информационным ресурсам.	2005	0	0	0	0	Мероприятие не требует финансирования
5.	Распоряжение Главы города «Об информационной поддержке образовательного портала ХМАО»	Комитет по информационным ресурсам, управление образования администрации города.	2004					Мероприятие не требует финансирования
	Итого по подпрограмме			0	0	0	0	0	0

10. Подпрограмма «Обеспечение безопасности информации в корпоративной сети администрации города Нижневартовска»

10.1 Анализ актуальности и исходное состояние проблемы

В соответствии с "Доктриной информационной безопасности Российской Федерации" утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895, наряду с основными составляющими национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, необходимо повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития и повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятий настоящей Программы предполагает сбор, обработку, накопление, хранение и передачу служебной информации и персональных данных жителей города в корпоративной сети администрации города Нижневартовска. (Приложение 13,15) Федеральный закон "Об информации информатизации и защите информации" относит служебную информацию и персональные данные к конфиденциальной информации и требует от владельца информационных ресурсов обеспечить соблюдение режима обработки и надлежащей защиты от несанкционированного доступа, утечки, хищения, утраты, искажения и подделки информации. Нормативно-методический документ "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации" устанавливает порядок организации работ, требования и рекомендации по обеспечению технической защиты конфиденциальной информации на территории Российской Федерации и является основным руководящим документом в этой области для органов местного самоуправления.

10.2 Цели и задачи

В соответствии с требованиями руководящих документов Российской Федерации, по защите информации для каналов передачи данных корпоративной сети администрации города Нижневартовска необходимо приобретение, монтаж и настройка сертифицированных аппаратно-программных комплексов "ФПСУ-IP" предназначенных для межсетевого экранирования и криптографической защиты данных для виртуальных частных сетей (VPN). В составе комплексов используются исключительно отечественные реализации стеков протоколов TCP/IP и методов организации защиты информации, что соответствует Доктрине информационной безопасности Российской Федерации. Всего требуется 31 комплекс ФПСУ-IP. Также, для обеспечения защиты информации, хранимой и обрабатываемой непосредственно на рабочих станциях и серверах корпоративной сети администрации города Нижневартовска, предлагается приобретение программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, типа "Secret Net". Всего требуется 117 программно-аппаратных средства.

10.3 Основные направления реализации подпрограммы

Меры по обеспечению безопасности конфиденциальной информации в соответствии с руководящими документами РФ предполагают:

-  обследование объекта информатизации, проверку соответствия выполнения организационных мероприятий по защите информации и нормативно-методической документации.

-  проведение спецпроверки технических средств обработки конфиденциальной информации и объектовых специальных исследований на соответствие требованиям по защите информации от утечки по каналу ПЭМИН с оценкой эффективности защиты информации и оформлением результатов в протоколе.

-  проведение аттестационных испытаний объекта информатизации с оформлением протоколов испытаний, Заключения по результатам аттестационных испытаний и выдачей "Аттестата соответствия объекта информатизации требованиям по безопасности информации".

-   

10.4 Ежегодный перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности информации в корпоративной сети администрации города Нижневартовска»

№ п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки	Стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования
Всего	В том числе	Городской бюджет	Бюджет округа
2004	2005	2006
1	Приобретение и настройка программно-аппаратных комплексов защиты персональных данных	Комитет по информационным ресурсам.	2004	517	517	-	-	517 Смета администрации города	-
2	Обследование объекта информатизации, проверку соответствия выполнения организационных мероприятий по защите информации и нормативно-методической документации	Комитет по информационным ресурсам	2004 г.	100	100		-	100 Смета администрации города	-
3.	Проведение спец-проверки и объектовых специальных исследований на соответствие требованиям по защите информации от утечки по каналу ПЭМИН с оценкой эффективности защиты информации и оформлением результатов в протоколе	Комитет по информационным ресурсам,	2005 г.	1050		1050	-	500 Смета администрации города	550 Программа автономного округа "Обеспечение информационной безопасности на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на годы"
4.	Проведение аттеста-ционных испытаний объекта информатизации с оформлением прото-колов испытаний, Заключения по резуль-татам аттестационных испытаний и выдачей "Аттестата соответствия объекта информатизации требованиям по безопас-ности информации"	Комитет по информационным ресурсам,	2005	1000	-	500	500	500 Смета администрации города	500 Программа автономного округа "Обеспечение информационной безопасности на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на годы"
	Итого по подпрограмме в том числе:			2667	617	1550	500	1617	1050
	городской бюджет			1617	617	1000	0
	окружной бюджет			1050	0	550	500