Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы:
- для выработки стратегии реализации региональных направлений Морской Доктрины и Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 г.;
- при планировании, организации и выполнении промысловых и научно-исследовательских работ в районах Соглашений;
- при выработке стратегии и тактики российской стороны на сессиях двухсторонних комиссий по рыболовству, учрежденных в рамках Соглашений;
- при подготовке российских государственных и международных (под эгидой ООН, ФАО и др.) концептуальных и правовых документов в области рыбохозяйственной деятельности.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051..08.1.001.1
Дата регистрации: 14.07.2008
Интернет-номер документа ЖД
Шифр «2.6.3»
Госконтракт: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации,
Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ И ПРИРОДООХРАННОМ КОМПЛЕКСАХ, ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
РЕФЕРАТ
Отчет: 139 страниц, 5 таблиц, 22 рисунка.
Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗОМ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Цель работы – разработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования средств федерального бюджета органами исполнительной власти при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
В результате исследования:
- проведена оценка состояния правового регулирования использования механизма управления государственным заказом и государственными закупками;
- проведен анализ особенностей реализации использования бюджетных средств в агропромышленном и природоохранном комплексах при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- проанализирована деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в агропромышленном и природоохранном комплексах, при размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных нужд;
- обобщены результаты анализа и определены направления совершенствования организационно-методических подходов использования средств федерального бюджета органами исполнительной власти, осуществляющими контроль государственного управления в агропромышленном и природоохранном комплексах, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Практическая значимость. Научное исследование представляет интерес для органов исполнительной власти, Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Разработанные рекомендации и предложения могут быть использованы при подготовке практических рекомендаций, направленных на совершенствование правовых основ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Реализация рекомендаций, предложенных в работе, позволит повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих контроль государственного управления в агропромышленном и природоохранном комплексах.
____________________
Шифр «2.6.3-1»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель:
Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ НАУЧНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
РЕФЕРАТ
Отчет: 55 страниц.
Ключевые слова: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 ГОДА «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕДУРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ.
Объектом исследования являются вопросы, связанные с анализом особенностей в использовании средств федерального бюджета на выполнение научно-исследовательских работ научными учреждениями системы Российской академии сельскохозяйственных наук с точки зрения соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных нужд и разработкой предложений по совершенствованию процедуры размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ указанными научными учреждениями.
Целью работы является определение особенностей использования средств федерального бюджета на выполнение научно-исследовательских работ научными учреждениями системы Российской академии сельскохозяйственных наук с учетом действия Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с точки зрения выполнение работ для государственных нужд. Это позволит выстроить целостную и непротиворечивую работу Российской академии сельскохозяйственных наук и подведомственных научных учреждений по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских работ, что будет способствовать более эффективному расходованию бюджетных средств.
В ходе научного исследования получены результаты:
- определены правовые условия для организации деятельности Российской академии сельскохозяйственных наук и подведомственных научных учреждений по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских работ;
- проанализирована практика размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ Российской академией сельскохозяйственных наук и подведомственными научными учреждениями. Выявлены сложности и проблемные вопросы, связанные с организацией размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ;
- разработаны рекомендации Российской академии сельскохозяйственных наук и подведомственным научным учреждениям по совершенствованию деятельности, связанной с размещением заказов на выполнение научно-исследовательских работ.
Практическая значимость. Результаты настоящего исследования могут использоваться Российской академией сельскохозяйственных наук и подведомственными научными учреждениями для совершенствования работы по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских работ, а также в качестве методического обеспечения государственного финансового контроля при проведении Счетной палатой Российской Федерации контроля за использованием средств федерального бюджета в Российской академии сельскохозяйственных наук, в том числе, на предмет соблюдения правильности процедуры размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ с целью оценки эффективности расходования средств федерального бюджета, выделенных Российской академии сельскохозяйственных наук и подведомственных научных учреждений на выполнение научных разработок.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051..08.1.003.9
Дата регистрации: 14.07.2008
Интернет-номер документа ИИ
Шифр «2.7.1»
Госконтракт: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: Автономная Некоммерческая Организация Высшего Профессионального Образования "Академия Международного Учета",
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ
К ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
РЕФЕРАТ
Отчет: 150 страниц.
Ключевые слова: МЕТОДОЛОГИЯ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, НАЦПРОЕКТ, ЖИЛЬЕ, ГРАЖДАНЕ РОССИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ, МОНИТОРИНГ РАСХОДОВ.
Предметом данного исследования является разработка методологических подходов (рекомендаций) по практике проведения аудита эффективности расходов, предусмотренных на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жильем – гражданам России» (далее - нацпроект) и анализа предполагаемого социально-экономического эффекта от реализации нацпроекта; организация работы по осуществлению мониторинга расходов, тематических запросов, связанных с реализацией администрациями субъектов Российской Федерации нацпроекта на своей территории и опросов населения по субъектам Российской Федерации с целью определения фактической ситуации с реализацией нацпроекта на территории их проживания; осуществление различных тематических контрольных мероприятий, которые могут быть использованы при проведении аудита эффективности расходов по финансированию отдельных подпрограмм в составе федеральной целевой программы «Жилище» на 2годы (далее - Программы); выявление недостатков и проблем в реализации нацпроекта в рамках полномочий, установленных Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» (проверок исполнения расходов федерального бюджета за отчетный финансовый год (последующий контроль) главным распорядителем бюджетных средств - государственным заказчиком – органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Программы и нацпроекта (субъект бюджетного планирования (министерство), администрации субъектов Российской Федерации и т. д.).
Цели настоящей работы состояли в следующем:
- разработке методологических подходов к проведению аудита эффективности как в целом национального проекта (федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы), так и отдельных возникающих вопросов, соответствующих выявленному аудитом «дереву проблем» национального проекта (или отдельных подпрограмм в составе ФЦП «Жилище»);
- построении собственно «дерева проблем» разработки программы проведения аудита, решении вопросов, позволяющих осуществлять проверку в контексте поставленных задач формирования запросов организациям, являющихся объектами проверок;
- выработке рекомендаций по раскрытию отдельных вопросов проверки или проблем, которые заслуживают более подробного и детального их рассмотрения в ходе аудита, а также предлагаются варианты опросов, форм отчетности, которые при необходимости можно использовать при проведении аудита.
Нормативной базой при подготовке данной работы послужили принятые Правительством Российской Федерации постановления, распоряжения и другие документы, материалы, связанные с реализацией нацпроекта.
Результаты, полученные в процессе исследования:
- выявлены проблемы реализации нацпроекта, построено «дерево проблем»;
- разработаны вопросы проведения мониторинга нацпроекта на территории субъектов Российской Федерации, формы отчетности по использованию средств федерального бюджета, направленных на финансирование нацпроекта (отдельных подпрограмм в составе ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы), которые предлагается направлять участвующим в нацпроекте субъектам Российской Федерации;
- разработана программа проведения контрольного мероприятия, связанного с финансовым контролем использования средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (2 этап);
- разработаны формы опросов, которые при необходимости необходимо проводить с целью выявления отдельных проблем реализации нацпроекта.
По результатам работы подготовлены методические рекомендации, содержащие методологические подходы по практике проведения мониторинга нацпроекта.
Практическое значение проведенной исследовательской работы. Методические подходы (рекомендации), разработанные в ходе проведенного исследования, могут служить основой для проведения аудита эффективности средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию нацпроекта, и оказания помощи инспекторскому составу при проведении различных тематических контрольных мероприятий, направленных на его реализацию. Методические рекомендации разработаны для внутреннего пользования инспекторским составом.
Учитывая, что опыт проведения проверок, связанных непосредственно с аудитом эффективности национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» невелик, данные методические подходы (рекомендации) могут по мере получения наработок и опыта проведения тематических контрольных мероприятий, направленных на аудит эффективности, уточняться и корректироваться.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051..08.1.004.1
Дата регистрации: 14.07.2008
Интернет-номер документа ИЙ
Шифр «2.7.2»
Госконтракт: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: Автономная Некоммерческая Организация Высшего Профессионального Образования "Академия Международного Учета",
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ КОРПОРАЦИЙ, РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПРОВЕРКИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ФУНКЦИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 80 страниц, 4 таблицы.
Ключевые слова: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА, КОРПОРАЦИЯ, ФУНКЦИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КОНЦЕПЦИЯ, СТРАТЕГИЯ.
Цель работы – провести анализ нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность государственных и отраслевых корпораций, разработать проект методики проверки Счетной палаты Российской Федерации деятельности и эффективности выполнения государственными и отраслевыми корпорациями установленных функций.
В результате исследования:
– проанализированы организационно-правовые основы создания государственных и отраслевых корпораций;
– подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности государственных и отраслевых корпораций;
– подготовлен проект методики проведения и Счетной палатой Российской Федерации проверок деятельности и эффективности выполнения государственными и отраслевыми корпорациями установленных функций.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы для повышения эффективности деятельности государственных и отраслевых корпораций и усиления их роли в реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а также в выполнении отраслевых стратегий. Методика, разработанная в отчете, может использоваться Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
____________________
Шифр «2.8.1-1»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель:
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПЕРЕДАННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 88 страниц, 1 таблица.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценка правового регулирования финансирования расходных обязательств, переданных субъектам Российской Федерации.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализированы изменения в федеральном законодательстве, регулирующем финансирование полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации на региональный уровень;
- проведена оценка правового регулирования системы расходных полномочий на субфедеральном уровне;
- проанализированы проблемы принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации;
- указаны изменения в законодательстве и планируемые объемы финансирования в гг.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами регионов в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-2»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель:
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДВУХ СУБЪЕКТОВ)
РЕФЕРАТ
Отчет: 95 страниц, 11 таблиц.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценить эффективность механизмов финансирования и использования средств федерального бюджета на исполнение переданных субъектам Российской Федерации государственных полномочий.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям Российской Федерации для исполнения на региональный уровень;
- выявлены причины неэффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование переданных полномочий;
- проанализированы направления и объемы финансирования из региональных фондов компенсаций;
- сформулированы предложения по повышению эффективности финансирования государственных полномочий, переданных на исполнение субъектам Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Эффективному использованию средств федерального бюджета препятствуют имеющиеся недостатки как при распределении средств федерального бюджета так и в процессе исполнения бюджета.
Предусматриваемая Бюджетным кодексом Российской Федерации схема предоставления субвенций из федерального бюджета сложная, многоступенчатая и трудно контролируемая. Для ее реализации требуется значительное число различного рода нормативно правовых актов, которые не всегда принимаются вовремя.
Использование средств регионального фонда компенсаций производится по еще более сложной схеме.
Причинами недофинансирования или появления неиспользованных средств являются недостаточный уровень бюджетной дисциплины, а также некорректность расчетов необходимых объемов финансирования.
При передаче некоторых видов полномочий субъектам необоснованно занижают размеры средств, выделяемые на их исполнение.
Необходимо решить вопрос компенсации субъектам Российской Федерации расходов на создание структур, на погашение кредиторской задолженности по осуществлению передаваемых полномочий, а также на оплату услуг почтовых и банковских организаций по перечислению денежных компенсаций получателям.
Требует совершенствования процесс перечисления бюджетных средств, а также система взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета с субъектами Российской Федерации.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-3»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель:
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДВУХ ПОЛНОМОЧИЙ)
РЕФЕРАТ
Отчет: 99 страниц, 11 таблиц
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились федеральные законы о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, федеральные законы об исполнении федеральных бюджетов, законы субъектов Российской Федерации о бюджетах и об исполнении бюджетов, а также механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценить эффективность механизмов финансирования и использования средств федерального бюджета на исполнение переданных субъектам Российской Федерации государственных полномочий.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям Российской Федерации для исполнения на региональный уровень;
- выявлены причины неэффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование переданных полномочий;
- проанализированы направления и объемы финансирования из региональных фондов компенсаций;
- сформулированы предложения по повышению эффективности финансирования государственных полномочий, переданных на исполнение субъектам Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Разграничение полномочий между уровнями власти в основном завершилось и в ближайшие годы необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение принципов разграничения ответственности за принимаемые решения и безусловное исполнение закрепленных за соответствующими бюджетами расходных обязательств.
В годах Правительством Российской Федерации Методики расчетов объемов финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых субъектам полномочий, не разрабатывались или не утверждались вовремя.
Разработанные методики имели значительные недостатки из-за использования при расчете объемов финансирования недостоверных данных.
Требует совершенствования процедура согласования с субъектами Российской Федерации проекта распределения субвенций по каждому виду полномочий, в процессе которой субъекты смогут реально обосновать необходимые объемы финансирования.
Для повышения обоснованности расчетов объемов финансовых средств. выделяемых на исполнение полномочий, необходимо создать соответствующую нормативную базу, а также предусмотреть механизм корректировки объемов в связи с изменением прогнозных показателей.
Анализ исполнения бюджетов в годах показал, что требует совершенствования и сам бюджетный процесс. Имелись случаи нецелевого использования средств федерального бюджета, передаваемых бюджету субъекта Российской Федерации. Однако это в основном связано с тем, что при расчете объемов финансирования не учитывались средства, которые необходимы для осуществления государственного полномочий, в том числе средства на административные расходы.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-4»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель:
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ПОТРЕБНОСТИ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РФ, ПРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ), ОБЪЕМАМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА УКАЗАННЫЕ ЦЕЛИ
В 2005-2007 ГОДАХ
РЕФЕРАТ
Отчет: 165 страниц, 17 таблиц.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации, объемы межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на выполнение полномочий РФ, преданных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ (муниципальных образований) в годах
Цель работы – провести анализ соответствия потребности средств на выполнение полномочий Российской Федерации, преданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), объемам межбюджетных трансфертов, предоставленным из федерального бюджета на указанные цели в годах
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям с федерального уровня на региональный в соответствии с заявками и обоснованиями распорядителей и получателей бюджетных средств (соответствие сроком подачи заявок и заявленных сумм средств федерального бюджета);
- установлен объем средств федерального бюджета, израсходованных на выполнение переданных полномочий Российской Федерации с указанием затрат на их администрирование;
- проведен сравнительный анализ объемов средств федерального бюджета, направленных в годах на обеспечение расходных полномочий Российской Федерации (с учетом расходов на их администрирование), до и после передачи полномочий на региональный уровень;
- выявлены и проанализированы причины образования остатков неиспользованных средств федерального бюджета (субвенций), направленных на выполнение полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);
- проведен анализ фактической потребности финансовых средств, необходимых субъектам Российской Федерации (в разрезе субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований (выборочно) на выполнение переданных полномочий Российской Федерации и причины их неполного финансирования или отсутствия финансирования;
- разработаны предложения, позволяющие уточнять объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых федеральным бюджетом субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям), для осуществления полномочий Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Эффективному использованию средств федерального бюджета препятствуют имеющиеся недостатки, как при распределении средств федерального бюджета, так и в процессе исполнения бюджета.
Предусматриваемая Бюджетным кодексом схема предоставления субвенций из федерального бюджета сложная, многоступенчатая и трудно контролируемая. Для ее реализации требуется значительное число различного рода нормативно правовых актов, которые не всегда принимаются вовремя.
Использование средств регионального фонда компенсаций производится по еще более сложной схеме.
Причинами недофинансирования или появления неиспользованных средств являются недостаточный уровень бюджетной дисциплины, а также некорректность расчетов необходимых объемов финансирования.
При передаче некоторых видов полномочий субъектам необоснованно занижают размеры средств, выделяемые на их исполнение.
Необходимо решить вопрос компенсации субъектам Российской Федерации расходов на создание структур, на погашение кредиторской задолженности по осуществлению передаваемых полномочий, а также на оплату услуг почтовых и банковских организаций по перечислению денежных компенсаций получателям.
Требует совершенствования процесс перечисления бюджетных средств, а также система взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета с субъектами Российской Федерации.
Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетными органами на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-5»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: д. ю.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет:53 страницы.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРАВОТВОРЧЕСТВО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Объектом исследования является деятельность местного самоуправления и ее результаты с точки зрения оценки их эффективности.
Цель работы – разработка предложений по выработке индикаторов оценки и критериев эффективности деятельности местного самоуправления.
В процессе работы использованы сравнительно-аналитический метод и метод системного анализа.
В результате проведенного исследования получены следующие научные результаты:
- проведен анализ конституционной модели местного самоуправления как формы публичной власти и возможности ее воплощения в реальности;
- рассмотрены роль текущего законодательства в развитии местного самоуправления и обстоятельства, которые этому развитию препятствуют;
- проанализированы и обобщены с точки зрения правового регулирования индикаторы оценки и критерии эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно Указу Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;
- выявлены и проанализированы индикаторы оценки и критерии эффективности деятельности местного самоуправления в сфере: а) оптимизации аппарата исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления; б) оптимизации взаимодействия представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления; в) правотворчества органов местного самоуправления; г) взаимодействия органов местного самоуправления с населением по совместному решению вопросов местного значения;
- внесены предложения и рекомендации по комплексному, системному подходу к оценке эффективности деятельности местного самоуправления.
Результаты работы позволяют определить приоритетные направления по совершенствованию действующего законодательства, связанные с укреплением и развитием местного самоуправления как самостоятельной формы народовластия. В ходе исследования выявлены некоторые противоречия и пробелы законодательства о местном самоуправлении, внесены предложения по их устранению.
Практическая значимость. На основании полученных результатов исследования может проводиться государственный и общественный мониторинг по комплексной оценке эффективности деятельности местного самоуправления в каждом отдельном муниципальном образовании.
____________________
Шифр «2.8.1-6»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: д. ю.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЕРЕДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 41 страница.
Ключевые слова: ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕЛЕГИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ИНКОРПОРИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ПРЕДЕЛЫ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, АЛГОРИТМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Цель работы - разработка предложений по совершенствованию механизма передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
В ходе научно-исследовательской работы получены следующие результаты:
- унифицирован понятийный аппарат, связанный с реализацией общих функций государственного управления и местного самоуправления, по которым возможно делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления;
- проанализированы некоторые типичные недостатки законодательного регулирования процесса передачи государственных полномочий органам местного самоуправления, внесены предложения по их устранению;
- предложены способы определения пределов делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий, дана классификация количественных и качественных критериев выполнения этих полномочий, алгоритм их передачи и осуществления;
- конкретизированы взаимные обязательства и ответственность государственных органов и органов местного самоуправления для координации их действия в процессе осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
- предложены иные меры методического и нормативно-правового характера по совершенствованию процесса передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами законодательной власти при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями. Настоящее исследование представляется практически значимым для специалистов исполнительных органов власти, занятых в процессе реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе, для финансовых органов, осуществляющих расчет нормативов финансового обеспечения реализации этих полномочий.
____________________
Шифр «2.8.2-1»
Договор: № 000 от 01.01.2001
Исполнитель: к. т.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ГОДАХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КОНТРОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
