Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2008 году (стр. 6 )

РЕФЕРАТ

Отчет: 115 страниц.

Ключевые слова: МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, КООРДИНАЦИЯ, МЕХАНИЗМЫ, ФИНАНСОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРИРРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ, СВОДНЫЙ ПЛАН, КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.

Цель работы - исследование организационно-методического обеспечения координации контрольных мероприятий за реализацией приоритетных национальных проектов в Чувашской республике.

В процессе работы получены следующие результаты:

- исследованы механизмы финансирования мероприятий, реализуемых в рамках приоритетных национальных проектов в Чувашской республике;

- проведен анализ результатов мониторинга и контроля реализации приоритетных национальных проектов в Чувашской Республике в 2007 году;

- разработаны рекомендации по формированию сводного плана контрольно-надзорных мероприятий за реализаций приоритетных национальных проектов на территории Чувашской Республики.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы при контроле за реализацией приоритетных национальных проектов на территории Чувашской республики.

____________________

Шифр «1.1.4.3.6-2»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н., доцент

Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в ПФО, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ КООРДИНАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

РЕФЕРАТ

Отчет: 155 страниц.

Ключевые слова: КООРДИНАЦИЯ, КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ «ОБРАЗОВАНИЕ», «ЗДОРОВЬЕ», «РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕНОГО КОМПЛЕКСА», «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ», МОНИТОРИНГ, ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Цель работы – разработка методических рекомендаций по координации контрольных мероприятий органов власти и управления различного уровня за ходом реализации национальных проектов и региональных целевых программ.

В процессе работы получены следующие результаты:

- исследованы вопросы организационного обеспечения координации контрольных мероприятий за реализацией приоритетных национальных проектов;

- проведен анализ мониторинга и контроля за реализацией приоритетных национальных проектов: «Образовании», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса», «доступное и комфортное жилье гражданам России»;

- проведен анализ результатов мониторинга и контроля реализации региональных программ демографического развития;

- разработаны методические рекомендации по координации контрольных мероприятий органов власти и управления различного уровня за ходом реализации национальных проектов и региональных целевых программ.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности КСО субъектов Российской Федерации.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-1»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель:

Научный руководитель: первый заместитель директора НИИ СП,

к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

РЕФЕРАТ

Отчет: 137страниц, 8 рисунков, 1 таблица, 2 схемы.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, КОНТРОЛЬ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ.

Цель работы состоит в разработке предложений по совершенствованию информационного обеспечения государственного аудита и государственного управления в целом на основе системного подхода и методологии построения единого интегрированного информационного пространства на базе современных информационных технологий и институциональных реалий (1-й этап).

В процессе работы получены следующие результаты:

- проанализированы, обобщены и систематизированы исследования по вопросам сущности государственного аудита, на этой основе уточнить его роль и место в системе управления социально-экономическим развитием;

- выявлены ключевые проблемы информационного обеспечения государственного аудита и системы государственного управления в целом;

- раскрыты возможности и необходимые предпосылки применения процессного подхода при планировании и реализации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на федеральном и субфедеральном уровне;

- выявлена специфика информационного обеспечения системы повышения эффективности управления экономикой с позиций государственного аудита.

Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-2»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. т.н., доцент

Научный руководитель: первый заместитель директора НИИ СП,

к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

(РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)

РЕФЕРАТ

Отчет: 95страниц, 4 рисунка.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, КОНТРОЛЬ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ.

Цель работы состоит в разработке предложений по совершенствованию информационного обеспечения государственного аудита и государственного управления в целом на основе системного подхода и методологии построения единого интегрированного информационного пространства на базе современных информационных технологий и институциональных реалий (2-й этап).

В процессе работы получены следующие результаты:

- разработаны основные принципы системного анализа и управления в сложных системах;

- выявлены особенности управления социально-экономическими системами (хозяйствующими субъектами);

- в контексте системного анализа определено организационно-экономическое содержание государственного аудита в системе управления региональным развитием.

В работе использованы отчеты НИИ СП по результатам НИР, выполненных по данному научному направлению в 2005 – 2007г. г.

Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-3»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н., доцент

Научный руководитель: первый заместитель директора НИИ СП,

к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ БАЗОВЫХ АКТОВ В СТРУКТУРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 98 страниц, 5 рисунков.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, КОНТРОЛЬ, МЕТОДОЛОГИЯ, МОДЕЛЬ, ПРАВООТНОШЕНИЯ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ.

Цель работы состоит в разработке методологии информационного обеспечения государственного аудита в части регламентации информационного взаимодействия КСО РФ с обладателями государственных информационных ресурсов.

В процессе достижения поставленной цели получены следующие результаты:

- проведен анализ состава и функциональной направленности нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере формирования государственных информационных ресурсов;

- выявлены особенности нормативно-правового обеспечения процесса формирования и управления информационными ресурсами КСО РФ;

- разработаны предложения по развитию системы государственных статистических информационных ресурсов;

- разработаны рекомендации по регулированию правоотношений в сфере регистрации и учета институциональных единиц.

- разработаны основные принципы системного анализа и управления в сложных системах;

- выявлены особенности управления социально-экономическими системами (хозяйствующими субъектами);

- в контексте системного анализа определено организационно-экономическое содержание государственного аудита в системе управления региональным развитием.

В работе использованы отчеты НИИ СП по результатам НИР, выполненных по данному научному направлению в 2005 – 2008гг.

Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-4»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н., доцент

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Непрерывный аудит — мировой опыт развития и перспективы применения в России

РЕФЕРАТ

Отчет: 121 страница, 1 рисунок, 10 таблиц.

Ключевые слова: НЕПРЕРЫВНЫЙ АУДИТ, НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И ВНЕШНЕГО АУДИТА, ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ, Контрольно-счетные органы, ВНЕДРЕНИЕ НОВЫх МЕТОДОЛОГИй В деятельностЬ контрольно-счетных органов.

Объектом исследования является принципиально новая методология проведения внутреннего контроля и внешнего аудита — непрерывный аудит.

Цель работы — провести анализ международного опыта развития и применения принципиально новой методологии проведения внутреннего контроля и внешнего аудита — «непрерывного аудита», исследовать преимущества и новые возможности, предоставляемые данной методологией, и выработать рекомендации по ее применению в России.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проведен анализ международного опыта развития и применения принципиально новой методологии проведения внутреннего контроля и внешнего аудита — «непрерывного аудита»;

- исследованы преимущества и новые возможности, предоставляемые «непрерывным аудитом».

Практическая значимость. В результате исследования подготовлены предложения и рекомендации по применению методологии «непрерывного аудита» в России, в том числе в деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-5»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,

к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

(НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

РЕФЕРАТ

Отчет: 99 страниц, 2 таблицы.

Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, КОНТРОЛЬ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МЕТОДОЛОГИЯ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ.

Целью научно-исследовательской работы является анализ системы информационного обеспечения органов управления и контроля регионального уровня на примере Московской области и определение основных направлений информатизации региона на основе целей его социально-экономического развития.

В результате исследования были решены следующие задачи:

- проведен анализ состава и функциональной направленности ресурсных и социально-экономических характеристик региона;

- уточнены система индикаторов и приоритеты социально-экономического развития области в контексте проблем информатизации;

- разработаны основные принципы интеграции автоматизированных информационных систем региональных органов управления;

- предложены основные направления информатизации финансово-бюджетного комплекса региона.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в Счетной палате РФ и КСО РФ при решении задач по созданию и развитию ГИАС КСО.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-6»

Договор № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет: 82 страницы, 4 рисунка, 1 схема.

Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, КОНТРОЛЬ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МЕТОДОЛОГИЯ.

Целью работы является анализ системы информационного обеспечения аудита эффективности и определение основных направлений его развития.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- уточнена сфера аудита эффективности в разновидностях форм аудита;

- рассмотрена взаимосвязь аудита эффективности и «электронного правительства» и разработаны предложения по его информационно-аналитическому обеспечению.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы при формировании предложений для создания интегрированной системы информационного обеспечения аудита эффективности в рамках ГИАС КСО.

____________________

Шифр «1.1.4.3.7-7»

Договор № 000 от10.10.2008

Исполнитель:

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. т.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ПОСТРОЕНИЮ ТЕМАТИЧЕСКИХ ГЛОССАРИЕВ И ТЕЗАУРУСОВ АУДИТА ГОСУДАРСТВЕНННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ

Отчет: 93 страницы, 7 таблиц, 7 рисунков.

Ключевые слова: АУДИТ, БАЗА ДАННЫХ, ГЛОССАРИЙ, ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫЙ ТЕЗАУРУС, ЛЕКСЕМА, ЛЕММА, НАВИГАЦИЯ, СЛОВАРЬ, СЛОВОФОРМА, ТЕЗАУРУС, ТЕРМИН, ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ (СПЕЦИАЛЬНЫЙ) СЛОВАРЬ.

Объект исследования: построение тематических глоссариев и тезаурусов аудита государственного и муниципального управления.

Цель работы - разработка научно-методических предложений по построению тематических глоссариев и тезаурусов аудита государственного и муниципального управления.

В результате исследования решены следующие задачи:

- определен порядок, принципы и правила выполнения работ по построению тематических глоссариев и тезаурусов аудита государственного и муниципального управления;

- разработаны концептуальные предложения по организации хранения глоссариев и тезаурусов в информационной базе;

- разработаны предложения по организации навигации к информации в информационной базе с использованием глоссария и тезауруса.

В отчете представлены:

1. Перечень принципов и правил выполнения работ по построению тематических глоссариев и тезаурусов аудита государственного и муниципального управления.

2. Концептуальные предложения по организации хранения глоссариев и тезаурусов в информационной базе:

способы формализации тезаурусов;

предложения по организации хранения глоссария и тезауруса аудита государственного и муниципального управления;

предварительный состав информации и структура данных глоссария и тезауруса;

предложения по импорту и экспорту глоссариев и тезаурусов.

3. Предложения по организации навигации к информации в информационной базе с использованием глоссария и тезауруса:

предложения по поиску ресурсов в информационной системе;

предложения по организации пользовательского интерфейса для осуществления навигации к информации с использованием тезауруса/глоссария.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы Счетной палатой РФ и КСО РФ в практической деятельности.

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..08.1.001.1

Дата регистрации: 08.07.2008

Интернет-номер документа КИ

Шифр «1.2.1»

Госконтракт: № 06 от 01.01.2001

Исполнитель: д. ф.н., проф.

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ АКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 194 страницы, 12 таблиц, 9 рисунков.

Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, АКТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ ФОРСАЙТА.

Цель исследования: обоснование предложений по повышению эффективности использования бюджетных средств, направляемых на социальные цели.

Результатами проведенного исследования являются:

1. анализ целей, задач, методов и оценочных критериев результатов современной социальной и демографической политики, реализуемой в России на основе бюджетных программ, включая:

- сопоставление целей, задач, методов и оценочных критериев результатов современной социальной и демографической политики, реализуемой в России на основе федеральных и региональных бюджетных программ;

- исследование целей, задач, методов и оценочных критериев результатов современной социальной и демографической политики, реализуемой на основе обозначенных программ на примере различных типов регионов – региона-донора, региона со среднероссийским уровнем финансовой обеспеченности, дотационного региона;

- обобщение и анализ социологических исследований, мнений специалистов и населения о реализуемых программах и их текущей и долгосрочной результативности.

2. Экспертная оценка нормативной правовой базы, регулирующей бюджетное обеспечение социальной и демографической политики, реализуемой в России за счет бюджетной системы на основе:

- анализа изменений, внесенных в федеральное законодательство, включая Бюджетный кодекс и Закон о бюджете Российской Федерации на 2007, 2008 гг.;

- отражения и развития федеральных норм в региональных и отраслевых нормативных правовых документах.

3. Анализ структуры финансового обеспечения социальной и демографической политики, изучение механизмов расчета и распределения бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств, уполномоченными на федеральном и региональном уровнях на основе:

- изучения методологии и методики структурирования финансового обеспечения социальной и демографической политики, механизмов расчета и распределения бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств, уполномоченными на федеральном и региональном уровнях;

- характеристики межбюджетных отношений в части финансового обеспечения социальной и демографической политики;

- определения особенностей многоканального и одноканального финансирования в области финансового обеспечения социальной и демографической политики;

- разработки предложений по совершенствованию структуры финансового обеспечения социальной и демографической политики, механизмов расчета и распределения бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств, уполномоченными на федеральном и региональном уровнях.

4. Анализ сложившихся подходов к контролю эффективности расходования бюджетных средств, предназначенных для реализации социальной и демографической политики на федеральном и региональном уровнях, включая:

- методологию и типовые методики контроля эффективности расходования бюджетных средств, предназначенных для реализации социальной и демографической политики на федеральном и региональном уровнях;

- стандарты эффективности расходования бюджетных средств, предназначенных для реализации социальной и демографической политики;

- анализ использования уполномоченными органами власти и управления результатов контроля эффективности расходования бюджетных средств.

5. Предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств, направляемых на социальные цели, включая прогнозирование на долгосрочную перспективу объемов бюджетных средств и гармонизацию межбюджетных отношений, включая:

- аудит эффективности социальных программ;

- совершенствование методологии оценки социального развития;

- возможности использования методологии Форсайта и индикаторов развития применительно к социальным процессам.

Сделанные выводы свидетельствуют о том, что хотя Российская Федерация располагает сегодня развернутым перечнем стратегических целей социального и демографического развития, они до сих пор воспринимаются скорее как декларации о намерениях. Прежде всего, это связано с отсутствием их согласованности, целый ряд содержательных понятий, используемых в формулировках целей, до сих пор не имеют общепринятого толкования. Анализ структуры финансового обеспечения социальной и демографической политики, механизмов расчета и распределения бюджетных ресурсов показывают, что они по-прежнему не ориентированы на стратегию развития, а решают преимущественно задачи текущего и среднесрочного порядка. Не вполне соответствует заявленным стратегическим целям и предложенная в принятых на федеральном уровне стратегиях, система оценки эффективности социального развития.

Между тем, как показывает международный и российский опыт, именно показатели качества и динамики социальных процессов являются наиболее адекватными с точки зрения общества для оценки действий, осуществляемых властными структурами. Для власти как федеральной, так региональной и местной, обоснованное сочетание количественных и качественных показателей, обеспечивает реализацию эффективной государственной политики, способствует выравниванию финансового и экономического положения российских территорий, позволяет формировать единое экономическое и социальное пространство Российской Федерации.

Осуществляемый в настоящее время переход от парадигмы «управления затратами» к парадигме «управления результатами» не просто тесно связан, а основан на адекватных системах оценки эффективности экономической модели.

Благоприятная экономическая конъюнктура последних лет создает для нас уникальный шанс совершить прорыв в социальном развитии страны. Принятые публичные обязательства имеют сегодня реальное финансовое обеспечение. Создается возможность стабильного поступательного увеличения расходов на социальные нужды, что находит отражение в динамике бюджетных расходов на социальную политику. Реализация национальных проектов обозначила приоритеты социального развития: здравоохранение, образование, жилье, развитие агропромышленного комплекса. Теперь главная проблема – эффективность предпринимаемых усилий, которая должна быть очевидна, прежде всего, российским гражданам.

Очевидно, что сегодня необходимы не только наличие ясных целей, ориентированных на конкретный общественно признанный результат, но и механизм обратных связей, а значит и контроля, обеспечивающего поступательное развитие, путем необходимых корректировок, позволяющих повысить эффективность используемых ресурсов и добиться поставленных стратегических задач. Это вопросы новой, адекватной современному этапу развития экономики и адекватной ей новой системы управления.

Практическая значимость. Результаты исследования представляют интерес для специалистов в области социально-демографической политики и экономического развития в целом. Они могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при оценке эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на социальные цели.

____________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..08.1.001.2

Дата регистрации: 04.08.2008

Интернет-номер документа ОВ

Шифр «1.2.2»

Госконтракт: № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: АНО «Институт реформирования общественных финансов»,

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ С ПОЗИЦИИ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕФЕРАТ

Отчет: 137 страниц, 1 приложение, 9 таблиц, 9 рисунков.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, МОНИТОРИНГ.

Цель работы - разработка предложений по формированию мониторинга системы финансирования социальной политики с позиции конечных результатов.

Результатами проведенного исследования являются:

- анализ и систематизация источников финансирования государственных социальных обязательств, включая бюджетную систему, внебюджетные фонды, иные источники;

- определение особенностей нормативной правовой базы финансирования государственной социальной политики;

- исследование сложившихся подходов к оценке эффективности использования бюджетных средств, направляемых на социальные цели;

- специфика обоснования конечных результатов в сфере социальных обязательств;

- предложения по формированию мониторинга системы финансирования социальной политики с позиции конечных результатов для повышения эффективности контрольных мероприятий в социальной сфере.

В работе применялись такие основные методы исследований, как статистический, аналитический, методы сравнительного анализа финансовых показателей, системно-структурного анализа используемых финансовых показателей, правового анализа.

На основе проведенного исследования выявлено, что в законодательстве Российской Федерации содержится значительное число упоминаний о дополнительных внебюджетных источниках финансирования социальной политики, но оно не содержит системного описания возможных основных каналов финансирования государственных социальных обязательств помимо средств различных уровней бюджетов, в том числе государственных внебюджетных фондов. Также невозможно оценить объем средств, выделяемых на социальную политику за счет негосударственных источников (социальные инвестиции бизнеса, негосударственные фонды, частные лица), который не подлежит какому-либо систематическому контролю и отчетности. Это требует повышенного внимания со стороны органов, осуществляющих финансовый контроль, поскольку отсутствие четкого законодательного регулирования данного вопроса потенциально создает среду для нарушений.

Обобщен опыт, накопленный развитыми странами, а также отдельными российскими регионами в области оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на социальные цели. Обоснована специфика конечных результатов в сфере социальных обязательств - основные результаты деятельности в области социальной политики выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения индивидуумов, сказываются на модернизации общества.

Выявлена необходимость наличия разработанной и внедренной законодательно системы оценки эффективности бюджетных расходов и создании на ее основе постоянного мониторинга, а также сделаны предложения по его содержанию.

Практическая значимость: предложения по формированию мониторинга системы финансирования социальной политики с точки зрения конечных результатов могут быть использованы для разработки и внедрения мониторинга системы финансирования, для использования при аудите эффективности бюджетных расходов, проводимом Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, а также при подготовке проектов федерального и региональных бюджетов. Кроме того, предложенные в исследовании подходы могут быть реализованы в ходе аудита эффективности социальных проектов.

____________________

Шифр «1.2.3»

Договор: № 000 от 01.01.2001

Научный руководитель: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНЫХ ОЦЕНОК (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)

РЕФЕРАТ

Отчет: 165 страниц.

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, МОНИТОРИНГ, СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ.

Цель работы – сравнительная характеристика результатов федерального и регионального этапов мониторинга качества жизни населения Российской Федерации.

Результатами проведенного исследования являются:

- анализ методологических различий федерального и регионального этапов мониторинга качества жизни;

- оценка сопоставимости и сравнительный анализ результатов федерального и регионального этапов мониторинга;

- подготовка аналитической записки по итогам мониторинга качества жизни населения Российской Федерации в 2006 году.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в ходе оценки эффективности бюджетных расходов на социальную политику.

____________________

Шифр «1.2.3-1»

Договор: № 000 от 01.01.2001

Исполнитель:

Научный руководитель: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ С ПОЗИЦИИ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕФЕРАТ

Отчет: 171 страница, 2 рисунка, 1 приложение.

Ключевые слова: КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ, СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, ИНДИКАТИВНЫЕ ОЦЕНКИ, КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

Объектом исследования являются статистические данные и их группировки, отражающие изменения качества жизни населения Российской Федерации.

Цель исследования: на базе актуализированной системы индикативных оценок подготовка, проведение и анализ результатов мониторинга качества жизни населения Российской Федерации.

В ходе проведенного исследования получены следующие результаты:

- разработана методология формирования и актуализации состава индикаторов мониторинга качества жизни;

- разработана методика, соответствующая ей форма и представлено заполнение «паспорта показателя»;

- проведен мониторинг качества жизни в Российской Федерации в 2006 г. на основе данных официальной статистики;

- представлен анализ и сформулированы выводы об изменениях качества жизни россиян на базе проведенного мониторинга.

Сделанные выводы свидетельствуют о том, что наблюдаемое повышение качества человеческого капитала в целом пока незначительно, фрагментарно и крайне противоречиво. Серьезные проблемы сохраняются и в состоянии социальной среды.

Были выявлены некоторые положительные тенденции, в частности то, что за рассматриваемый период возросла защищенность россиян от бедности и нищеты, некоторые положительные сдвиги характерны для сферы образования, повышается обеспеченность россиян благоустроенным жильем.

Несмотря на положительную динамику большинства демографических индикаторов острота накопившихся проблем не позволяет говорить о принципиальном улучшении ситуации.

В то же время анализ индикаторов уровня жизни выявил ряд тревожных тенденций. Так вновь начала расти дифференциация населения по доходам. Целый ряд проблем отражают индикаторы здоровой жизни. Беспокойство особенно, с точки зрения стратегических задач вызывает то, что за период с 2001 по 2006 гг. заболеваемость детей, вызванная врожденными аномалиями, деформациями и хромосомными нарушениями, возросла в 1,5 раза и достигла в 2006 г. 1006 случаев в расчете на 100 000 детей. Доля детей, родившихся больными или заболевших в перинатальном периоде, в общей численности родившихся живыми незначительно колеблется вокруг 40%-го уровня. Обостряются проблемы с точки зрения экологической безопасности и в области личной безопасности граждан.

Перечисленные тенденция описывают ситуацию на федеральном уровне, однако адаптация мониторинга качества жизни населения для использования на региональном уровне позволит более четко выявить как общие тенденции, так и специфику социальных процессов на региональном уровне, обеспечив основу для аудита эффективности социальных программ.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в ходе оценки эффективности бюджетных расходов на социальную политику и подготовки аудитов эффективности социальных проектов.

____________________

Шифр «1.2.3-2»

Договор: № 000 от 01.01.2001

Исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП в ДВФО

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Анализ качества жизни населения на уровне субъектов Российской Федерации на основе системы индикативных оценок

РЕФЕРАТ

Отчет: 92 страницы, 22 рисунка, 30 таблиц.

Ключевые слова: АГРЕГАЦИЯ, БАЛЛ, ДЕФЕКТ, ДИНАМИКА, ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ИНДЕКС, ИНВЕСТИЦИИ, ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, КВАНТИЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ, КОЭФФИЦИЕНТ, КОРРЕЛЯЦИЯ, МЕДИАННЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ, НАЛОГИ, ОКРУГ, ПАРАМЕТР, ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, РАНЖИРОВАНИЕ, РЕГИОН, РЕЙТИНГ, РЕФЕРЕНТНЫЕ ТОЧКИ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ, ФАКТОРНЫЙ БАЛЛ.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы показать особенности существующей системы оценок качества жизни населения по субъектам РФ и федеральным округам. Описание существующей системы индикативных оценок уровня жизни населения РФ построено на фоне систем индикативных оценок, принятых в других странах мира, которым дан подробный анализ.

В ходе научно-исследовательской работы получены результаты:

- выявлены недостатки действующей системы индикативных оценок уровня жизни, ее взаимосвязи с показателями качества жизни и включенности индикативных оценок в расчеты по межбюджетным финансовым потокам и т. п.;

- рассмотрены дефекты законодательно принятой и действующей системы индикативных оценок уровня жизни населения Российской Федерации;

- выявлены процедурные и расчетные причины завышения уровня жизни в восточных регионах Российской Федерации;

- показаны возможные способы расчетного корректирования оценок уровня жизни населения по регионам Российской Федерации с целью устранения их смещения;

- сформулированы предложения по формированию особой потребительской корзины для районов с суровыми климатическими условиями с учетом различий между уровнем и качеством жизни населения.

- отдельно описаны показатели качества жизни населения, не входящие в систему индикативных оценок уровня жизни населения. Продемонстрированы способы включения показателей качества жизни в действующую систему индикативных оценок.

- разработаны сводные предложения по изменению системы индикативных оценок качества жизни населения на уровне субъектов Российской Федерации.

Практическая значимость. Область применения результатов НИР – использование государственными, частными финансовыми и инвестиционными компаниями, частными инвесторами в регионах, имеющих различные показатели социально-экономического развития и уровня жизни населения.

Экономическую эффективность и значимость работы можно определить как создание аналитических материалов, описывающих способы, которые должны привести к более разумному расходованию бюджетных средств (в частности, Фонда регионального развития) и в свою очередь к более высоким темпам повышения качества жизни граждан РФ.