Организация местного самоуправления (стр. 10 )

Управление конфликтом - деятельность по обеспечению развития кон­фликтного взаимодействия субъектов (личностей или организаций), направленная на минимизацию в нем кризисов и деструктивных последствий.

Управление муниципальное - целенаправленное воздей­ствие, согласующее и мобилизующее деятельность населения местно­го сообщества, органов государственной власти, муниципального менеджмента в целях устойчивого развития территории и создания бла­гоприятных условий жизнедеятельности.

Управление муниципальным имуществом - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на выявление и применение наиболее эффективных способов его использования, а также контроль за его сохранностью и правильным использованием.

Управление на расстоянии – метод организациимуниципального управления в некоторых европейских государствах на основе заключаемых контрактов между руководством администрации и специализированными подразделениями, предусматривающий самостоятельное выполнение соответствующих задач, используя предоставленный им советом бюджет. Специализированные подразделения выполняют свои задачи достаточно автономно, несут за их исполнение полную ответственность и регулярно отчитываются перед администрацией.

Управление недвижимостью - деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная по поручению собственника на извлечение прибыли с реализации полномочий собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим недвижимым имуществом.

Управление ответственностью – метод организациимуниципального управления в некоторых европейских государствах. В соответствии с ним специализированные службы муниципального образования реализуют различные задачи.

Управление по результатам – метод муниципального управления, направленный на достижение главных и поддерживающих их результатов.

Управление человеком — концепция кадрового менеджмента, развивающаяся в рамках гуманистического подхода к управлению, ориентирована на рассмотрение кадровых функций в их целостности. Концеп­ция предполагает, что управление должно ориентироваться на специфические человеческие особенности — дух сотрудничества, взаимозависимость, рассмотрение организации как семьи, необходимость парт­нерских отношений.

Управлением проектом - это деятельность, направленная на реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при заданных ограничениях по времени и ресурсам, а также качеству конечных результатов проекта.

Управленческая деятельность — это совокупность выработанных исто­рическим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере муниципального управления.

Управленческая инновация - генерация, освоение и вне­дрение новых путей, способов, методов, приемов управленческой де­ятельности и ее результатов. Весьма желательная в нынешней ситуации для муниципального управления.

Управленческая команда - группа управленцев муниципальной организации, объеди­ненная общей деятельностью, разделяющая общие цели и представле­ния о способах их достижения.

Управленческая технология – это системное соединение научного знания, управленческих потребностей и интересов общества, целей и функций управления, возможностей и элементов управленческой деятельности. Выделяют различные виды управленческих технологий: диагностирования, проектирования и, реформирования соответствующих подсистем; информационные, внедренческие и обучающие технологии; по уровням управле­ния - федерального, регионального и муниципального управления; раз­решения социальных конфликтов, инноваци­онного развития управляющих компонентов и др.

Управленческая форма — описательная характеристика способа приня­тия управленческих решений.

Управленческий потенциал — объем работы, с которым может справиться общее руководство; совокупные возможности линейных и функциональных руководителей, выраженные в категориях объема работы, которую может выполнить общее руководство.

Управленческий процесс – совокупность операций и процедур воздействия управляющей подсистемы на управляемую, осуществляется в рамках организационной структуры.

Управленческое решение – оно представляет собой одноразовое воздействие управляющей системы на объект управления, содержащее формулировку цели действия и программу ее реализации. Управленческое решение является основной формой управленческой деятельности, необходимой для достижения определенной задачи; - акт выбора предпочтительно­го варианта развития событий, в котором органы муниципального управления полностью отвечают за их последствия.

Урбанизация (от лат. Urbanus - городской) - в широком смысле - процесс повышения роли городов в развитии общества. Урбанизация - в узком смысле - рост городов, повышение удельного веса городского населения. Предпосылками урбанизации являются: а) концентрация в городах промышленности; б) развитие культурных и политических функций городов; в) углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны: а) приток в города сельского населения; б) концентрация населения в крупных городах; в) возрастающая маятниковая миграция населения; г) возникновение городских агломераций и мегалополисов; – естественный исторический процесс увеличения доли городской культуры в культурном потенциале развивающегося общества, процесс последовательного преобразования общества в общество городское (урбанизированное); - процесс концентрации населения и производства в городах.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т. п.).

Уровень притязания личности - стремление личности добиться признания: а) в конкретной области или сфере деятельности; б) одобрения определенного поступка, действия.

Услуги – виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности.

Устав муниципального образования - нормативный правовой акт, принятый в порядке, установленным законом, и регулирующий основные вопросы жизни и деятельности муниципального образования.

Устав территориального общественного самоуправления- учредительный документ, принимаемый собранием (конференцией), сходом граждан и определяющий наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы ТОС.

Устойчивое развитие местного сообщества - сба­лансированное развитие природы, общества и человека, основанное на главном принципе: удовлетворении разумных потребностей совре­менного поколения без ущемления будущих поколений в области удов­летворения своих жизненных потребностей.

Устойчивое развитие муниципального образования – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности населения настоящего времени без риска снижения их уровня в будущем.

Участники конкурса - соискатели грантов, допущенные конкурсной комиссией до участия в конкурсе.

Учет населения - регистрация численности, размещения и состава населения, проводимая государственными органами и ведомствами. Учет населения необходим для планирования производства и сбыта продукции, для обороны и т. д. Существуют две основные формы учета населения: повседневный учет и перепись населения.

Учреждение - организация, созданная собственниками для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая ими полностью или частично. По своим обязательствам учреждение отвечают находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

Учреждение бюджетное - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

 Факт - фиксация эмпирического знания, знания о внешних признаках вещей и явлений. На фактах построена теория муниципального управления

Фактическая численность населения - количество людей, населяющих определенную территорию: район, город, страну и др.

Фактор – частный показатель объекта или процесса, происходящих в системе и оказывающих влияние на выполняемую функцию.

Факторы проектирования организации — параметры внешней и внутрен­ней среды, которые необходимо учитывать при создании проекта орга­низационной структуры.

Фандрайзинг (фандрейзинг) (от англ. fund raising) – это деятельность, основанная на системе партнерства коммерческого и некоммерческого секторов экономики, и направленная на привлечение средств для реализации некоммерческих проектов. Это управленческая деятельность, направленная на согласование общественного спроса и предложения, и его рассматривать как систему некоммерческого маркетинга. Он как система партнерства и некоммерческого маркетинга относится к активным технологиям социального менеджмента; – это поиск и привлечение ресурсов для реализации проектов или осуществления деятельности. Возможно написание и произношение "фандрейзинг" и "фандрайзинг", единого мнения по этому поводу у специалистов не выработано. Термин является неустоявшимся и пока не зафиксирован в словарях. На английском языке правильное произношение - фандрейзинг.

Фестиваль - смотр общественных проектов - это мероприятие, направленное на повышение качества жизни населения с целью активизации населения в решении проблем территории и привлечения к участию в гражданских инициативах новых организаций, групп и отдельных граждан.

Физическое лицо - отдельный гражданин как субъект гражданского права. Наряду с гражданами государства физическими лицами являются иностранные граждане, проживающие в государстве, а также лица, не имеющие определенного гражданства. Физические лица обладают правоспособностью и дееспособностью.

Финансирование целевое - выделение финансовых денежных средств целевым назначением для использования в качестве средства достижения определенной цели, решения социально-экономической проблемы, создания определенного объекта.

Финансовое регулирование — управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении домохозяйства, предприятия или муниципального образования, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования.

Финансовые ресурсы ТОС – бюджетные, собственные или привлеченные средства для решения проблем и вопросов территории.

Флуктуации - случайные отклонения мгновенных значений величин от их средних значений, показатель хаотичности процессов на микро - уровне системы.

Фонд - в гражданском праве РФ - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – денежные средства, образуемые в бюджете субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.

Форма - это внешнее выражение содержания.

Форма осуществления МС – это способ выражения, содержание деятельности населения либо выборных ОМС по вопросам местного самоуправления (ст.3, 130 Конституции РФ).

Формы ТОС - это добровольные, самоуправляемые, не имеющие членства структуры (территориальный коллектив, сообщество, община, коммуна и др.), созданные по инициативе жителей определенной части территории муниципального образования по территориальному принципу для реализации собственных инициатив по вопросам местного значения, и действующие на основании устава.

Формы управленческой деятельности - это проявления практической работы муниципальных органов как по формированию и реализации муниципальных целей и функций, так и обеспечению собственной деятельнос­ти.

Функции муниципального управления – это конкретные виды управляющих воздействий органов муниципального управления на муниципальное образование, отличающиеся по предмету, содержанию и способу.

Функции ТОС - это основные направления деятельности ТОС.

Функциональная организационная структура – тип организационной структуры, построенной в соответствии с видами работ, выполняемых отдельными подразделениями (структурными единицами).

Функциональные полномочия – форма административных полномочий, при которой муниципальный персонал может начать действия по указаниям руководителя, но может также и наложить на них вето в пределах своей компетенции.

Функционирование муниципального образования – это целенаправленное изменение его состояния во времени и пространстве.

Функция - это роль, выполняемая определенным элементом социальной системы в ее организации и в осуществлении целей и интересов социальных групп и классов.

Функция муниципального органа – регулярно осуществляемая муниципальным органом деятельность по реализации или обеспечению реализации властных или исполнительно-рапорядительных полномочий. Состав и формулировки функций муниципального органа, используемых в целях бюджетного процесса, могут отличаться от состава и формулировок функций, содержащихся в Положении о муниципальном органе, согласно Методике финансовой оценки затрат на выполнение муниципальными органами возложенных на них функций.

Харизма – влияние, основанное на свойствах личности руководителя или его способности привлекать сторонников.

Ходатайство - письменное обращение граждан с просьбой признания за ними определенных прав, статуса, гарантий.

Хозяйственная деятельность – какая-либо деятельность физического или юридического лица, направленная на получение дохода в денежной, материальной или нематериальной формах, при условии, что непосредственное участие такого лица в организации такой деятельности является регулярной, постоянной и существенной. Под непосредственным участием следует понимать указанную деятельность физического или юридического лица через свои постоянные представительства, филиалы, отделения, другие самостоятельные подразделения, а также через доверенное лицо, агента или какое-либо другое лицо, которое действует от имени и в пользу первого лица. Характерна также для муниципальных предприятий.

Хозяйственная деятельность ТОС – это деятельность, связанная с производством товаров и предоставлением услуг населению и направленная на получение дохода для решения задач и целей ТОС.

Хозяйство - совокупность хозяйствующих субъектов, ограни­ченных видом собственности, определенным характером деятельности и территории, на которой осуществляется эта деятельность.

Хозяйствующий субъект - юридическое или физическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность от своего имени.

 Целевая социальная группа – совокупность людей, объединенных содержанием и характером совместной деятельности, местом проживания или пребывания, социальным статусом, национальностью, полом, возрастом, образованием и т. д.

Целевая социальная программа – комплекс взаимоувязанных по целям, ресурсам, исполнителям и срокам выполнения социальных проектов и мероприятий, обеспечивающих решение социальной проблемы в масштабах региона или муниципального образования.

Целевое управление – метод муниципального управления, состоящий из четырех независимых этапов: а) выработка ясной сжатой формулировки целей; б) разработка реалистичных планов их достижения; в) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; г) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов.

Целевое финансирование – выделение финансовых денежных средств целевым назначением для использования в качестве средства достижения определенной цели, решения социально-экономической проблемы, создания определенного объекта.

Целевой взнос – безвозмездная передача средств на вполне определенные цели социального и иного характера.

Целевые группы – группы людей, с которыми и для которых работает ТОС.

Целеполагание - этап процесса муниципального управления, включающий операции по разработке, формулированию и постановке цели управления и цели деятельности местного сообщества.

Целесообразность - практическая или теоретическая обоснованность необходимости решения задачи, проведения работы, выполнения иных действий, использования финансовых средств или иных ресурсов.

Цели – это конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых организации хотела бы добиться. Она определяют цели через процесс планирования.

Цели муниципального управления – это удовлетворение потребностей и учет интересов населения муниципального образования.

Цель – это идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния объекта, представление о том, каким он должен быть.

Цель деятельности ТОС – разрешение проблемы, получение ожидаемых изменений ситуации в обществе (в окружающей среде и пр.), а в конечном итоге повышение уровня и качества жизни населения на своей территории. Цели бывают программные, организационные и функциональные.

Цель муниципального менеджмента - налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления, населением и частным капиталом, организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципальных образований, при­влечение самих граждан к финансированию программ развития своей территории, эффективному использованию местных ресурсов и фор­мированию местной социально-экономической инфраструктуры, ее развитию в инновационном режиме.

Цель социального заказа – удовлетворение социальных потребностей целевой социальной группы путем решения социальной проблемы (комплекса социальных проблем).

Цель теории муниципального управления – исследование и выявление объективных законов, объясняющих процессы муниципального управления и позволяющих предвидеть их развитие и более эффективно управлять муниципальным образованием.

Ценностные ориентации — вырабатываемые в ходе жизни устойчивые представления субъекта (личности или организации) об иерархии его интересов. Ценности — наи­более значимые в этой иерархии виды интересов.

Ценность - свойство любого явления, оцениваемое по кри­териям значимости его для человека, местного сообщества деятель­ности, целей.

Централизация – условие, при котором право принимать наиболее важные решения остается за высшими уровнями управления.

Цикл - совокупность взаимосвязанных явлений или процессов, образующих законченный круг развития.

Человеческие ресурсы ТОС – группы людей, совместная работа которых направлена на достижение общей цели ТОС и базируется на единых ценностях, сходных идейных установках и мотивациях.

Черта бедности - нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека и семьи, обеспечивающий: а) приобретение товаров первой необходимости: продуктов питания, одежды, жилья; б) удовлетворение важнейших социально-культурных потребностей. Черта бедности может быть рассчитана: а) либо методом прямого расчета необходимого для жизни уровня дохода; б) либо методом соотнесения со средним доходом в стране.

Честь профессиональная – неукоснительное соблюдение муниципальными служащими своего профессионального долга, нравственных норм делового общения.

Численность населения - число людей в определенной их совокупности, рассматриваемой как население. Численность населения: 
а) постоянно изменяется вследствие рождений, смертей, миграции; б) измеряется и оценивается по состоянию на определенный момент времени.

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах

Член местного сообщества - гражданин России, постоянно проживающий на территории муниципального образования и связанный с ним взаимными обязательствами. Гражданин РФ, не проживающий на территории муниципального образования, но имеющий на данной территории на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающий налоги в местный бюджет и заявивший о своем желании участвовать в делах местного сообщества, может быть его членом.

Штабная организационная структура – включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые не обладают правами принятия решений и руководства какими-либо нижестоящими подразделениями и исполнителями, а лишь помогают линейному руководителю в выполнении отдельных функций управлениясилами штата специалистов по отдельным функциям. В чистом виде Ш. о.с. включает штабных помощников при высших руководителяхорганизаций. К чисто штабным подразделениям относятся, напр., отделы координации и анализа, органы инспекции, группа сетевого планирования, сектор социологических исследований, юридическая служба и т. д. Создание штабных подразделений – первый шаг к функциональной специализации в управлении. Практически, однако, штабные подразделения не только выполняют определенные творческие и технические функции по подготовке решений, но их руководители наделяются и некоторыми правами функционального руководства основными направлениями деятельности организации. На этой основе работают в организациях планово-экономические отделы, бухгалтерии, отделы кадров и др. Характерна и для органов местного самоуправления.

Эгалитаризм - государственные социальные программы: а) направленные на преодоление нищеты и сокращение неравенства доходов; б) включающие развитие социального страхования, увеличение пособий по безработице, социальное обеспечение, бесплатную медицинскую помощь, жилищное строительство и т. п.

Экономика народонаселения - наука, изучающая закономерные взаимосвязи экономики и развития народонаселения.

Экономическая основа муниципального управления - муниципальная собственность, местные финансы, иное имущество, на законных основаниях переданное муниципальному образованию и служащее удовлетворению потребностей его населения.

Экономическая основа ТОС – это собственность ТОС, смета или бюджет ТОС, имущество, переданное ТОС в управление.

Экономическая сфера муниципального образования - это совокуп­ность экономических институтов и связей, образующихся на его территории в процессе реализации населением отношений собственности, производства и распределения, обмена и по­требления; - это область деятельности муниципального образования, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением разного рода товаров и услуг для удовлетворения материальных потребностей населения.

Экономические агенты - это домохозяйства, фирмы, государство (регион, муниципальное образование) и внешний мир.

Экономические интересы - побудительные мотивы хозяйственной деятельности людей, обусловленные их местом в системе отношений собственности и общественного разделения труда.

Экономические источники социальной защиты – это а) средства налогоплательщиков (государственный бюджет); б) страховые средства работодателей и работников; в) общественная и частная благотворительность.

Экономические методы муниципального управления – это комплекс способов и приемов управления, основанных на использовании экономических законов и интересов. Они включают в себя планирование, хозрасчет, ценовую политику, бюджетную политику, налоговую политику, кредитную политику, инвестиционную политику и муниципальный заказ; - способы воздействия, опирающиеся на экономические ры­чаги (налоги, цены, прибыль, фонды и пр.).

Экономический закон - объективные, внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи в системе производственных отношений.

Экономический показатель - обобщенный количественный параметр социально-экономических явлений и процессов в единстве с их качественными характеристиками.

Экономическую основу местного самоуправлениясоставляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Эксперимент - метод познания, при помощи которого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Особенно часто используется в муниципальных образованиях.

Эксперт — специалист, обладающий знаниями, опытом в определенной области деятельности, на основе которых он дает мотивированное заключение по той или иной муниципальной проблеме.

Экспертный совет по муниципальным грантам - это временный орган, образуемый грантодателем для осуществления экспертного сопровождения открытого и прозрачного конкурсного процесса.

Эксплуатация жилищного фонда - комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту конструкций, инженерных систем в период нормативного срока службы, а также санитарному содержанию зданий и территорий.

Элементы организации — подструктуры, части, составляющие организа­ции, задающие ее неповторимость, отличие от всех других.

Этапы – последовательность осуществления деятельности, либо развития. Могут быть подготовительными, исследовательскими, основными, оценочными и пр.

Этапы социологического исследования - последовательные стадии проведения социологического исследования: а) выбор исследуемой проблемы, формулировка целей и задач, разработка концепции, построение гипотезы (разработка программы); б) отработка методик сбора данных; в) сбор информации ("полевой" этап); г) подготовка данных к обработке и анализу; д) обработка и анализ информации; е) изложение результатов исследования.

Этика (от греч. ethos — нрав, обычай) — философская дисциплина, объектом изучения которой является мораль и различные системы ее обоснования, основания этих систем и логическая структура понятий, описывающих моральные феномены и ситуации; – философское учение о морали, ее развитии, принципах, нормах поведения; принципы, отделяющие правильное поведение от неправильного.

Этика муниципального управления - использование в муниципальном управлении этических понятий, функционирование различных нравственных явлений, и моральных требований к стилю работы и облику муниципальных служащих.

Этикет — установленный порядок поведения в определенной социальной сфере: придворный, дипломатический, военный, этикет высшего общества, церковный, спортивный.

Эффект – польза, приносимая людям и обществу разницей между затратами и результатами, и способность этой разницы удовлетворять жизненные потребности общества, коллективов и личностей.

Эффективное взаимодействие местной власти и ТОС осуществляется в различных формах муниципального социального заказа - тендера, конкурса, фестиваля.

Эффективность - выражает то, насколько хорошо подразделения, группы и отдельные сотрудники муниципальной организации выполняют свои обязанности. Она показывает соотношение между затратами (человеческих, финансовых, материальных ресурсов) и результатом (услугой, продуктом, возможностью); – соотношение между расходами на выполнение работ, оказание услуг и непосредственными показателями деятельности.

Эффективность муниципального управления – это результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования в целом, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов и должностных лиц, которые имеют количественные и качественные характеристики; - со­измерение результата управления с затраченными усилиями или ре­сурсами. Одна из итоговых характеристик управления. Решение по­ставленных задач в возможно более короткий срок при наименьших затратах ресурсов.

Эффективность общества – она тесно связана с тремя основными качествами человека: а) способностью накапливать знания и опыт, обмениваться информацией, связанной с формированием будущего, а также творческими возможностями и интуицией, позволяющими делать неожиданные открытия, глубоко познавать окружающее; б) способностью организовывать личную и общественную жизнь во всех ее разнообразных аспектах; в) способностью руководствоваться ценностными представлениями, для осуществления которых необходимы определенные условия.

Эффективность организационного развития – повышение способности системы к выживанию.

Эффективность социальных технологий – конечный социальный результат, полученный при наименьших издержках в запланированный срок.

Эффективность ТОС в первую очередь, определяется величиной сформированного бюджета территории и во вторую очередь - эффективностью использования бюджетных, собственных и привлеченных средств на нужды жителей территории.

Эффективность управленческого решения – степень достижения запланированного результата на единицу затрат при реализации решения.

Эффективность экономическая – результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта, результата к затратам ресурсов, обусловившим получение этого результата; - достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости.

 Юридическое лицо - учреждение, предприятие или организация, выступающее в качестве самостоятельного носителя гражданских прав и обязанностей. Юридическое лицо имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица могут быть коммерческими и некоммерческими организациями.

 Явление - это есть форма проявления сущности, внешнее обнаружение сущности. К нему можно отнести муниципальное управление.

Язык - система знаков, служащая средством человеческого общения, мышления и выражения, Он позволяет объективировать самосознание личности. С его помощью происходит познание мира и процесс коммуникации в местных органах.

Составлено:

старшим преподавателем

01.01.2013 года