Организация местного самоуправления (стр. 1 )

Департамент научно-технологической политики и образования Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ХАКАССКИЙ ФИЛИАЛ

Организация местного самоуправления

Кафедра экономики и управления

Организация местного самоуправления

Глоссарий

Направление подготовки бакалавра 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Абакан 2013

Абстракция - формирование образов реальности посредством отвлечения, путем использования лишь части информации, содержащейся в исходных данных, и прибавления к этой информации новой информации, не вытекающей из исходных данных. Она используется в теории муниципального управления.

Авантюризм – поведение, не учитывающее объективные условия и ситуацию. Авантюрное поведение, как правило, снижает доверие и репутацию муниципального руководителя.

Авария - опасное происшествие на жилом объекте или создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению жилых и нежилых помещений и сооружений, повреждению или уничтожению имущества собственников, оборудования, механизмов, транспортных средств, к нарушению эксплуатации жилых домов и нанесению ущерба окружающей среде. Вся работа муниципальных служащих направлена на то, чтобы исключить данное происшествие из повседневной деятельности.

Автократический руководитель – руководитель, навязывающий свою волю исполнителям. Характерен для советского периода, хотя встречается и сегодня.

Автономия – определенная свобода, независимость и самостоятельность некоторой территории (региона, муниципального образования) в планировании, направлении и последовательности своей деятельности.

Авторитаризм — управление, основанное на усилении личной власти, преувеличении роли менеджера, концентрации ключевых пол­номочий у первого лица в системе управления.

Авторитет (от лат. auctoritas — власть, влияние) – влияние человека или группы (к примеру, партии), а также организации (к примеру, ОМС), в различных сферах жизнедеятельности; одна из форм осуществления власти.

Адаптация – приспособление муниципального образования или служащего к существующим или изменяющимся условиям.

Адаптация сотрудников — процесс включения новых сотрудников в коллектив, предполагающий знакомство с правилами и нормами, закрепленными в организационной культуре, способами профессиональной деятельности, включением в системы неформальных связей. Для муниципальных служащих начинается со студенческой скамьи, через прохождение практики

Адаптивность системы муниципального управления — способность системы муниципального управления своевременно перестраивать­ся в соответствии с изменяющимися условиями окружающей среды (экономической ситуации, конкуренции, потребностей, научно-тех­нического прогресса и пр.).

Адаптивные изменения - спонтанные стратегические изменения (изменения структуры или смена главы муниципального образования), обусловленные рядом последовательных мер, принятых в течение длительного периода, оказывающие воздействие на традиционные крите­рии, структуру власти и компетентность руководителей, которые возника­ют как реакция на постоянные воздействия среды (федеральные или региональные власти) или на неудовлетво­рительные результаты деятельности организации (снижение уровня жизни).

Административная жалоба - это обращение в суд с жалобой на незаконность исполнительного административного акта местных органов с требованием его отмены.

Административная комиссия - это орган местной администрации, осуществляющий рассмотрение споров между участниками управления, обладающий правом наложения мер административной ответственности за нарушения правил.

Административная организация –наименование муниципальных организаций, отличающихся от других наличием четко определенных и достаточно устойчивых институциональных целей, жесткой, зафиксированной в нормативных документах формальной структурой, системой узаконенных правил и стандартов, регулирующих деятельность и деловые отношения сотрудников, а также четким распределением сфер компетенции и властных полномочий.

Административное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти. Регулирует деятельность и муниципальных исполнительных органов.

Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления - это совокупность средств юридического (правового и административного) воздействия на отношения людей. Реализация этих методов гарантируется действующей системой федеральных и региональных законов, муниципальных нормативных актов. Они являются методами прямого воздействия, т. к. носят обязательный директивный характер и основаны на дисциплине, ответственности, власти и принуждении.

Административные методы муниципального управления – это воздействие на систему общественных отношений и каждого хозяйствующего субъекта муниципального образования с помощью разрешения, запрета и принуждения на основе регламентирующих, командных и нормативных актов - законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений, директивных планов и т. п.

Административные полномочия – форма полномочий, передаваемая административным функциям и руководителям, в отличие от линейных полномочий, когда последние передаются подчиненным. Регулируются нормативными документами.

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Администрация – это: а) органы муниципального управления; б) должностные лица ируководящий персонал муниципального учреждения или предприятия.

Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Администрирование - решение проблем муниципального управления преимущественно посредством административных средств и методов управления. Муниципальное управление, опирающееся на формальные полномочия.

 Акт приемки – документ, предоставляемый органами местного самоуправления лицам, имеющим права на земельные участки, удостоверяющий, что строительная деятельность выполнена и завершена в соответствии с разрешением на строительство, являющийся основанием для государственного учета вновь созданных, преобразованных объектов недвижимости в порядке, установленном законодательством.

Активизация - функция муниципального управления, опре­деляющая необходимость создания атмосферы и условий заинтересо­ванности населения в достижении определенных целей.

Активная кадровая политика — характеризуется наличием у местной администрации не только обоснованных прогнозов развития кадровой ситуации, но и средств воздействия на нее.

Активность - характеристика деятельности местных органов и населения, отража­ющая инициативу, творчество, самостоятельность и заинтересован­ность в достижении определенных целей.

Активные методы обучения – методы, повышающие мотивацию слушателей и стимулирующие познавательную деятельность обучаемых. Они ориентированы на поощрение инициативы по овладению новыми знаниями. Широко используются при повышении квалификации муниципальных служащих.

Акты местного самоуправления - принимает непосредственно население муниципального образования припроведении местных референдумов, собраний (сходов),конференций; - принимают как представительные, так иисполнительные органы местного самоуправления. Принятие наиболее важных нормативных актов является прерогативойпредставительных органов местного самоуправления. Акты исполнительных органов местного самоуправления призваны обеспечить организацию управления на местном уровне.

Алгоритм - точное и подробное описание последовательности действий, преобразований, операций, приводящих к желаемому результату, должен соблюдаться при принятии решений местными органами.

 Алгоритм муниципального управления - строго пос­ледовательное и четкое изложение правил (предписаний), которым необходимо следовать, чтобы преобразовать исходные данные в иско­мый результат решения управленческой задачи. Основными призна­ками АМУ являются: а) детерминированность - однозначность результата преобразования исходных данных; б) отражающая его способность и стремление к поиску новых подходов, решений, усовершенствований, мобилизации местных ресурсов.

Анализ - процедура мысленного или реального расчленения предмета на части и рассмотрение частей по отдельности. Он используется в теории муниципального управления; - метод исследования, заключающийся в рассмотрении отдельных сторон, свойств, составных частей предмета. Целью анализа итогов контрольных мероприятий, проводимых контрольной палатой муниципального образования, является исследование причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств муниципального бюджета.

Анализ SWOT или анализ ССВУ (сила, слабость, возможности, угрозы) - анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, оценка его возможностей и потенциальных угроз. Возможности определяются как нечто, дающее возможность чего-либо добиться. Угроза — это то, что может принести ущерб, лишить существующих преимуществ: экономическая и политическая ситуация, долги и т. п.

Анализ культурных и демографических факторов - анализ, выявляющий сдвиги в структуре потребления, вкусах и стиле жизни населения муниципального образования в целом и в его отдельных демографических группах с целью спрогнозировать: а) развитие новых и исчезновение традиционных потребностей; б) проследить воздействие таких изменений на структуру производства.

Анализ системы муниципального управления– метод управленческой деятельности, включающий изучение, систематизацию, обобщение и оценку информации о структуре, общих и специфических качествах субъекта и объекта муниципального управления.

Аналитические и синтетические суждения - суждения, различаемые по способу установления. Аналитические - суждения, истинность которых устанавливается путем чисто логического анализа. Синтетические - суждения, истинность которых обосновывается путем обращения к внешней информации. Они используются в теории муниципального управления.

Аналогия - умозаключение на основе переноса знания об одном объекте на менее изученный объект, сходный с первым по некоторым параметрам. Она используется в теории муниципального управления.

Англо-саксонская модель местного самоуправления - действует в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др. Одна из характерных черт этой системы - отсутствие на местах полномочных представителей центрального правительства, опекающих местные выборные органы. Муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, осуществляющие власть, возложенную на них парламентом. С 19 веков Великобритании утвердился принцип, согласно которому муниципальные органы могут делать лишь то, что им прямо разрешил закон. Общие (публичные) парламентские акты закрепляют статус муниципалитета как корпораций; обеспечивают автономность местных органов; устанавливают правовые основы деятельности правительственных ведомств по осуществлению контроля за работой местных представительных органов. Отношения между центральной властью и муниципалитетами определяются принципом inter vires (действовать в пределах своих полномочий), т. е. муниципалитеты могут совершать действия, которые лишь прямо предписаны законом. В противном случае акты местных властей считаются совершенными с превышением полномочий (ultra vires) и могут быть признаны судом не имеющими силы.

Арбитражный управляющий (временный, внешний, конкурсный) — лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства или осуществления иных полномочий, установленных законом.

Аргумент - суждение, приводимое в подтверждение какого-либо другого суждения. Он используется в теории муниципального управления.

 Аренда земель - имущественный наем, договор о предоставлении территории во временное пользование за вознаграждение. Применяется в муниципальном землепользовании как существенный источник дохода местного бюджета. В муниципальных образованиях земельные участки представляют собою объект различных видов собственности: федеральной, областной, муниципальной, корпоративной, частной.

Архитектурно - строительный контроль и надзор – вид государственного контроля за использованием и охраной земель в городах и других поселениях. Соответствующие органы по архитектуре и градостроительству осуществляют государственный контроль за: а) соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в городах и других поселениях в соответствии с градостроительной документацией; б) соблюдением нормативов и правил планировки и застройки городов и других поселений; в) соблюдением установленного порядка использования территорией с особым режимом градостроительной деятельности; г) предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях; д) предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.

Ассоциации или союзы муниципальных образований – объединение муниципальных образований, создаваемые в целях координации их деятельности, более эффективной реализации своих прав и представления своих интересов.

Ассоциации ТОС – объединения органов ТОС, создаваемые для координации своей деятельности, с целью более эффективной реализации своих прав, полномочий и интересов.

Аттестация - комплексная оценка деятельности муниципальной организации или персонала на пред­мет их соответствия установленным нормативам и требованиям.

Аттестация муниципального служащего –  кадровые мероприятия, проводимые для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой должности, определения перспектив карьерного продвижения.

Аукцион - способ продажи отдельных видов муниципальных товаров (услуг) или имущества в форме публичных торгов, проводимых в заранее установленном месте и в обозначенное время.

Базовое образование – совокупность установок, знаний и умений муниципального служащего, составляющих основу для их дальнейшего углубления и расширения.

Базовые параметры - система критериев, способных адекватно отразить специфику муниципального образования с учетом влияющих на него в тот или иной период времени факторов (система показателей, качественных характеристик, шкал и т. д.).

Баланс муниципальных властей - скоординированность представительной, исполнительной властей и главы муниципального образования с целью и таким образом, чтобы ни одна из них не была такой, которая могла бы возвыситься над другой, подавлять другую или другие.

Банкротство (несостоятельность) - признанный арбитражным судом или объявленный должником факт неспособности последнего удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после констатации арбитражным судом признаков неплатежеспособности должника. Данный факт относится как к коммерческим, так и к муниципальным организациям.

Бедное население – население муниципального образования, доходы которого ниже официального прожиточного минимума.

 Бедность - состояние, при котором основные потребности индивида или домохозяйства превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Бедность относительна, она зависит 
а) от общего уровня жизни в конкретном обществе; б) от распределения общественного богатства; в) от статусной системы и системы социальных ожиданий.

Безграничные потребности - неутолимое желание людей-потребителей иметь товары и услуги, которые доставляют им удовольствие или удовлетворяют их потребности.

Бенчмаркинг - это систематический процесс поиска и выявления лучших организаций, оценки их продукции и методов управления с целью использования их передового опыта. Начинает активно использоваться в муниципальном управлении для повышения его эффективности.

Бизнес - дело, предпринимательство, торговля, коммерция, финансово-экономическая и другой вид любой деятельности, направленный на достижение определенных положительных результатов (прибыль или иные выгоды). Является источником благополучия не только бизнесмена, но наемных работников и государства.

Бизнес-инкубатор - малое предприятие, создаваемое местными органами или крупными компаниями с целью "выращивания" новых предприятий для реализации инновационных проектов.

Бифуркации точка - точка ветвления возможных путей эволюции муниципального образования (как системы), чему на уровне математического описания соответствует ветвление решений нелинейных дифференциальных уравнений. 

Бифуркация - раздвоение, разделение, разветвление чего-либо.

Блага - средства удовлетворения человеческих потребностей. Блага разделяются: а) по натуральным характеристикам - на продукты и услуги; б) по степени удаленности от конечного потребления - на потребительские блага и ресурсы; в) по длительности использования - на кратковременные и долговременные; г) по характеру потребления - на частные и общественные.

Благополучатели - физические и юридические лица, нуждающиеся и получающие благотворительную помощь.

Благосостояние - степень удовлетворения определенных потребностей человека. Благосостояние: а) характеризует обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами; б) зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений; в) выражается системой показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Благотворители – физические и юридические лица, проживающие в муниципальном образовании, осуществляющие благотворительность в интересах приобретателей благотворительной помощи.

 Благотворительная акция – специально организованное мероприятие органом ТОС для сбора материальных средств или вещей, в ходе которого идет сбор различных пожертвований.

 Благотворительная деятельность – бескорыстная деятельность благотворительных организаций, действующих на территории муниципального образования, не предусматривающая получение прибыли от этой деятельности.

 Благотворительная организация - неправительственная, некоммерческая организация, созданная для благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Благотворительные организации создаются в формах общественных объединений, фондов, учреждений и др.

Благотворительность – безвозмездная передача финансовых средств (благотворительное пожертвование), имущества, товаров на нужды социального и иного характера, в интересах социально необеспеченного населения; – добровольное, бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в предоставлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи; - добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в предоставление приобретателям материальной, финансовой, организационной и иной благотворительной помощи, специфическими формами благотворительности является меценатство и спонсорство.

 Благотворительные гранты – благотворительные взносы и пожертвования, имеющие целевой характер, предоставленные физическими и юридическими лицами в денежной и натуральной форме.

Благоустройство придомовой территории - комплекс базовых работ и услуг по поддержанию в исправном состоянии площадок, оград, мест отдыха, зеленых насаждений и других элементов благоустройства.

Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории, укреплению берегов водоемов, устройству дорог, водостоков, сохранению растительного покрова, вертикальной планировке и очистке от старых фундаментов, непригодных сооружений и т. п.

Брак - добровольный, равноправный союз женщины и мужчины, заключаемый для создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности супругов, а также домохозяйство. В РФ не признается брак между людьми одного пола либо не зарегистрированный в органах загса.

Быт - совокупность связей и отношений, служащих: а) удовлетворению материальных потребностей в пище, одежде, жилье, здоровье; б) обеспечению душевного комфорта в повседневной жизни.

Бюджет муниципального образования отражает расходы, необходимые для решения задач городских и сельских поселений, и бюджетные поступления, которые выделены для их финансирования; форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие муниципального образования, на социальные программы, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Бюджет текущих расходов – расходы на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт муниципального хозяйства и содержания социально – экономической сферы муниципального образования и иные расходы, не включенные в бюджет развития.

Бюджет ТОС – это финансовые средства, которые имеет ТОС для реализации собственных полномочий и инициатив; формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют сами органы ТОС.

Бюджетирование – технология планирования, учета и контроля денег и финансовых результатов организации. Является составной частью муниципального менеджмента.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, устанавливающий бюджетные ассигнования в разрезе получателей бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Бюджетная система субъекта федерации - совокупность бюджета субъекта и местных бюджетов, основанная на экономических отношениях и юридических нормах.

Бюджетная ссуда - средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами различных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетное учреждение – это организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из местного бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные бюджетной росписью получателю (распорядителю) бюджетных средств.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе.

Бюджетный процесс - это четко формализованная последовательность действий, связанных с составлением проектов бюджетов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением и муниципальным контролем.

Бюджетный фонд - обособленная часть расходов бюджета, имеющих целевое назначение, и, как правило, непосредственно связанная с определенными доходными источниками.

Бюрократия – тип административной организации, характеризуемой предельной рационализацией, формализацией и стандартизацией деловых отношений.

Бюджетные услуги (применительно к муниципальному управлению) - муниципальные услуги, финансирование которых полностью или частично осуществляется из средств местного бюджета.

Венчурные компании — рисковые фирмы, которые обычно создаются в областях предпринимательской деятельности, связанных с повышенной опасностью потерпеть убытки (для реализации идей, содержащихся в изобретениях и открытиях). Венчурные компании, как правило, являются небольшими фирмами, создаваемыми в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью.

Вероятно-статистический закон - это закон, управляющий поведением больших совокупностей (к примеру, населения в муниципальном образовании) и в отношении индивидуального объекта (конкретного жителя) позволяющий делать лишь вероятностные заключения об его поведении.

Вертикальное разделение труда – разделение и координация усилий и выполнение составляющих работу компонентов (управление и производство). Оно создает уровни управления. В территориальном управлении подразделяется на: государственное (федеральное и региональное) и муниципальное.

Вето - отмена, приостановление действия какого-либо решения, постановления. Им может обладать глава города.

Взятка - незаконное материальное подношение должностному лицу за использование им в корыстных целях своего служебного положения для противоправных действий в пользу взяткодателя. Термин подразделяется на два понятия: дача взятки и получение взятки.

Видение — культивируемое в муниципальных органах представление о том, как предполагается двигаться к достижению стратегических целей, основанное на предположении о путях, этапах и средствах решения основных задач.

Виды правовых актов органов местного самоуправления – это: а) решения – издаются представительным ОМС в коллегиальном порядке и носят нормативно-правовой характер; б)постановления и распоряжения главы муниципального образования – принимаются на принципе единоначалия, занимают место ниже решений ОМС. Издаются в рамках компетенции главы МО и не должны противоречить законодательству РФ, субъектов РФ, Уставу МО и решениям представительного ОМС. Постановления – нормативно-регулирующий характер. Распоряжения – вопросы индивидуально-конкретного, оперативного характера; в) приказы, инструкции, методические письма, указания и распоряжения – издаются руководителями отделов, управлений, служб и других структурных подразделений местной администрации и подконтрольны главе МО, который вправе отменять эти акты.

Власть – это взаимоотношение людей, она проявляется в возможности действовать или способности воздействовать на ситуацию или поведение других людей. Специфика местной власти как элементамуниципального управления состоит в том, что в этой сфере субъектом, носителем власти выступает, прежде всего, само население, составляющее местное сообщество.

Внепрограммные функции – функции, реализуемые вне рамок программ.

Внешнее противоречие - это противоречие между данной системой и другой, находящейся вне ее (к примеру, между муниципальным образованием и регионом).

Внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособнос­ти, передача полномочий по управлению должником внешнему управляющему, вполне возможна в отношении муниципальных образований.

Внешний управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления других полномочий, предусмотренных законом.

Внешняя среда муниципального образования – факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в муниципальном образовании извне, и не принадлежащие данному муниципальному образованию.

Внутреннее противоречие - это противоречие, находящиеся внутри системы (в муниципальном образовании - это, к примеру, доходы и расходы).

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Возможность - это такое состояние, когда имеется одна часть детерминирующих факторов, но отсутствует другая их часть, или когда детерминирующие факторы недостаточно зрелы, чтобы возникло новое явление. В отношении муниципальных образований можно сказать, что они всегда имеют возможности, но не всегда их реализуют по тем или иным причинам.

Возрастная структура населения - распределение населения по возрастным группам в целях изучения демографических и социально-экономических процессов.

Волость – а) в Древней Руси территория, подчиненная одной власти, преимущественно княжеской; б) в дореволюционной России и в России до 1929г. низшая административно-территориальная единица, подразделение уезда, состоящее из нескольких деревень и сел с окружающей их землей.

Вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум. 

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Воспитание - процесс целенаправленного систематического формирования личности в соответствии с действующими в обществе нормативными моделями. Целью системы муниципального образования является воспитание личности.

Восхождение от абстрактного к конкретному - метод, состоящий в движении мысли к все более полному, всестороннему и целостному теоретическому воспроизведению предмета. Метод используется в теории муниципального управления.

Вторичные потребности - потребности, выработанные в ходе развития и обретения жизненного опыта. Вторичные потребности имеют психосоциальную природу и зависят от психологической развитости личности, условий жизни, социальных норм, принятых в обществе, коллективе или группе. Вторичными потребностями являются: а) потребность в принадлежности к той или иной социальной группы; б) потребность в уважении; в) потребность в самовыражении.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. 

Выборы органов ТОС - непосредственное выражение воли населения по поводу организации территориального общественного самоуправления.

Вывод - рассуждение, в ходе которого из исходных суждений получается новое суждение, логически вытекающее из исходных. Широко используется в процессе преподавания муниципального управления.

Высшее профессиональное образование – образование, имеющее целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня (муниципальных служащих), удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования и реализуемое в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти.

Гарантии ТОС - система прав ТОС, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

Генеральная стратегическая цель (миссия) органа муниципального управления – краткое определение важнейшей цели муниципальной политики, за достижение которой отвечает данный орган, ради достижения которой он создан и работает.

Генеральный план – вид градостроительной документации, регулирующий градостроительную деятельность в городах и других поселениях, определяющий условия безопасности проживания населения, обеспечение необходимых санитарно-гигиенических и экологических требований, рациональное определение границ землепользований, зон жилой, общественной, промышленной застройки, особо охраняемых территорий, зон различной градостроительной ценности, размещение мест приложения труда, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройство территорий, сохранение историко-культурного наследия и антропогенных ландшафтов. Генеральный план является основным юридическим документом и утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами или иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов Федерации; — градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.