Комплексная программа (стр. 5 )

Обеспеченность телефонной связью по г. Мариинску составляет 498,8 штук на 1000 человек. Таким образом, доступ посредством телефонной связи не обеспечен. Помимо этого, наблюдается ограниченность числа пользователей современными средствами связи.

1.12. Развитие строительного комплекса

В 2005 году намечается улучшение ситуации по уровню социально-экономического развития города, что стало возможным, в том числе, благодаря улучшению ситуации в строительстве, привлечении инвестиций в основной капитал и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате.

Более того, по динамичности развития экономики район занимает лидирующие позиции и оценивается как территория с самыми высокими темпами развития. За 2006 год по сравнению с 2005 годом в 4 раза увеличились инвестиции в основной капитал, в 6 раз увеличились объемы работ по виду деятельности «Строительство», что поставило район на первое место по данным показателям. На одного жителя города ввод жилья составляет 0,39 кв. м. За 2005 год темпы роста данного показателя составили 124 % к предыдущему году.

Однако, несмотря на увеличение объемов ввода нового жилья район занимает одно из последних мест по уровню обеспеченности населения жильем – 32 место среди всех муниципальных образований региона. К тому же, низкий уровень благоустройства жилого комплекса, ставит город на одни из самых низких позиций развития ЖКХ.

1.13. Развитие малого предпринимательства

и его роль в социально-экономическом развитии городского поселения

Развитие малого бизнеса – важный фактор роста экономики, его основными достоинствами являются гибкость, быстрое становление, новаторство. Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджета города, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

В сфере малого бизнеса преобладает розничная торговля и общественное питание 45 %. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями постоянно возрастает.

Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе. В 2007 году в Кузбасса начнет свое действие региональный проект «Малый бизнес Кузбасса».

Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в городе Мариинске являются:

- несовершенство нормативно-правовой базы;

- недостаток собственных финансовых ресурсов;

- нестабильность налогообложения;

- недостаток бюджетной поддержки для финансирования проектов в сфере малого предпринимательства;

- отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малого бизнеса, ограничение доступа к получению кредитных и инвестиционных ресурсов;

- сложности в получении кредитов неразвитым бизнесом в связи с высоким риском не возврата денежных средств;

- достаточно сложный порядок приватизации и аренды имущества, выкупа арендуемого имущества, длительный процесс перевода жилых помещений в категорию нежилых.

В связи с тем, что малое и среднее предпринимательство является существенным фактором социально-экономического развития города Мариинска, необходимо создавать все возможные условия для развития этого сектора экономики. Малое предпринимательство может явиться основой диверсификации экономики города в перспективе, а также местом внедрения инноваций как в производственной, так и непроизводственной сферах.

1.14. Потребительский рынок и сфера услуг

За период реформ на потребительском рынке города Мариинска произошли коренные экономические и социальные изменения. При этом практически решены главные задачи – сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные и экономические условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы. В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю приходится 77% от общего объема розничного товарооборота, более 94% объемов общественного питания и 89,9 % реализации бытовых услуг.

Потребительский рынок представлен 218 предприятиями розничной торговли (магазины), 28 объектами общественного питания, 56 предприятием мелкорозничной торговой сети, двумя рынками и одной торговой площадкой. С целью обеспечения малоимущего населения города высококачественными продуктами по доступным ценам на базе Мариинского Райпотребсоюза работает магазин «Губернский», общая площадь которого 286 кв. м. В помещении «Губернского» магазина открыто кафе «Гриль» на 28 посадочных мест.

Работа потребительского рынка характеризуется следующими экономическими показателями:

§  общий объем розничного товарооборота предприятий всех форм собственности в 2006 году составил 1485,6 млн. рублей;

§  товарооборот торгующих предприятий, удельный вес в общем объеме товарооборота которых составляет порядка 83,9 %, равен 1146 млн. рублей;

§  на рынках города продано товаров народного потребления на сумму 239 млн. рублей или 16,1 % от общего объема товарооборота;

§  товарооборот предприятий общественного питания составил 36,8 млн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 15 %;

Оборот розничной торговли в 2006 году на душу населения составил 36625,9 рублей, оборот общественного питания составил 882 рубля.

Увеличение общего объема розничного товарооборота произошло за счет динамичного развития торговли и общественного питания города и роста платежеспособного спроса населения. Об этом свидетельствуют строительство и реконструкция предприятий торговли за счет привлечения частных инвестиций организаций и индивидуальных предпринимателей.

За 2006 год введено в действие 19 предприятий розничной торговли, из них 14 вновь построенных и 5 открыто после реконструкции, три предприятия общественного питания, два предприятия мелкорозничной торговой сети.

Прирост торговой площади составил 10650 кв. м., таким образом, показатель обеспеченности населения торговыми площадями превысил 100% отметку и составляет 179 % от норматива.

Потребительский рынок города является весомым источником занятости. Численность занятых в отрасли «торговля» постоянно растет и по состоянию на 1 января 2007 года составляет 1516 человек, в том числе на предприятиях общественного питания 140 человек. За 2006 год создано за счет ввода в действие предприятий торговли дополнительно 342 рабочих места.

Платные услуги и бытовое обслуживание населения

В 2006 году населению города Мариинска оказано платных услуг по учитываемому кругу предприятий на сумму ,4 тыс. рублей. При этом относительно уровня предыдущего года произошло сокращение на 17,5 %.

Структура платных услуг представлена в таблице 20.

Как следует из таблицы, объем платных услуг сократился в большей степени за счет того, что с мая 2005 года филиал , основная организация, осуществляющая на территории услуги связи, прекратила представление отчетов в территориальный орган статистики, в результате чего объемы услуг только по данному виду сократились на 15,2 млн. рублей. Кроме того сократились объемы услуг гостиниц и жилищных услуг в связи с тем, что количество муниципальных и крупных и средних организаций, отчитывающихся перед органами статистики, ежегодно сокращается в связи с переходом их по численности фактически работающих в разряд малых.

Рынок бытовых услуг, по сравнению с рынком товаров, развивается в городе более медленными темпами. Эта сфера деятельности в меньшей степени привлекает инвесторов, поскольку вливание капитала не дает такой быстрой отдачи, как от торгово-посреднической деятельности.

Таблица 20 – Характеристика платных услуг, предоставляемых населению Мариинского городского поселения

Наименование показателя	Объем платных услуг, тыс. руб.	Удельный вес, %
2005 г	2006 г	темп роста, %	2005 г	2006 г
Всего платных услуг	9	4	82,5	100	100
из них
Бытовые	10069,7	13220,0	114,6	5,44	8,7
Транспортные	32566,2	36964,8	113,5	17,6	24,2
Связи	18921,8	3728,0	19,7	10,2	2,4
Жилищные	17393,0	7105,9	40,9	9,4	4,6
Коммунальные	87642,8	73685,0	84,1	47,4	48,2
Культуры	821	876	106,7	0,44	0,57
Услуги гостиниц	276,3	245,2	88,7	0,15	0,16
Медицинские	4653,0	5036,0	108,2	2,5	3,31
Ветеринарные	1625,0	1621,0	99,8	0,88	1,07
Образования	9098,5	9731	107,0	4,9	6,4
Прочие виды услуг	2015,6	606,5	30,1	1,09	0,39

Бытовые услуги населению города и района оказывают 87 предприятия: 1 – муниципальное; 7 – частной собственности; 60 – индивидуальные предприниматели и 19 – кооперативной собственности.

Согласно статистических данных объем бытовых услуг за 2006 год составил 3588,4 тыс. рублей. С учетом фактических данных, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями объем бытовых услуг составил 13220,07 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 3150,37 тыс. рублей, рост в сопоставимых ценах к 2005 году составил 14,6 %, в том числе:

§  техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств – 2374,5 тыс. рублей или 5 %;

§  услуги бань и душевых – 1461,82 тыс. рублей или 27,8 %;

§  услуги фотоателье – 1103,3 тыс. рублей или 38,7 %;

§  ремонт и пошив обуви – 555,8 тыс. рублей или 82,7 %.

За период 2006 года в городе открыто 27 предприятий по оказанию бытовых услуг. Всего создано дополнительно 40 рабочих места.

В достаточной мере достигнута обеспеченность населения услугами по ремонту обуви, продаже и оказанию ритуальных услуг, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, фотоуслуг.

С развитием строительства встал вопрос о необходимости открытия цехов по столярно-плотническим услугам предприниматели принимают заказы на изготовление и установку оконных и дверных блоков, так открыты цеха ИП Мораш, ИП Смакотин.

На данный период 16 предпринимателей имеют зарегистрированный вид деятельности в оказании строительных услуг (в 2005 году – 9 предпринимателей).

По состоянию на 1 января 2007 года на предприятиях по оказанию бытовых услуг занято 206 человек.

Средняя заработная плата по отрасли «бытовое обслуживание» за 2006 год составила в среднем рублей.

В 2006 году цены на бытовые услуги не увеличились.

Основная часть предприятий бытового обслуживания имеют слабую материально-техническую базу, медленно внедряются современное оборудование и передовые технологии; низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости сдерживают привлечение в отрасль необходимых инвестиций.

Несмотря на то, что в последние годы появляются и развиваются новые виды бытовых услуг: обслуживание компьютерной техники, прокат свадебных платьев, услуги кино-фотолабораторий, доставка продуктов и т. д., ассортимент предлагаемых бытовых услуг достаточно органичен. В городе крайне слабо развиты услуги прачечных индивидуальной стирки белья и самообслуживания, химчистки одежды, услуги дизайна, уборки квартир. Обеспеченность услугами остается низкой и составляет по городу 60,3 % от норматива (в целом по области 51 % от норматива, в том числе в городах – 73 %).

Рыночная инфраструктура Мариинского городского поселения представлена совокупностью предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по следующим направлениям:

§  оказание финансово-кредитных, инвестиционных услуг;

§  оказание страховых услуг;

§  оказание рекламных услуг и услуг высококачественной полиграфии;

§  оказание услуг по обеспечению сохранности материальных ценностей. (данным видом деятельности занимаются две организации – и );

§  оказание транспортно-экспедиционных услуг;

§  оказание услуг связи и высокотехнологичных средств коммуникаций осуществляется Компанией Сибирьтелеком;

Кредитно-финансовый рынок представлен: «Кедр», филиалом , отделением Сберегательного банка РФ и тремя его филиалами, дополнительным офисом Кузбасского филиала и еще четырьмя организациями.

Страховые услуги предоставляют -страховая компания», страховая компания Кузбасса», страховое общество -М», представительство , страховой отдел в г. Мариинске «Росгосстрах-Сибирь», «Коместра», филиал № 8 Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ, филиал областной больничной кассы «Кузбасс».

1.15. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы городского поселения

Положительной тенденцией в 2006 году является рост объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, что составило 12%.

По структуре источников инвестиций основную долю составляют привлеченные средства. В 2006 году их доля составила 69,9 %.

Таблица 21

Структура источников инвестиций

(по крупным и средним предприятиям), по годам (в тыс. руб.)

	2006
Всего инвестиций, из них:	992000
Собственные средства	693229
Привлеченные средства, в том числе:	94983
Бюджетные средства, в т. ч.:	203788
Федеральный бюджет	5138
Бюджет субъекта РФ	56400
Местный бюджет	142250

2.  Основные проблемы и перспективы социально-экономического развития

Мариинского городского поселения

К основным негативным факторам, характеризующим реалии социально-экономического положения Мариинского городского поселения относятся:

§  централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней;

§  возрастание зависимости социальной политики от вышестоящих бюджетов;

§  низкий уровень доходов населения;

§  расположение на территории города учреждений исполнения наказаний;

§  низкий уровень жилищно-коммунальной обеспеченности населения. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченности жилищно-коммунальными услугами, высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей в городском поселении;

§  низкая занятость населения при одновременной недостаточности ряда видов услуг и производств (бытовых услуг, переработки сельскохозяйственной продукции и др.);

§  низкая активность экономических субъектов;

§  низкий уровень квалификации рабочих кадров;

§  значительный моральный и физический износ оборудования и зданий учреждений социальной сферы;

§  низкая обеспеченность квалифицированными врачами и средним медицинским персоналом и др.

Решение обозначенных проблем становится возможным при реализации следующих преимуществ, возможностей и перспектив развития Мариинского городского поселения:

§  выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в прохождении по территории муниципального образования железнодорожной ветви Транссибирской магистрали федерального значения и федеральной автотрассы «Байкал»;

§  наличие производственной базы деревообрабатывающего производства;

§  наличие в г. Мариинске развитой пищевой промышленности, представленной крупнейшими в России вино-водочными предприятиями;

§  наличие развитой социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта);

§  наличие уникальной архитектуры и традиций, а также живописной природы, дающей возможности для развития городского туризма;

§  наличие разведанных месторождений песка, гравия, глины позволяет формировать Мариинское городское поселение как город с развитой промышленностью строительных материалов;

§  рост спроса на производимую продукцию на внутренних и внешних рынках;

§  наличие свободной рабочей силы, способствующее развитию отраслей экономики в городском поселении;

§  наличие квалифицированных трудовых ресурсов;

§  развитие малого бизнеса и, как следствие, повышение занятости населения и увеличение налоговой базы.

3. Резервы и «точки роста» развития

Мариинского городского поселения

Обладая рядом конкурентных преимуществ, Мариинское городское поселение способно в настоящий момент и в будущем достичь главной цели развития города – улучшению качества жизни населения городского поселения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы, выполнить свою миссию. При этом основополагающими «точками экономического роста» необходимо считать:

v  Наличие в г. Мариинске крупнейших в России вино-водочных предприятиий позволяет сохранять традиционную специализацию градообразующих предприятий, развивая пищевую промышленность и формируя Мариинское городское поселение как центр вино-водочной индустрии Мариинского муниципального района, Кемеровской области, Сибирского федерального округа и России в целом.

v  Уникальная архитектура и традиции, а также живописная природа, определяют объективную перспективу развития Мариинского городского поселения как центра городского и сельского туризма.

v  Разведанные месторождения песка, гравия, используемых для производства песчано-гравийных смесей, глины, подходящей для выпуска высококачественного кирпича, отходов деревообрабатывающего производства, являющихся основой производства древесно-стружечных плит, позволят развивать город Мариинск как городское поселение с развитой промышленностью строительных материалов, ожидая при этом значительного притока инвестиций.

v  Переработка деловой древесины дают возможность деревообрабатывающего производства Мариинского городского поселения, определяя перспективу сотрудничества с российскими и иностранными партнерами.

v  Возможность развития крупного, среднего и малого бизнеса в строительной индустрии, в непроизводственной сфере на основе инновационного подхода, является основным резервом развития экономики и улучшения социального климата в Мариинском городском поселении.

3.  Миссия и стратегические направления

социально-экономического развития

Мариинского городского поселения

Ключевым элементом развития городского поселения является определение его видения, миссии, целей и задач, то есть то, что называют философией развития.

Видение городского поселения изнутри направлено на описание потенциала города и назревших проблем, определение ключевых компетенций, а также особенностей управления территорией и ориентации самого городского поселения. Данный этап состоит в трансформации множества негативных и благоприятных сигналов в систему, представляющую настоящее и будущее состояние. Являясь платформой мотивации развития городского поселения, миссия отражает не только потенциал городского поселения и его взаимодействие с внешней средой, но и взаимодействие субъектов целеполагания: власть – бизнес – сообщество, имидж городского поселения и многое другое.