КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
социально-экономического развития
Мариинского городского поселения
г. Мариинск, 2007
Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Оценка социально-экономического развития городского поселения 1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития городского поселения. Анализ тенденций развития. 1.2. Демографическая ситуация 1.3. Развитие социальной сферы 1.4. Уровень и качество жизни населения 1.5. Оценка финансового состояния 1.6. Анализ развития экономики и промышленных предприятий 1.7. Развитие сельского хозяйства 1.8. Развитие ЖКХ 1.9. Экологическая обстановка 1.10. Развитие транспортной системы 1.11. Развитие систем связи и телевещания 1.12. Развитие строительного комплекса 1.13. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии городского поселения 1.14. Потребительский рынок и сфера услуг 1.15. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы городского поселения 2. Основные проблемы и перспективы социально-экономического развития городского поселения 3. Резервы и «точки роста» развития Мариинского городского поселения 4. Миссия и стратегические направления социально-экономического развития Мариинского городского поселения 5. Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года 5.1. Цели и задачи социально-экономического развития городского поселения в среднесрочной перспективе 5.2. Система управления Мариинским городским поселением 6. План социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год 7. Механизм реализации комплексной программы социально-экономического Мариинского городского поселения | 5 8 8 9 11 18 21 22 25 26 29 32 33 34 34 35 39 40 41 42 78 78 81 85 87 |
Приложения | |
Приложение 1 Паспорт Мариинского городского поселения Приложение 2 Основные индикаторы социально-экономического развития Мариинского городского поселения Приложение 3 План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год Приложение 4 План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения на годы | 92 106 113 132 |
Введение
Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения Кемеровской области на годы разработана в соответствии с Посланием президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (годы), Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации до 2020 года, Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2008 года, Приоритетными национальными проектами и федеральными целевыми программами, Стратегией экономического развития Сибири, Концепцией качества жизни населения Кемеровской области, Программой экономического и социального развития Кемеровской области на 2005 – 2010 годы.
Комплексная программа (КП) социально-экономического развития (СЭР) Мариинского городского поселения разработана на основе учебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, подготовленных аппаратом управления Сибирского Федерального округа.
Актуальность разработки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием городского поселения на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения городского поселения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.
Структура Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения (далее – Программа) включает следующие разделы:
1. Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года;
2. Годовой план социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год.
В Программе проведен анализ социально-экономического развития Мариинского городского поселения, определены миссия, генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, предложена система мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, определены основные механизмы и условия реализации Программы.
Реализация Программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Мариинского городского поселения через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городского поселения на основе инновационного подхода.
Ожидаемые эффекты реализации Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения представлены следующей системой:
Социально-демографический эффект. Стабилизация демографической ситуации в городе, увеличение средней продолжительности жизни.
Социальный эффект. Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса, то есть тех, кто за счет своего труда и доходов способен обеспечить достойное человека существование. Сохранение социальной стабильности в городе.
Экономический эффект. Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала Мариинского городского поселения, как за счет инвестиций, так и за счет активизации человеческого фактора экономического развития.
Политический эффект. Повышение уровня общественно-политического единства населения Мариинского городского поселения, активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества.
Духовный эффект. Преодоление населением чувства социального дискомфорта, обретение душевного равновесия.
Геополитический эффект. Сохранение и повышение авторитета Мариинского городского поселения, как поселения в составе Мариинского муниципального района, успешно реализующего эффективную стратегию устойчивого социально-экономического развития.
1. Оценка социально-экономического развития Мариинского городского поселения
1.1 Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития городского поселения. Анализ тенденций развития.
Мариинское городское поселение расположено на востоке Кемеровской области в 173 км от областного центра – г. Кемерово. Площадь территории городского поселения составляет 48,4 кв. км., численность жителей - 41,7 тыс. чел.
Город Мариинск – самый старейший город Кузбасса. На карте Российской империи в 1856 году появился город Кийск, который в 1857 году был переименован в Мариинск в честь императрицы Марии, супруге царя Александра II.
Формирование современного облика Мариинского городского поселения складывалось под влиянием процессов, происходящих в экономической и политической жизни России на протяжении многих десятков лет.
Социально-экономический потенциал современного Мариинского городского поселения определяется следующими факторами:
· выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в прохождении по территории железнодорожной ветви Транссибирской магистрали федерального значения и федеральной автотрассы «Байкал»;
· наличие разведанных месторождений песка, гравия, глины, подходящей для производства высококачественного кирпича;
· наличие в г. Мариинске развитой пищевой промышленности, представленной крупнейшими в России вино-водочными компаниями;
· наличие развитой социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта);
· наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
· наличие уникальной архитектуры и традиций, а также живописной природы, дающей возможности для развития внутреннего туризма и др.
Особый интерес представляет организация зоны туризма и отдыха. Историческое наследие, памятники архитектуры и деревянного зодчества, искусство мастеров по дереву и бересте в сочетании с живописной природой и одной из самых чистых рек Сибири – Кией, наличием лечебных глин дают возможность развитию этого направления. Сельский туризм – вполне реальная перспектива ближайших лет – внесет оживление в такие сектора экономики как торговля, транспорт, сфера услуг, производство товаров народного потребления и сувенирной продукции, будет способствовать развитию культуры и искусства в целом. Для реализации общего комплекса задач производится реконструкция центра ремесел и промыслов, учреждения, которое не только способствует сохранению и возрождению утраченных традиций, но и обеспечивает условия самозанятости малообеспеченной части населения.
Мариинское городское поселение – это территория с развитой пищевой промышленностью. В тоже время, на современном этапе развития города весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности.
Живописная природа, наличие уникальных мест и богатое историческое наследие создают предпосылки для широкого развития отрасли туризма и отдыха. Таким образом, для Мариинского городского поселения существенными факторами социально-экономического развития являются богатые природные ресурсы, способствующие развитию различных отраслей экономики и туризма.
На современном этапе развития Мариинского городского поселения весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности. В среднесрочном периоде решение проблемы должно привести к формированию полиотраслевой диверсифицированной структуры экономики района с существенной долей предприятий малого и среднего бизнеса и использующие преимущественно инновационные технологии. В краткосрочном периоде необходимо обеспечить основу устойчивого инновационного развития города Мариинска на основе максимально эффективного использования имеющегося внутреннего и внешнего потенциала городского поселения и хозяйствующих субъектов.
1.2. Демографическая ситуация
Большое значение для оценки качества жизни имеет анализ продолжительности жизни населения и изменение его демографической структуры. В течение последних 10 лет в России происходит процесс естественной убыли населения, которая не покрывается даже положительным сальдо миграции. Каждый год население страны уменьшается в среднем на 0,5 % (в абсолютном значении это составляет более 1 млн. человек). В Кемеровской области этот процесс идет более быстрыми темпами. По состоянию на 01.01.2005 года численность населения Кемеровской области составила 2855 тыс. человек, уменьшившись за год на 0,6%. Мариинское городское поселение так же подвержено этой тенденции (таблица 1).
Таблица 1
Структура населения (на начало года)
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Численность постоянного населения (тыс. чел.) Мариинского муниципального района | 62,1 | 61,4 | 60,9 | 59,6 |
Численность постоянного населения г. Мариинска (тыс. чел.) | 42,9 | 42,7 | 42,4 | 41,7 |
В том числе:
| 20826 22151 | 20566 22080 | 20574 21837 | 20226 21546 |
В том числе:
| 7282 28130 7563 | 6900 28347 7399 | 6792 28248 7371 | 6631 27847 7294 |
На начало 2006 года численность населения Мариинского городского поселения 41,7 тыс. человек, что составляет 69,9 % от всего населения Мариинского муниципального района. Основной состав населения: русские - 95,9 %, татары - 1,4 %, украинцы - 0,7 % и прочие национальности 2,0 %. Как видно из таблицы 1, ежегодно численность жителей городского поселения сокращается на 0,7 %.
Большую часть населения Мариинского городского поселения составляет население в трудоспособном возрасте – 66,7 %, которое представляет собой основную часть предложения на рынке труда. Тревогу вызывает тенденция сокращения населения моложе трудоспособного возраста, как следствие сокращения рождаемости в 90-е годы и продолжающийся процесс закрепления молодежи после окончания Вузов в больших городах. На увеличение численности населения трудоспособного возраста с 65,5% в 2003 году до 66,7% в 2006 году повлияло переселение из сел и деревень в поисках работы. Государственные программы помощи молодым семьям способствует росту рождаемости, наблюдаемого в городе в последние годы.
Динамика демографических показателей городского поселения представлена в таблице 2.
Таблица 2
Демографические показатели
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Число родившихся | 444 | 453 | 484 | 499 |
Рождаемость (на 1000 населения) | 10,4 | 10,7 | 11,5 | 12,0 |
Число умерших | 862 | 785 | 866 | 697 |
Смертность (на 1000 населения) | 20,1 | 18,5 | 20,6 | 16,7 |
Естественная убыль (на 1000 населения) | -9,7 | -7,8 | -9,1 | -4,7 |
Сальдо миграции | 164 | 97 | -257 | -4 |
Как видно из таблицы 2 на 1000 жителей городского поселения за 2006 год родилось 12,0 человек, а умерло 16,7 человек. Естественная убыль на 1000 населения составила – 4,7. За 2006 год сальдо миграции составило – 4 человека.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
