Учебно - методический комплекс учебной дисциплины «Экологическое право» специальности 090103.65 «Юриспруденция» специализации «Гражданско-правовая» (стр. 2 )

Названия разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Виды учебных занятий	Индивидуальные занятия	Самостоятельная работа
Аудиторные занятия, в том числе
Лек-ции	Практич.
1. Экологическое право как отрасль российского права 5. Предмет экологического права. 6. Методы экологического права. 7. Принципы экологического права. 8. Экологическое право как отрасль юридической науки 5.Экологическое право как учебная дисциплина	7	1	-	-	6
2. Источники экологического права 6.  Понятие источников экологического права 7.  Нормативный правовой акт как основной источник аграрного права 8.  Конституция РФ как источник экологического права 9.  Законы и подзаконные акты как источники экологического права 10.Кодификация и инкорпорация норм экологического права	7	1	-	-	6
3. История развития экологического 1. Возникновение норм об охране природы. 2.Периодизации развития экологического права и законодательства. 3.Основные этапы развития экологического права России.	7	1	-	-	6
4. Экологические правоотношения 1. Понятие и виды экологических правоотношений. Специфические черты экологических правоотношений. Структура экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений.	7	1	-	-	6
5.Экологические права и обязанности граждан 1. Конституционные экологические права граждан. 2. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями. 3. Экологические обязанности граждан 4. Экологические права и обязанности общественных объединений. 5. Механизмы защиты экологических прав граждан	8	1	1	-	6
6. Право собственности на природные ресурсы 1. Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы. 2. Формы права собственности на землю и иные природные ресурсы и объекты права. 3. Субъекты права собственности на природные ресурсы и объекты природы. 4. Правомочия собственника на природные ресурсы и объекты природы. 5. Роль органов власти и управления РФ и субъектов Федерации в обеспечении охраны права собственности природных ресурсов и объектов природы	8	1	1	-	6
7. Право природопользования 1. Понятие, виды права природопользования. 2. Основания возникновения и прекращения права общего и специального природопользования. 3. Виды лицензий на право природопользования. Лимитирование природопользования. 4. Охрана права природопользования органами внутренних дел и другими правоохранительными органами. 5. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования	8	1	1	-	6
8.Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 2. Виды управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды 3. Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 4. Система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды	8	1	1	-	6
9. Информационное обеспечение в сфере природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие и роль экологически значимой информации. 2. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации. 3. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации. 4. Требования к экологически значимой информации. 5. Источники экологически значимой информации	7	1	-	-	6
10.Правовые основы нормирования, технического регулирования, стандартизации и сертификации в сфере охраны окружающей среды 1. Понятие и значение экологического нормирования. 2. Понятие и система экологических нормативов по российскому законодательству. 3. Понятие и основные экологические характеристики технического регулирования. Общие и специальные технические регламенты. 4. Понятие экологической стандартизации. 5. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. 6. Экологическая сертификация: понятие, цели и задачи, виды	7	1	-	-	6
11. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза 1. Понятие, цели и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны природы. 2. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду. 3. Понятие, принципы, цели и значение экологической экспертизы. 4. Виды и классификации экологической экспертизы. Государственная и общественная экологическая экспертиза. 5. Соотношение оценки воздействия на окружающую среду с государственной экологической экспертизой	6	-	-	-	6
12. Экологический контроль 1. Понятие, принципы, задачи и функции экологического контроля. 2. Государственный экологический контроль. 3. Ведомственный экологический контроль. 4. Муниципальный экологический контроль. 5. Общественный экологический контроль. 6. Производственный экологический контроль	6	-	-	-	6
13. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. 2. Правовые основы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды. 3. Финансирование охраны окружающей среды. Платность природопользования 4. Понятие и виды экономического стимулирования природоохранной деятельности. 5. Понятие, сущность и функции экологического страхования. 6. Экологический аудит	6	-	-	-	6
14. Юридическая ответственность за экологические правонарушения 1. Понятие и состав экологического правоотношения. 2. Понятие ответственности за экологические правонарушения. 3. Формы ответственности, наступающей за экологические правонарушения. 4. Уголовная ответственность в области природопользования и охраны природы. 5. Административная ответственность в области природопользования и охраны природы. 6. Гражданско-правовая ответственность природопользователей и лиц, нарушающих законодательство об охране природы. 7. Дисциплинарная ответственность в области нарушения права природопользования и охраны природы. 8. Эколого-правовая ответственность	7	-	-	-	7
15.Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности 1. Основные направления охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятий. 2. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и снятии с эксплуатации объектов. 3. Экологические требования к процессу сельскохозяйственного производства. 4. Требования в области охраны окружающей среды к объектам энергетики. 5. Экологические требования к военным и оборонным объектам, ЗАТО. 6. Основные требования в области охраны окружающей среды к объектам транспорта	8	-	-	-	8
16. Правовое регулирование охраны природных ресурсов  1. Правовая охрана земель. 2. Правовая охрана вод. 3. Правовая охрана атмосферного воздуха. 4. Правовая охрана недр. 5. Правовая охрана лесов.6. Правовая охрана животного мира	8	-	-	-	8
17.Правовой режим особо охраняемых природных территорий 1. Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. 2. Понятие и особенности правового режима государственных природных за­поведников. 3. Понятие и особенности правового режима государственных природных за­казников и памятников природы. 4. Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков. 5. Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и бо­танических садов. 6. Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных мест­ностей и курортов	8	-	-	-	8
Итого:	132	10	4	-	109

Темы семинарских занятий

Тема 1. Экологическое право как отрасль права России

Цель семинарского занятия- подробное рассмотрение и обсуждение наиболее сложных вопросов, раскрывающих предмет, понятие, систему, а также источники экологического права.

Основные вопросы:

1.  Понятие и сущность экологического права.

2.  Предмет экологического права.

3.  Методы правового регулирования экологических отношений.

4.  Задачи и функции экологического права.

5.  Система экологического права.

Методические указания

Начинать изучение экологического права целесообразно с исследования проблем, возникающих при взаимодействии общества и природы. Для лучшего понимания необходимости, актуальности и практической значимости экологического права следует уяснить, что сегодня человечество живет в условиях глобального экологического кризиса и активно ведет поиск путей выхода из него, что невозможно без четкого выявления причин, приведших к такой ситуации. В этой части студенты должны критически проанализировать современные концепции отношения общества к природе: а) концепция потребительского отношения к природе; б) концепция невмешательства в природу; в) концепция ограничения экономического развития; г) концепция ограничения народонаселения; д) учение о ноосфере; е) концепция устойчивого развития.

При ответе на второй вопрос, прежде всего, необходимо уяснить, что предмет экологического права образуют общественные отношения по поводу природы или окружающей среды, т. е. экологические (природоохранительные) отношения. Рассматривая виды экологических отношений, надо помнить, что в доктрине экологического права существуют различные их классификации. Так, выделяют отношения собственности на природные объекты и ресурсы; отношения природопользования; отношения охраны окружающей среды от деградации; защиты экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Некоторые юристы-экологи считают эту классификацию принципиальной, наиболее важной, целесообразной и научно обоснованной (). Другие ученые наряду с указанными, выделяют иные виды экологических отношений, например, отношения по обеспечению экологической безопасности, считая, что предмет правового регулирования в современных условиях расширяется (). А третьи, наоборот, сужают предмет экологического права, сводя экологические отношения лишь охране окружающей среды (). Для того чтобы сформировать собственную точку зрения по этой проблеме целесообразно внимательно изучить рекомендуемую литературу. Кроме того, необходимо уяснить сущность объектов, по поводу которых складываются и существуют экологические отношения.

С учетом специфики предмета следует охарактеризовать экологическое право как самостоятельную комплексную отрасль права. При этом надо отметить, что экологическое право неразрывно связано с конституционным, гражданским, уголовным, трудовым и, наконец, природоресурсным правом.

Вопрос о методах правового регулирования экологических отношений также является дискуссионным. Раскрывая его необходимо осветить существующие в литературе точки зрения, которые можно свести к следующим позициям: экологическое право, как и большинство отраслей российского права не имеет собственного метода правового регулирования; специфическим методом экологического права является метод экологизации; для современного экологического права характерно соотношение императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

Говоря о системе экологического права, следует учитывать, что оно существует в трех качествах: как отрасль права, как учебная и научная дисциплина. Следовательно, следует рассмотреть структуру экологического права применительно к каждому из них.

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №2Гражданский кодекс РФ: часть первая -ФЗ; часть вторая от 26.; часть третья от 26.; часть четвертая от 18.. Уголовный кодекс Российской Федерации -ФЗ (в ред. 09.04.2007) // СЗ РФ 17.06.1996. №25. ст.2954. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ (в ред. от 01.01.2001) ( с изм. и доп., вступающими в силу с// СЗ РФ.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 3. Водный кодекс Российской Федерации -ФЗ // СЗ РФ. 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. Лесной кодекс Российской Федерации -ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006. № 50. Ст. 5278. Земельный кодекс Российской Федерации -ФЗ (в ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. 29.10.2001. № 44. ст. 4147. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» -ФЗ (в ред. 05.02.2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 04.12.1995. №49. ст. 4694.21. Федеральный закон «Об экологической экспер­тизе» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48, ст. 4556. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 20.03.1995. № 12. ст. 1024. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -ФЗ (в ред. от30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 05.04.1999. № 14. ст. 1650. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 01.01.2001. (в ред. 2.02.2004 г.) // СЗ. 1996. № 3. ст. 141. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2222.

Основная литература

1.  Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.