2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Адиханов процесс: место в системе экологического права, форма систематизации//Экологическое право. 2010. № 1. С. 8-14. К вопросу о реализации норм экологического и земельного права // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Белецкая охрана подземных водных объектов от загрязнения//Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. С. 97-100. Белецкая охрана поверхностных и подземных водных объектов от загрязнения, засорения и истощения/Теория и практика правопорядка в современных условиях: Сб. науч. ст. Вып.16./Под ред. , . М.: Юридический институт МИИТа, 2009. С.373 – 381. – 0,4 п. л. Белецкая охрана водных объектов от загрязнения в сельском хозяйстве//Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том II. «Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС». Ответственный редактор: заведующий кафедрой аграрного и земельного права РГАУ-МСХА им. , профессор, Президент Российской ассоциации аграрного и природоресурсного права . М., 2009. С.85-88.Перечень контрольных вопросов
1. Что такое экологическое право? Какова сущность этой отрасли права?
2. Дайте понятие предмета экологического права. Какие категории входят в это определение? Какие группы общественных отношений регулируют нормы данной отрасли права?
3. В чем сходство и различие предмета экологического и природоресурсного права?
4. Назовите принципы экологического права.
5. Назовите методы экологического права. Раскройте каждый из них.
6. Назовите задачи экологического права как отрасли. Каковы функции данной отрасли права?
7. Что такое институт экологического права? Дайте понятие эколого-правовой нормы. Какова система экологического права?
8. Какие институты входят в состав общей, особенной и специальной части экологического права?
Тема доклада: «К вопросу о предмете экологического права».
Тема 2. История правового регулирования экологических отношений
Цель семинарского занятия- подробное рассмотрение и обсуждение наиболее сложных вопросов, раскрывающих историю возникновения и развития экологических отношений.
Основные вопросы:
1. Возникновение норм об охране природы.
2. Периодизации развития экологического права и законодательства.
2. Основные этапы развития экологического права России.
Методические указания
Изучение темы следует начать с уяснения значения исследований по истории развития правового регулирования экологических отношений. Необходимо понять, что подобного рода исследования не утратили своей актуальности и на сегодняшний день. «История развития человеческого общества – не только история взаимоотношений между народами, но и история воздействия человека на среду, она свидетельствует о тенденциях изменений природной среды, постепенном ее загрязнении, истощении и разрушении».[1] Однако изучение истории правового регулирования экологических отношений не только наглядно демонстрирует процесс постепенного усиления воздействия человека на окружающую среду, но может также «подсказать» человечеству способы приостановить дальнейшее углубление экологического кризиса, что невозможно без понимания сущности регулирования экологических отношений, выявления основных тенденций этого регулирования. Полученные в ходе изучения истории правового регулирования экологических отношений знания позволяют сформулировать некоторые предложения и прогнозы для развития экологического права и законодательства в будущем.
Далее необходимо выявить основные причины возникновения природоохранных норм, проанализировать их, усвоить их значение для развития экологического права и законодательства.
При подготовке ответа на вопрос о периодизации развития экологического права и законодательства надо помнить, что исследования по истории развития экологических отношений проводились разными учеными с разных позиций. В силу этого целесообразно изучить предложенную литературу и обозначить основные подходы к периодизации, выявить критерии, заложенные в их основу, выделить преимущества и недостатки того или иного подхода.
Давая характеристику основным этапам развития экологического права России необходимо не просто описать состояние экологического законодательства в тот или иной период времени, но и попытаться с помощью анализа выявить основные черты, присущие каждому периоду. Так, например, необходимо понимать, что на самом раннем этапе вопросы охраны природы, в первую очередь, лесов и животного мира, затрагивались зачастую лишь в связи с необходимостью защиты права собственности, кроме того, осознание важности природных ресурсов для интересов государства привело к установлению особого режима их использования, введению ряда ограничений прав собственников. Отличительной чертой второго этапа развития правового регулирования экологических отношений стало законодательное закрепление санитарно-эпидемиологических требований и требований по охране природы. В частности, в XIX в. принимаются акты, регулирующие охрану вод и атмосферного воздуха при размещении промышленных предприятий, развиваются нормы об уголовной ответственности за несоблюдение этих актов. Последующие же периоды характеризуются постепенным переходом от природоресурсного к природоохранному подходу в правотворчестве: формированием законодательства об особо охраняемых природных территориях, принятием законов об охране природы, а также преодолением фрагментарного правового регулирования экологических отношений.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. ст. 4552
2. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории от 01.01.2001. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
3. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.02.1995. № 9. ст. 713.
4. Федеральный закон «О животном мире» от 01.01.2001 №52-ФЗ (в ред. от20.04.2007 г.) // СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. ст. 1462.
5. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. № ст. 3009.
6. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 28.07.1997. № 30. ст. 3588.
7. Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости».
8. Федеральный закон «О техническом регулировании» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2002. №Ст. 5146.
9. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.2001. (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3684; 2002. № 44. Ст. 4294.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Бринчук защиты экологических прав граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28. Бринчук регулирование отношений по поводу стихийных бедствий // В сб.: Правовое регулирование проблем безопасности / Под ред. . М., 2002. С. 7-27. Бринчук экспертиза как правовой инструмент обеспечения безопасности // Управление безопасностью и рисками: Сб. статей. М., 2004. С 3-18. Бринчук права граждан: условия и гарантии реализации // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. Васильева защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996. Васильева права граждан. Основы теории: Учеб. пособие. Тверь, 1999.Перечень контрольных вопросов
1. Раскройте основные этапы развития экологиеческого права.
2. Дайте периодизацию данной отрасли права.
3. Назовите основные этапы развития экологического права.
Тема доклада: «Наука экологического права».
Тема 3. Экологические правоотношения
Цель семинарского занятия- подробное рассмотрение и обсуждение наиболее сложных вопросов, раскрывающих экологические правоотношения.
Основные вопросы:
1. Понятие и виды экологических правоотношений.
2. Специфические черты экологических правоотношений.
3. Структура экологических правоотношений.
4. Содержание экологических правоотношений.
Методические указания
Рассматривая тему, необходимо сразу определить понятие экологических правоотношений, обратив при этом особое внимание на их характерные признаки. Рассуждая о последних, надо иметь в виду, что экологические правоотношения складываются на основе норм экологического права; носят сознательно-волевой характер; гарантируются и охраняются государством, а их субъекты являются носителями конкретных прав и обязанностей.
Следует иметь в виду, что предпосылки экологических правоотношений подразделяются на общие и формально-юридические. Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются только с появлением юридического факта. При этом сами юридические факты можно классифицировать по различным основаниям: по возникающим последствиям, по форме проявления, по связи с волей субъекта. Некоторые юридические факты подлежат дальнейшей классификации.
Классифицировать правоотношения можно по следующим критериям – по отраслевому признаку, в соответствии с функциями права (регулятивные и охранительные), по степени определенности субъектов (абсолютные и относительные) и т. д. Далее надлежит охарактеризовать виды правоотношений.
Структурно экологическое правоотношение состоит из следующих элементов – субъектов правоотношений, содержания правоотношений и объектов правоотношений. Все эти элементы требуют дальнейшей конкретизации.
Что касается субъектов правоотношений, то их круг определяется законодательством, однако, следует помнить, что мера их участия в экологических правоотношениях определяется их правосубъектностью, под которой понимается сумма таких юридических элементов, как экологическая правоспособность, экологическая дееспособность, деликтоспособность. Для раскрытия сущности этих понятий целесообразно повторить учебный материал, изученный в курсе теории государства и права.
При характеристике объектов экологических правоотношений следует иметь в виду, прежде всего то, что под ними понимаются те блага и ценности, ради которых субъект вступает в правоотношение, т. е. разнообразные объекты экологических отношений, регулируемых нормами экологического права. Немаловажно также рассмотреть вопрос о сфере распространения таких объектов.
Правовое регулирование осуществляется, главным образом, через механизм соотнесения субъективных прав одних лиц с юридическими обязанностями других. Как определенная юридическая связь субъектов права они представляют собой юридическое содержание правоотношений.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Федеральный закон «О недрах» (в ред. от 01.01.2001 г.) -1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007 г.) // СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. ст. 823. Федеральный закон от 01.01.01 года № 000—ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//РГ. 20июля. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года 3 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства». 29.Постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 года 3 595 «Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах». Постановление Правительства РФ «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 26.06.2000. №26. ст. 2772. Постановление Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9, ст. 808. Постановление Правительства РФ (ред. ) «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 807. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (ред. ) // СЗ РФ. 16.12.1996. № 51, ст. 5798.37. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 (в ред. ) «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // САГ1П. 27.09.1993, № 39, ст. 3621Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
, Ивакин ответственность за нарушение правового режима природных объектов, прирдных ресурсов. Монография. М.: Право и государство, 2006. Боголюбов экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 1996. Боголюбов Лесной кодекс РФ // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 24-33. Боголюбов реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал Российского права. 2006. № 12. С. 82-91.Перечень контрольных вопросов
1. Дайте понятие экологических правоотношений. Каков их состав?
2. Назовите специфические черты экологических правоотношений.
3. Какова структура экологических правоотношений?
4. Раскройте содержание норм в области охраны окружающей природной среды.
5. Чем экологическое правоотношение отличается от правоотношений иной отраслевой принадлежности?
Тема доклада: «Проблемы экологических правоотношений».
Тема 4. Источники экологического права
Цель семинарского занятия- подробное рассмотрение и обсуждение наиболее сложных вопросов, раскрывающих источники экологического права.
Основные вопросы:
1. Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права.
2. Конституционные основы экологического права.
3. Международные договоры РФ как источник экологического права.
4. Федеральные законы как источник экологического права. Место и значение Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г. в системе экологического права России.
5. Законодательство субъектов РФ.
6. Подзаконные нормативные акты как источники экологического права.
7. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
Методические указания
Целесообразно начать изучение данной темы с определений понятия источников экологического права, которые можно встретить в научной и учебной литературе. Обычно под источниками экологического права понимают правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы. При этом необходимо помнить, что существует понятие источников экологического права, как в узком, так и в широком смысле.
После уяснения понятия источников экологического права следует обратить внимание на их особенности, к числу которых можно отнести, во-первых, то, что природоресурсное законодательство и законодательство об охране окружающей среды отнесены Конституцией к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, а во-вторых, «прописку» эколого-правовых норм в других отраслях права.
Раскрывая вопрос о классификации источников экологического права, следует иметь в виду, что в основу классификации могут быть положены различные критерии. Так, традиционно проводят классификации источников экологического права по юридической силе, по предмету регулирования, по характеру правового регулирования, по характеру нормативных правовых актов (). Интересна классификация системы правовых актов по юридической природе води субъекта, уполномоченного формулировать обязательные экологические правила и нормы в области природопользования и охраны окружающей среды (, ).
Следует также сказать о системе источников экологического права, которую образуют: Конституция, федеративные договоры; международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права; федеральные законы; нормативные правовые акты Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных министерств ведомств; конституции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; нормативные правовые акты органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты; судебные решения. Раскрывая данный вопрос, необходимо также определить, является ли обычай источником экологического права России? Для ответа следует обратиться к дополнительной литературе.
Далее надо отметить основополагающую роль Конституции РФ в регулировании экологических отношений. При анализе Конституции РФ как источника экологического права выделяют две группы норм: нормы общего характера и специальные экологические нормы. Следует тщательно проанализировать положения Конституции РФ и подробно охарактеризовать каждую группу норм.
Давая характеристику международным договорам в области природопользования и охраны окружающей среды, в которых участвует Российская Федерация, необходимо учитывать особенность этого источника экологического права, которая заключается в том, что их нормы обладают приоритетом перед нормами, закрепленными национальным законодательством. Составной частью правовой системы России являются также общепризнанные принципы и нормы международного права. Кроме того, следует иметь в виду, что в число источников включают также мягкое право, т. е. международные документы (решения международных конференций и организаций), носящие рекомендательный характер.
В процессе изучения второго вопроса данной темы были выявлены конституционные экологические принципы и нормы, которые более детально раскрываются в федеральных законах. Систематизированную основу регулирования экологических отношений заложил Федеральный закон «Об охране окружающей среды», определивший правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Для верной характеристики и оценки этого источника экологического права следует внимательно проанализировать его положения, а также рекомендуемую литературу, что позволит выявить достоинства и недостатки закона, определить его особое место в системе экологического права и законодательства и степень его эффективности.
Значительная часть эколого-правовых требований содержится в других экологических законодательных актах, к числу которых относятся законы об окружающей среде, о природных комплексах, а также природоресурсные законодательные акты. Кроме того, надо учитывать, что экологические отношения в определенной мере регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательством об охране здоровья и др. Также отношения в сфере взаимодействия общества и природы регулируются Уголовным, Гражданским кодексами РФ, Кодексом об административных правонарушениях и других актах, являющихся источниками других отраслей права. Эта особенность источников экологического права была отмечена при рассмотрении первого вопроса темы. При подготовке ответа на данный вопрос необходимо использовать соответствующие нормативные акты.
Далее следует дать характеристику экологическому законодательству субъектов РФ. При этом необходимо четко усвоить предметную сферу правового регулирования экологических отношений на уровне совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Вне этих предметов субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование. Последние, согласно положениям ст. 72 Конституции, имеют возможности самостоятельной разработки и принятия законов, ликвидирующих пробелы федерального экологического законодательства.
Что касается подзаконных нормативных актов как источников экологического права, то при их характеристике следует помнить, что они призваны конкретизировать предписания законов, в необходимых случаях восполнять законодательные пробелы, а также уточнять пределы правового воздействия. Подзаконные акты в системе источников экологического права расположены в определенной иерархии.
Вопрос о роли судебной практики в регулировании экологических отношений является дискуссионным в науке экологического права и однозначного ответа не имеет. Для формирования собственной точки зрения по этой проблеме целесообразно обратиться к положениям Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», научной и учебной литературе.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Постановление Правительства РФ «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение» // СЗ РФ. 31.12.2001. № 53 (ч. 2), ст. 5189.
2. Постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ. 13.03.2000. № 11, ст. 1180.
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». СЗ РФ. 01.05.2000 № 18, ст. 1987.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000// СЗ РФ. 2008. № 22, ст. 2581.
5. Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» // СЗ РФ. 16.12.1996. №51, ст. 5799.
6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» // СЗ РФ. 09.09.1990. № 37, ст. 4290.
7. Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»//РГ. 20мая.
8. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 5 февраля 2010 года «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»//РГ. 20мая.
9. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 162 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов"//РГ. 2010. 7 июля.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Бринчук защиты экологических прав граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28. Бринчук регулирование отношений по поводу стихийных бедствий // В сб.: Правовое регулирование проблем безопасности / Под ред. . М., 2002. С. 7-27. Бринчук экспертиза как правовой инструмент обеспечения безопасности // Управление безопасностью и рисками: Сб. статей. М., 2004. С 3-18. Бринчук права граждан: условия и гарантии реализации // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. Васильева защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996. Васильева права граждан. Основы теории: Учеб. пособие. Тверь, 1999. Вершило аспекты оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы как эколого-правовых мер обеспечения устойчивого развития // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1. С. 285-288. Окружающая среда, ресурсы, биосфера. Представления о природе в праве. – Экологическое право. 2001. № 3. С. 30-36Перечень контрольных вопросов
1. Дайте понятие источников экологического права.
2. Каковы особенности источников данной отрасли права?
3. Назовите основания классификации источников экологического права.
4. Раскройте конституционные основы экологического права.
5. Охарактеризуйте законодательство субъектов РФ.
6. Какова роль судебной практики в регулировании эклогических отношений?
Тема доклада: «К вопросу об источниках экологического права».
Тема 5. Экологические права и обязанности граждан
Цель семинарского занятия- изучение проблем реализации экологических прав и обязанностей граждан.
Основные вопросы:
1. Конституционные экологические права граждан.
2. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями.
3. Экологические обязанности граждан
4. Экологические права и обязанности общественных объединений.
5. Механизмы защиты экологических прав граждан.
Методические указания
Начиная изучение вопросов данной темы, необходимо уяснить, что права человека являются неотъемлемым компонентом любой правовой системы, и наше государство, признав экологические права граждан, сделало большой шаг вперед к построению правового социального государства, а также к восстановлению благоприятной окружающей среды, вне которой невозможна нормальная жизнь человека. Здесь следует подчеркнуть значение экологических прав граждан как естественных прав человека. Такое понимание экологических прав дает некоторым юристам-экологам основание утверждать, что экологические права и обязанности имеют приоритет перед иными социальными правами и обязанностями.
В доктрине экологического права существуют различные классификации экологических прав человека и гражданина, ознакомиться с которыми можно, изучив материалы, содержащиеся в учебной и научной литературе. При этом следует обратить внимание на особый вид прав, - пока не получивший должного отражения в российском законодательстве, - экологические права будущих поколений. Для этого надлежит ознакомиться с документами Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Утв. Указом Президента РФ от 01.01.2001).
Особенно важно, что экологические права признаны в России на конституционном уровне. В этой части целесообразно тщательно проанализировать положения Конституции РФ, особое внимание уделив положениям статей 37, 41, 42 и др. Далее необходимо охарактеризовать такие конституционные права граждан, как право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Конституционные экологические права и обязанности граждан находят конкретизацию в законодательстве. Поэтому студентам необходимо проанализировать положения ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного, Лесного, Земельного кодексов и т. д., а также тех законов, которые не относятся к числу экологических, например, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О радиационной безопасности населения», Градостроительного кодекса и других. Однако важно помнить, что закон закрепляет не только права, но и обязанности, для установления круга которых также следует проанализировать положения ст. 58 Конституции РФ и др. нормативных правовых актов.
Раскрывать вопрос об экологических правах и обязанностях общественных объединений следует, руководствуясь положениями ФЗ «Об общественных объединениях».
Отвечая на вопрос о механизмах защиты экологических прав граждан, необходимо охарактеризовать такие способы защиты, как административное обжалование и судебное обжалование, предусмотренные ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свобода граждан». Кроме того, следует помнить, что в механизме защиты экологических прав граждан особое место отводится институту омбудсмена и Конституционному Суду РФ. Также граждане России имеют право обращаться в Европейский суд по правам человека. Однако это возможно лишь в случае, если все законные средства защиты нарушенных прав в стране исчерпаны.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка"//БНА. 2010. № 17. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений"//РГ. 20апр. Приказ Минздрава РФ «О порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2002 № 000) // БНА, № 43,28.10.2002. Приказ Минздрава РФ «О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2001 № 000) // БНА, № 45, 05.11.2001. Приказ Минсельхозпрода РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 № 000) // БНА 19.07.99, № 29. Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1997 № 000) // БНА, № 16, 1997.Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Высторобец на благоприятную окружающую среду: информационно-методические материалы и справочный комплекс. Учеб. пособие. М.: Одна восьмая, 2005. Геталова договорных отношений в области охраны окружающей среды // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Геталова договора в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2004. №1. Голиченков окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Голиченков контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1992. Грацианский в защите от чрезвычайных ситуаций // В сб.: Правовое регулирование проблем безопасности / Под ред. . М., 2002. С. 57-83. Даниленко право охраны окружающей среды. Будапешт, 1999. Дубовик ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15. Дубовик коррупционного экологического лицензирования // Юридический мир. 2003. № 3. С. 45-53. Дубовик действия права в охране окружающей среды. М., 1984; Дубовик действия права в чрезвычайных ситуациях // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994. Дубовик с отходами в тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. 2002. № 10. С. 47-53. Дубовик доступа к информации о состоянии окружающей среды // На пути к устойчивому развитию России. Бюллетень Центра экологической политики России. М., 2001.Перечень контрольных вопросов
1. Назовите конституционные экологические права граждан. Раскройте их.
2. Дайте определение права человека на благоприятную окружающую среду. Чем отличаются права человека отправ гражданина в сфере экологии?
3. Раскройте сущность права гражданина на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическим правонарушением.
4. Назовите экологические обязанности граждан. Раскройте их.
5. Каков механизм защиты экологических прав граждан? Можете ли вы привести примеры защиты гражданами своих экологических прав?
6. Назовите основные экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений?
Тема доклада: «Проблемы реализации конституционных экологических прав граждан».
Тема 6. Право собственности на природные ресурсы
Цель семинарского занятия- подробное рассмотрение и обсуждение наиболее сложных вопросов, раскрывающих право собственности на природные ресурсы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
