11. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48, ст. 4556.
12. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 20.03.1995. № 12. ст. 1024.
13. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -ФЗ (в ред. от30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 05.04.1999. № 14. ст. 1650.
14. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 01.01.2001. (в ред. 2.02.2004 г.) // СЗ. 1996. № 3. ст. 141.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Третьякова экологических прав граждан. Подходы к систематизации в российском и зарубежном законодательстве и доктрине // В кн.: Экологическое право России / Под ред. . Вып. 3. М., 2002. С. 196-201. Усманова ответственность за экологические правонарушения в аграрном секторе экономики // Журнал российского права. 2001. № 8. Фокин санитарных норм при использовании земельного участка. Законодательство и экономика. 2004. № 3. Хаустов основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 3. С. 14-20. Хаустов аспекты разграничения компетенции государства и местного Шестерюк право. Вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000. С. 10-33. Шуплецова правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 92-97. Экологическое право: Сб. материаловПеречень контрольных вопросов
1. Назовите основные направления охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятий. Значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.
2. Каковы экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и снятии с эксплуатации объектов? Раскройте их содержание.
3. Какие экологические требования к процессу сельскохозяйственного производства?
4. Какие требования в области охраны окружающей среды к объектам энергетики? Разъясните экологические требования к использованию ТЭС, ГЭС и АЭС.
5. Основные требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к объектам транспорта.
Тема доклада: «Экологическое законодательство и экономика».
Тема 16. Правовое регулирование охраны природных ресурсов
Цель семинарского занятия- обсуждение вопросов, связанных с правовым регулированием охраны природных ресурсов.
Основные вопросы
1. Правовая охрана земель.
2. Правовая охрана вод.
3. Правовая охрана атмосферного воздуха.
4. Правовая охрана недр.
5. Правовая охрана лесов.
6. Правовая охрана животного мира.
Методические указания- При подготовке к занятиям по данной теме необходимо использовать рекомендованную научную литературу, как основную, так и дополнительную, а также судебную практику и нормативно-правовые акты.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2222.
2. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. ст. 4552
3. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории от 01.01.2001. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
4. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.02.1995. № 9. ст. 713.
5. Федеральный закон «О животном мире» от 01.01.2001 №52-ФЗ (в ред. от20.04.2007 г.) // СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. ст. 1462.
6. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. № ст. 3009.
7. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 28.07.1997. № 30. ст. 3588.
8. Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости».
9. Федеральный закон «О техническом регулировании» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2002. №Ст. 5146.
10. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.2001. (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3684; 2002. № 44. Ст. 4294.
11. Федеральный закон «О недрах» (в ред. от 01.01.2001 г.) -1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007 г.) // СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. ст. 823.
12. Федеральный закон от 01.01.01 года № 000—ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//РГ. 20июля.
13. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года 3 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».
14. 29.Постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 года 3 595 «Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах».
15. Постановление Правительства РФ «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 26.06.2000. №26. ст. 2772.
16. Постановление Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9, ст. 808.
17. Постановление Правительства РФ (ред. ) «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 807.
18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (ред. ) // СЗ РФ. 16.12.1996. № 51, ст. 5798.37.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Адиханов процесс: место в системе экологического права, форма систематизации//Экологическое право. 2010. № 1. С. 8-14. К вопросу о реализации норм экологического и земельного права // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Белецкая охрана подземных водных объектов от загрязнения//Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. С. 97-100. Белецкая охрана поверхностных и подземных водных объектов от загрязнения, засорения и истощения/Теория и практика правопорядка в современных условиях: Сб. науч. ст. Вып.16./Под ред. , . М.: Юридический институт МИИТа, 2009. С.373 – 381. – 0,4 п. л. Белецкая охрана водных объектов от загрязнения в сельском хозяйстве//Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том II. «Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС». Ответственный редактор: заведующий кафедрой аграрного и земельного права РГАУ-МСХА им. , профессор, Президент Российской ассоциации аграрного и природоресурсного права . М., 2009. С.85-88.Перечень контрольных вопросов
1. Как осуществляется правовая охрана земель? Предложите определение охраны земель. Определите её цели. Основные направления охраны земель.
2. Какими законодательными актами осуществляется правовая охрана водных объектов? Что такое водный объект?
3. Охарактеризуйте атмосферный воздух как объект экологических отношений. Назовите правовые акты, которыми осуществляется охрана атмосферного воздуха.
4. Что такое недра? В чем содержание категории «правовая охрана недр»? Критерий, по которому можно определить границу между землей и недрами. Какие вы знаете виды недропользования?
5. Законодательство, которым осуществляется правовая охрана лесов. Каково содержание и соотношение терминов «лес» и «лесной фонд»? Отличие правового режима защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
6. Какими нормативно-правовыми актами осуществляется охрана объектов животного мира? Каков порядок ведения Красной книги РФ?
Тема доклада: «К вопросу о правовом режиме недр»
Тема 17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Цель семинарского занятия- анализ нормативно-правовых актов, которыми определен правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Основные вопросы:
1. Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
2. Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников.
3. Понятие и особенности правового режима государственных природных заказников и памятников природы.
4. Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков.
5. Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.
6. Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Методические указания
Приступать к изучению данной темы следует с определения понятия особо охраняемых природных территорий. Далее, выделив на основе анализа законодательства категории и виды таких территорий, необходимо понять, что их особый правовой режим, определяется с учетом целей, для которых эти территории объявлены особо охраняемыми.
Затем, проанализировав законодательство, регулирующее порядок создания, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов, целесообразно дать характеристику режима охраны отдельных категорий особо охраняемых природных территорий: государственных природных заповедников; государственных природных заказников; национальных природных парков; памятников природы; дендрологических и ботанических садов; лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон. Таким образом, рассмотрев особенности правового режима отдельных территорий целесообразно выявить общие черты их правового режима.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 (в ред. ) «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // САГ1П. 27.09.1993, № 39, ст. 3621.
2. Постановление Правительства РФ «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение» // СЗ РФ. 31.12.2001. № 53 (ч. 2), ст. 5189.
3. Постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ. 13.03.2000. № 11, ст. 1180.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». СЗ РФ. 01.05.2000 № 18, ст. 1987.
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000// СЗ РФ. 2008. № 22, ст. 2581.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
, Ивакин ответственность за нарушение правового режима природных объектов, прирдных ресурсов. Монография. М.: Право и государство, 2006. Боголюбов экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 1996. Боголюбов Лесной кодекс РФ // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 24-33. Боголюбов реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал Российского права. 2006. № 12. С. 82-91. Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Бринчук защиты экологических прав граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.
Перечень контрольных вопросов
1. Дайте понятие особо охраняемых природныхтерриторий. Что такое эколого-правовой режим территории?
2. Каковы особенности правового режима государственных природных заповедников?
3. Особенности правового режима государственных природных заказников и памятников природы.
4. Какими правовыми актами определен правовой режим национальных и природных парков?
5. Законодательство, определяющее правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
6. Сформулируйте понятие правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Какими актами определен правовой режим данных объектов?
7. Чем отличаются различные категории ООПТ друг от друга? Какие формы собственности на ООПТ предусмотрены российским законодательством?
8. Есть ли ООПТ в вашем регионе?
Тема доклада: «Нуждается ли в реформировании российское законодательство об особо охраняемых природных территориях?».
Тема 18. Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами
Цель семинарского занятия- изучение вопросов, связанных с правовым регулированием обращения с опасными веществами и отходами.
Основные вопросы:
1. Понятие опасного вещества. Виды опасных веществ, их классификации.
2. Российское законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами.
3. Понятие и классификации отходов. Законодательство об отходах.
Методические указания
Раскрывая вопрос о понятии опасного вещества (экологически опасного вещества), следует иметь в виду, что это понятие употребляется как в узком, так и в широком смысле. Усвоение темы невозможно без знания и понимания сущности следующих понятий: «радиоактивные вещества», «химические вещества», «токсичные вещества», «биологические, бактериологические, микробиологические вещества»
Приступать к изучению первых двух вопросов целесообразно с анализа законодательства в области правового регулирования обращения с отходами и опасными веществами, несмотря на его обширность и сложность. Такой подход продиктован малым количеством литературы по данной проблематике. По окончании этой работы следует попытаться определить, какие вопросы урегулированы законодательством в достаточной степени, а какие нет, а также выявить правовые меры охраны окружающей среды и здоровья человека при использовании радиоактивных, химических, биологических и иных опасных веществ; правовые меры охраны окружающей среды и здоровья человека при обращении с озоноразрушающими веществами; правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
Для определения понятия отходов необходимо обратиться к ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Следует обратить внимание, что закон оперирует наряду с понятием «отходы» понятием «опасные отходы». Кроме названной, существуют иные классификации отходов. Для их характеристики следует внимательно изучить положения вышеназванного закона, а также обратиться к Федеральному классификационному каталогу отходов.
Проблемам правового регулирования обращения с отходами всегда уделялось большое внимание, поэтому круг источников здесь также велик. Отвечая на вопрос о законодательстве об отходах, следует иметь в виду, что оно развивается в нескольких направлениях, например, создание специальных требований к отдельным видам отходов, регулируются новые способы их сбора, новые технологии переработки отходов и др. Охарактеризовать каждое. Особое внимание здесь следует уделить вопросам правового регулирования обращения с радиоактивными отходами.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» // СЗ РФ. 16.12.1996. №51, ст. 5799.
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» // СЗ РФ. 09.09.1990. № 37, ст. 4290.
3. Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»//РГ. 20мая.
4. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 5 февраля 2010 года «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»//РГ. 20мая.
Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28. Бринчук регулирование отношений по поводу стихийных бедствий // В сб.: Правовое регулирование проблем безопасности / Под ред. . М., 2002. С. 7-27. Бринчук экспертиза как правовой инструмент обеспечения безопасности // Управление безопасностью и рисками: Сб. статей. М., 2004. С 3-18. Бринчук права граждан: условия и гарантии реализации // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. Васильева защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996. Васильева права граждан. Основы теории: Учеб. пособие. Тверь, 1999. Вершило аспекты оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы как эколого-правовых мер обеспечения устойчивого развития // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1. С. 285-288. Окружающая среда, ресурсы, биосфера. Представления о природе в праве. – Экологическое право. 2001. № 3. С. 30-36. Высторобец на благоприятную окружающую среду: информационно-методические материалы и справочный комплекс. Учеб. пособие. М.: Одна восьмая, 2005. Геталова договорных отношений в области охраны окружающей среды // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Геталова договора в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2004. №1.
Перечень контрольных вопросов
1. Дайте понятие опасного вещества. Назовите их виды. Каковы основания их классификации?
2. Какими нормативно-правовыми актами определяется порядок обращения с опасными и радиоактивными веществами? Особенности обращения с названными отходами.
3. Сформулируйте понятие отходов. Дайте их классификацию. Значение классификации.
4. Основные ограничения размещения отходов.
Тема доклада: «Законодательство об отходах».
Тема 19. Правовое регулирование экологической безопасности населения и территорий
Цель семинарского занятия- анализ правовых актов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование экологической безопасности населения и территорий.
Основные вопросы:
1. Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.
2. Состояние законодательства о предупреждении и действиях в экологически опасных ситуациях. Основные критерии чрезвычайной экологической ситуации.
3. Понятие, виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий.
4. Ответственность лиц, нарушающих экологическое законодательство в зоне чрезвычайной экологической ситуации и зоне экологического бедствия.
Методические указания
Изучение темы необходимо начать с уяснения понятия экологически опасной ситуации, под которой понимается ситуация, характеризующаяся наличием существенного негативного изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, сопровождаемого социальными и экономическими потерями. В литературе соответственно выделяют следующие виды факторов, которые могут привести к созданию экологически опасных ситуаций: антропогенные и природные. Эти факторы нуждаются в детальном рассмотрении.
Для ответа на второй вопрос следует определить круг нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предупреждению экологически опасных ситуаций и действия в них, и, проанализировав их положения, определить, насколько эффективен механизм предупреждения экологически опасных ситуаций и действий в них в различных сферах деятельности.
Ответ на третий вопрос также следует строить на основе анализа нормативных правовых актов, т. к. в таких законах как ФЗ «О защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законе РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено выделение специальных разновидностей экологически неблагополучных территорий и определены критерии их выделения. Далее необходимо охарактеризовать особенности правового режима отдельных видов экологически неблагополучных территорий: зоны отчуждения; зоны отселения; зоны проживания с правом на отселение; зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной ситуации.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 162 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов"//РГ. 2010. 7 июля. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка"//БНА. 2010. № 17. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений"//РГ. 20апр. Приказ Минздрава РФ «О порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2002 № 000) // БНА, № 43,28.10.2002. Приказ Минздрава РФ «О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2001 № 000) // БНА, № 45, 05.11.2001. Приказ Минсельхозпрода РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 № 000) // БНА 19.07.99, № 29.Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнпительная литература
Голиченков окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Голиченков контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1992. Грацианский в защите от чрезвычайных ситуаций // В сб.: Правовое регулирование проблем безопасности / Под ред. . М., 2002. С. 57-83. Даниленко право охраны окружающей среды. Будапешт, 1999. Дубовик ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15. Дубовик коррупционного экологического лицензирования // Юридический мир. 2003. № 3. С. 45-53. Дубовик действия права в охране окружающей среды. М., 1984; Дубовик действия права в чрезвычайных ситуациях // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994. Дубовик с отходами в тенденции развития правового регулирования // Юридический мир. 2002. № 10. С. 47-53.Перечень контрольных вопросов
1. Дайте понятие экологически опасной ситуации. Какие факторы определяют данную ситуацию?
2. Назовите основные критерии чрезвычайной экологической ситуации.
3. Какими актами определяется правовой режим экологически неблагополучных территорий? Назовите виды таких территорий.
4. Какая ответственность установлена для лиц, нарушающих экологическое законодательство в зоне чрезвычайной экологической ситуации и зоне экологического бедствия?
Тема доклада: «Правовой режим зон экологического бедствия».
Тема 20. Международное право окружающей среды
Цель семинарского занятия- детальное рассмотрениетправовых актов, составляющих в совокупности международное право окружающей среды.
Основные вопросы:
1. Предмет, субъекты и объекты международного права окружающей среды.
2. Источники международного права окружающей среды.
3. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
4. Международные экологические организации и конференции по окружающей среде.
5. Международная ответственность за экологические правонарушения.
6. Международный экологический суд.
Методические указания
К изучению этой темы следует подходить с четким пониманием того, что проблемы обеспечения охраны окружающей среды являются трансграничными (глобальными) и разрешить их на национальном уровне, т. е. усилиями одного государства, невозможно. Выход из этой ситуации кроется в международном сотрудничестве государств. Деятельность мирового сообщества в сфере регулирования международных экологических отношений составляет предмет международного права окружающей среды, которое, зародившись лишь в конце XIХ века, к сегодняшнему дню превратилось динамично развивающуюся отрасль международного права.
Вопрос о субъектах международного права окружающей среды необходимо рассматривать сквозь призму международного публичного права, которое подразделяет субъектов (акторов) на две группы: правосоздающих и правореализующих субъектов (государства, государствоподобные образования, международные организации и народы и нации, борющиеся за независимость) и правореализующих субъектов (физические юридические лица, которые оказывают воздействие на состояние окружающей среды в международных пространствах). Однако такой подход является дискуссионным. Объектами же международно-правового регулирования охраны окружающей среды является вся природа нашей планеты и околоземное космическое пространство. При этом названные объекты в доктрине подразделяются на категории. Далее следует дать характеристику каждой из категорий.
Отвечая на второй вопрос, необходимо иметь в виду, что круг источников международного права окружающей среды существенно отличается от источников внутригосударственного права и включает в себя международные договоры, международные обычаи и общие принципы права, признанные цивилизованными нациями. Кроме того, современные источники международного права окружающей среды имеют особенность - они подразделяются на обязательное (твердое) право, а также мягкое право. Необходимо рассмотреть подробно каждую группу источников, привести примеры.
Что касается принципов международного права окружающей среды, то они, в свою очередь, базируются на основных принципах международного права. Студенты должны уметь конкретизировать и раскрывать сущность каждого принципа. Также следует отметить, что в разработке таких специальных принципов международного права окружающей среды, как право каждого на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, устойчивое, экологически обоснованное, социальное и экономические развитие и др., большую роль сыграли конференции ООН в области окружающей среды 1972 и 1992 гг. Далее необходимо рассказать о результатах деятельности и роли этих конференций.
Наряду с международными экологическими конференциями инструментом международно-правовой охраны окружающей среды являются международные экологические организации. Изучив рекомендуемую литературу, необходимо выделить их классификации и привести примеры. Особое внимание следует уделить изучению организаций, являющихся специализированными учреждениями ООН, в частности, ЮНЕП.
Для разрешения экологических споров на международном уровне созданы Международный суд ООН и Международный суд экологического арбитража и примирения. Следует рассмотреть деятельность этих организаций, руководствуясь положениями их учредительных актов (уставов) и литературой.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1997 № 000) // БНА, № 16, 1997. Приказ Госкомэкологии РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1997 № 000). Приказ Госкомэкологии РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.1998 № 000). Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 № 000) // БНА, № 31, 31.07.2004. Приказ МПР РФ «О реорганизации ДПР по центральному региону» (вместе с «Положением о главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области», «Положением о главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве»).Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Белецкая охрана водных объектов от загрязнения в сельском хозяйстве//Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том II. «Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС». Ответственный редактор: заведующий кафедрой аграрного и земельного права РГАУ-МСХА им. , профессор, Президент Российской ассоциации аграрного и природоресурсного права . М., 2009. С.85-88. , Ивакин ответственность за нарушение правового режима природных объектов, прирдных ресурсов. Монография. М.: Право и государство, 2006. Боголюбов экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 1996. Боголюбов Лесной кодекс РФ // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 24-33. Боголюбов реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал Российского права. 2006. № 12. С. 82-91
Перечень контрольных вопросов
1. Сформулируйте предмет международного права окружающей среды.
2. Каковы объекты международно-правовой охраны окружающей среды?
2. Назовите источники международного права окружающей среды.
3. Какие принципы международно-правовой охраны окружающей среды? Раскройте их содержание.
4. Назовите международные экологические организации. Какова их компетенция? Перечислите неправительственные экологические организации.
5. Какие санкции установлены за экологические правонарушения международного характера?
6. Какова компетенция международного экологического суда?
Тема доклада: «Правовой статус международного экологического суда».
Тема 21. Право окружающей среды в зарубежных государствах
Цель семинарского занятия- анализ нормативно-правовых актов, которые представляют право окружающей среды в зарубежных странах.
Основные вопросы:
1. Право окружающей среды государств СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы.
2. Право окружающей среды в экономически развитых государствах: США, Японии, Германии, Франции, Великобритании.
Методические указания
Изучение данной темы обусловлено стремлением сравнить зарубежное и российское экологическое право. При этом результатом такого сравнения должно стать выявление и заимствование положительного опыта, наработанного другими государствами. Студентам для рассмотрения предлагаются два вопроса: вопрос о состоянии экологического права в бывших республиках СССР и в экономически развитых государствах.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
