Отвечая на первый вопрос, необходимо учитывать разный уровень развития экологического права и законодательства на пространствах бывшего СССР и стран, входивших в соцлагерь – Польши, Венгрии, Чехии и др. Последние имеют более развитое право окружающей среды, их законодательство предусматривает всестороннее регулирование охраны окружающей среды от вредных воздействий, хотя в настоящее время эти страны столкнулись с теми же экономическими и иными проблемами, что и Россия и другие государства постсоветского пространства.
При подготовке ответа на второй вопрос целесообразно сначала выявить общие закономерности развития права окружающей среды в экономически развитых государствах, а затем, рассмотреть круг источников, организацию государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды, организационно-правовые меры охраны окружающей среды и осветить проблемы юридической ответственности за экологические правонарушения применительно к каждой стране. Для более глубокого усвоения материала рекомендуется подготовить реферат по заинтересовавшей проблеме и привлечь для его написания дополнительную литературу.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 № 000). БНА, №19, 13.05.2002. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 №19 «О введении в действие санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01» (вместе с «Гигиеническими требованиями к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.08.2001 № 000). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 №14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01»). (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2001 № 000). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 №15 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Санитарно-защитными зонами и санитарной классификацией предприятий, сооружений, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2001 № 000) // БНА, № 45, 05.11.2001.Основная литература
1. Экологическое право: Электронный учебник / под ред. . – М.: КНОРУС,2009. – CD.
2. Экологическое право России: Учебное пособие / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431с.
3. Петров, С. Экологическое право России: Учебное пособие / С. Петров. – М.: Приор-издат, 2010.
Дополнительная литература
Бринчук основания экологического права: сущность, роль и структура//Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-5. Адиханов процесс: место в системе экологического права, форма систематизации//Экологическое право. 2010. № 1. С. 8-14. К вопросу о реализации норм экологического и земельного права // Сборник материалов Всероссийских научно-практических конференций «Софрино» 1995 – 2004 гг. Белецкая охрана подземных водных объектов от загрязнения//Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. С. 97-100. Белецкая охрана поверхностных и подземных водных объектов от загрязнения, засорения и истощения/Теория и практика правопорядка в современных условиях: Сб. науч. ст. Вып.16./Под ред. , . М.: Юридический институт МИИТа, 2009. С.373 – 381. – 0,4 п. л.Перечень контрольных вопросов
1. Что представляет собой право окружающей среды в странах СНГ? Право окружающей среды в государствах Центральной и Восточной Европы.
2. Расскажите о праве окружающей среды в США. Право окружающей среды в Японии, Германии, Франции и Великобритании.
Тема доклада: «Экологическое законодательство стран Восточной Европы».
Самостоятельная работа студентов
№ темы | Наименование и план темы | Темы, выносимые на самостоятельную работу студентов | Виды и содержание самостоятельной работы |
1 | Экологическое право как отрасль российского права 9. Предмет экологического права. 10. Методы экологического права. 11. Принципы экологического права. 12. Экологическое право как отрасль юридической науки 5.Экологическое право как учебная дисциплина | 1. Основные этапы формирования экологического права. Критерии периодизации. 2. Тенденции развития экологического права на современном этапе. 3.Основные подходы к структурированию и кодификации экологического права. | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
2 | 2. Источники экологического права 10. Понятие источников экологического права 11. Нормативный правовой акт как основной источник аграрного права 12. Конституция РФ как источник экологического права 13. Законы и подзаконные акты как источники экологического права Кодификация и инкорпорация норм экологического права | 1.Основные теории экологического права 2.Выдающиеся ученые-юристы-экологи. 3. Место экологического права в системе российского права. 4.Законы и подзаконные акты как источники экологического права России. | Конспектирование первоисточников; Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
3 | История развития экологического 1. Возникновение норм об охране природы. 2. Периодизации развития экологического права и законодательства. 2. Основные этапы развития экологического права России. | 1. Современное экологическое законодательство. | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации Работа с первоисточниками |
4 | 4. Экологические правоотношения 1. Понятие и виды экологических правоотношений. Специфические черты экологических правоотношений. Структура экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений. | 1. Субъекты и объекты экологических отношений. 2. Содержание экологических правоотношений. 3. Юридические факты как основания возникновения экологических отношений. | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
5 | 1. Экологические права и обязанности граждан 1. Конституционные экологические права граждан. 2. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями. 3. Экологические обязанности граждан 4. Экологические права и обязанности общественных объединений. 5. Механизмы защиты экологических прав граждан | 1. Федеральные органы государственной власти в области управления окружающей средой. 2.Органы управления в области охраны окружающей среды в субъектах РФ | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литератур Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
6 | 6. Право собственности на природные ресурсы 1. Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы. 2. Формы права собственности на землю и иные природные ресурсы и объекты права. 3. Субъекты права собственности на природные ресурсы и объекты природы. 4. Правомочия собственника на природные ресурсы и объекты природы. 5. Роль органов власти и управления РФ и субъектов Федерации в обеспечении охраны права собственности природных ресурсов и объектов природы | 1. Структура и динамика правовых актов, регулирующих правовой статус экологических организаций. 3. Современные тенденции развития правового регулирования права собственности на природные ресурсы | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Анализ статистических материалов Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
7 | 7. Право природопользования 1. Понятие, виды права природопользования. 2. Основания возникновения и прекращения права общего и специального природопользования. 3. Виды лицензий на право природопользования. Лимитирование природопользования. 4. Охрана права природопользования органами внутренних дел и другими правоохранительными органами. 5. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования | 1. Проблема правового регулирования природопользования 2. Проблемы правового регулирования природопользования в зарубежных странах. | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе) Работа с нормативными документами и законодательной базой Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
8 | Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 2. Виды управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды 3. Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 4. Система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды | 1.Проблемы правового регулирования управления в области экологии. 2. Вопросы правового режима отдельных видов природных ресурсов. 3.Проблемы правового регулирования недр. | Работа с нормативными документами и законодательной базой; Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации Решение задач Выполнение контрольных работ |
9. | Информационное обеспечение в сфере природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие и роль экологически значимой информации. 2. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации. 3. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации. 4. Требования к экологически значимой информации. 5. Источники экологически значимой информации | 1.Проблемы правового регулирования экологически значимой информации. | Составление проекта нормативного акта |
10. | 10. Правовые основы нормирования, технического регулирования, стандартизации и сертификации в сфере охраны окружающей среды 1. Понятие и значение экологического нормирования. 2. Понятие и система экологических нормативов по российскому законодательству. 3. Понятие и основные экологические характеристики технического регулирования. Общие и специальные технические регламенты. 4. Понятие экологической стандартизации. 5. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. 6. Экологическая сертификация: понятие, цели и задачи, виды | 1. Экологические нормативы | Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации Работа с первоисточниками Работами с тестами и вопросами для самопроверки Выполнение контрольных работ |
11 | Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза 1. Понятие, цели и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны природы. 2. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду. 3. Понятие, принципы, цели и значение экологической экспертизы. 4. Виды и классификации экологической экспертизы. Государственная и общественная экологическая экспертиза. 5. Соотношение оценки воздействия на окружающую среду с государственной экологической экспертизой | Принципы экологической экспертизы | Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации |
12 | 12. Экологический контроль 1. Понятие, принципы, задачи и функции экологического контроля. 2. Государственный экологический контроль. 3. Ведомственный экологический контроль. 4. Муниципальный экологический контроль. 5. Общественный экологический контроль. 6. Производственный экологический контроль | Проблемы правового регулирования общественного контроля | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Работа с нормативными документами и законодательной базой; Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации Экспресс-опрос |
13 | Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды 1. Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. 2. Правовые основы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды. 3. Финансирование охраны окружающей среды. Платность природопользования 4. Понятие и виды экономического стимулирования природоохранной деятельности. 5. Понятие, сущность и функции экологического страхования. 6. Экологический аудит | Проблемы правового регулирования экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды | Проработка учебного материала (по конспектам лекций, научной и учебной литературе); Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации Работами с тестами и вопросами для самопроверки Письменные работы |
14 | Юридическая ответственность за экологические правонарушения 1. Понятие и состав экологического правоотношения. 2. Понятие ответственности за экологические правонарушения. 3. Формы ответственности, наступающей за экологические правонарушения. 4. Уголовная ответственность в области природопользования и охраны природы. 5. Административная ответственность в области природопользования и охраны природы. 6. Гражданско-правовая ответственность природопользователей и лиц, нарушающих законодательство об охране природы. 7. Дисциплинарная ответственность в области нарушения права природопользования и охраны природы. 8. Эколого-правовая ответственность | Проблемы эколого-правовой ответственности | Подготовка докладов Экспресс-опрос |
15 | 15. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности 1. Основные направления охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятий. 2. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и снятии с эксплуатации объектов. 3. Экологические требования к процессу сельскохозяйственного производства. 4. Требования в области охраны окружающей среды к объектам энергетики. 5. Экологические требования к военным и оборонным объектам, ЗАТО. 6. Основные требования в области охраны окружающей среды к объектам транспорта | Проблемы правовой охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности | Подготовка докладов Экспресс-опрос |
16 | Правовое регулирование охраны природных ресурсов 1. Правовая охрана земель. 2. Правовая охрана вод. 3. Правовая охрана атмосферного воздуха. 4. Правовая охрана недр. 5. Правовая охрана лесов.6. Правовая охрана животного мира | Проблемы правового регулирования охраны земель | Подготовка докладов Экспресс-опрос |
17 | Правовой режим особо охраняемых природных территорий 1. Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. 2. Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников. 3. Понятие и особенности правового режима государственных природных заказников и памятников природы. 4. Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков. 5. Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов. 6. Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов | Проблемы правового режима заповедников |
Учебно-методическое обеспечение
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №2
2. Гражданский кодекс РФ: часть первая -ФЗ; часть вторая от 26.; часть третья от 26.; часть четвертая от 18..
3. Уголовный кодекс Российской Федерации -ФЗ (в ред. 09.04.2007) // СЗ РФ 17.06.1996. №25. ст.2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ (в ред. от 01.01.2001) ( с изм. и доп., вступающими в силу с// СЗ РФ.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 3.
6. Водный кодекс Российской Федерации -ФЗ // СЗ РФ. 05.06.2006. № 23. Ст. 2381.
7. Лесной кодекс Российской Федерации -ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006. № 50. Ст. 5278.
8. Земельный кодекс Российской Федерации -ФЗ (в ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. 29.10.2001. № 44. ст. 4147.
9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» -ФЗ (в ред. 05.02.2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
10. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 04.12.1995. №49. ст. 4694.21.
11. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48, ст. 4556.
12. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 20.03.1995. № 12. ст. 1024.
13. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -ФЗ (в ред. от30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 05.04.1999. № 14. ст. 1650.
14. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 01.01.2001. (в ред. 2.02.2004 г.) // СЗ. 1996. № 3. ст. 141.
15. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2222.
16. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. ст. 4552
17. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории от 01.01.2001. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
18. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 27.02.1995. № 9. ст. 713.
19. Федеральный закон «О животном мире» от 01.01.2001 №52-ФЗ (в ред. от20.04.2007 г.) // СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. ст. 1462.
20. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. № ст. 3009.
21. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 28.07.1997. № 30. ст. 3588.
22. Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости».
23. Федеральный закон «О техническом регулировании» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2002. №Ст. 5146.
24. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.2001. (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3684; 2002. № 44. Ст. 4294.
25. Федеральный закон «О недрах» (в ред. от 01.01.2001 г.) -1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007 г.) // СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. ст. 823.
26. Федеральный закон от 01.01.01 года № 000—ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//РГ. 20июля.
27. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года 3 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».
28. 29.Постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 года 3 595 «Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах».
29. Постановление Правительства РФ «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 26.06.2000. №26. ст. 2772.
30. Постановление Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9, ст. 808.
31. Постановление Правительства РФ (ред. ) «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 807.
32. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (ред. ) // СЗ РФ. 16.12.1996. № 51, ст. 5798.37.
33. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 (в ред. ) «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // САГ1П. 27.09.1993, № 39, ст. 3621.
34. Постановление Правительства РФ «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение» // СЗ РФ. 31.12.2001. № 53 (ч. 2), ст. 5189.
35. Постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ. 13.03.2000. № 11, ст. 1180.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
