Анализ действующих схем реализации сельскохозяйственной продукции. Практические рекомендации развития рынков и создания эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции калужских товаропроизводителей (стр. 5 )

В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется дальнейшее оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности.

В числе наиболее значимых мер, необходимых для поднятия рентабельности, успешности отрасли картофелеводства и овощеводства в Калужской области, по мнению экспертов – представителей калужских оптовых и розничных торговых операторов, выделяются следующие:

-  Производство более качественной продукции, рассчитанной не только на потребителя с низким и средним уровнем достатка, но и с высоким достатком;

-  Обеспечение более качественного хранения картофеля и овощей, которое бы позволило торговым операторам осуществлять закупки не только в летний и осенний период, но и в течение всего года;

-  Разработка продуманной стратегии сбыта выращенной продукции, планирование сбыта;

-  Разработка информационных средств коммуникации и создание единой системы информационного обеспечения (Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2годы)»[47]).

Эксперты – представители сельскохозяйственных организаций Калужской области, выделяют некоторые основные проблемные зоны в цепи продвижения товара от производителя к конечному потребителю, актуальные в настоящее время. По мнению экспертов, наиболее значимой проблемой на сегодняшний день является хаотичность рынка картофеля и овощей в Калужской области, как в сфере продаж, так и в сфере производства. В сфере продаж неорганизованность рынка связана с отсутствием какой-либо информации о том, какое количество картофеля и овощей ежегодно завозится в Калужскую область, в частности – в Калугу, какова потребность региона, областного центра в картофеле и овощах. Также это препятствует поддержанию оптовыми компаниями оптимальных запасов на складах, регуляции цен на картофель и овощи. Организованности, структурированности рынка препятствует значительная доля мелких ЧП среди торговых операторов, реализующих картофель и овощи, а также значительная доля рынков в объеме розничных продаж и продукции, реализуемой владельцами личных подсобных хозяйств.

Ряд экспертов ( Агро» и хозяйство «Монастырское подворье») выдвинули предложение выращивать продукцию под госзаказ.[48] Такая система может принести свои плоды: производитель получает предоплату, у него появляется стимул к работе и гарантии того, что он сможет реализовать свою продукцию полностью. Однако для осуществления этой идеи у калужских предприятий на данный момент недостаточно средств и возможностей. Чтобы воплотить подобную задумку в жизнь, необходимы большие капитальные вложения в виде частных и государственных инвестиций.

В целях изменения сложившейся ситуации на рынке продукции растениеводства, в Калужской области действует областная целевая программа "Развитие потребительской кооперации в Калужской области на годы". Данная программа ставит перед собой следующие задачи:

- обеспечение гарантированных закупок сельскохозяйственной
продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйствах населения области;

- повышение уровня занятости сельского населения области на
основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- развитие инфраструктуры переработки сельскохозяйственной
продукции и сырья, проведение реконструкции и модернизации
имеющихся производственных мощностей, внедрение современных
технологий;

- организация эффективной переработки сельскохозяйственной
продукции и сырья;

- открытие ранее закрытых или переданных в аренду объектов
торговли и общественного питания;

- расширение зоны обслуживания сельских жителей;

- увеличение оборота розничной торговли за счет вовлечения в
товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции
и сырья;

- увеличение оборота общественного питания;

- расширение объемов бытового обслуживания, обеспечение сельского
населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в
отдаленных и труднодоступных сельских поселениях[49].

Программой развития потребительской кооперации предусматривается расширение сети сбыта закупаемой у населения сельскохозяйственной продукции за счет более активной организации ярмарочной торговли, участия в поставках высококачественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукции для муниципальных и государственных нужд области. [50]

Данная программа так же способствует решению и некоторых других проблем, которые имеются у производителей продукции растениеводства. В частности, программа нацелена на повышение уровня конкурентоспособности продукции сельского хозяйства Калужской области.

В ходе достижения целей, поставленных в данной программе, будут проводиться мероприятия по развитию рынка картофеля и овощей.

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка картофеля и овощей является повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на внутриобластном рынке, рынках областного центра и города Москвы, а также в соседних регионах.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач наращивания объемов производства и повышения качества выращиваемого местными товаропроизводителями картофеля; повышения активности участия потенциальных поставщиков картофеля в государственных и муниципальных конкурсных заказах; кооперирования областных товаропроизводителей картофеля; создания материально-технической базы для хранения, первичной и последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого вида продукции на рынки города Москвы и областного центра, поддержание уровня рентабельности его реализации.

Решение намеченных задач осуществляется путем:

- разработки прогнозного баланса спроса и предложения на сельхозпродукцию в целях оптимального прогнозирования структуры производства и потребления;

- проведения мониторинга цен на сельхозпродукцию на областном рынке и представление ценовой информации участникам рынка;

- государственных закупок для областных нужд технологического оборудования.

За счет средств областного бюджета осуществлены государственные закупки для областных нужд технологического оборудования для осуществления переработки картофеля и плодоовощной продукции с последующий передачей технологического оборудования во временное пользование снабженческо-сбытовым и перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

В результате, в хозяйствах населения области организациями потребительской кооперации закуплено сельскохозяйственной продукции на 43 % больше, чем в 2007 году. При этом, закупки картофеля выросли на 80 %, овощей - на 27 %.[51]

В качестве примера реализованного в рамках приоритетного национального проекта, государственной и областной целевых программ развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области, рассмотрим снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив “Зеленый Дол”, созданный в Бабынинском районе.

Как отмечалось ранее, в последнее время в Калужской области особое внимание уделяется развитию заготовительных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. При этом решающая роль отводится созданию условий для сбыта сельскохозяйственной продукции, повышению ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечению населения области и соседних регионов качественными продовольственными товарами отечественного производства.

С этой целью в марте 2008 года в снабженческо-сбытовом сельскохозяйственном потребительском кооперативе “Зеленый Дол” Бабынинского района состоялось торжественное открытие цеха предпродажной подготовки картофеля и овощей. Учредителями сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива “Зеленый Дол” являются ведущие калужские производители картофеля и овощей: фермерские хозяйства “Пиф”, “Братья Фетисовы”, “Муханово”, “Петухова”, ООО “Галантус–Агро”, ООО “Аврора”.

Эксперты отмечают, что ввод в эксплуатацию нового комплекса по предпродажной подготовке сельскохозяйственной продукции дает возможность членам кооператива выйти на новые рынки сбыта, в том числе в крупные сетевые магазины калужской области и ее соседних регионов. Необходимо отметить, что мытый, фасованный картофель отвечает требованиям, предъявляемым его конечными потребителями, конкурентоспособность такого продукта повышается. Современные крупные магазины сегодня уже не хотят заниматься переборкой и фасовкой овощной продукции, а охотнее имеют дело с импортными мытыми и фасованными овощами.

Открытый в кооперативе «Зеленый Дол» цех – это перерабатывающий комплекс, который обеспечивает промывку, сортировку, полировку, сушку, фасовку картофеля и овощей в три вида упаковки:

- эконом (сетка рукав);

- I класс (полиэтиленовый пакет);

- экстра класс (комбинированная упаковка).

После обеспечения такой предпродажной подготовки предлагаемая сельскохозяйственная продукция выглядит намного привлекательней для потребителей и позволяет его производителям иметь больший доход.

Общая стоимость проекта составляет порядка 20 миллионов рублей. Производственная мощность цеха позволит перерабатывать за одну смену около двадцати тонн картофеля и других овощей[52].

В последнее время большое внимание в Министерстве Сельского Хозяйства Калужской области также уделяется следующим вопросам:

- формирование двухуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калужской области;

-концептуальная  проработка схем производства и реализации экологически чистой сельскохозяйственной продукции, произведенной в малом секторе экономики;

- актуальные вопросы страхования рисков сельскохозяйственной деятельности.[53]

В центре внимания Министерства сельского хозяйства Калужской области оказалась практика формирования двухуровневой системы сельской кредитной кооперации Чувашской республики, где всё базируется на крестьянских подворьях и фермерских хозяйствах. Используя положительный опыт работы двухуровневой системы сельской кредитной кооперации, появляется возможность более эффективного ведения хозяйства, увеличения доходов их членов и обеспечения более тесного сотрудничества между кооперативами[54].

Раздел 2. Анализ деятельности производителей продукции растениеводства в регионах, обладающих передовым опытом в реализации этой продукции

В качестве региона, имеющего передовой опыт реализации продукции растениеводства, рассмотрим Ленинградскую область.

2.1.Основные показатели состояния растениеводства Ленинградской области

В последние годы в сельском хозяйстве данного региона в целом наблюдается тенденция небольшого, но устойчивого роста производства.
На 1 января 2008 года по данным Петростата валовое производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (сельхозпредприятиях, хозяйствах населения и фермеров) в действующих ценах составило 37,8 млрд. рублей или 104,2 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах предыдущего года), в том числе по сельхозпредприятиям - 22,9 млрд. рублей или 102,7 %. В свою очередь, объем прироста производства продукции в Ленинградской области выше, чем в целом по Российской Федерации (3,3 %). Такой результат выводит регион нечерноземной зоны в число 15 субъектов России, занимающих ведущие позиции по этому показателю. Он почти на 5 % превышает средний параметр намолота зерновых и зернобобовых культур по стране и на 2,8 % - в Северо-Западном Федеральном округе. По намолоту зерна с одного гектара регион опередил, Московскую и Тульскую области, расположенные в более благоприятном климатическом поясе (в столичном регионе овощи выращиваются на пойменных лугах, а в Ленобласти – на минеральных почвах)[55].

Общая посевная площадь под урожай 2008 года в хозяйствах всех категорий составила 258,1 тыс. га, в том числе: в сельхозорганизациях – 234,2 тыс. га, в хозяйствах населения и фермеров – 23,9 тыс. га. (Рис. 2.5.)

Рисунок 2.5.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2008 года следующая: зерновые – 36,6 тыс. га, картофель – 21,4 тыс. га, овощи – 8,0 тыс. га, кормовые культуры – 192,1 тыс. га [56] (Рис. 2.6.)

Рисунок 2.6.

Что касается объема производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей Ленинградской области в январе-апреле 2009 года, то по расчетам Петростата, он составил 11665 млн рублей (106,3 % к уровню января-апреля 2008 года), в том числе сельхозорганизаций – 10862,4 млн рублей или 107,4 %[57].

В регионе реализуется целевая программа сохранения и восстановления плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов на годы[58], поэтому хозяйства Ленинградской области год от года расширяют площади под зерновыми. К началу мая сельхозорганизациями посеяны яровые культуры на площади 4,5 тыс. га, что на 10 % больше, чем на ту же дату прошлого года, зерновые культуры – на 4,4 тыс. га (на 29 % больше), картофель – на 104 га (в 2,9 раза больше). Собрано 3,7 тыс. тонн овощей защищенного грунта, что на 23 % больше, чем год назад.

В целом динамика финансово-экономической эффективности работы сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса может быть оценена как положительная  на протяжении ряда лет. Неуклонно снижается доля убыточных предприятий (с 86 в 2000 году до 25 в 2007 году, то есть на 26,7 % за рассматриваемый период). По итогам работы за 2007 год  85 % хозяйств области получили прибыль.

Со своей стороны, администрация Ленинградской области поддерживает хозяйства в укреплении собственной кормовой базы, вводя субсидии на валовое производство и прирост пашни для выращивания фуражного зерна. Стоит отметить, что все сельхозпредприятия, так же как и предприятия других отраслей, зависимы от кредитов, но государство помогает с получением кредитов. Показательно, что крупных невозвратов в регионе не было. За время действия национального проекта по сельскому хозяйству предприятия Ленобласти получили около 7,5 млрд. рублей долгосрочных кредитов, что в значительной мере и позволило им продолжить быстрое развитие. Сейчас сельское хозяйство региона по ряду показателей является лидером, по другим - входит в число 5-10 лучших.
Для обеспечения дальнейшего роста производства сельскохозяйственной продукции и выполнения поставленных задач, агропромышленная политика данного региона направлена на:

1. Качество заготавливаемых кормов. В целях укрепления собственной кормовой базы и сокращения расходов по приобретению комбикормов уделить внимание качеству заготавливаемых кормов и наращивать производство фуражного зерна путем расширения посевных площадей;

2. Обеспечение роста производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции путем стимулирования наращивания поголовья скота и птицы и продуктивности;

3. Усиление работы по кооперации и интеграции между сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями комбикормовой промышленности и пищевой перерабатывающей промышленности;

4. Поиск путей решения вопросов о выкупе невостребованных земельных долей с целью организации сельскохозяйственного производства потенциальными инвесторами[59].

Стоит также отметить, что основные направления поддержки агропромышленного комплекса региона направлены на стимулирование инвестиционной деятельности и наращивание производства. Развитие отрасли имеет и социальную направленность - это круглогодичная занятость и источник стабильных доходов населения.

2.2.Организация сбытовой деятельности продукции растениеводства, производимой малыми формами хозяйств в Ленинградской области

Как было сказано выше, в Ленинградской области, как и в других регионах, успешно действуют государственные программы по развитию АПК, поэтому в последние годы производителям Ленинградской области стало легче выводить свою продукцию на рынки сбыта. Они успешно торгуют продукцией растениеводства, как в своем регионе, так и за его пределами. Многое в этом зависит от заинтересованности самой власти в развитии АПК.

В настоящее время в Ленинградской области идет активная поддержка со стороны Министерства сельского хозяйства: субсидирование, льготы, выдача кредитов на приобретение новой техники и модернизацию сельскохозяйственных построек. Также осуществляется строительство нового комфортного жилья для молодых специалистов – дома со всеми удобствами, улучшается инфраструктура поселков и повышается культурный уровень селян.

Раздел 3. Рекомендации по обеспечению роста закупочной деятельности для продукции растениеводства, произведенной малыми формами хозяйств Калужской области, и оптимизации сбыта этой продукции

Исходя из результатов опроса и принимая во внимание мнения представителей сельскохозяйственных предприятий и представителей малых форм хозяйств, можно выделить ряд рекомендаций по увеличению эффективности сбыта продукции растениеводства, произведенной в сельскохозяйственных организациях.

o  По мнению экспертов, очень важным для эффективного сбыта продукции является формирование потребительских кооперативов, которые способствовали бы развитию сельского хозяйства в Калужской области. Такие кооперативы должны обеспечивать ритмичную работу по сбыту продукции растениеводства в течение всего года, а так же способствовать улучшению уровня жизни на селе. На создание потребительских кооперативов нацелена ведомственная целевая программа «Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов Калужской области на годы». Данная программа призвана решать проблемы сложившиеся в сфере сельского хозяйства в Калужской области. Необходимо отметить как ее позитивное влияние на развитие АПК в Калужской области, так и на необходимость дальнейшего осуществления мероприятий, предусмотренных программой.

o  Эксперты принявшие участие в опросе, отметили, что на существующем «рынке» трудно сбывать выращенную продукцию, так как он забит привезенными из других областей картофелем и овощами. В связи этим, необходимым нововведением для улучшения работы сельскохозяйственных предприятий является создание полноценного рынка сбыта на территории Калужской области, на котором происходит реализация продукции именно Калужских угодий, а не из других регионов.

o  В ходе опроса неоднократно отмечалось, что государственное вмешательство в развитие растениеводческой деятельности крайне необходимо. Особенно этот вопрос волнует представителей фермерских хозяйств. Ввиду наличия маленьких посевных площадей, им зачастую бывает невыгодно получение крупных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники и модернизацию сельскохозяйственных построек. Здесь рекомендуется: во-первых, налаживание четкого государственного контроля за распределением выращенной растениеводческой продукции, а во-вторых, четкое исполнение уже имеющихся государственных программ по поддержке АПК и доработка их при необходимости, выделение отдельных подпрограмм, нацеленных на нужды малых форм производителей и учитывающих их специфику.

o  В ходе проведения исследования, ряд экспертов отметили необходимость финансовой помощи государства, предоставление кредитов. В связи с этим целесообразно совершенствование как финансово-кредитных механизмов, так и механизмов страхования, а также подбор и формирование программ кредитования применительно к растениеводческой отрасли.

o  Еще одна проблема, существующая у сельхозпроизводителей - это овощехранилища, которые требуют срочной модернизации. Такие современные хранилища необходимы для растениеводческих предприятий, чтобы хранить выращенную продукцию в течение всего зимнего периода и планомерно осуществлять ее сбыт в течение всего года, тем самым обеспечивать прибыль и заработную плату работникам сельскохозяйственной сферы. Таким образом, возникает потребность в обеспечении овощехранилищами растениеводческих предприятий, либо выделение кредитов или субсидий на их постройку.

o  Стоит отметить, что для улучшения конкурентоспособности местной продукции растениеводства нужно повысить ее качество, поэтому целесообразно приятие мер по повышению плодородия почв. Во многом эта мера будет способствовать также развитию животноводства.

o  Немаловажной рекомендацией является помощь в привлечении молодых специалистов на село. В настоящее время жизнь и работа в сельской местности не представляется привлекательной для большинства трудоспособного населения, в связи с чем в первую очередь необходимо изменить качество жизни в сельской местности. Способствуют этому строительство новых жилых домов, инфраструктуры, повышение культуры на селе и другие мероприятия.

o  Необходимо совершенствование коммуникаций между производителями растениеводческой продукции и потребителями. Чтобы осуществить эту меру, необходимо создание Интернет - сайта на базе сайта Министерства сельского хозяйства, на котором публиковались бы материалы о современном состоянии посевов, данные о севе культур и прогноз урожайности. По мнению представителей оптово-закупочных организаций, это во многом облегчило бы сотрудничество между потребителями и производителями продукции растениеводства.

o  По мнению экспертов, наиболее значимой проблемой на сегодняшний день является отсутствием какой-либо информации о том, какое количество картофеля и овощей ежегодно завозится в Калужскую область, в частности – в Калугу, какова потребность региона, областного центра в картофеле и овощах, что также препятствует поддержанию оптовыми компаниями оптимальных запасов на складах, регуляции цен на картофель и овощи. В связи с этим рекомендуется осуществлять регулярные исследования рынка и мероприятия по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для этих целей необходимо:

- формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

- информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса Калужской области, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Калужской области, системы информации ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции Калужской области (потребности региона, запасов сырья и продовольствия в количественном выражении), и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

ПРИЛОЖЕНИЯ

К отчету по лоту №2

о выполнении научно-практической работы по теме:

«Анализ действующих схем реализации сельскохозяйственной продукции. Практические рекомендации развития рынков и создания эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции калужских товаропроизводителей»

Приложение 1

Перечень экспертов – представителей предприятий-производителей и индивидуальных производителей в Калужской области, осуществляющих сбыт продукции животноводства, принявших участие в исследовании.

1. Представители сельскохозяйственных организаций - производителей продукции животноводства Калужской области

Наименование	Район	Специализация	Телефон	Фамилия и должность эксперта
	Малоярославецкий	Молоко	8 (48431) 2-77-08	, директор
	Медыньский	Молоко	8 (48433) 2-25-94	, заместитель директора
Победа»	Жуковский	Молоко	8 (48432) 2-25-28	, генеральный директор
-Агро»	Дзержинский	Мясо и Молоко	8 (48434) 7-35-64	Акоева Тилина Макаровна, генеральный директор
	Боровский	Молоко	8 (48438) 6-94-54.	, исполнительный директор.
фирма Хотьково»	Думиничский	Мясо и Молоко	8 (48447) 9-73-49	, генеральный директор
-Молоко»	Калуга	Молоко	8 (4842)	, зам. ген. директора по производству.
«Вознесение»	Тарусский	Основная специализация – молоко, побочная – мясо.	8(48435) 3-33-34.	,
СПК «Нива»	Ферзиковский	Молоко, мясо кормовые, семена, картофель	8(48437) 3-32-39; 8(4842)	, председатель
СПК «Лосинское»	Кировский	Молоко и мясо	8(48456) 7-22-34, 6-30	, председатель
СПК «САМ»	Жиздринский	Производство сыров	8-68	, председатель
СПЗССК "Восход"	Дзержинский	Мясо	7-77	, председатель

2. Представители производителей – малых форм хозяйств Калужской области

Наименование	Район	Специализ ация	Телефон	Фамилия и должность эксперта
КФХ «Исьма»	Боровский	Мясо	8 (48438) 31-172	, глава
КФХ «Нечаева»	Боровский	Молоко и мясо	4-80	, глава.
КФХ «Тоноян»; СССПК «Животновод»	Бабынинский	Мясо	1-66	, руководитель
КФХ «Нил»	Козельский	Молоко. Молочная продукция	8 (48442) 25-200	, глава
КФХ «Алтаир»	Мосальский	Молоко, мясо, зерно	3-20	, глава
КФХ «Тиханово»	Мосальский	Молоко и мясо	4-53	, глава
-АГРО»	Барятинский	Мясо	8 (48454) 2-32-57, 4-27	, директор
КФХ «Кухто»	Ферзиковский	Мясо	8-97	, глава

3. Представители кооперативов, РАЙПО и торгующие организации