Процедуры, связанные с ведением предпринимательской деятельности (стр. 3 )

Оценка предпринимателями качества работы налоговых органов

23.  Предприниматели Республики Калмыкия дают преимущественно положительные оценки деятельности налоговых органов. Большинство предпринимателей Республики Калмыкия (78%, N=306) деятельность налоговых органов «скорее устраивает» или «полностью устраивает». Доля тех, кого она «скорее» или «полностью не устраивает», составляет 22% (N=86), это сопоставимо с РА (18%) и в два раза меньше, чем в КЧР и РСО-А (36% и 40% соответственно). То есть можно говорить о том, что удовлетворенность предпринимателей Республики Калмыкия деятельностью налоговых органов оценивается на уровне или выше, чем в других республиках (Диаграмма 2.4). При этом различий в оценках между юрлицами и ИП Республики Калмыкия не наблюдается.

Диаграмма 2.4. Оценка предпринимателями деятельности налоговых органов, % от числа ответивших.

24.  В среднем по шкале, где 1 – негативное явление встречается очень редко, 2 – редко, 3 – часто, 4 – всегда, проблемы, связанные с организацией деятельности налоговых инспекций и недостатками в их работе были оценены в Республике Калмыкия на уровне 1,8, то есть «редко встречающихся». Аналогичные оценки в КЧР – также 1,8. В РА оценки несколько ниже – в среднем 1,6, то есть проблемы встречаются реже. В РСО-А, напротив, выше – 2,1, то есть проблемы встречаются чаще (Диаграмма 2.5).

Диаграмма 2.5. Оценка предпринимателями распространенности негативных явлений в деятельности налоговых инспекций. (Шкала: 1 – очень редко, 2 – редко, 3 – часто, 4 – всегда)

25.  Большинство предпринимателей Республики Калмыкия отметили негативные явления, как встречающиеся «редко» или «очень редко». Наиболее распространенные негативные явления в деятельности налоговых инспекций в Республике Калмыкия – это очереди: 47% респондентов, сталкивавшихся с ними, отметили, что очереди бывают «часто» или «всегда». На втором месте – необходимость использования связей для решения вопросов: 32%, сталкивавшихся с этим явлением, оценили его как встречающееся «часто» или «всегда» (Диаграмма 2.6).

26.  На среднем уровне по частоте встречаемости находятся такие негативные явления, как бюрократический произвол отдельных чиновников, необходимость многочисленных согласований, нетактичное поведение отдельных чиновников и недостаточную компетентность чиновников: доли респондентов, отметивших, что данные проблемы встречаются «часто» или «всегда» составляют от 24% до 27% в зависимости от проблемы (Диаграмма 2.6).

27.  Остальные рассматриваемые негативные явления можно отнести к редко встречающимся. Это такие явления, как разночтения в толковании законодательства, прямые или косвенные намеки на необходимость дополнительной оплаты услуг, непредоставление информации, необходимой для прохождения процедуры, требование предоставления избыточного по сравнению с законом числа документов, избыточные требования в ходе проверки, избыточная частота проверок, неудобный график работы и заказные проверки (Диаграмма 2.6).

Диаграмма 2.6. Оценка предпринимателями распространенности негативных явлений в деятельности налоговых инспекций, % от сталкивавшихся с явлением.

28.  Наблюдаются некоторые различия в частоте встречаемости негативных явлений для разных типов респондентов. Юрлица чаще, чем ИП встречаются с большинством проблем, связанных с деятельностью налоговых инспекций, что может объясняться большей нагрузкой по выполнению требований налогового законодательства (Таблица 2.4).

Таблица 2.4. Распространенность негативных явлений в деятельности налоговых инспекций, доля респондентов, назвавших явление проблемой «часто» и «всегда», юрлица и ИП, % от сталкивавшихся с явлением.

	Юрлица	ИП	Всего
%	N	%	N	%	N
Очереди	46	75	48	46	46	121
Необходимость использования связей для решения вопроса	39	49	21	15	32	64
Бюрократический произвол отдельных чиновников	31	39	19	12	27	51
Необходимость многочисленных согласований	29	36	18	12	25	48
Нетактичное поведение отдельных чиновников	23	31	29	20	25	51
Недостаточная компетентность чиновников	26	36	19	13	24	49
Разночтения в толковании законодательства	24	35	13	9	21	44
Прямые или косвенные намеки на необходимость дополнительной оплаты услуг	22	22	12	6	18	28
Непредоставление информации, необходимой для прохождения процедуры	19	24	13	9	17	33
Требование предоставления избыточного – по сравнению с законом - числа документов	20	31	10	7	17	38
Избыточные требования в ходе проверки (напр., требование представления документов, информации и т. п., не относящихся к предмету проверки)	12	13	15	8	13	21
Неудобный график работы	12	15	12	8	12	23
Избыточная частота проверок	14	14	10	5	12	19
"Заказные" проверки	11	8	10	4	10	12

29.  Среди юрлиц Республики Калмыкия юрлица, созданные в годах, чаще встречаются с большинством негативных явлений в деятельности налоговых инспекций, чем юрлица, созданные до 2008 года (Таблица 2.5).

Таблица 2.5. Распространенность негативных явлений в деятельности налоговых инспекций, доля респондентов, назвавших явление проблемой «часто» и «всегда», юрлица и ИП по году создания, % от сталкивавшихся с явлением.

	Юрлица, созданные...	ИП, созданные...
до 2008	в	до 2008	в
%	N	%	N	%	N	%	N
Очереди	45	51	48	24	48	31	48	15
Необходимость использования связей для решения вопроса	33	29	51	20	21	11	21	4
Бюрократический произвол отдельных чиновников	30	27	33	12	21	9	14	3
Необходимость многочисленных согласований (если применимо)	26	22	34	14	17	8	21	4
Нетактичное поведение отдельных чиновников	21	20	27	11	28	14	30	6
Недостаточная компетентность чиновников	24	23	33	13	17	9	22	4
Разночтения в толковании законодательства	26	27	19	8	14	7	11	2
Прямые или косвенные намеки на необходимость дополнительной оплаты услуг	18	13	29	9	14	5	7	1
Непредоставление информации, необходимой для прохождения процедуры	16	13	25	11	10	5	18	4
Требование предоставления избыточного - по сравнению с законом - числа документов	22	24	16	7	10	5	10	2
Избыточные требования в ходе проверки	15	12	3	1	19	8	0	0
Неудобный график работы	8	7	20	8	11	5	16	3
Избыточная частота проверок	12	9	17	5	10	4	8	1
"Заказные" проверки	10	5	14	3	9	3	10	1

30.  Сравнительный анализ показал, что наиболее часто с негативными явлениями в деятельности налоговых инспекций в Республике Калмыкия встречаются предприниматели, занимающиеся строительством. На втором месте по частоте столкновения с рассматриваемыми проблемами предприниматели сферы торговли (Таблица 2.6).